第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 高二歷史 （統(tǒng)編版選必1）

第一單元政治制度第二單元官員的選拔與管理第三單元法律與教化第四單元民族關(guān)系與國家關(guān)系第五單元貨幣與賦稅制度第六單元基層治理與社會保障國家制度：為了行使公共權(quán)力與國家統(tǒng)治，以及體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益，就需要一系列制度建設(shè)，如以權(quán)力分配、官員選拔、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行為主體的政治制度和軍事制度、以賦稅征收、財(cái)政分配主體的經(jīng)濟(jì)制度，以構(gòu)建主流意識形態(tài)為主體的思想文化制度，以及法律、外交、軍事、民族等方面制度。社會治理：由政府組織主導(dǎo)，吸納社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng),包括社會體制機(jī)制治理、社會組織治理、基層治理、社會問題治理和公共安全治理、虛擬社會治理等方面。

習(xí)近平總書記曾引用古人之言：“凡將立國，制度不可不察也?！彼麖?qiáng)調(diào)，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度，這一制度具有無可辯駁的顯著優(yōu)勢。毛公鼎龜甲刻辭2022年慶祝香港回歸25周年

中國是一個(gè)有著5000年文明史的統(tǒng)一的多民族國家。從國家誕生起，中國歷代在制度安排方面凝聚的政治智慧和治國經(jīng)驗(yàn)，其政治制度發(fā)展變化的線索之綿長、體系之完備、經(jīng)驗(yàn)之豐富、影響之深遠(yuǎn)，是世界上許多國家或民族所難與相比的。導(dǎo)入新課《國家制度和社會治理》第1課中國古代政治制度的

形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1．了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。1．通過學(xué)習(xí)中國古代政治體制的歷史變革進(jìn)程，培育時(shí)空觀念的核心素養(yǎng)。2．分析中國古代政治體制演變的特點(diǎn)和影響，培育史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。3．認(rèn)識君主專制中央集權(quán)制度的積極意義和消極影響，樹立對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化自信，培育唯物史觀的核心素養(yǎng)。學(xué)習(xí)目標(biāo)整體感知西周政治制度特點(diǎn)和影響；從秦至清君主專制中央集權(quán)制度的演變教學(xué)重點(diǎn)：教學(xué)難點(diǎn)：從秦至清君主專制中央集權(quán)

制度的演變特點(diǎn)一、奠基——先秦時(shí)期的政治制度◎舌尖上的禮儀——先秦時(shí)期的飲食禮制秦西周分封制漢唐宋元明清宗法制三公九卿郡縣制中外朝郡國并行制“推恩令”三省六部節(jié)度使安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)二府三司中書省制廢宰相權(quán)分六部設(shè)內(nèi)閣議政王大臣會議內(nèi)閣康熙：南書房雍正：軍機(jī)處地方收權(quán)分權(quán)通判行省行省廢行省設(shè)三司商內(nèi)外服制度方國林立中央：地方：州—郡—縣道—州—縣郡—縣路—府—縣省—路—府—州—縣省—府—縣省—府—縣隋自制時(shí)間軸自主學(xué)習(xí)（一）夏朝——王位世襲制1.建立：有公元前2070年，禹建立我國最早奴隸制王朝國家——夏。2.世襲制：禹死后，其子啟繼位，打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。材料1：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。材料2：今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康?！抖Y記·禮運(yùn)》

材料反映了什么制度變化？這些變化說明了什么？天下為公禪讓制天下為家世襲制禹一、奠基——先秦時(shí)期的政治制度夏朝統(tǒng)治范圍示意圖世襲制取代禪讓制是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果內(nèi)服外服商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)商王間接控制的方國和部落◎商族勢力范圍示意圖東到大海，西及隴山，南跨江漢，北至燕山（二）商朝——內(nèi)外服制商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是間接管理外服。1.內(nèi)外服制：（松散聯(lián)盟）2.職官制度：有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。材料2：殷衰，諸侯或不至，殷興，諸侯歸之。

