推進基本公共服務(wù)均等化實施意見

汕頭市推進基本公共服務(wù)均等化實施意見（2010—2020年）為認(rèn)真貫徹落實《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009—2020年）》（粵府〔2009〕153號）精神，進一步保障和改善民生，完善為民辦實事的長效機制，加快構(gòu)建和諧社會，建設(shè)幸福汕頭，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進我市基本公共服務(wù)均等化提出以下實施意見。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆歷次全會、省委十屆歷次全會精神和市委九屆歷次全會精神，按照省政府實施《規(guī)劃綱要》的要求，圍繞我市“三年打基礎(chǔ)，五年大變化，十年大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和以建設(shè)幸福汕頭為目標(biāo)，堅持改革開放，堅持量力而行，堅持以人為本，立足社會公平，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等工作為重點，加大公共服務(wù)投入，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善推進基本公共服務(wù)均等化的體制保障和配套措施，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發(fā)展，使基本公共服務(wù)全面、平等地惠及全市居民，從根本上保障和改善民生，為汕頭爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提不得用于商業(yè)用途供有力保障。（二）基本原則——政府主導(dǎo)，多方參與。強化政府公共服務(wù)職能，不斷增加公共服務(wù)總量，優(yōu)化公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，探索建立基本公共服務(wù)多元化供給機制，促進公共服務(wù)領(lǐng)域市場競爭機制的形成，提高基本公共服務(wù)供給效率?！怀鲋攸c、循序漸進。全面實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是一個中長期目標(biāo)，必須從公共需求出發(fā)界定基本公共服務(wù)均等化的實施內(nèi)容。統(tǒng)籌兼顧，重點突破。區(qū)分輕重緩急，確立優(yōu)先順序；根據(jù)不同階段制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，初級階段重點實現(xiàn)基本公共服務(wù)的廣覆蓋；中級階段重點實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；高級階段實現(xiàn)全體居民基本公共服務(wù)均等化?！苛Χ?、積極有為。堅持從實際出發(fā)原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，制定實施合理的基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升而不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。在覆蓋全體居民的基礎(chǔ)上逐步提高供給水平，保障每一位公民平等享有基本公共服務(wù)，實現(xiàn)“底線公平”。著力優(yōu)化配置公共資源，有效整合財力資源，提高資金使用效率，把公共財力更多地向市場機制無法調(diào)節(jié)或調(diào)節(jié)不好的公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，更多地用于扶持社會發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)需求，努力提高基本公共服務(wù)的供給效率和水平?！刃邢仍?，完善制度。按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，擦亮特區(qū)牌子，敢于探索，勇于改革創(chuàng)新，奮力趕超進位，推動科學(xué)發(fā)展，加快推進基本公共服務(wù)均等化步伐，加快建設(shè)幸福汕頭。同時，針對影響和制約推進基本公共服務(wù)均等化過程中的突出問題，善于發(fā)揮制度優(yōu)勢，完善基本公共服務(wù)法規(guī)制度和政策措施體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的制度化、規(guī)范化。二、總體目標(biāo)到2020年，力爭全市基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體間基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的一致和水平的均衡，全市居民平等享有公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)。力爭做到實現(xiàn)基本公共服務(wù)普遍覆蓋，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體制，實現(xiàn)全市基本公共服務(wù)財政能力均等化，建立基本公共服務(wù)多元化供給機制。在確定最終目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分四個階段推進：——2010-2011年：大力推進基本公共服務(wù)覆蓋工作。重點調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，增加對公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通四項“基礎(chǔ)服務(wù)”以及對生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等四項“基本保障”方面的投入，堅持投入向農(nóng)村傾斜、向基層和困難群體傾斜，建立健全城鄉(xiāng)和社會群體間多層次、差別化的基本公共服務(wù)體系，使基本公共服務(wù)加速覆蓋廣大居民?！?012—2014年：重點推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化普遍覆蓋。將農(nóng)村居民和農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的制度銜接和統(tǒng)一，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化普遍覆蓋廣大居民。——2015—2017年：基本實現(xiàn)全市基本公共服務(wù)均等化。加快完善市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)財政能力均等化，基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 2018—2020年：總體實現(xiàn)全市基本公共服務(wù)均等化。在城鄉(xiāng)、區(qū)域制度差別基本消除的基礎(chǔ)上，最終建立相對完善的現(xiàn)代基本公共服務(wù)制度體系，在全市范圍內(nèi)總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。三、主要任務(wù)（一）全面推進公共教育均衡化1、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。進一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，建立健全省統(tǒng)籌落實，各級政府分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”原則，解決進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題。改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件和生活設(shè)施，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“三室一場五有”工程。提升中小學(xué)信息化教育水平，到2010年底，全市獨立建制的中小學(xué)?；緦崿F(xiàn)“校校通”，有條件的學(xué)?；緦崿F(xiàn)“班班通”。實施義務(wù)教育階段“千校扶千?！毙袆佑媱?，改善相對薄弱的初中、小學(xué)辦學(xué)條件。保障殘疾少年兒童接受義務(wù)教育，按照國家規(guī)定建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校。2010年全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.9%，2011年起，力爭全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，初中教育毛入學(xué)率繼續(xù)保持100%，本地初中生三年保留率達(dá)到98%左右，基本解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位不足，大班額逐年下降，適齡特殊少年兒童入學(xué)率達(dá)到97%以上，義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)?；救鎸崿F(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局）2、 加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加大對發(fā)展普通高中的扶持力度，進一步推進學(xué)校布局調(diào)整，逐步向縣城或中心鎮(zhèn)集中普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，推進職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步整合優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴大辦學(xué)規(guī)模。2010年力爭全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到83%以上，到2011年，力爭全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，在以后年度，力爭超過全省平均水平。