(18)-201406為國家安全立心（《人民論壇》）

為國家安全立心——總體國家安全觀的民心基礎(chǔ)及其文化來源和理論根據(jù)（載《人民論壇》2014年第16期）習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出的總體國家安全觀，不僅以其“總體性”體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的唯物辯證法與當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué)的系統(tǒng)思維，更重要的是落實了中國傳統(tǒng)文化仁愛善良和以民為本的價值取向，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的群眾史觀和當(dāng)代政治科學(xué)的民主精神，體現(xiàn)了社會主義民主政治建設(shè)的根本要求，為我國國家安全工作奠定了堅實的民心基礎(chǔ)，是一項確保國家長治久安的國家安全民心工程。一、總體國家安全觀是國家安全的民心工程“總體國家安全觀”具有豐富的內(nèi)容，涵蓋了當(dāng)代中國國家安全的諸多要素、諸多方面、諸多問題，但是，無論從哪個角度看，國家安全中人的安全，即國民安全，都是國家安全最核心的構(gòu)成要素，是一切國家安全保障活動和國家安全工作的根本目的。首先，面對當(dāng)前日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國家安全形勢，習(xí)近平同志要求：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！边@段話中，習(xí)近平同志在與構(gòu)成當(dāng)代國家安全的不同要素比較中，也就是在與政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全和社會安全等等的比較中，先通過“以人民安全為宗旨”的重要命題，強調(diào)了人民安全的宗旨性和目的性，又通過“以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”的論述，指出了其他方面安全相對人民安全而體現(xiàn)出不同方式的服務(wù)性和工具性。其次，針對傳統(tǒng)安全觀和傳統(tǒng)安全實踐時常把國家領(lǐng)土安全作為國家安全重心的傾向，習(xí)近平同志強調(diào)：“既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”。表面上看，這段話僅僅是在與國土安全的比較中，強調(diào)和論述了國民安全的重要性，但是其包涵的深刻思想?yún)s是在與包括國土安全在內(nèi)的所有“物的要素”或“物的安全”的比較中，從多方面論述了“人的安全”特別是“國民安全”的本原性、核心性、目的性和主體性。習(xí)近平同志之所以在“既……又”的表達格式中先列國土安全后列國民安全，深層用意就是通過一個“既”字指出傳統(tǒng)安全觀只重國土安全的局限，再通過一個“又”字強調(diào)總體國家安全觀對國民安全的重視，從而徹底超越了那種重國土安全而輕國民安全的傳統(tǒng)安全觀和傳統(tǒng)安全治理模式。更重要的是，講話在“既……又”的緊湊型表達之后，并沒有再講國土安全問題，而只對國民安全問題作了深入解釋，這就進一步說明，講話不僅要糾正傳統(tǒng)安全觀只講國土安全不講國民安全的傾向，而且還要糾正傳統(tǒng)安全觀在國土安全與國民安全問題上的主次不分，強調(diào)國民安全在整個國家安全體系中的主導(dǎo)性地位。深入而具體地分析習(xí)近平同志的講話，我們認(rèn)為：講話中的“以人民安全為宗旨”，是在為當(dāng)代中國國家安全立心，是當(dāng)代中國國家安全的總綱領(lǐng)；在與政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全等等關(guān)系中講人民安全、國民安全，強調(diào)以“以民為本、以人為本”，對接了中國傳統(tǒng)文化及整個人類文明，指出了民與官關(guān)系中民的本原性，以及人與物關(guān)系中人的核心性；“國家安全一切為了人民”的命題，不僅進一步表達了人民安全或國民安全在國家安全構(gòu)成要素中的核心性，以及在國家安全活動中的終極目的性，而且更強調(diào)了人民群眾在整個國家安全體系中的主體性；國家安全“一切依靠人民”，則繼承了中國共產(chǎn)黨群眾路線的傳統(tǒng)，蘊涵了“從群眾中來到群眾中去”的國家安全工作方針；“真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”一句出現(xiàn)在本段講話最后，無疑是對貫徹落實前述國家安全工作綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和方針政策后必然獲得群眾信任的自信，也是對整個國家安全工作必須奠定在民心基礎(chǔ)上的總體要求。由此,，總體國家安全觀便把中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨和“執(zhí)政為民”的理念，全面貫徹到了國家安全領(lǐng)域，因而是一項重要的國家安全民心設(shè)計和民心工程。