——《史記》材料3：“國之大事，在祀與戎?！?/p>

——《左傳》材料4：“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……爾尚輔余一人，致天之罰?！?/p>

——《尚書·盤庚》辛巳卜,貞:呼伐羌方?——甲骨卜辭思考：閱讀材料，分析其中反映出商朝統(tǒng)治的哪些信息？材料1：特點(diǎn)：直接控制與間接統(tǒng)治相結(jié)合商王對外服的控制力有限神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合問題探究原因?qū)ο?.分封制：鞏固統(tǒng)治（“封建親戚以藩屏周”）同姓親族、功臣、前朝貴族等西周的“封建”不同于“封建社會”的“封建”，它是相對于郡縣制而言的，意指分封人民、土地給諸侯，建立國家。馬克思主義學(xué)說中的“封建制度”是以生產(chǎn)方式劃分的，是一種社會形態(tài)。（三）西周——分封制宗法制禮樂制自主學(xué)習(xí)：結(jié)合史綱上并閱讀課本P2，梳理西周的政治制度。內(nèi)容特點(diǎn)評價(jià)積極：消極：天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)周天子“授土授民”：其他地方則分封給同姓貴族、異姓功臣或舊貴族權(quán)利：在國內(nèi)分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列；義務(wù)：鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦、朝覲述職等義務(wù)權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，層層分封，等級森嚴(yán)①周天子確立了“天下共主”的地位，形成了“天子-諸侯-卿大夫-士”金字塔型的等級結(jié)構(gòu)；②擴(kuò)大了周王室的統(tǒng)治范圍；③分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)后期諸侯實(shí)力強(qiáng)大，威脅周天子的統(tǒng)治周天子諸侯1.分封制：目的核心內(nèi)容解決統(tǒng)治階級內(nèi)部在權(quán)力和財(cái)產(chǎn)分配方面的沖突與矛盾嫡長子繼承制①確立了嚴(yán)格的大宗、小宗體系。②由血緣關(guān)系的親疏，形成森嚴(yán)的“周天子——諸侯——卿大夫——士”的等級制度。2.宗法制2.宗法制與分封制關(guān)系評價(jià)積極：消極：互為表里①宗法制與分封制互相補(bǔ)充，解決了統(tǒng)治階級內(nèi)部在權(quán)力和財(cái)產(chǎn)分配方面的沖突與矛盾。②有利于發(fā)揚(yáng)尊敬祖先的傳統(tǒng)。③有利于民族團(tuán)結(jié)、社會安定和祖國統(tǒng)一任人唯親、重男輕女與現(xiàn)代的平等和法治意識相違背。特點(diǎn)：嫡長子繼承制（核心）；大小宗等級嚴(yán)格且具有相對性血緣關(guān)系和政治關(guān)系緊密結(jié)合(家國同構(gòu))③禮樂制：維護(hù)宗法制、分封制分封制禮樂制宗法制政治制度方面的表現(xiàn)血緣紐帶（里）維護(hù)的工具維護(hù)的工具權(quán)利的分配權(quán)利的繼承

樂者，天地之和也；禮者，天地之序也。

——《禮記》作用：周禮成為維護(hù)等級制度、維護(hù)分封制與宗法制的工具，有利于統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。春秋時(shí)期出現(xiàn)了“禮崩樂壞”的局面

【探究】閱讀銘文內(nèi)容，結(jié)合教材所學(xué)內(nèi)容，請小組討論回答問題：1.冊命，說明周王和盂的關(guān)系是？2.周王和盂之間有什么樣的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系？西周大盂鼎大盂鼎銘文拓片大盂鼎銘文譯文:

九月王在宗周冊命盂。王這樣說：你要輔佐我，你要勤勉地早晚入諫，進(jìn)行祭祀。王說：盂，你要輔助我主管軍隊(duì)，協(xié)助我治民治疆土。

賜給你異族的王臣十三名，夷眾一千零五十人，讓這些人在他們的土地上努力勞動(dòng)。王說：盂，你不得違抗我的命令。臣屬關(guān)系中央對地方控制力更強(qiáng)分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度。先秦時(shí)期，君主的權(quán)力是否是絕對的？問題探究（四）先秦時(shí)期的政治制度——從原始民主到君權(quán)加強(qiáng)【史料閱讀】

