第四章地籍調(diào)查優(yōu)質(zhì)資料課件

CADASTRAL

MANAGEMENT第四章 地籍調(diào)查CADASTRAL

MANAGEMENT本章內(nèi)容地籍調(diào)查概述初始地籍調(diào)查的基本程序初始土地權(quán)屬調(diào)查初始地籍測量初始地籍調(diào)查成果的整理和驗收數(shù)字技術(shù)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用CADASTRAL

MANAGEMENT第一節(jié) 地籍調(diào)查概述CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查是遵照國家法律規(guī)定，通過權(quán)屬

調(diào)查和地籍測量的方法，查清每一宗土地及其

附著物的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用

途等基本情況，并以圖、簿表示，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的調(diào)查工作。是一項政策性、法律性和社會性很強的基礎(chǔ)工作一、地籍調(diào)查的概念CADASTRAL

MANAGEMENT宗地(Cadastre)：被土地權(quán)屬界址線所封閉的地塊或者空間。地籍調(diào)查的對象CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查的目的核實宗地的權(quán)屬和確認宗地界址的實地位置為土地登記提供技術(shù)、法律基礎(chǔ)為土地合理利用、土地規(guī)劃、土地稅收、國土整治等提供基礎(chǔ)資料CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查的類型按照調(diào)查的先后工作重點權(quán)屬調(diào)查地籍測量按照時期與任務(wù)初始地籍調(diào)查變更地籍調(diào)查按照調(diào)查的區(qū)域村莊地籍調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查CADASTRAL

MANAGEMENT初始調(diào)查變更調(diào)查維持其現(xiàn)勢性、實效性基礎(chǔ)初始調(diào)查與變更調(diào)查CADASTRAL

MANAGEMENT農(nóng)村地籍調(diào)查與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查區(qū)域使用規(guī)程級別測量特點結(jié)果備注村莊地籍調(diào)查《村莊地籍調(diào)查規(guī)程（試行）》村級相對低精度、低標(biāo)準(zhǔn)、大范圍分幅土地權(quán)屬界線圖結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進行城鎮(zhèn)地籍調(diào)查《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》城鎮(zhèn)含村莊內(nèi)部高精度高標(biāo)準(zhǔn)范圍小地籍圖及權(quán)屬成果CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查的內(nèi)容查清宗地位置查清界址點（線）查清宗地的使用情況查清宗地權(quán)屬二、地籍調(diào)查的內(nèi)容和程序CADASTRAL

MANAGEMENT土

地

權(quán)

屬國

有集

體國有土地所有權(quán)國有土地使用權(quán)集體土地所有權(quán)集體土地使用權(quán)CADASTRAL

MANAGEMENT土地權(quán)源權(quán)利形式來源國家所有全民所有依照《土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》沒收、征收、收歸國有的土地；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的國有土地；國家依法征用的集體土地；其他形式集體所有村集體所有、鎮(zhèn)集體所有村內(nèi)兩個以上組織所有1956農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)為集體所有的土地；1962《六十條》；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國有使用國有使用解放前沿用下來的土地；國家機關(guān)、企事業(yè)單位解放時接收使用的土地；國家征用集體土地；國家劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的土地；

國家入股、國家出租、授權(quán)經(jīng)營的國有土地；其他形式集體使用建設(shè)用地使用權(quán)村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設(shè)用地依法使用集體土地；有償安置；

1962 年前平調(diào)土地未退還；1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體土地的等宅基地集體撥用；私宅轉(zhuǎn)來；繼承、購買房產(chǎn)而來農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)與集體簽定承包合同等他項權(quán)利抵押權(quán)；租賃權(quán)；地役權(quán)；耕作權(quán)；借用權(quán)等權(quán)多種原因CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查的原則依法原則實事求是原則符合地籍管理原則符合多用途原則CADASTRAL