普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）在校生規(guī)模大體相等。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市人力資源和社會保障局、市財政局）3、 加快提升高等教育發(fā)展水平。大力推進高水平大學(xué)和重點高校建設(shè)，繼續(xù)支持汕頭大學(xué)的辦學(xué)，提高汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)層次，加快汕頭電大、業(yè)大、職大的改革和發(fā)展步伐，促進汕頭技術(shù)學(xué)院的發(fā)展，多渠道發(fā)展高等教育。到2011年，力爭全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局）4、 促進中等職業(yè)教育大發(fā)展。到2011年，各區(qū)縣重點建設(shè)好1所示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校，積極創(chuàng)品牌上等級，同時，大力發(fā)展非全日制職業(yè)教育，解決中職教育發(fā)展瓶頸。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局）5、 加快高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)，保障教師工資福利待遇。大力實施“人才強?！睉?zhàn)略，多渠道擴充教師隊伍，健全城鄉(xiāng)教師隊伍交流機制，加強教師繼續(xù)教育，全面提高教師思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平。大力推進縣域內(nèi)師資的均衡配置，落實高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M政策，引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、山區(qū)任教。建立保障中小學(xué)教師工資福利待遇的長效機制，推進全市義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，落實縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)?shù)恼叽胧?。引?dǎo)教師培訓(xùn)、參加繼續(xù)教育，引進高一層次學(xué)歷畢業(yè)生。到2011年，學(xué)前和小學(xué)教師大專以上比例、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師以本科為主且碩士占一定比例，努力打造現(xiàn)代教師隊伍。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市人力資源和社會保障局、市財政局）6、 建立健全教育資助政策體系。繼續(xù)落實對農(nóng)村人均年純收入低于1500元以下的貧困家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)生給予生活費補助制度，不斷提高補助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，完善以“獎、助、補、減”為主體的經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)體系，落實中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金制度，逐步完善分擔(dān)機制。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市財政局）7、 建立完善教育經(jīng)費多元投入體制。實現(xiàn)教育經(jīng)費“三個增長”，即各級政府教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。義務(wù)教育經(jīng)費主要由政府負(fù)責(zé)，非義務(wù)教育經(jīng)費由政府、學(xué)習(xí)者和社會按比例合理分擔(dān)，完善非義務(wù)教育學(xué)校收費制度。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市財政局、市物價局）8、 大力推進教育體制創(chuàng)新。創(chuàng)新辦學(xué)體制，義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，以社會力量辦學(xué)為補充，非義務(wù)教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制。創(chuàng)新管理體制，在省、市的扶持下，建立以縣級政府辦學(xué)為主，鎮(zhèn)級政府大力支持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；建立健全政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的職業(yè)技術(shù)教育管理體制。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局）9、 促進教育可持續(xù)發(fā)展，重點改善財力困難的區(qū)縣師資隊伍建設(shè)和辦學(xué)條件，鞏固和提高教育水平和質(zhì)量，不斷增加教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，縮小區(qū)縣之間的教育差距。2012-2014年。鞏固普及12年基礎(chǔ)教育的成果，不斷提高教育質(zhì)量。高等教育大眾化水平進一步提升。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量、效益顯著提高。區(qū)域間教育發(fā)展差距進一步縮小。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市財政局）10、 進一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，加強普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育以及各類高等教育之間的銜接，形成布局合理、定位準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接通暢、發(fā)展協(xié)調(diào)的普通教育、職業(yè)教育和高等教育體系。2015-2017年。全市基礎(chǔ)教育進一步均衡發(fā)展，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟能力進一步增強，高等教育綜合實力進一步提升。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市財政局）11、 建立滿足教育發(fā)展的良性投入機制，均衡義務(wù)教育辦學(xué)條件，促進職業(yè)教育與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，大力推進高等學(xué)校科技創(chuàng)新。2018-2020年。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、高中階段教育普及化、職業(yè)技術(shù)教育體系化、高等教育大眾化、教育合作國際化。建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有汕頭特色、充滿生機活力的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，形成滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會。到2020年，基本實現(xiàn)高等教育普及化，力爭25周歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年。全市教育整體水平和綜合實力位居粵東前列，高于全省平均水平。把汕頭大學(xué)辦為國內(nèi)一流、國際先進的高水平大學(xué)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市教育局、市財政局）（二）促進人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)12、 加快建立基本藥物制度。規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、采購和使用。公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急醫(yī)療救助使用的基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報銷目錄。建立藥品安全預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制。完善藥品儲備制度，保障群眾基本用藥。建立比較完整的基本藥物遴選、生產(chǎn)供應(yīng)、使用和醫(yī)療保險報銷體系。從2010年逐步在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也要按規(guī)定配備使用基本藥物，所有零售藥店均應(yīng)配備和銷售基本藥物；完善基本藥物的醫(yī)保報銷政策。到2012年，初步建立國家基本藥物制度。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)到97%和100%，藥品監(jiān)督抽驗覆蓋到藥品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)，其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)抽驗覆蓋面達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局）13、 基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。