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。

——《左傳·襄公十四年》思考：這屬于哪一種史料？君主權(quán)力如何？原始民主傳統(tǒng)可以制約君主權(quán)力最高集權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)【史料閱讀】史載：“平王立，東遷于洛邑，辟(避)戎寇。平王之時(shí)，周王室衰微，諸侯強(qiáng)并弱，齊、楚、秦、晉始大，政由方伯(霸主)。

——《史記·周本紀(jì)》春秋時(shí)期，貴族等級分封制開始解體戰(zhàn)國時(shí)期，各國進(jìn)行政治改革【思考點(diǎn)】P2：商朝的內(nèi)外服制與西周的分封制有何異同？同：異：①都是為了鞏固奴隸主貴族統(tǒng)治②都是中央與地方的關(guān)系③都適應(yīng)了社會發(fā)展進(jìn)步的需求①內(nèi)外服制下：王室與附屬國是方國聯(lián)盟體，未必有血緣關(guān)系

分封制下：王室與諸侯是家國共同體，有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系②內(nèi)外服制下：外服對商朝的臣服是以中央力量的強(qiáng)弱為轉(zhuǎn)移，中央對地方的控制相對松散

分封制下：諸侯對周天子的義務(wù)更加明確，中央對地方的控制相對加強(qiáng)史料一天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》史料二天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂?！蹲髠鳌ふ压吣辍窂牟牧峡梢钥闯鱿惹貢r(shí)期政治制度有怎樣的特點(diǎn)?【探究】先秦政治體制的特征歷史解釋核心素養(yǎng)神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中以血緣關(guān)系為紐帶，家國一體【探究】先秦政治體制的特征核心素養(yǎng)二、創(chuàng)制——秦朝的政治制度【歷史縱橫】秦王嬴政自認(rèn)為“功過五帝，地廣三王”，不更改過去的王號，“無以稱成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號?！实圩苑Q“朕”，命和令分別稱為“制”與“詔”，印稱為“璽”，其位世襲。討論分析皇帝制度的特點(diǎn)皇權(quán)至上（核心）皇帝獨(dú)尊皇位世襲二、創(chuàng)制——秦朝的政治制度（一）皇帝制度（二）中央行政制度：三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府衛(wèi)尉宗正郎中令太仆典客治粟內(nèi)史郡縣鄉(xiāng)亭里中央（三）地方制度：郡縣制互不相屬，互相牽制郡縣主要官吏都由中央直接任命中央集權(quán)：其特點(diǎn)是地方政府服從中央政府的命令，一切受制于中央，成為維護(hù)皇權(quán)的工具。垂直管理專制主義：主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身。中樞為皇權(quán)服務(wù)，權(quán)力來源于皇權(quán)?！臼妨祥喿x】有事請?。ㄒ玻?，必以書，毋口請，毋（羈）請。行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之。

——《睡虎地秦墓竹簡》“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也．”

——東漢王充在《論衡》“書同文字”木方“車同軌”馳道示意圖書面報(bào)告、行文人的責(zé)任意識時(shí)效性強(qiáng)，使用問責(zé)機(jī)制提高政府的行政效率:保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；加強(qiáng)中央集權(quán)。為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。思考：秦朝文書制度得以推行依賴哪些措施？（四）地方之制——文書制度三、演變——兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（1）中朝（或稱“內(nèi)朝”）：包括侍中、尚書令、常侍，負(fù)責(zé)決策；（2）外朝：即三公九卿，成為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（3）作用：設(shè)立中朝，中央中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。中外朝制度的設(shè)立，加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán)。西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。1.兩漢行政中樞的演變（2）漢武帝時(shí)期的中外朝制度（一）中樞行政體制的演變——兩漢的中外朝制度、尚書臺（1）漢承秦制，有所損益：中央行政體制仍為三公九卿制。（3）東漢劉秀時(shí)期：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱?！驖h光武帝劉秀三、演變——兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。①分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，提高了行政效率；②是專制主義中央集權(quán)制度的成熟與完善，為后世所沿襲。程序性分割2.隋唐——三省六部制（1）地位（2）職能（3）特點(diǎn)：（4）意義：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。材料：唐太宗說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯(cuò)失而相正以否。元置中書、門下本擬相防過誤?！涞忍仨殰缢结吖?，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！薄敦懹^政要》（一）中樞行政體制的演變——隋唐三省六部制（一）中樞行政體制的演變——宋代二府三司制◎宋代二府三司制示意圖

