中學(xué)教師資格考試綜合素質(zhì)之教育法律法規(guī)1

一、教育法律與教育政策的關(guān)系A(chǔ)、相同（本質(zhì)是一致的）①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務(wù)上的一致性——為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。B、區(qū)別：①制定主體不同——法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而政黨機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，注重條款的規(guī)范性和確定性，而政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的，更多的強(qiáng)調(diào)原則性和導(dǎo)向性。③實(shí)施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過宣傳教育和表率、影響作用來實(shí)現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性作用；政策則具有指導(dǎo)性、調(diào)控性和靈活性作用。教育法律與教育政策的異同：教育法律和教育政策的關(guān)系：①政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂。法律是政策的特定表現(xiàn)形式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。②政策和法律有著共同的本質(zhì)，但有時(shí)也會(huì)發(fā)生不一致、甚至相抵觸現(xiàn)象。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政策要求，對(duì)法律依照法律程序，適時(shí)進(jìn)行“廢”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。③政策和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢(shì)。既要發(fā)揮政策對(duì)法律和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。1.教育法的基本含義：①廣義：是指國(guó)家機(jī)關(guān)（包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章和制度。

②狹義：專指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律。

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教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級(jí)教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國(guó)家絕大多數(shù)人民的教育利益。

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我們一般從廣義上使用教育法的概念

★教育法在形式上是一種行為規(guī)范；在其來源上是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；在其運(yùn)行上是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。二、教育法基本理論（一）教育法概述2.教育法的作用：法的規(guī)范作用法的社會(huì)作用指引作用——明確規(guī)定人們的行為規(guī)則。評(píng)價(jià)作用——判斷人們的行為是否合法。教育作用——強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員的教育。預(yù)測(cè)作用——可預(yù)先知道有關(guān)行為的法律后果。強(qiáng)制作用——要求必須接受，否則將受到制裁。保障教育的正確方向保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展保障按教育規(guī)律辦教育保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益提高教育管理效率（二）教育法律規(guī)范

1.基本含義:

通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則，教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件及教育法律條文的基本內(nèi)容，是組成教育法律的基本細(xì)胞。具有概括性和規(guī)范性的特點(diǎn)。

②區(qū)別教育法是教育的全部行為規(guī)則總和教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范2.教育法律規(guī)范與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系：

①聯(lián)系：教育法律規(guī)范是教育法律的基本內(nèi)容，是構(gòu)成教育法律的基本細(xì)胞，而教育法律則是教育法律規(guī)范的載體。3、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：

②行為準(zhǔn)則（行為規(guī)范）允許……..（作為）不允許…….（不作為）③法律后果、法律責(zé)任（處罰條款）肯定式（對(duì)……將…….）否定式（對(duì)違反……將……）①法定條件（限定條件、資格條件）-----法律規(guī)范適用的條件和情況（三）教育法的淵源：

國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。主要有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。

1.憲法：原則性規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則，規(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范；

2.教育法律：

a.基本法律——《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年3月18日八屆人大三次會(huì)議通過、1995年9月1日施行）(18章84條)b.教育單行法律——五法（《義務(wù)教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》）一條例（《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》-----1980年2月12日五屆人大十三次會(huì)議通過，1981年1月1日施行）。3.教育法規(guī)：-----國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和教育法律規(guī)定制定的、實(shí)施和管理教育事業(yè)的規(guī)范性文件，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。包括條例、規(guī)定、辦法或細(xì)則等。

a.國(guó)家教育行政法規(guī)；

b.地方性教育法規(guī)；包括執(zhí)行性、補(bǔ)充性的和自主性地方教育法規(guī)。

4.教育規(guī)章：----國(guó)家教育行政部門或與其他部門聯(lián)合制定并發(fā)布的、對(duì)教育法律法規(guī)的補(bǔ)充性文件。通常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)范、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。

a.地方性教育規(guī)章;

b.部門教育規(guī)章;