從2010年起，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建立公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，2010年全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，到2011年不低于20元。到2011年，力爭每千人口醫(yī)生數(shù)和每千人口病床數(shù)分別達(dá)到1.65人和2.86張，并在每個年度的目標(biāo)值均保持在全省平均水平以上。保障城鄉(xiāng)居民生命健康，到2011年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之十七以下，嬰兒死亡率控制在6%。以下，城鄉(xiāng)常住人口平均預(yù)期壽命超過76周歲。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財政局）14、 增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。從2010年開始，進一步為15周歲以下人群補種乙肝疫苗，為農(nóng)村婦女孕前和懷孕早期補服葉酸等，預(yù)防出生缺陷，為貧困白內(nèi)障患者復(fù)明，實施農(nóng)村改水改廁等。到2011年，除流腦疫苗和甲肝疫苗外，全市適齡兒童常規(guī)免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位達(dá)到95%以上;普及接種流腦疫苗（包括A群流腦疫苗、A+C群流腦疫苗）和甲肝疫苗。職業(yè)病健康監(jiān)護率達(dá)到85%以上，建設(shè)項目職業(yè)病危害評價率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）15、 完善公共衛(wèi)生投入機制。提高政府衛(wèi)生支出比重，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，確保基層醫(yī)療機構(gòu)公益性。積極爭取省級財政加大對我市公共衛(wèi)生事業(yè)的專項轉(zhuǎn)移支付力度。（責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)生局）16、 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。重點改善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系和醫(yī)療救治體系、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)的設(shè)施條件，進一步加強精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，努力完成薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和“空白村”衛(wèi)生站建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深化公立醫(yī)療機構(gòu)管理和運行機制改革，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制，引導(dǎo)一般診療下沉到基層。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）17、 擴大公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。從2010年開始，逐步在全市統(tǒng)一建立居民健康檔案；定期為65周歲以上老年人做健康檢查，為3周歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）18、 推進公立醫(yī)院改革試點。改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制，積極探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。推進公立醫(yī)院補償機制改革，加大政府投入，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟補償政策，逐步解決“以藥補醫(yī)”問題。大力改進公立醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，實現(xiàn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。加快形成多元化辦醫(yī)格局，鼓勵民營資本舉辦非營利性醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財政局）19、 加強健康教育和健康促進。開展全民健康教育與健康促進活動，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳衛(wèi)生科普、食品安全和藥品安全知識，增強全民自我保健意識和能力，倡導(dǎo)和促進大眾健康科學(xué)的生活方式和良好的行為習(xí)慣。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局）20、 大力支持開展愛國衛(wèi)生運動。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)評價工作。進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，加強農(nóng)村改水改廁工作，提高安全飲用水和無害化衛(wèi)生廁所普及率，到2010年，全市無害化廁所普及率達(dá)到92%以上，到2011年，力爭全市無害化廁所普及率超過93%,探索加強外來務(wù)工人員衛(wèi)生管理模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市發(fā)改局）21、 實施基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工程。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，特別是全科醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。重點加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的培養(yǎng)。通過學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式，加快人才成長。鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作，不斷提高衛(wèi)生科技支撐能力和衛(wèi)生人才保障能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）22、 加強對食品藥品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)管。加大投入，完善各級公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)基本監(jiān)管設(shè)備的配置，促進公共衛(wèi)生監(jiān)督工作逐步向農(nóng)村延伸。建立公共衛(wèi)生監(jiān)督績效評估體系，完善公共衛(wèi)生監(jiān)督評估程序。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市財政局）23、 健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用。到2011年，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制和服務(wù)模式，完善補償機制。建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，為群眾提供安全、便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011年，建立三級醫(yī)院兩個半小時服務(wù)圈、二級醫(yī)院一個半小時服務(wù)圈和基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)半小時服務(wù)圈，形成方便快捷的應(yīng)急救治和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）24、 進一步完善公共衛(wèi)生財政經(jīng)費保障機制，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間基本公共衛(wèi)生服務(wù)的差距。2012—2014年。加強公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)。完善基本藥物制度，加強食品藥品監(jiān)管，保證食品藥品安全。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，進一步加強健康教育和健康促進。進一步解決城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生問題，有效控制重大傳染病，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在全市建立比較完善的，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，進一步提高全民基本衛(wèi)生保健水平。在全市建立完善的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財政局）25、 進一步提高公共衛(wèi)生經(jīng)費保障水平，改善基層公共衛(wèi)生服務(wù)供給條件，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。2015—2017年。進一步加強食品藥品安全工作以及健康教育和健康促進。實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)功能、水平與質(zhì)量的均等化。各地各部門公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與人員的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力有質(zhì)的提高，地區(qū)之間能力與水平趨于一致或相近，人群健康水平接近。