（宋太祖）把宰相的人數(shù)由兩人增加到三人，設(shè)立參知政事，使政務(wù)由宰相、參知政事等，一起討論，最后由皇帝親自裁決……還設(shè)立樞密院掌管軍政，其長官地位與宰相相等。另外，還把財(cái)政大權(quán)從宰相掌管中分離出來由“三司”擔(dān)任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所謂“總領(lǐng)一切事務(wù)”的宰相的權(quán)力完全被分割，君主獨(dú)裁體制正式形成。根據(jù)圖示和所學(xué)知識思考宋代二府三司制有哪些特點(diǎn)？多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)再度被削弱，皇權(quán)再次加強(qiáng)。3.宋代二府三司制總攬全國政務(wù)的中樞制度材料1：胡元之世，政專中書，凡事必先關(guān)報(bào)，然后奏聞。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大亂，深可為戒?！魈娌牧?：元朝正式始于元世祖忽必烈，一共歷經(jīng)12位皇帝，共98年歷史，其中元世祖在位35年，元順帝在位36年，其他平均在位2.7年。思考：根據(jù)材料，分析一省制的影響。積極：提高行政效率消極：造成宰相專權(quán)4.元代的中書一省制（一）中樞行政體制的演變——元代的中書一省制5.明朝：內(nèi)閣制明太祖朱元璋：1380年廢中書省和宰相，權(quán)分六部，直屬皇帝明成祖朱棣：設(shè)立內(nèi)閣思考：根據(jù)材料，分析朱元璋廢宰相制度和朱棣設(shè)內(nèi)閣制的原因。材料1：明太祖：“胡元之世，政專中書，凡事必先關(guān)報(bào)，然后奏聞。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大亂，深可為戒?！辈牧?：據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。廢宰相原因：吸取元朝滅亡的教訓(xùn)，宰相“專權(quán)亂政”妨礙皇帝權(quán)力設(shè)內(nèi)閣原因：導(dǎo)致繁雜的政務(wù)集于皇帝一身的弊端自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P5并結(jié)合史綱上，梳理內(nèi)閣的性質(zhì)、特點(diǎn)、及職責(zé)。性質(zhì)：常設(shè)的輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書機(jī)構(gòu)【史綱上】

逐漸成為事實(shí)上的行政中樞特點(diǎn)：無實(shí)權(quán)，非法定【史綱上】職責(zé)：皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)（一）中樞行政體制的演變——明朝內(nèi)閣制6.清朝：軍機(jī)處（雍正：在寢宮旁——養(yǎng)心殿設(shè)立軍機(jī)處）回憶：閱讀課本P5并結(jié)合史綱上，梳理軍機(jī)處的性質(zhì)、職責(zé)、特點(diǎn)、影響。性質(zhì)：掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞職責(zé)：軍機(jī)大臣秉承皇帝旨意，處理軍國大事特點(diǎn)：簡、速、密【史綱上】影響：提高行政效率【史綱上】