5.其他淵源：

行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等。在沒有國(guó)家政策或法律的情況下，黨的政策實(shí)際上起著法律的作用。（四）教育法律關(guān)系：1.教育法律關(guān)系的涵義及特點(diǎn)①涵義：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。②教育法律關(guān)系的特點(diǎn)：a.依教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。b.由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志的社會(huì)關(guān)系，屬上層建筑范疇。c.由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系。d.某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。③教育法律關(guān)系構(gòu)成三要素：教育法律關(guān)系主體教育法律關(guān)系客體教育法律關(guān)系內(nèi)容2.教育法律關(guān)系主體：①概念：教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者（包括自然人和法人）。②范圍：可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。③資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為能力。包括民事行為能力、民事權(quán)力能力?！锝逃ㄈ说臋?quán)利能力和行為能力起始于依法成立或注冊(cè)登記之日，終止于建制撤銷，其行為能力和權(quán)利能力不受法定代表人的限制。

3.教育法律關(guān)系客體：①教育法律關(guān)系客體：法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象?！餀?quán)利主體指向的客體與義務(wù)主體指向的客體具有一致性。②教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其它智力成果）等。

a.物:包括動(dòng)產(chǎn)（資金、教學(xué)儀器設(shè)備）與不動(dòng)產(chǎn)（場(chǎng)地、房屋和其它建筑設(shè)施、場(chǎng)館等）；

b.行為：教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為；

c.精神產(chǎn)品與其他智力成果：屬于非物質(zhì)財(cái)富，主要包括各種教材、著作以及各種具有創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等發(fā)明。

4.教育法律關(guān)系內(nèi)容——

權(quán)利與義務(wù)

①涵義：教育法律內(nèi)關(guān)系內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。

權(quán)利——教育法律規(guī)范對(duì)教育法律主體能夠作出或不能作出一定行為以及有權(quán)要求他人作為或不作為一定行為的許可和保障，又稱法定權(quán)利。權(quán)利的行使是以其他人履行義務(wù)作為保障的。

義務(wù)——教育法律規(guī)范對(duì)其必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，又稱法定義務(wù)，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。權(quán)利和義務(wù)是依存的；是相互關(guān)聯(lián)的；是相統(tǒng)一的。

三、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)：（一）學(xué)?！?/p>

按照一定的社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)受教育者進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所。學(xué)校是法律調(diào)整的對(duì)象，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織。學(xué)校是事業(yè)法人單位。學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)，就享有自己的權(quán)利和義務(wù)。

學(xué)校與企業(yè)法人有明顯不同：設(shè)置目的、經(jīng)費(fèi)來源、調(diào)節(jié)手段等均不同于企業(yè)。1.學(xué)校的法律地位：

①學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織——享有國(guó)家權(quán)力的法律、法規(guī)授權(quán)；可以自己名義行使行政職權(quán)；獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任。②學(xué)校具有民法上的法人地位——獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)并承擔(dān)民事法律責(zé)任，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力。③學(xué)校是行政相對(duì)人——排除違法行政的請(qǐng)求和行政介入；參與制定教育法規(guī)和計(jì)劃；聽證的權(quán)力。2.設(shè)立學(xué)校的基本條件與程序?qū)W校設(shè)立的基本條件（《教育法》第26條）組織機(jī)構(gòu)和章程。包括：機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)宗旨、開展教育教學(xué)活動(dòng)的主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制、師生員工參與民主管理與監(jiān)督的制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、舉辦者的權(quán)責(zé)和章程的修改程序等。合格的教師隊(duì)伍?！〉媒處熧Y格證書的人員方可聘任為教師。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等。有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止的程序——按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制度和登記注冊(cè)制度——審批制度一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。3.學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)①學(xué)校的權(quán)利（《教育法》第二十八條）

a.按照章程自主管理；

b.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；——學(xué)校的中心工作

c.招收學(xué)生或者其他受教育者；

d.對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；

e.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；

f.聘任教師及其他職工，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

g.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

h.拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；

i.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

②學(xué)校的義務(wù)：（《教育法》第二十九條）a.遵守法律、法規(guī)；b.貫徹國(guó)家教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；c.維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益；d.為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利；e.遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；f.依法接受監(jiān)督。義務(wù)教育學(xué)校的義務(wù)：尊重和保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，按時(shí)接納其入學(xué)，不得開除接受義務(wù)教育的學(xué)生，不得拒收依法應(yīng)入本校的適齡兒童、少年就學(xué)；學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保質(zhì)保量的進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，并推廣使用普通話；不得違反規(guī)定亂收費(fèi)；對(duì)修完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書；不得將校舍場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓；貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持將德育放在學(xué)校工作首位。（二）、學(xué)生