（責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)生局）26、 建立政府分級投入的公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，完善與小康社會相適應(yīng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2018—2020年。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。根據(jù)全市經(jīng)濟水平和突出的公共衛(wèi)生問題，在中央規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目上適當(dāng)增加服務(wù)內(nèi)容。深入開展愛國衛(wèi)生運動以及健康教育和健康促進。進一步加強醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管。實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)在不同區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同人群之間的均等化。全市各地公共衛(wèi)生服務(wù)提供、享有和效果大致相同，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和人群之間公共衛(wèi)生指標(biāo)相近，健康水平趨于一致，健康指標(biāo)達(dá)到全省標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市財政局）（三）進一步完善社會醫(yī)療保障體系27、 進一步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)療保障待遇水平，強化醫(yī)療保險保障功能，推進普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌，適當(dāng)降低統(tǒng)籌基金起付線，提高統(tǒng)籌基金支付封頂線和支付比例，提高醫(yī)療保險支付待遇水平，增強制度吸引力和普惠性。做好醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)；完善醫(yī)療保障管理體制機制。2010年，全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，解決重點困難人群的基本醫(yī)療保險問題，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上；到2011年，力爭城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)到95%以上，新型農(nóng)村合作制度參合率達(dá)到99%以上。到2015年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到80%和100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局）28、 堅持公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性。全市各級財政部門按照現(xiàn)行財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大對公立醫(yī)療機構(gòu)的投入，重點向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。進一步加強社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋城鎮(zhèn)居民和職工的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。到2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120兀以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。（責(zé)任單位：市財政局）29、 完善醫(yī)療救助制度。逐步擴大醫(yī)療救助制度覆蓋貧困人口的范圍。合理確定醫(yī)療救助的起付線和封頂線，探索建立更加合理的資金使用管理辦法，充分發(fā)揮救助資金使用效益。到2011年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度不斷健全，覆蓋全市所有困難家庭。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生局）30、 加強殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防。進一步建立殘疾人康復(fù)保障體系，加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費投入。不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，實施重點康復(fù)工程，使殘疾人普遍享受到康復(fù)服務(wù)。加強殘疾預(yù)防工作。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、市財政局）31、 在全市普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2011年，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，力爭全市每個行政村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地除外）設(shè)置1個衛(wèi)生站，努力建設(shè)比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。在全市初步建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系?？傮w上按照街道辦事處所轄范圍或按照3萬一10萬人的居民人數(shù)規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。到2011年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本全覆蓋。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）32、 完善醫(yī)療保障制度。2012—2014年。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)價格、社會消費水平等因素合理提高醫(yī)療報銷水平；有效銜接城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的一體化。全面建立基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民患病均可得到醫(yī)治，并享受安全、方便、有效的基本醫(yī)療服務(wù)。2015—2017年。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度隨上年度統(tǒng)籌基金支出情況調(diào)整醫(yī)療保險（合作醫(yī)療）費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度一體化管理。逐步建立覆蓋城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民以及外來勞務(wù)工（農(nóng)民工）的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度并軌運行試點。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度并軌運行，建立全社會統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度，加快推進醫(yī)療保險法制化進程?；I資水平和醫(yī)療保障水平進一步提高，基本醫(yī)療保險參保率力爭達(dá)到97%以上。力爭全面建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度。2018—2020年。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，進一步提高醫(yī)療保障水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障的均等化。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市民政局）（四）建立城鄉(xiāng)生活保障機制33、以農(nóng)民工、非公有制企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及城鎮(zhèn)個體工商戶為重點，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。加快完成個人視同繳費賬戶建賬工作。建立財政、國有資本收益對養(yǎng)老保險基金的投入和充實機制，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。建立最低養(yǎng)老金制度，保障養(yǎng)老金水平較低人群的基本權(quán)益。完善養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)辦法，促進勞動力自由合理流動。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。按照省要求，建立養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度和工作目標(biāo)考核責(zé)任制。實行省級調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌模式。加快實行統(tǒng)一的計算機信息管理系統(tǒng)，不斷提高管理水平。建立健全養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，不斷提高養(yǎng)老金水平。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）34、 建立“個人繳費、集體補助、財政補貼”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。