MANAGEMENT第二節(jié) 初始地籍調(diào)查的基本程序CADASTRAL

MANAGEMENT權(quán)屬、權(quán)源等材料準(zhǔn)備制作工作底圖街坊圖地籍號指界通知申請登記組織協(xié)調(diào)通告權(quán)屬調(diào)查方案設(shè)計調(diào)查計劃設(shè)備準(zhǔn)備材料準(zhǔn)備人員培訓(xùn)初始地籍調(diào)查流程圖檢查驗收土地登記發(fā)證地籍測量控制測量界址地物測量繪宗地圖繪制地籍圖補填調(diào)查表面積量算工作總結(jié)設(shè)定界標(biāo)現(xiàn)場指界填地籍調(diào)查表準(zhǔn)備階段CADASTRAL

MANAGEMENT第三節(jié) 初始土地權(quán)屬調(diào)查CADASTRAL

MANAGEMENT權(quán)屬調(diào)查一般是以宗地為基本調(diào)查對象，調(diào)查核實宗地的位置、權(quán)屬、界線、使用情況等，并進行記錄。一、權(quán)屬調(diào)查的概念CADASTRAL

MANAGEMENT土地權(quán)利人土地登記公告土地調(diào)查申請材料審查指界通知預(yù)編宗地號劃分街坊現(xiàn)場確權(quán)宗地草圖街坊草圖地籍測量成果應(yīng)用測繪與土地管理部門土地管理部門地籍調(diào)查準(zhǔn)備權(quán)屬調(diào)查流程圖（以初始登記為例）二、權(quán)屬調(diào)查的實施CADASTRAL

MANAGEMENT權(quán)屬

調(diào)

查

準(zhǔn)

備調(diào)查申請組織準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備儀器設(shè)備準(zhǔn)備1、權(quán)屬調(diào)查的準(zhǔn)備CADASTRAL

MANAGEMENT注意問題：各種資料尤其是權(quán)屬資料的完整、多樣；工作任務(wù)明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測量作準(zhǔn)備。CADASTRAL

MANAGEMENT街坊界線第1街坊第2街坊第4街坊第3街坊第5街坊1：5001）劃分街坊，確定調(diào)查區(qū)CADASTRAL

MANAGEMENT2）宗地劃分宗地劃分的基本原則獨立宗共用宗經(jīng)濟獨立核算的單位用地用途顯著差異的特大宗地被線狀地物分割的宗地其他類型CADASTRAL

MANAGEMENT3）預(yù)編宗地號結(jié)合土地登記申請材料、權(quán)源材料、舊的地籍圖等，逐

宗編繪工作用圖;預(yù)編宗地號按行政區(qū)-街道-宗地編號按行政區(qū)-街道-地籍街坊-宗地編號注意不重不漏。CADASTRAL

MANAGEMENT4）界址點編號按地籍街坊統(tǒng)一編號按宗地編號按圖幅統(tǒng)一編號CADASTRAL

MANAGEMENT街坊圖CADASTRAL

MANAGEMENT資料準(zhǔn)備繪制宗地草圖定

界指界通知指

界資格確認熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案，做到心中有底，知源知界；發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；現(xiàn)場對土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人的資格認證；對土地用途，坐落，地號的調(diào)查，現(xiàn)場核實土地使用者權(quán)源材料、申請材料檔案的一致性；經(jīng)三方確認界址點（線）無爭議后，填寫《地籍調(diào)查表》，簽章，并現(xiàn)場為界址點做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志；繪制宗地草圖，實地丈量界址線。2、實地調(diào)查CADASTRAL

MANAGEMENT界標(biāo)類型CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查表樣表CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查表樣表（續(xù)1）CADASTRAL

MANAGEMENT地籍調(diào)查表樣表（續(xù)2）CADASTRAL

MANAGEMENT宗地草圖的內(nèi)容本宗地號和門牌號、相鄰宗地的宗地號和門牌號；本宗地使用者名稱、相鄰宗地使用者名稱；本宗地界址點、界址點編號及界址線；宗地內(nèi)及宗地外緊靠界址點（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物；界址邊邊長、界址點與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長；界址點的幾何條件；指北線、丈量者、丈量日期等。CADASTRAL