學(xué)生

-----在依法成立的或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。

1.學(xué)生法律地位的確立：

a.師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等，學(xué)生不再是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體；

b.師生關(guān)系變?yōu)槊裰鳌⑵降汝P(guān)系，學(xué)生主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)；

c.法律法規(guī)對(duì)各類學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定；

d.學(xué)生法律地位的特點(diǎn)不同年齡段的法律地位的特點(diǎn)不同；作為受教育者與教育者的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等性（管理與被管理、教育與被教育）。A.學(xué)生的基本權(quán)利a、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；b、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金；c、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；d、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟；e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利（生命權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和婚姻自主權(quán)）。2.學(xué)生的權(quán)力（《教育法》第42條）B.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利女生——平等的受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生——獲得資助權(quán)等殘疾人學(xué)生——平等的受教育權(quán)等3.學(xué)生的義務(wù)：（《教育法》第43條）a、遵守法律、法規(guī)；b、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；c、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；d、遵守所在學(xué)校或其它教育機(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定.學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)注意的問題：年齡特點(diǎn)——中小學(xué)生處于兒童少年時(shí)期，其思想觀念、價(jià)值觀念和人生觀都還不成熟。心理問題——認(rèn)識(shí)能力、情感、意志和自我意識(shí)不太成熟。生理問題——身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，有許多特殊的生理特征。（三）學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系學(xué)校與行政部門的關(guān)系——教育行政法律關(guān)系。表現(xiàn)為政府依法對(duì)學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校則處于服從地位并履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)；同時(shí)，學(xué)校依法享有獨(dú)立自主辦學(xué)的權(quán)利，并對(duì)政府行使以建議批評(píng)為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校與政府之間的關(guān)系具有不對(duì)等性。學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系——民事法律關(guān)系。包括：所有權(quán)關(guān)系、鄰里關(guān)系和合同關(guān)系等。學(xué)校與教師的關(guān)系——領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的支配與服從、管理與被管理的關(guān)系，同時(shí)可通過教代會(huì)行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理。學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系——教育與被教育、管理與被管理關(guān)系。四、教師的權(quán)利與義務(wù)

1.教師的法律地位：

①“教師”的法律涵義：

履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命。

●教師是履行教育教學(xué)職責(zé)（職業(yè)特征）的專業(yè)人員（身份特征）●教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)（形式特征）

●教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)?！窠處熅哂刑囟ǖ臋?quán)利和義務(wù)（教師的權(quán)利義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并有教育法律規(guī)范所設(shè)定；教師的權(quán)利義務(wù)始與其取得教師資格并在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘；教師的權(quán)利義務(wù)是履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證；教師的權(quán)利義務(wù)是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件予以保證的。）

②教師法律地位的確定

●通過立法確立教師的職業(yè)地位。（教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。）●通過立法確立教師的經(jīng)濟(jì)地位。（教師的平均工資應(yīng)不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。）●通過立法確立教師的政治和社會(huì)地位。（全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師；有權(quán)參與學(xué)校的民主管理。）③教師主要通過其權(quán)利和義務(wù)，來體現(xiàn)自己的法律地位

2、教師的權(quán)利——

教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有教師法所賦予的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。包括：積極行為權(quán)利、要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)訴諸法律和申訴權(quán)利。

①教師作為普通公民的權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等②教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利：

a.教育教學(xué)自主權(quán)

進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)；

b.學(xué)術(shù)自由權(quán)

從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見；

c.管理學(xué)生權(quán)

指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；

d.獲取報(bào)酬待遇權(quán)

按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假；

e.參與教育管理權(quán)

對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，并通過教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)；

f.培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)

參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。

g.申訴權(quán)當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)的處理。3.教師的義務(wù)

a.遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

b.教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

c.政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶領(lǐng)學(xué)生參加和開展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)；

