秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2課

秦朝中央集權(quán)制的形成重點：秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整體系）。

難點：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響?！皩Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度”的含義(1)含義：①“專制主義”,指中央決策方式而言,皇帝個人專斷獨裁,集國家最高權(quán)力于一身,從決策到行使都具有獨斷性和隨意性。中央地方君權(quán)相權(quán)②“中央集權(quán)”,是針對地方分權(quán)而言,地方嚴格服從中央命令,受制于中央。西周諸侯割據(jù)混戰(zhàn)戰(zhàn)國各國掀起自上而下變法運動秦的統(tǒng)一封建經(jīng)濟的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

春秋王室衰微

前770年

分封制、宗法制遭到破壞咸陽秦秦兼并六國前230—前221年一．皇帝制度二．中央官制（君主專制）三．郡縣制（中央集權(quán)）標志著封建專制主義中央集權(quán)政治制度的確立二、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成秦朝的專制主義中央集權(quán)制度包括哪些內(nèi)容？二、君主專制中央集權(quán)制度的確立

1、概念：君主專制？和中央集權(quán)？見知識窗2．內(nèi)容：（1）皇帝制度①由來：秦王嬴政改稱皇帝，自稱“始皇帝”；②特點：皇權(quán)至上，并將國家立法、司法和行政等大權(quán)總攬一人之手；以“皇位世襲”顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移；皇帝獨尊。（2）、中央：三公九卿制①、三公是指丞相、御史大夫、太尉，三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管國家各種事務(wù)。②特點：以皇權(quán)為中心和“家天下”的中央官制，三方互不相屬，互相牽制。③評價：①相互配合，彼此牽制，減少決策失誤②皇帝操縱軍政大權(quán)。二、君主專制中央集權(quán)制度的確立

（3）地方：郡縣制①運行機制：中央郡縣鄉(xiāng)里。②郡守、縣令的產(chǎn)生都由皇帝直接任命?？h是郡的下級行政機構(gòu)（縣的長官稱縣令或縣長，郡守和縣令都由皇帝直接任命）。（4）法律：秦法細密、嚴苛，是加強皇權(quán)、鞏固君主專制中央集權(quán)政治體制的工具。中央政府郡郡守縣縣令或縣長皇帝三公九卿制1.皇帝任命2.督責屬縣1.皇帝任命（考查）分封制郡縣制劃分基礎(chǔ)官員的產(chǎn)生中央與地方關(guān)系

血緣世襲容易出現(xiàn)割據(jù)不易產(chǎn)生割據(jù)，加強了中央對地方的控制皇帝任命地域二、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成①首創(chuàng)皇帝制度及其特點②皇帝的權(quán)力P9③皇帝制度為此后歷代王朝所沿用丞相－－－－諸卿御史大夫太尉（秦始皇自掌軍權(quán)）廢分封，設(shè)郡縣郡守、縣令均由均由皇帝任命創(chuàng)立皇帝制度建立三公九卿制全面推行郡縣制閱讀：秦朝的中央集權(quán)制度包括哪些內(nèi)容？秦其它鞏固統(tǒng)一的措施P10稍后講二、君主專制中央集權(quán)制度的確立

3、影響：（1）積極：①直接：加強了中央集權(quán)。鞏固了國家統(tǒng)一，對社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。②深遠：秦朝中央集權(quán)制度以皇權(quán)為中心，徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，形成官僚政治的行政管理，奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。（2）消極：容易導致因循守舊、暴政和腐敗，激化社會矛盾，導致秦朝二世而亡。三、加強中央集權(quán)的措施:北擊匈奴,修長城南開靈渠,平南越族秦朝中央集權(quán)制度的形成度衡統(tǒng)一度量衡貨幣量措施二：統(tǒng)一文字通行《秦律》統(tǒng)一車軌修馳道奠定了中國封建政治制度的基本格局為歷代王朝所沿用，并不斷加強和完善導學步驟分工1教師引導學習15分鐘2學生學習活動（1）自主朗讀