堅持“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的基本原則，突出工作重點，以45周歲以上農(nóng)民作為重點人群。有條件的地方，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系建設(shè)。按照省部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，到2011年，在試點范圍內(nèi)基本建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）35、 加快完善優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補助標(biāo)準(zhǔn)正常增長機制，切實保障優(yōu)撫對象生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健５?011年，建立完善優(yōu)撫安置保障體系，確保優(yōu)撫對象“病有所醫(yī)、醫(yī)有所保”，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)待遇一體化。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局）36、 加快完善社會救助體系建設(shè)，構(gòu)建以最低生活保障、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、流浪乞討人員救助為主，以臨時救助為補充，覆蓋全面的社會救助體系。完善各種救助標(biāo)準(zhǔn)的正常增長機制。建立完善社會救助體系，依法保障各種救助對象的基本生活。到2011年，年人均收入低于2000元的困難家庭全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市民政局）37、 加大城鄉(xiāng)社會福利設(shè)施建設(shè)力度，積極推行民辦公助、公辦民營和政府購買服務(wù)的社會福利服務(wù)改革，調(diào)動社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)為重點的慈善事業(yè)和福利彩票事業(yè)。到2011年逐步提高五保供養(yǎng)對象和城市“三無人員”的保障標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村五保對象不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏?，使城市“三無人員”的生活得到基本保障。建立完善社會福利體系，以服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒為主逐步擴大到社會人群，推動社會福利服務(wù)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。至2011年，社會福利機構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)到1000元，社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)到600元。（責(zé)任單位：市民政局）38、 建立救災(zāi)資金與當(dāng)?shù)刎斦杖牒腿司顮顩r相銜接的投入機制。健全救災(zāi)物資儲備體系，儲備充足的生活類救災(zāi)應(yīng)急物資。（責(zé)任單位：市財政局）39、 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，普遍建立并不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)無保障老年居民養(yǎng)老保障制度，城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險制度初步形成，所有需要保障的人群都納入保障范圍內(nèi)，實現(xiàn)全市人人享有基本生活保障。2012—2014年。建立不同制度之間的銜接機制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活保障體系。以覆蓋城鄉(xiāng)居民為目標(biāo)，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和不同人群的保障需求，實行分類指導(dǎo)，實現(xiàn)不同保障制度之間的可銜接、可轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）40、 在全市范圍內(nèi)分區(qū)域確立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，為未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的各類人群提供補助待遇。2015—2017年。完善多支柱的社會養(yǎng)老保障體系，提高各類人群的養(yǎng)老保障水平。在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向提高保障水平，并逐步縮小人群、城鄉(xiāng)與地區(qū)差別，提高均等化程度。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局）41、 進一步提高生活保障均等化程度，促進社會保障制度體系持續(xù)發(fā)展和整個社會保障制度向高水平發(fā)展。2018—2020年。做實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。實現(xiàn)社會救助制度、社會福利制度的全面銜接和全省統(tǒng)一。到2020年，建立適合汕頭市情、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、在全省處于較高水平的、具有相當(dāng)高均等化程度的社會保障體系。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局）（五）提高公共文化體育發(fā)展水平42、 實施廣播電視“村村通”工程。采用地面無線、有線網(wǎng)絡(luò)等方式，擴大對農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋。建立以區(qū)縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，加快廣播電視、移動多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化。加強農(nóng)村有線廣播建設(shè)，切實解決農(nóng)村群眾聽廣播收看電視難問題。2011年起，全市廣播電視村村通覆蓋率保持100%，2012—2014年，爭取實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”。到2015年，廣播電視綜合人口覆蓋率力爭達(dá)到99%以上。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市廣播電視臺、市財政局）43、 實施基層文化設(shè)施全覆蓋工程。逐步完善市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快完善市、區(qū)（縣）圖書館、博物館、文化館建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）文化室建設(shè)。到2013年，尚未建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和行政村（社區(qū)）文化室的要如期完成。到2015年，全市圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。到2020年，全市圖書館、文化館全部達(dá)到國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部達(dá)到省二級站以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村（社區(qū)）全部按“五個有”標(biāo)準(zhǔn)建成文化設(shè)施，努力達(dá)到城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市財政局）44、 實施全國文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點為重點，運用多種傳播方式，以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)為依托，加快推進文化信息資源共享工程建設(shè)。按照國家、省的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強文化共享工程市級分中心建設(shè)；切實推進縣級支中心和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)點建設(shè)。加強潮汕文化特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)。城鄉(xiāng)公共圖書館、文化館要開設(shè)電子閱覽室，為群眾提供互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字文化服務(wù)。加強“汕頭數(shù)字文化網(wǎng)”建設(shè)，打造汕頭文化信息服務(wù)平臺。從2010年起，文化信息資源共享工程覆蓋率達(dá)到100%。到2015年，實現(xiàn)市、區(qū)（縣）都建有支中心，文化信息資源共享水平顯著提高。到2020年，文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)點覆蓋到每個行政村。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市財政局）45、 實施農(nóng)村電影放映工程，建立行政村定期電影放映制度。按照企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠的原則，推進農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制改革。從2011年起，基本實現(xiàn)每個行政村每月免費放映一場電影。初步解決農(nóng)民群眾看電影難的問題。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市財政局）46、 實施農(nóng)家書屋建設(shè)工程。