MANAGEMENT三、權(quán)屬調(diào)查的注意事項

調(diào)查以權(quán)源為主，同時考慮實際的土地使用情況；

對土地的來源應(yīng)有充分的了解，有足夠的相關(guān)材料；

維護法律、法規(guī)的嚴肅性，結(jié)合確權(quán)嚴肅查處違法行為；

尊重歷史事實，堅持“實事求是”的確權(quán)原則；

充分考慮提高土地利用效益；

嚴格依照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求，確保確權(quán)的工作質(zhì)量，減少人為的誤差。CADASTRAL

MANAGEMENT問題地籍調(diào)查與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有哪些不同之處？CADASTRAL

MANAGEMENT第三節(jié) 初始地籍測量CADASTRAL

MANAGEMENT一、地籍測量的概念1）地籍測量的定義地籍測量是在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上對土地的具體位置、權(quán)屬界線、面積和利用現(xiàn)狀等進行的測繪工作。CADASTRAL

MANAGEMENT②地形要素主要水域道路其他信息2）地籍測量的對象①地籍要素權(quán)屬界線權(quán)屬界址點坐標(biāo)土地面積房屋建筑等不動產(chǎn)CADASTRAL

MANAGEMENT3)

地籍測量的特點測量內(nèi)容特殊：一般僅測量地籍要素和必要的地形要素。比例尺較大，并且與土地的價值、數(shù)量直接聯(lián)系。測量結(jié)果的法律性。現(xiàn)勢性：測量的主要成果應(yīng)該具有準(zhǔn)確性，現(xiàn)勢性，隨時變更，隨時測量。CADASTRAL

MANAGEMENT4)

地籍測量的內(nèi)容地籍平面控制測量地籍細部測量地籍基本控制點測量地籍圖根控制點測量行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線及界址點坐標(biāo)的測量地籍分幅圖、宗地圖的測繪宗地面積的量算CADASTRAL

MANAGEMENT權(quán)屬調(diào)查界址點測量繪制各種地籍圖面積量算與統(tǒng)計成果整理與歸檔地籍成果應(yīng)用地籍控制測量二、地籍測量的實施地籍測量工作流程CADASTRAL

MANAGEMENT1、地籍控制測量地籍控制測量是為地籍細部測量和日常地籍測量服務(wù)的，它具有傳遞點位坐標(biāo)及限量誤差傳播和積累的作用，是地籍圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，是關(guān)系到界址點精度等帶有全局性重要意義的技術(shù)環(huán)節(jié)。CADASTRAL

MANAGEMENT定義：地籍控制測量是根據(jù)界址點和地籍圖的精度要求，視測區(qū)范圍的大小、測區(qū)內(nèi)現(xiàn)存控制點數(shù)量和等級等情況，按測量的基本原則和精度要求進行技術(shù)設(shè)計、選點、埋石、野外觀測、數(shù)據(jù)處理等測量工作。CADASTRAL

MANAGEMENT區(qū)別：地形控制網(wǎng)點一般只用于測繪地形圖；地籍控制網(wǎng)點不但要滿足測繪地籍圖的需要，還要以厘米級的精度(城鎮(zhèn))用于土地權(quán)屬界址點坐標(biāo)的測定和滿足地籍變更測量的需求。因此，地籍控制測量除具有一般地形控制測量的特點

之外，在質(zhì)和量上又有別于地形控制測量。CADASTRAL

MANAGEMENT（1）地籍控制測量的原則原則：地籍控制測量必須遵循從整體到局部、由高級到低級分級控制（或越級布網(wǎng)）的原則。分類：地籍控制測量分為地籍基本控制測量和地籍圖根控制測量兩種。CADASTRAL

MANAGEMENT地籍基本控制測量：可采用三角網(wǎng)（鎖）、測邊網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)和GPS相對定位測量網(wǎng)進行施測，施測的地籍基本控制網(wǎng)點分為一、二、三、四等和一、二級。精度高的網(wǎng)點可作精度低的控制網(wǎng)的起算點。地籍圖根控制測量：在等級地籍基本控制測量的基礎(chǔ)上，主要采用導(dǎo)線網(wǎng)和GPS相對定位測量網(wǎng)施測，施測的地籍圖根控制網(wǎng)點分為一、二級。CADASTRAL