君主專制制度達(dá)到頂峰【史綱上】思考：明朝的內(nèi)閣與清朝的軍機(jī)處有無共同點(diǎn)？無實(shí)權(quán)（一）中樞行政體制的演變——明朝內(nèi)閣制中央行政制度之變材料中①②③分別屬于哪種類型的史料?印證了中國古代中樞機(jī)構(gòu)變化的哪些史實(shí)?從上述材料中歸納出皇帝集權(quán)的兩種方式。①1995年在西安出土的秦代右丞相印封泥②初,唐因隋制,以三省之長中書令、侍中、尚書令共議國政,此宰相之職也。其后,以太宗嘗為尚書令,臣下避,而不居其職,由是仆射為尚書省長官,與侍中、中書令號為宰相?！缎绿茣ぐ俟僦疽弧发勖鞒x環(huán)《杏園雅集圖》(局部),描繪了明成祖時(shí)楊士奇等多位內(nèi)閣大臣議事的場景①實(shí)物史料,②文獻(xiàn)史料,③圖像史料。①印證了秦朝確立丞相制度;②印證了隋唐時(shí)中央設(shè)三省,三省長官并稱宰相,分掌宰相職權(quán);③印證了明朝內(nèi)閣成為事實(shí)上的行政中樞。方式:一是令多人共行“宰相”之職,以形成相互牽制,如三省制;二是任用身邊近臣,以形成新的決策核心,如明代內(nèi)閣制核心素養(yǎng)史料實(shí)證史料1：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝。

——《漢書·劉輔傳》史料2：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》西漢—中朝方式：任用身邊親近的人方式：內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化東漢—尚書臺史料3：自太宗時(shí)，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監(jiān)參預(yù)朝政，其后或曰“參議得失”、“參知政事”之類，其名非一，皆宰相職也。

──歐陽修《新唐書》隋唐—三省六部制方式：分化宰相權(quán)力★判斷材料所涉及的制度，并說明削弱相權(quán)的方式有哪些？史料4：“宋承唐制，抑又甚焉。三師、三公不常置，宰相不專任三省長官，又別置政事堂，與樞密對掌大政。天下財(cái)賦，悉隸三司?！薄端问贰ぢ毠僦尽肥妨?：元初侍御史高鳴進(jìn)諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”——《元史·高鳴傳》宋朝—二府三司制方式：分化事權(quán)以強(qiáng)化君權(quán)元朝—中書省原因：分權(quán)導(dǎo)致低效率。結(jié)果：相權(quán)反彈史料6：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！睹魃褡趯?shí)錄》明朝—廢相，設(shè)內(nèi)閣影響：宰相制度退出歷史舞臺，內(nèi)閣沒有決策權(quán)，無法制約皇權(quán)史料7：軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國大計(jì)，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府。——《清史稿》清朝—設(shè)立軍機(jī)處影響：軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，君主專制達(dá)到頂峰漢唐宋元明清官員的姿勢為何有這些變化？演變趨勢：專制措施：①皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱，直至廢除；分相權(quán)；設(shè)機(jī)構(gòu)；用親近；借人倫；重思想。②承襲前朝制度，有所損益。★判斷材料所涉及的制度，并說明削弱相權(quán)的方式有哪些？（1）西漢初期：郡國并行制思考：西漢初期，地方管理上存在什么問題？繼承秦朝郡縣制的基礎(chǔ)上實(shí)行分封制（郡國并行），導(dǎo)致地方權(quán)力過大，威脅中央思考：統(tǒng)治者如何解決問題？西漢景帝時(shí)：削藩西漢武帝時(shí)：推恩令、刺史制度削弱諸侯權(quán)力加強(qiáng)中央集權(quán)（二）中國古代的地方政治制度1.漢朝：（2）西漢-東漢：郡縣二級制→州郡縣三級制（魏晉南北朝繼承）東漢西漢州刺史（中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)）州刺史/州牧（地方一級行政單位，掌行政權(quán)、領(lǐng)兵權(quán)）郡縣二級制州郡縣三級制內(nèi)輕外重，干弱枝強(qiáng)，導(dǎo)致東漢末軍閥割據(jù)混戰(zhàn)