實施農(nóng)家書屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助、農(nóng)民自我管理的要求，充分利用現(xiàn)有的文化室、學(xué)校圖書館、黨員活動室等文化設(shè)施，全面推進農(nóng)家書屋建設(shè)。2014年起，農(nóng)家書屋基本覆蓋全市行政村。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市財政局）47、 實施公共文化服務(wù)工程。提高公益性文化事業(yè)單位和文藝團體的生產(chǎn)和服務(wù)能力，樹立精品意識，打造出一批具有鮮明潮汕特色和精神的精品力作；推進國民藝術(shù)教育，發(fā)揮圖書館、文化館（站）、展覽館、文化宮等文化機構(gòu)的作用，堅持普及與提高相結(jié)合原則，開設(shè)不同門類的文化藝術(shù)素質(zhì)輔導(dǎo)培訓(xùn)班、講座等，強化對特定地域、特殊群體的公共文化服務(wù)，吸引群眾參與文化創(chuàng)造；延伸公共文化服務(wù)。繼續(xù)建設(shè)流動圖書館、流動博物館和流動演出服務(wù)網(wǎng)，以農(nóng)村、社區(qū)、廠礦、學(xué)校等為主要對象，加大公共文化流動服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共文化服務(wù)差距。同時，要創(chuàng)新公共文化體制機制，深化公益性文化事業(yè)單位改革。吸引和利用社會力量辦文化。建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市財政局）48、 實施文化遺產(chǎn)保護工程。加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進重點文物保護項目建設(shè)，加強重點文物的保護與修繕。配合省有關(guān)部門做好“南澳I號”水下考古搶救性發(fā)掘和研究，積極爭取國家和省的資金支持，爭取在南澳縣創(chuàng)辦“南澳I號”古沉船博物館。加強博物館建設(shè)，實現(xiàn)館藏資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。全面完成第三次全國文物普查。積極組織申報國家級和省級文物保護單位，組織開展市級文物保護單位的申報工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，建立市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資源檔案、數(shù)據(jù)庫及代表作名錄體系。積極組織申報國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地的建設(shè)。認(rèn)真抓好推薦和認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人工作。落實各項保護措施，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護、傳承和利用。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市財政局）49、 全面推進農(nóng)民健身工程，確保公共體育服務(wù)延伸覆蓋到全市農(nóng)村。加快推進社區(qū)體育健身工程，確保公共體育服務(wù)延伸覆蓋到全市社區(qū)。完善學(xué)校體育場地向社會開放的長效機制，扎實推進學(xué)校體育場地向社會開放。強化對基層農(nóng)村體育的公共服務(wù)，擴大公共財政覆蓋基層農(nóng)村體育的范圍。到2011年，全市100%的社區(qū)建有1個以上的健身點（配有健身路徑、室外乒乓球臺、小籃板等），符合條件的學(xué)校體育場地要100%向社會開放，各機關(guān)、企事業(yè)單位建有體育健身設(shè)施。到2011年，全市每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達(dá)到30%，公共體育服務(wù)水平明顯改善，群眾體育健身難問題基本得到解決。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市體育局、市財政局）50、 建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2012—2014年。繼續(xù)實施農(nóng)家書屋工程，農(nóng)家書屋基本覆蓋每個行政村。推進全市電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)覆蓋進程。繼續(xù)實施全國文化信息資源共享工程。繼續(xù)實施公共文化流動服務(wù)工程。在進一步完善體育投入機制的同時，加大各級政府投入，積極爭取社會各界大力支持，引入市場機制，拓寬體育投資渠道，進一步加快全民健身場地設(shè)施的建設(shè)?；鶎庸参幕O(shè)施進一步完善，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力得到進一步加強，基本滿足城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。公共體育服務(wù)基本覆蓋全市城鄉(xiāng)，人民群眾日益增長的體育健身需求得到基本滿足。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市廣播電視臺、市體育局、市財政局）51、 加強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。2015—2017年。積極開展公益性文化活動。提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給能力，為公共文化服務(wù)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。進一步提高政府公共體育服務(wù)經(jīng)費保障水平，將公共體育建設(shè)資金重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和困難地區(qū)傾斜。進一步健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身指導(dǎo)站以及服務(wù)城鄉(xiāng)體育工作的社會體育指導(dǎo)員隊伍。進一步完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，健全全民健身活動體系和群眾體育競賽體系。增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。逐步增加廣播電視、電影、圖書、報刊、演藝節(jié)目、文化培訓(xùn)等為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。豐富群眾性文化活動，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的服務(wù)效益。全面提高公共體育服務(wù)水平，努力形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、區(qū)域和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共體育服務(wù)新格局。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市廣播電視臺、市體育局、市財政局）52、 積極探索和創(chuàng)新適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務(wù)方式。2018—2020年。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為手段提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。全面提高公共服務(wù)水平，提供充足的體育資源、便民利民的政策和服務(wù)措施，滿足群眾多方面體育需求。創(chuàng)新公共體育服務(wù)體制機制，建立健全現(xiàn)代公共體育服務(wù)制度。重大公共文化服務(wù)工程建設(shè)和公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，公共文化服務(wù)運行機制進一步創(chuàng)新，公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化水平進一步提高，全市形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，城鄉(xiāng)群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化欣賞、參與大眾文化活動等基本文化權(quán)益得到有效保障?；拘纬赏晟频默F(xiàn)代化公共體育服務(wù)體系，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市文廣新局、市體育局）（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)53、實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定確保公共交通優(yōu)先發(fā)展地位的政策、法規(guī)，實行公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、使用路權(quán)優(yōu)先和公共財政轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先。建設(shè)以大容量公交車為主體、基本覆蓋全部城區(qū)的公交系統(tǒng)。逐步提高公共交通覆蓋率，先發(fā)展以大運量快速交通運輸為骨干、常規(guī)公共交通為主體、出租汽車等其他方式為補充的城市公共交通。2011年起，力爭每萬人擁有公交車達(dá)到15標(biāo)臺；城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到35%以上；城市快速干線的公交承運速度達(dá)到25公里/小時、普通干線達(dá)到20公里/小時；城區(qū)站點覆蓋率大于70%，公交車停車供應(yīng)能力提高到90%以上?；敬_立公共交通在城市交通體系中的主體地位。