鞏固知識（2）合作探究（3）小組展示（4）小組點評25分鐘展示點評1組12組1組3組14組25組3組6組4組7組38組7組9組7組課堂導學【問題引導】1.諸侯爭霸的目的是什么？諸侯爭霸的現(xiàn)象說明什么問題？

2．秦朝建立君主專制中央集權(quán)制度的主要內(nèi)容和影響是？

目的：兼并土地和人民，力圖通過兼并戰(zhàn)爭來統(tǒng)一天下。說明周王室衰弱，諸侯勢力強大形成尾大不掉的局面。主要內(nèi)容:（1）皇帝制度（2）中央官制（三公九卿)

（3）郡縣制影響：（一）對秦朝：（1）有利于經(jīng)濟文化發(fā)展（2）奠定疆域、鞏固統(tǒng)一（3）有利于中華民族形成（4）加強統(tǒng)治，人民處境惡劣（二）對后世：奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局.說一說秦始皇的功過：我們應(yīng)該一分為二地評價秦始皇，秦始皇有功亦有過，功大于過。

其“功”主要表現(xiàn)在：其“功”主要表現(xiàn)在：（1）結(jié)束長期分裂和混戰(zhàn)局面，北擊匈奴，南平百越，奠定了我國統(tǒng)一的、多民族國家的基礎(chǔ)，推動了以華夏族為主體的中華民族形成。(2)開創(chuàng)了封建專制主義中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局(基礎(chǔ))；(3)統(tǒng)一了文字、貨幣、度量衡等，促進了封建經(jīng)濟文化的發(fā)展；秦始皇的“過”主要表現(xiàn)在：(1)推行暴政，壓迫人民，激化了國內(nèi)階級矛盾，埋下了秦亡的禍根；(2)焚書坑儒，實行文化專制，禁錮了人們的思想，妨礙了文化發(fā)展。123456BDDBCB【限時自測】答案【預(yù)習自測】：7．閱讀下列材料：材料一丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填（鎮(zhèn)）之。請立子，唯上幸許?！薄⑽纠钏棺h曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也?！闭埢卮穑海?）概括材料一中丞相綰和廷尉李斯的觀點。（4分）請依據(jù)材料歸納李斯的理由。（2分）簡要說明這次爭論的結(jié)果。（2分）（1）丞相綰：主張實行分封制，建立諸侯國。（2分）廷尉李斯：反對實行分封制，主張實行郡縣制。（2分）李斯理由分封制下諸侯混戰(zhàn)，天子失勢；郡縣制有利于集權(quán)。（2分）秦始皇采納了李斯的觀點，在全國推行郡縣制。（2分）【預(yù)習自測】：7．閱讀下列材料：材料二郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所滅都六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上……為天下計，則（郡縣制）害不如封建之滋也多矣?！醴蛑蹲x通鑒論·秦史》材料三郡縣之失，其專在上……今之出君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之。

——顧炎武《郡縣論》（2）根據(jù)材料二、三，分別概括王夫之、顧炎武對郡縣制的看法。（4分）（2）王夫之：從國家考慮，郡縣制不如封建制害處多。（2分）顧炎武：郡縣制缺陷在于實行專制主義中央集權(quán)制度。（2分）【預(yù)習自測】：7．閱讀下列材料：材料二郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所滅都六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上……為天下計，則（郡縣制）害不如封建之滋也多矣?！醴蛑蹲x通鑒論·秦史》材料三郡縣之失，其專在上……今之出君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之。

——顧炎武《郡縣論》（3）結(jié)合所學知識，簡述郡縣制在中國歷史發(fā)展中的積極作用。（4分）（3）作用：郡縣制有利于中央對地方的垂直管理，有利于國家統(tǒng)一及穩(wěn)定，其制為歷朝所沿用。（4分）【合作探究】8910111213ABDDCA【合作探究】分封制與郡縣制的比較相同

性質(zhì)：目的：不同點分封制郡縣制時代與中央政府的關(guān)系影響劃分標準奴隸社會都是中國古代社會重要的地方行政制度都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治封建社會被分封的諸侯具有