漢代十三州示意圖

東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。刺史改稱“州牧”。州刺史在地方不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。思考：州職能的變化有何隱患？2.地方行政制度的演變——隋唐至兩宋自主學(xué)習(xí)：讀課本P6第二段，梳理隋唐至兩宋地方行政制度的演變？（二）中國古代的地方政治制度3.地方行政制度的演變——元朝宣政院（中央機(jī)構(gòu)）轄地2個(gè)特別行政區(qū)10個(gè)行省多級行政制度：行省—路—府—州—縣思考：根據(jù)此圖并結(jié)合史綱上內(nèi)容，歸納行省制的特點(diǎn)和影響。特點(diǎn)：①雙重性：地方最高行政機(jī)構(gòu)

中央派出機(jī)構(gòu)②轄區(qū)廣泛③軍政大權(quán)集中，提高行政效率影響：①鞏固多民族國家②促進(jìn)邊疆少數(shù)民族發(fā)展的統(tǒng)一

③是中國省制的開端

是中國古代地方行政制度的重大變化（二）中國古代的地方政治制度4.地方行政制度的演變——明清思考：閱讀課本P6，梳理明清地方行政制度。明朝清朝廢行省，設(shè)三司：布政使司（民政）

按察使司（刑獄）

都指揮使司（軍政）省、府、縣三級制派巡撫、巡按，總攬一省之權(quán)督撫制度（巡撫：一省長官；總督：省的軍政）省、府、縣三級制【探究】中國古代行政區(qū)劃簡表時(shí)期秦漢魏晉南北朝隋唐宋元明清高層政區(qū)/州道路行省布政使司省統(tǒng)縣政區(qū)郡郡、王國郡州州路、府、州州、直隸州/州府、直隸州縣級政區(qū)縣縣縣縣縣縣縣州、縣——摘編自周振鶴著《中國地方行政制度史》從上表可以看出，中國古代行政區(qū)劃有怎樣的特點(diǎn)？2.行政區(qū)劃以二級制和三級制為主；1.制度發(fā)展有沿襲性，也有變革性（郡縣—行?。?.行政區(qū)劃上動(dòng)下穩(wěn)，縣作為地方行政的基層區(qū)劃最為穩(wěn)定，高層政區(qū)變化大；中央行政制度的演變省地方行政制度的演變思考：中國古代行政制度有何演變趨勢？趨勢1：君權(quán)不斷加強(qiáng)

相權(quán)不斷削弱直至被廢趨勢2：中央權(quán)力不斷加強(qiáng)

地方權(quán)力不斷削弱【知識深化】兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變【史料閱讀】

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》如何對不同的史料進(jìn)行歸類？①②③④實(shí)物史料文獻(xiàn)史料其他史料

·知識延伸【史料閱讀】

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》文獻(xiàn)史料：史書、檔案文書、報(bào)刊、碑銘簡牘等。實(shí)物史料：遺址、遺跡、器物、建筑物等?？谑鍪妨希荷裨?、傳說等；回憶錄與其他口述史記錄。圖像史料：照片、古地圖、繪畫等?；ハ嘤∽C、補(bǔ)充認(rèn)識不同的史料及其價(jià)值中國古代政治制度的評價(jià)——錢穆《中國歷代政治得失》

任何一種制度都與特定的歷史環(huán)境、人事相配合。中國傳統(tǒng)政治制度在歷史上存在百千年時(shí)間，也給中國帶來輝煌，這種制度自然就是與當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境相適應(yīng)的。評價(jià)一種制度，要充分考慮時(shí)人有關(guān)該制度的評價(jià)，不能一味以今人的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)。家國情懷先秦政治制度中央政治制度地方政治制度夏-世襲制商-內(nèi)外服制周-分封/宗法制三公九卿制中朝/尚書臺三省六部制二府三司制中書一省制內(nèi)閣軍機(jī)處郡縣制時(shí)代道路制時(shí)代省制時(shí)代課堂總結(jié)【典例研析】（2020·海南高考·1）西周初，為了在各地部署監(jiān)察力量，由王族帶領(lǐng)歸順的外族進(jìn)駐各地，與土著長期混居。此舉A．加強(qiáng)了對新拓版圖的控制B．改變了早期宗法制的核心C．實(shí)現(xiàn)了從諸侯爭霸到皇權(quán)的統(tǒng)一D．延續(xù)了選舉部落賢人為王的傳統(tǒng)【答案】A【解析】西周通過由王族帶領(lǐng)歸順的外族進(jìn)駐各地，與土著長期混居來實(shí)現(xiàn)對各地的監(jiān)察，這有助于鞏固對新版圖的控制，故選A項(xiàng)；宗法制的核心是嫡長子繼承制，而材料涉及的是對地方的管理，排除B項(xiàng)；西周并不是皇權(quán)政治，秦始皇實(shí)現(xiàn)了從諸侯爭霸到皇權(quán)的統(tǒng)一，排除C項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)對地方的監(jiān)察控制，而不是選舉部落賢人為王，排除D項(xiàng)。課堂練習(xí)【典例研析】（2019·全國Ⅰ卷高考·24）據(jù)學(xué)者考訂，商朝產(chǎn)生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產(chǎn)生了11代12位王。這反映出(