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市法制局、市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市財政局）54、 加快推進通行政村路面硬底化工作，全面完成有條件的鎮(zhèn)通行政村公路路面硬底化。加快建設(shè)行政村通自然村公路路面硬底化。積極實施農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護體系。全市完成通行政村公路路面硬化任務(wù)。到2011年，基本完成我市列入省項目庫（全省1800公里）的通自然村公路路面硬化。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局）55、 推動短途公路客運班車向公交化模式運行轉(zhuǎn)變。建立多元化的農(nóng)村客運站場投入機制，加大農(nóng)村站場建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)村客運。各區(qū)（縣）及鎮(zhèn)政府優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)用地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時必須優(yōu)先納入規(guī)劃。大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)。2010年起，有通客運班車條件的行政村客運通達(dá)率保持在100%。有通客運班車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率保持在100%。到2011年，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級有站、村級有候車亭。2012—2014年。重點推動潮陽和潮南區(qū)的短途班車向公交模式運行轉(zhuǎn)變。通過政府投入、村企共建、村民義工投入等方式，繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加快實施我市已納入部、省廳項目庫1610公里農(nóng)村公路的建設(shè)；推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建居民各種出行需求基本滿足的公共交通體系。進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；建立農(nóng)村公路養(yǎng)護體系，確保農(nóng)村公路正常通行。大力發(fā)展農(nóng)村客運，初步建立相對完整的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公路局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市財政局）56、 完善公共交通投入機制，從政策、法規(guī)上保障公共交通優(yōu)先發(fā)展地位。2015—2017年。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。重點扶持農(nóng)村的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)之間的短途客運交通，擴大農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。力爭建設(shè)公共交通成為主流出行方式。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進一步完善，基本形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的交通客運網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市法制局、市財政局）57、 發(fā)展和完善智能公交系統(tǒng)，大力應(yīng)用大動量快速公共汽車系統(tǒng)。2018—2020年。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，構(gòu)建全市公共出行智能信息服務(wù)平臺，完善城鄉(xiāng)一體化的公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)?；窘ǔ筛踩?、更通暢、更便捷、更經(jīng)濟、更可靠、更和諧、資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的公共交通服務(wù)體系。建成多層次和普遍服務(wù)的全市城鄉(xiāng)一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局）（七）加快完善住房保障體系58、 加大廉租住房建設(shè)和貧困農(nóng)戶危房改造力度。通過新建、收購、改造、受讓“以房抵債”房產(chǎn)及清理市直單位閑置房等方式多渠道籌集廉租住房房源，逐步提高廉租住房保障實物配租比例；加強建設(shè)規(guī)劃和供應(yīng)管理，切實落實稅費減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金投入，適當(dāng)增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)；探索多渠道、多形式籌集政策性租賃住房，幫助危房戶、拆遷戶、新參加工作人員，以及其他沒有能力購買商品住房的城鎮(zhèn)中低收入等群體，解決其住房困難問題。到2011年基本解決2008年度登記在冊的3000多戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，2010—2011年完成1000戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造；探索建立政策性租賃住房制度。（責(zé)任單位：市房管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市扶貧辦、市財政局、各區(qū)縣人民政府）59、 加大資金投入，爭取逐步將中心城區(qū)非戶籍常住人口中的低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍。2010—2014年力爭全面解決城鎮(zhèn)戶籍低收入且人均住房建筑面積10平方米以下家庭的住房困難問題；爭取逐步將非戶籍常住人口中的低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍；逐步推行政策性租賃住房制度。（責(zé)任單位：市房管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、各區(qū)縣人民政府）60、 提高中心城區(qū)住房困難標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)村低收入住房困難危房戶改造。三區(qū)一縣結(jié)合本地實際，逐步提高城鎮(zhèn)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹落實國家、省相關(guān)政策要求，實行政策性租賃住房制度o2015—2017年，力爭廉租住房保障基本覆蓋人均住房建筑面積12平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；實行政策性租賃住房制度。2018—2020年，力爭解決人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題；全面實行并完善政策性租賃住房制度。2011—2017年全市完成7000戶以上農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造。2018—2020年，全面解決農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造。（責(zé)任單位：市房管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市扶貧辦、市財政局、各區(qū)縣人民政府）（八）千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)61、 推進公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，建立健全公共就業(yè)服務(wù)平臺，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場的場地和設(shè)施建設(shè)，完善基本服務(wù)功能，確保服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)和市內(nèi)所有常住人口。到2011年，力爭100%的縣以上、85%的街鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)社區(qū)）和80%的行政村能夠提供較為完備的基本公共就業(yè)服務(wù)功能。基本公共就業(yè)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)和市內(nèi)所有常住人口。公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。力爭公共就業(yè)服務(wù)對象滿意率超過85%，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)率不低于80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）62、 構(gòu)建農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)普惠制度，推進全民技能提升和儲備計劃，實施技工教育倍增計劃；開發(fā)適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，注重開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村勞動力、高技能人才培養(yǎng)和技工教育的遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件。開展城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)服務(wù)。到2011年，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類勞動者4萬人次。