財政與金融課件1

1財政與金融2第一章公共財政與財政職能返回學習目標重點內(nèi)容網(wǎng)絡圖主要內(nèi)容單元小結(jié)3學習目標——了解市場失靈、市場缺陷、公共物品、公共需要和政府的經(jīng)濟作用；掌握財政的涵義；理解財政的基本特征；掌握財政的基本職能；理解財政職能間的協(xié)調(diào)與矛盾；從財政角度準確理解公平與效率之間的關系；下一頁知識點4學習目標——理解并解釋說明財政的基本概念；理解并能運用財政職能分析與解決財政實際問題。

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技能點5主要內(nèi)容第一節(jié)政府與市場第二節(jié)財政的定義與特征第三節(jié)財政的職能返回6第一節(jié)政府與市場本節(jié)點睛引例

課堂討論講授與訓練

思考與訓練返回7

市場經(jīng)濟體制下，社會資源的配置以市場為主導，政府只在市場有缺陷的領域介入。

返回本節(jié)點睛8

2010年湖南郴州因為當?shù)氐囊睙捚髽I(yè)的排污處理不當，導致許多村民血鉛中毒，僅僅17日到20日該市共207人進行了體檢的人中有111人血鉛含量超標，其中一共有29名兒童血鉛中毒住院。下一頁外部效應村民因污水血鉛中毒9假藥坑農(nóng)事件黑龍江綏化市蘭西縣的不法商人用假種子坑農(nóng)、害農(nóng)。不法商人為了追求利潤最大化，當然有盡量壓低成本以提高利潤的動機。由于跟農(nóng)民相比，商人們占盡信息、活動能力等方面的優(yōu)勢，因此在出售假種子的利益遠大于風險的前提下，如果沒有其他約束的情況下，商人們肯定會出售假種子。返回信息不完全10討論內(nèi)容：1、上述兩個例子中，市場在資源配置的某些方面是有效率的嗎？2、當市場在資源配置方面無效率時，應該如何呢？

返回課堂討論11講授與訓練一、市場失靈與市場缺陷

二、公共物品和公共需要

三、政府的經(jīng)濟作用

返回12一、市場失靈和市場缺陷1、市場失靈2、市場缺陷

返回131、市場失靈市場與市場效率帕累托最優(yōu)（效率）：指的是不可能通過資源的重新配置，達到使某個人境況變好而不使其他任何人的境況變壞市場失靈所謂市場失靈，就是說完全依靠市場機制的作用，無法達到社會福利的最佳狀態(tài)。市場失靈的主要表現(xiàn):1.壟斷（競爭失?。?.信息不對稱和不充分3.外部效應和公共物品 是指在市場經(jīng)濟活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益

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15討論內(nèi)容：1、對照市場失靈的含義，能舉出一個有關市場失靈的例子嗎？

返回課堂討論162、市場缺陷市場缺陷是單靠市場機制自身的作用達不到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)。表現(xiàn)為：1.收入分配不公2.經(jīng)濟波動

返回（一）公共物品（Publicgoods）定義：公共物品是這樣一些物品，不論每個人是否愿意購買它們，它們帶來的好處都不可分割的散布到整個社區(qū)里。公共產(chǎn)品的特征：1.非排他性2.非競爭性邊際生產(chǎn)成本為零

第一節(jié)政府和市場（二）公共需要社會公共需要是相對于私人需要而言的，其是以社會為單位提出的需要。特征：不可分割性非排他性，非競爭性非等價交換性

滿足公共需要的主體是政府

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三、政府：政府干預與政府干預失效（一）政府的經(jīng)濟作用貨幣貨幣征稅需求要素服務產(chǎn)品提供共用品供給產(chǎn)品市場政府要素市場企業(yè)家庭貨幣貨幣產(chǎn)品要素服務需求提供共用品征稅供給（二）政府干預經(jīng)濟的手段：1.立法和行政手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財政手段（三）政府機制的缺陷及干預失效提供經(jīng)濟信息不及時或者失真政治決策失誤1、污水血鉛中毒事件市場失靈中的外部效應中的外部負效應外部性是通過市場完全無法解決的，所示市場在這個時候是不能有效作用，即市場失靈。政府干預：外部效應內(nèi)部化。2、假藥坑農(nóng)事件如果放任市場運作，則假藥坑農(nóng)事件則此起彼伏。市場在這方面是完全無能為力的。政府干預：法律手段，懲罰奸商

返回思考與訓練22第二節(jié)財政的定義與特征本節(jié)點睛引例思考與討論

講授與訓練

返回23

財政是國家（政府）為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權利，強制無償?shù)貙σ徊糠稚鐣Ｓ喈a(chǎn)品進行分配和再分配的過程中形成的分配活動。

返回本節(jié)點睛24

1、神木模式神木模式是指在陜西省神木縣推出的《神木縣全民免費醫(yī)療實施辦法(試行)》的概稱。這項被媒體稱為“開中國國內(nèi)先河”的醫(yī)療保障制度自推行以來，讓陜西神木全體人民“看得起病”，體會到了的前所未有的實惠。下一頁走進財政252、天宮一號的成功發(fā)射天宮一號是中國第一個目標飛行器，于2011年9月29日21時16分3秒在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射，它的發(fā)射標志著中國邁入中國航天“三步走”戰(zhàn)略的第二步第二階段。

天宮一號這個大項目，總共有2萬多名工作人員，花費了將近200億。返回走進財政26討論內(nèi)容：1、搞這些基礎設施建設的資金是哪里來的？2、能否舉一個身邊有關財政的例子呢？

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返回課堂討論27講授與訓練一、市場失靈與市場缺陷

二、公共物品和公共需要

三、政府的經(jīng)濟作用

返回28二、財政的定義與特征1、財政的定義2、財政的特征返回1、財政概念一、財政的定義

財政是以政府為主體，集中一部分國民收入來滿足社會公共需要的收支分配，是政府從事資源配置和收入分配的一種公共經(jīng)濟活動。

財政的具體含義：財政活動是以政府（或國家）為主體的分配活動；財政分配的對象主要是剩余產(chǎn)品；財政活動的主要目的是提供公共物品和滿足社會公共需要。財政的基本要素：（1）財政的分配主體：國家（政府）（2）財政分配的客體：一部分社會產(chǎn)品或國民收入（其中主要是剩余產(chǎn)品）。（3）財政分配的形式：實物、和價值形式（4）財政分配的目的：滿足國家實現(xiàn)其職能的公共需要。

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二