二、中國傳統(tǒng)民本思想在國家安全領(lǐng)域的真正落實總體國家安全觀“以人民安全為宗旨”的綱領(lǐng)，以及對“國民安全”重要性的多方面論述，具有深厚的中國傳統(tǒng)文化底蘊，是中國傳統(tǒng)文化中“仁愛善良”價值取向和“以民為本”思想主張的當(dāng)代落實。仁愛善良和以民為本，是中國傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀的價值取向和思想主張。自從孔子把“仁”確立為儒家思想的核心以來，特別是漢武帝“獨尊儒術(shù)”之后，仁愛善良的價值取向就逐漸成為中華傳統(tǒng)文化特別是傳統(tǒng)大眾文化最優(yōu)秀的成分和最深厚的資源。自孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”觀點以來，特別是魏征向唐太宗大講源于春秋時代的“載舟覆舟”學(xué)說之后，貴民重民的思想主張就成了中國歷朝歷代統(tǒng)治者不時祭起的重要治術(shù)。中國民本主義的思想前提是儒家倫理和傳統(tǒng)文化中的民與官二分法，是在深刻認(rèn)識現(xiàn)實社會中官對民絕對統(tǒng)治的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)治者超出人性之殘暴手段和非法統(tǒng)治的學(xué)術(shù)抗議，以及對普通百姓基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)的思辨爭取。面對現(xiàn)實統(tǒng)治者的絕對權(quán)力，游說而來的儒者孟軻，只能以達到王權(quán)永固為前提向王上陳述“民為貴，社稷次之，君為輕”的道理。即便以這樣一種曲意討好的方式強調(diào)以民為本對君王的重要性，也還引起了許多統(tǒng)治者的不滿，不僅學(xué)說不被采納，有時還遭受統(tǒng)治者的無情嘲諷和斥責(zé)。倒是語句本身就已明確了君王主導(dǎo)地位的“載舟覆舟”論，在中國兩千多年的歷史上成了統(tǒng)治者能夠普遍認(rèn)可的民本主張。然而可悲的是，價值要求與價值實踐、思想主張與實際行為，在中國歷史上很少得到完美統(tǒng)一，在上層統(tǒng)治階級那里更是首尾兩端、表里不一。仁愛良善的價值取向常常被統(tǒng)治者殘暴維護其統(tǒng)治地位的無情殺戮所摧毀，以民為本的思想主張也常常成為以皇權(quán)為核心、視百姓為草芥的專制統(tǒng)治者的一塊廉價遮羞布。數(shù)千年的國家安全實踐，并沒有真正落實仁愛善良的價值取向和以民為本的思想主張?？傮w國家安全觀首倡“以人民安全為宗旨”，強調(diào)“國家安全一切為了人民、一切依靠人民”，并不是停留在口頭和紙而上的價值主張，而是在實踐中不斷得到貫徹落實的國家安全實踐綱領(lǐng)，是在當(dāng)代國家安全理論和實踐中對中國傳統(tǒng)文化“仁愛善良”價值取向和“以民為本”思想主張的真正落實。近年來，黨和政府在各項大政方針的制定中，在國內(nèi)外國家安全事件處置中，都充分體現(xiàn)出“以人民安全為宗旨”的價值取向。前些年日本核泄露中的撤僑，利比亞內(nèi)戰(zhàn)中的撤僑，敘利亞危機中的撤僑，以及今年馬航事件中的奮力搜救，大量事實表明，在走出國門的中國人越來越多的今天（2013年已達9800多萬人次），黨和政府也越來越重視我國國民的海外安全問題，不僅在每次重大事件發(fā)生時都及時采取了必要的救援措施，而且還在外交、公安、軍隊等部門成立了相應(yīng)的專門機構(gòu)。國家安全委員會成立后，在“以人民安全為宗旨”的指導(dǎo)下，黨和政府必將更加重視國民海外安全問題，必將使國民海外安全的保障機制在國家安全委員會構(gòu)架下得到進一步完善，國民安全海外安全也必將得到更高層次和更高效率的積極保障。。與此同時，“以人民安全為宗旨”的綱領(lǐng)，也必將把國民在國內(nèi)的安全問題納入國家安全工作領(lǐng)域，為每一個中國公民提供更高更好的國內(nèi)安全保障。最近，針對恐怖襲擊對國家安全和人民群眾生命的危害，習(xí)近平同志強調(diào)，反恐怖斗爭事關(guān)國家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場維護祖國統(tǒng)一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須采取堅決果斷措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。由于對國民生命安全造成威脅和危害的國內(nèi)外因素還有很多，它們之間的輕重緩急又各不相同，因而需要國家安全委員會在制定實施國家安全戰(zhàn)略、推進國家安全法治建設(shè)、制定國家安全方針政策和研究解決國家安全重大問題時，始終堅持“以人民安全為宗旨”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃，使我國國民在國內(nèi)外都獲得越來越完善的安全保障。三、社會主義民主政治在國家安全領(lǐng)域的貫徹執(zhí)行總體國家安全觀對人民安全和國民安全的強調(diào)，雖說是中國傳統(tǒng)民本思想在國家安全領(lǐng)域的真正落實，但這還不是“以人民安全為宗旨”的最高價值。