)A．禪讓制度的長期影響B(tài)．王位繼承方式的變化C．君主壽命的時(shí)代差異D．血緣紐帶關(guān)系的弱化【答案】B【解析】據(jù)材料“商朝產(chǎn)生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產(chǎn)生了11代12位王”說明西周王位更替時(shí)間相比商朝較長，這是因?yàn)槲髦艽_立宗法制，實(shí)行嫡長子繼承制，王位繼承方式產(chǎn)生變化，故選B項(xiàng)；禪讓制強(qiáng)調(diào)選賢舉能而不是“兄終弟及”，排除A項(xiàng)；王位世襲與君主壽命無關(guān)，排除C項(xiàng)；材料的“兄終弟及”和父子相傳都是體現(xiàn)血緣且西周宗法制其核心是嫡長子繼承制，說明血緣紐帶關(guān)系是強(qiáng)化而非弱化，排除D項(xiàng)。

【典例研析】（2020.北京卷.1）．戰(zhàn)國時(shí)期的曾侯乙墓出土了青銅冰鑒缶，鑒用來盛冰，缶用來盛食物。《周禮》記載，肉食珍饈與酒水都要用冰鑒保存，祭祀時(shí)也要使用冰鑒。冰鑒缶的使用A．體現(xiàn)了戰(zhàn)國時(shí)期嚴(yán)格的宗法制度 B．說明青銅鑄造工藝開始成熟C．展示出貴族的日常禮儀規(guī)范 D．標(biāo)志著新興地主階級的崛起【解析】根據(jù)材料可知，冰鑒缶是貴族的禮器，且《周禮》中記載了其使用規(guī)范，故冰鑒缶的使用展示了貴族日常禮儀規(guī)范，故選C項(xiàng)；宗法制的特點(diǎn)其核心內(nèi)容是嫡長子繼承制，與材料內(nèi)容無關(guān)，排除A項(xiàng)；夏、商、周青銅鑄造工藝已經(jīng)成熟，選項(xiàng)表述不符合史實(shí)，排除B項(xiàng)；新興地主階級是在生產(chǎn)力的發(fā)展和封建生產(chǎn)關(guān)系的逐步形成的過程中發(fā)展起來的，與冰鑒缶的使用無關(guān)，排除D項(xiàng)。【答案】C【典例研析】（2021·山東高考·2）漢高祖時(shí)期，王國職官設(shè)置與朝廷基本一致。表1為此后西漢統(tǒng)治者對王國職官的調(diào)整概況，這些調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是（）A．精簡地方行政機(jī)構(gòu)B．節(jié)約中央財(cái)政開支C．維護(hù)國家政治統(tǒng)一D．廢除郡國并行體制【答案】C西漢統(tǒng)治者對王國職官的調(diào)整表現(xiàn)為裁撤一些官職，縮減官職的俸祿或者職權(quán)范圍，所以其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是削弱王國勢力，本質(zhì)上是防止王國問題影響中央集權(quán)，所以是維護(hù)國家的政治統(tǒng)一，故選C項(xiàng)；【典例研析】（2020·新課標(biāo)全國Ⅲ卷高考·27）明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這