d.尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等方面全面發(fā)展；

e.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

f.提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。

4.有關(guān)教師的法律制度

①教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。

A.教師資格分為：

a.幼兒園教師資格；b.小學(xué)教師資格；

c.初級(jí)中學(xué)教師資格；d.高級(jí)中學(xué)教師資格（含中專學(xué)校）；

e.高等學(xué)校教師資格；f.學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格（中專）

B.教師資格條件：

a.必須是中國(guó)公民；b.具有良好的思想道德品質(zhì)；

c.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家資格考試合格；

d.具有教育教學(xué)能力；e.身心健康。

C.資格考試：D.資格認(rèn)定：不具備法定學(xué)歷的公民申請(qǐng)獲得教師資格證，必須通過國(guó)家教師資格考試?？荚囆问剑焊咝Ｒ韵掠煽h級(jí)以上教育行政部門舉辦，高校受國(guó)家委托可自行舉辦?？荚囶悇e：六類考試時(shí)間：每年一次初中以下教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——縣級(jí)人民政府教育行政部門高中教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——市級(jí)人民政府教育行政部門實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——市級(jí)人民政府教育行政部門高校教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——國(guó)家或省級(jí)人民政府教育行政部門

E.教師資格一經(jīng)取得，全國(guó)通用，終身有效；但觸犯刑律，受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰處罰，則依法剝奪其教師資格，不能重新取得教師資格；弄虛作假、騙取教師資格或品行不良、侮辱學(xué)生影響惡劣的，撤銷其資格，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)教師資格。參加教師資格考試有作弊行為的，其成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及以下等級(jí)的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師（實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師除外）。但要在上一級(jí)學(xué)校擔(dān)任教師的，需要重新申請(qǐng)和考取相應(yīng)級(jí)別的教師資格。

②教師職務(wù)制度：

教師職務(wù)------是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位。它與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時(shí)職務(wù)同時(shí)解聘。

教師職務(wù)制度---是國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。職務(wù)系列規(guī)定小學(xué)教師職務(wù)中學(xué)教師職務(wù)中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)技工學(xué)校教師職務(wù)高等學(xué)校教師職務(wù)助教講師副教授教授任職條件具備各級(jí)各類相應(yīng)教師的資格遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)具備相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位要求身體健康，能正常工作

評(píng)審規(guī)定：各級(jí)教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評(píng)審組織依據(jù)教師職務(wù)試行條例規(guī)定的任職條件評(píng)審。③教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蚪逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)工作制度。a.聘任制特征是聘任人和受聘人雙方的法律行為；在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力；教師聘任制應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則；★我國(guó)的教師聘任制度應(yīng)體現(xiàn)教師接受學(xué)校的行政管理，不同于純粹的雇傭關(guān)系。b.聘任制基本形式招聘-----公開、公正，擇優(yōu)聘用。續(xù)聘-----雙方自愿簽訂續(xù)聘合同。解聘-----用人單位因故不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。辭聘-----教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的法定行為。c.教師培訓(xùn)與考核內(nèi)容政治思想：政治態(tài)度和職業(yè)道德；業(yè)務(wù)水平：專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力；工作態(tài)度：履行職責(zé)中所應(yīng)具備的工作積極性、事業(yè)心和責(zé)任感；工作成績(jī)：工作量、教學(xué)效果、教育效果、研究成績(jī)和論著成果等。5.學(xué)校與教師的法律關(guān)系a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托，對(duì)教師行使管理職能；b.教師對(duì)其權(quán)利和義務(wù)是不得隨意放棄的；c.學(xué)校與教師之間是一種行政隸屬關(guān)系；d.教師職業(yè)帶有“公務(wù)性”，有義務(wù)服從學(xué)校的命令和管理。①任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系：

a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒有行政隸屬關(guān)系；

b.學(xué)校有權(quán)依法對(duì)教師進(jìn)行自主管理和考核；

c.學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但無權(quán)侵犯教師的合法權(quán)益；②