在推進社會主義民主政治建設(shè)的時代背景和國情環(huán)境下，總體國家安全觀更是社會主義民主政治建設(shè)在國家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，總體國家安全觀的至高價值便是以社會主義民主政治為根基的人民民主安全觀?？傮w國家安全觀因此不僅在為中國國家安全立心，而且為當(dāng)代中國國家安全立了一顆時代精神之心、人民民主之心。民主觀念在西方世界源遠流長。古希臘時期人與自然的二分法，以及近代文藝復(fù)興運動在人與神關(guān)系上人性的回歸和人本主義的確立，是西方資本主義民主的哲學(xué)基礎(chǔ)。當(dāng)代西方資本主義民主政治雖然超越了文藝復(fù)興時期的原始人本主義，在制度設(shè)計層面使民主日臻成熟，但其以自然人權(quán)為核心的無差別個人主義理想，卻造成了現(xiàn)實社會中個人之間生存差距的不斷擴大。馬克思主義基于階級分析方法對資本主義制度的批判，促進了資本主義的改良，使歐洲某些資本主義國家融入了許多社會主義元素，因而被稱作“民主社會主義”。但是，這仍然不是馬克思主義者理想中的社會主義民主。在西方無差別“以人為本”思想中難獲社會文化深度支持的階級論馬克思主義，卻在以官民區(qū)別為前提強調(diào)“以民為本”的中國傳統(tǒng)文化中找到了知音。雖說中國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想具有極大的歷史局限，但卻在以揭露西方原始資本主義重重問題為要義的馬克思主義中，找到了自己的棲身之所。馬克思主義認(rèn)為，社會中占統(tǒng)治地位的統(tǒng)治階級，通過國家意識形態(tài)和附屬于統(tǒng)治階級的知識階層，過分強調(diào)了統(tǒng)治者和英雄豪杰的歷史作用和價值，忽視了廣大人民群眾對人類社會的基礎(chǔ)性重大貢獻和重要作用。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“以民為本”時，正是以官與民的區(qū)分為前提，強調(diào)重民愛民對統(tǒng)治者實現(xiàn)合法統(tǒng)治的重要意義。馬克思主義的群眾史觀與中國傳統(tǒng)的民本史觀，有一個共同點，就是強調(diào)普通民眾的重要性。二者不同的是，馬克思主義的群眾史觀不僅強調(diào)群眾的重要性，而且強調(diào)推翻階級統(tǒng)治進入無階級社會的合法性，而中國傳統(tǒng)文化的民本史觀沒有也不可能認(rèn)識到階級統(tǒng)治的非法性與推翻階級統(tǒng)治的合法性。馬克思的階級分析與孟夫子的官民分論，雖然批判的對象不同，批判的程度更有天壤之別，但在同情底層民眾和認(rèn)同民眾作用上，卻有異曲同工之妙。正因如此，中國共產(chǎn)黨人早期在推翻統(tǒng)治階級的革命斗爭中，以馬克思主義階級斗爭理論為武器，拒絕并批判了這種以承認(rèn)君王統(tǒng)治為前提的民本思想，但是在取得政權(quán)之后，特別是在開國一代退出歷史舞臺一段時間后，新一代執(zhí)政者逐漸發(fā)現(xiàn)并挖掘出中國傳統(tǒng)民本思想與馬克思主義人民史觀的一致性，甚至把“以民為本”作為執(zhí)政合法性的重要根據(jù)和社會主義民主政治建設(shè)的傳統(tǒng)來源。以新姿態(tài)融入社會主義民主政治之后，傳統(tǒng)民本主義不再以維護統(tǒng)治者為前提，從而揚棄了其中的糟粕，同時也克服了資本主義民主政治中個人主義理想的局限，在承認(rèn)現(xiàn)實人群的天然差別和社會差別的基礎(chǔ)上，努力讓國家治理的天平向身處弱勢的普通民眾傾斜，通過對弱勢群體的扶持而達到更高層次的社會平等。中國傳統(tǒng)民本主義與馬克思主義群眾史觀對階級統(tǒng)治合法性的不同認(rèn)識，使以推翻統(tǒng)治階級為革命目的的老一輩中國共產(chǎn)黨人只講馬克思主義而拒絕中國傳統(tǒng)文化的民本思想。與此相反，中國傳統(tǒng)民本主義與馬克思主義群眾史觀在強調(diào)民眾重要性上的契合，卻使二者并行不悖地被苦尋治國良方以確保國家長治久安的當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)人同時接受。當(dāng)然，在接受傳統(tǒng)民本主義的同時，受過馬克思主義熏陶和當(dāng)代民主政治啟蒙的新一代領(lǐng)導(dǎo)人，已經(jīng)揚棄了傳統(tǒng)民本主義暗含的深層皇權(quán)主義，用馬克思主義群眾史觀和當(dāng)代世界民主理念，把以維護統(tǒng)治者統(tǒng)治地位為根本目的傳統(tǒng)民本主義，改造成了維護“人民群眾當(dāng)家作主”政治主張和“一切權(quán)力屬于人民”憲法原則的社會主義民主政治，并把其貫徹到了“以人民安全為宗旨”的總體國家安全觀中。如果說西方資本主義國家實行的是官民無別的“以人為本”的民主，那么具有民族傳統(tǒng)特色的社會主義中國正在努力構(gòu)建的，則是民貴官輕的“以民為本”的民主。民主政治如同市場經(jīng)濟一樣，具有超越社會性質(zhì)的普世價值。中國共產(chǎn)黨不僅在民主革命時期高舉民主大旗，與當(dāng)時的專制獨裁統(tǒng)治進行抗?fàn)帲以诮⑿轮袊蟛粩噙M行著不同形式的民主政治探索，并在改革開放新