MANAGEMENT（2）地籍控制測量的精度地籍控制測量的精度是以界址點的精度和地籍圖的精度為依據(jù)而制定的。地籍圖根控制點的精度與地籍圖的比例尺無關(guān)。地形圖根控制點的精度一般用地形圖的比例尺精度來要求。界址點坐標(biāo)精度通常以實地具體的數(shù)值來標(biāo)定，而與

地籍圖的比例尺精度無關(guān)。一般情況下，界址點坐標(biāo)

精度要等于或高于其地籍圖的比例尺精度，如果地籍

圖根控制點的精度能滿足界址點坐標(biāo)精度的要求，則

也能滿足測繪地籍圖的精度要求。各等級地籍基本控制網(wǎng)點的主要技術(shù)指標(biāo)CADASTRAL

MANAGEMENTCADASTRAL

MANAGEMENTCADASTRAL

MANAGEMENTCADASTRAL

MANAGEMENTCADASTRAL

MANAGEMENTCADASTRAL

MANAGEMENT（3）地籍控制點埋石的密度地籍測量工作，需要測繪地籍圖和界址點坐標(biāo)，頻繁地變更地籍資料。因此，地籍控制點的密度與測區(qū)的大小、測區(qū)

內(nèi)的界址點總數(shù)和要求的界址點精度有

關(guān)，地籍控制點最小密度應(yīng)符合《城市

測量規(guī)范》的要求。CADASTRAL

MANAGEMENT（3）地籍控制點埋石的密度為滿足日常地籍管理的需要，在城鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)對一、二級地籍控制點全部埋石。在通常情況下，地籍控制網(wǎng)點的密度為：城鎮(zhèn)建城區(qū)：100～200m布設(shè)二級地籍控制城鎮(zhèn)稀疏建筑區(qū)：200

～

400m布設(shè)二級地籍控制城鎮(zhèn)郊區(qū)：400

～

500m布設(shè)一級地籍控制。在舊城居民區(qū)，內(nèi)巷道錯綜復(fù)雜，建筑物多而亂，界址點非常多，在這種情況下應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾涌刂泣c和埋石的密度和數(shù)目，才能補足地籍測量的需求。CADASTRAL

MANAGEMENT（4）地籍控制點之記和控制網(wǎng)略圖1、點之記。 需要永久性保存的地籍控制點必須在地上埋設(shè)標(biāo)石（或標(biāo)志）?；究刂泣c的標(biāo)石往往埋設(shè)在地表之下(稱暗標(biāo)石)而不易被發(fā)現(xiàn)。一、二級地籍控制點的標(biāo)石的大部分被埋設(shè)在地表之下，在地表的上面僅留有很少一點（約2cm高）。為尋找方便，須在實地選點埋石后，對每一控制點填繪一份點之記。所謂點之記，一般來說，就是用圖示和文字描述控制點位與四周地形和地物之的相互關(guān)系，以及點位所處的地理位置的文件。CADASTRAL

MANAGEMENT（4）地籍控制點之記和控制網(wǎng)略圖2、控制網(wǎng)略圖。為更好地了解整個測區(qū)地籍控制網(wǎng)點分布情況，檢查控制網(wǎng)布網(wǎng)的合理性和控制點分布等情況，必須繪制測區(qū)控制網(wǎng)略圖?？刂凭W(wǎng)略圖就是在一張標(biāo)準(zhǔn)計算用紙上，選擇適當(dāng)?shù)谋壤撸軐⒄麄€測區(qū)畫在其內(nèi)為原則），按控制點的坐標(biāo)值直接展繪紙上，然后用不同顏色或不同線形的線條畫出各等級的網(wǎng)形。CADASTRAL