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）63、 推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務(wù)，組織評審一批創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依托各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，力爭每年扶持500名城鄉(xiāng)勞動者經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5000人左右。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）64、 加強人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強基層公益性職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進基層服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。到2011年，實現(xiàn)超過900名高校畢業(yè)生到欠發(fā)達(dá)區(qū)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以及鎮(zhèn)以下基層單位就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）65、 兼顧城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)特點，合理確定城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、失業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)勞動力資源及就業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計登記分析制度，定期公布城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況；提高就業(yè)崗位開發(fā)效率，促進就業(yè)困難人員就業(yè)；大力推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的公平服務(wù)，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和潛能的不同類型的青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)主體，推進全民創(chuàng)業(yè)；健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共職業(yè)培訓(xùn)制度，健全適應(yīng)汕頭經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。2012-2014年。鞏固普惠城鄉(xiāng)勞動者的各項制度及成果。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源、就業(yè)失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計和指標(biāo)體系，完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）66、 提高政府購買公共就業(yè)服務(wù)的比例，將更多服務(wù)交由市場主體完成；繼續(xù)開展全民職業(yè)技能培訓(xùn)和智力扶貧，搭建公共遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺，提供豐富的培訓(xùn)輔助軟件和課件，擴大遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)規(guī)模；完善公共就業(yè)服務(wù)決策監(jiān)督機制、績效評價機制和問責(zé)機制，將基本公共就業(yè)服務(wù)指標(biāo)納入各級政府績效考核范圍；全面建立覆蓋全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)公共體系，完善人力資源信息發(fā)布、遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等公共平臺，讓全體勞動者享受公共就業(yè)服務(wù)。2015-2017年。進一步增強政府公共就業(yè)服務(wù)供給能力，利用人力資源市場網(wǎng)絡(luò)，建立自助式服務(wù)平臺；推動建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，完善遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺；推動就業(yè)服務(wù)信息跨區(qū)域共享，建立政府公共就業(yè)服務(wù)績效評價機制。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）67、 完善五級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，基層服務(wù)平臺功能全面滿足實際工作需要；完善公共就業(yè)服務(wù)信息共享機制，實現(xiàn)市內(nèi)通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)享受自助式公共就業(yè)服務(wù)；全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保就業(yè)困難群體享受公共就業(yè)服務(wù)。2018—2020年。全面完善全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)制度和體系；實現(xiàn)基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)及區(qū)域間基本公共就業(yè)服務(wù)資源均等化，實現(xiàn)全市各類勞動者和諧充分就業(yè)；就業(yè)援助服務(wù)更加精細(xì)化。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）（九）推進基本公共服務(wù)均等化的財力供求68、 力爭基本公共服務(wù)均等化財力供求總體平衡。積極爭取省的資金支持，努力達(dá)到財力增長總體可滿足基本公共服務(wù)支出增長需要，基本公共服務(wù)投入占財力的比重穩(wěn)步提高。預(yù)計2010-2020年，全市一般預(yù)算收入年均增長15%。全市基本公共服務(wù)支出占一般預(yù)算收入比重，按省的要求提高到2020年的28.6%。69、 基本公共服務(wù)支出保障力度逐年加大，占一般預(yù)算支出比重穩(wěn)步提高。按照保民生、?；竟卜?wù)供給的要求，全市基本公共服務(wù)支出按高于一般預(yù)算支出增長安排，占一般預(yù)算支出的比重逐年提高，全市基本公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重，按省的要求提高到2020年的35.6%。按照省實現(xiàn)基本公共服務(wù)總體適度均衡的要求，到2020年實現(xiàn)我市在全省區(qū)域間人均基本公共服務(wù)支出差距控制在20%以內(nèi)的目標(biāo)。在保證基本公共服務(wù)支出增長適當(dāng)高于一般預(yù)算收入增長的前提下，通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、加大對欠發(fā)達(dá)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度、推進人口遷移等措施實現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)支出均等化的目標(biāo)。70、 區(qū)域間基本公共服務(wù)支出水平均衡。在現(xiàn)行體制框架內(nèi)力爭實現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)支出水平的初步均衡。通過推動經(jīng)濟發(fā)展增加區(qū)縣財政收入，繼續(xù)加大市財政對區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度，全市基本公共服務(wù)支出增長率適當(dāng)高于珠江三角洲地區(qū)，不斷縮小我市與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。力爭2020年我市人均基本公共服務(wù)支出占珠江三角洲地區(qū)人均基本公共服務(wù)支出的比例提高到75.8%。71、 采取有效措施實現(xiàn)區(qū)域均等化最終目標(biāo)。在現(xiàn)行體制框架下推進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)新機制，實施人口遷移政策，引導(dǎo)和推進人口從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，基本實現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)水平差距縮小。力爭到2020年實現(xiàn)我市與全省發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域差距控制在20%以內(nèi)的均等化目標(biāo)。四、推進基本公共服務(wù)均等化的保障措施72、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持政府主導(dǎo)，積極推進基本公共服務(wù)均等化工作，并作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和關(guān)注民生、促進社會和諧的大事，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府任期目標(biāo)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)作，明確目標(biāo)責(zé)任，落實工作任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。73、 深化體制改革。進一步深