MANAGEMENTCADASTRAL

MANAGEMENT地籍控制點點之記CADASTRAL

MANAGEMENTCADASTRAL

MANAGEMENT（5）地籍測量平面坐標(biāo)系的選擇1、國家統(tǒng)一坐標(biāo)系使用的優(yōu)點有利于地籍成果的通用性，便于成果共享，使地籍測量不僅能為地籍管理奠定基礎(chǔ)，而且能為城市規(guī)劃、工程設(shè)計、土地整理、管道建設(shè)等多種用途提供服務(wù)。如果坐標(biāo)系不統(tǒng)一，則降低了它

的品位和應(yīng)用價值。統(tǒng)一坐際系有利于圖幅正規(guī)分幅、圖幅拼接、接合、使用和各種比例尺圖幅的編繪。有利于土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等各部門之間的合作，這將加快地籍測量的進度，提高效益和節(jié)省經(jīng)費。綜上所述，在一般情況下，城鎮(zhèn)地籍測量和土地資源調(diào)查應(yīng)使用高斯—克呂格三度投影帶平面直角坐標(biāo)系，農(nóng)村地區(qū)地籍測量精度要求較低，則可在現(xiàn)有的國家各等級的大地控制網(wǎng)點的基礎(chǔ)上加密地籍控制網(wǎng)點。CADASTRAL

MANAGEMENT2、城市坐標(biāo)系在城鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)盡可能利用已有的城市坐標(biāo)系和城市控制網(wǎng)點來建立當(dāng)?shù)氐牡丶刂凭W(wǎng)點。這些控制網(wǎng)點一般都與國家控制網(wǎng)進行了聯(lián)測，并且有坐標(biāo)變換參數(shù)。建立方法：在一些小城鎮(zhèn)可能沒有控制網(wǎng)點，則應(yīng)以投影變形值小于2.5cm／km為原則，建立坐標(biāo)系和控制網(wǎng)點，并與國家網(wǎng)聯(lián)測。面積小于25km的城鎮(zhèn)，可不經(jīng)投影直接建立平面直角坐標(biāo)系，并與國家網(wǎng)聯(lián)測。CADASTRAL

MANAGEMENT3、任意投影帶獨立坐標(biāo)系當(dāng)測區(qū)（城、鎮(zhèn)）地處投影帶的邊緣或橫跨兩帶時，長度投影變形一定較大，或測區(qū)內(nèi)存在兩套坐標(biāo)，這將給使用造

成麻煩，這時應(yīng)該選樣測區(qū)中央某一子

午線作為投影帶的中央子午線，由此建

立任意投影帶獨立坐標(biāo)系。這既可使長

度投影變形小，又可使整個測區(qū)處于同

一坐標(biāo)系內(nèi)，這無論對提高地籍圖的精

度還是拼接以及使用都是有利的。CADASTRAL

MANAGEMENT4、獨立平面直角坐標(biāo)系在不具備經(jīng)濟實力的條件下，又要快速完成本地區(qū)的地籍調(diào)查和測量工作，可建立獨立平面坐標(biāo)系。CADASTRAL

MANAGEMENT（6）地籍控制測量的基本方法三角測量、三邊測量、導(dǎo)線測量和GPS相對定位觀測等不同方法進行CADASTRAL

MANAGEMENT2、地籍細部測量地籍圖測繪的內(nèi)容包括測定界址點、測繪地籍圖、制作宗地圖和面積量算等。數(shù)字地籍測量方法：全外業(yè)數(shù)字化測量，其實質(zhì)是一種全解析的機助測圖方法。野外數(shù)字地籍測量有以下幾種模式：（1）全站儀+電子手簿+測圖軟件。（2）全站儀+便攜機+測圖軟件。（3）全站儀+掌上電腦+測圖軟件。（4）RTK接收機+測圖軟件。（5）RTK接收機+全站儀+掌上電腦+測圖軟件。CADASTRAL

MANAGEMENT地籍細部測量的常用方法⑴解析法。全部界址點位置是根據(jù)實測數(shù)據(jù)按公式解析計算得出坐標(biāo)，主要采用