聘任制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系6.教師與學(xué)生的法律關(guān)系a.管理與被管理的關(guān)系：教師享有一定的對(duì)學(xué)生管理權(quán)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)權(quán)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育權(quán)教師對(duì)學(xué)生的權(quán)力進(jìn)行維護(hù)b.平等關(guān)系：a、人格上的平等b、教師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性、樹立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來c、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)（成績(jī)、品行）要公正客觀平等關(guān)系包括五、教育法律責(zé)任1、教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連—只有在發(fā)生了違反教育法的行為之后才會(huì)出現(xiàn)的一種法律后果。法律后果的承擔(dān)者是教育法律關(guān)系主體。教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。（一）教育法律責(zé)任的涵義及特點(diǎn)：a、必須有法律規(guī)范的規(guī)定（法律規(guī)定性）b、以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行（國(guó)家強(qiáng)制性）c、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)（歸責(zé)的特定性）d、由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究（責(zé)任的專權(quán)追究性）行政法律責(zé)任---行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：行政處罰和行政處分。民事法律責(zé)任---行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事法律責(zé)任---行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任----行為人由于違反經(jīng)濟(jì)合同法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果?！锝逃韶?zé)任的特點(diǎn)：2、教育法律責(zé)任的種類：3.教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件有損害事實(shí)損害行為違反了教育法行為人主觀上有過錯(cuò)違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系4.教育法律責(zé)任的形式制裁（懲罰）補(bǔ)救強(qiáng)制—迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)。對(duì)人身的制裁對(duì)行為的限制剝奪財(cái)產(chǎn)申誡罰財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救精神上的補(bǔ)救對(duì)違法行為的否定法律制裁的主要方式——刑事制裁、民事制裁和行政制裁（第77頁）1.教育法律責(zé)任的主體（承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象）教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)；教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；學(xué)校、教師以及教職工；學(xué)生及其家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）；其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人（二）教育法律責(zé)任的主體：2.教育法律責(zé)任主體承擔(dān)的具體責(zé)任a.教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)——主要是補(bǔ)救性的，無制裁性法律責(zé)任;b.教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；c.學(xué)校與校長(zhǎng)——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；d.教師以及教職工——裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；e.學(xué)生——一般采用紀(jì)律處分;f.家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）——批評(píng)教育和罰款；g.其他公民和法人——制裁、補(bǔ)救和強(qiáng)制。教育法律責(zé)任的認(rèn)定A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任B、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任C、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任D、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任E、使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任F、教師違反《教師法》的法律責(zé)任G、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任H、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任I、拖欠教師工資的法律責(zé)任（三）常見教育法律責(zé)任的認(rèn)定行為分析、法律責(zé)任主體、執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理（四）學(xué)生傷害事故處理的法律問題:學(xué)生傷害事故-----學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。1.學(xué)生傷害事故的類型：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)事故。2.學(xué)生傷害事故原因分析：制度不嚴(yán)，管理不善；設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除；玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)；體罰或變相體罰；安全保護(hù)措施不力；學(xué)生體質(zhì)特殊或疾?。粚W(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。3.處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問題：教育保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任——監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制度。學(xué)校沒有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，而有法定的教育保護(hù)職責(zé)。但學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年9月1日正式實(shí)施）4.《辦法》所規(guī)定的重要內(nèi)容：關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定——學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。關(guān)于適用范圍——各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)——如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過錯(cuò)的，造成學(xué)生傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無過錯(cuò)，則無責(zé)任。（“過錯(cuò)責(zé)任”）關(guān)于傷害事故的類型——學(xué)校責(zé)任事故；學(xué)生責(zé)任事故；其它相關(guān)人員的責(zé)任事故；混合型責(zé)任事故。關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序——及時(shí)救助受傷害學(xué)生、通知學(xué)生家長(zhǎng),向上級(jí)教育行政部門報(bào)告、學(xué)校與受傷害學(xué)生或家長(zhǎng)協(xié)商解決或起訴，教育行政部門必要時(shí)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。關(guān)于學(xué)生傷害事故的損害賠償原則、范圍和經(jīng)費(fèi)來源——學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中的責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，但不負(fù)擔(dān)戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生無關(guān)的其他事項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)來源：一是學(xué)校自籌（預(yù)算外收入），二是教育行政部門設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金，三是鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)校參加相應(yīng)的保險(xiǎn)。5.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)責(zé)任范圍：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故；在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故；必須是人身傷害事故；學(xué)校有過錯(cuò)。責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款。賠償依據(jù)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款、有關(guān)行政法規(guī)和現(xiàn)行的法律、法院規(guī)定來確定。包括：常規(guī)賠償、殘疾賠償、死亡賠償、精神損害撫恤金賠償。學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?。教師在履行職?wù)中的故意或者重大過失造成學(xué)生傷害的，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。教師在其他場(chǎng)合故意或者重大過失造成學(xué)生傷害的，由教師自己負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。六、教育法律救濟(jì)1、教育法律救濟(jì)：教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。2、教育法律救濟(jì)的特征合法權(quán)益受到傷害——教育法律救濟(jì)的前提具有補(bǔ)償性——對(duì)受損害的權(quán)力的彌補(bǔ)根本目的——實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義履行（一）教育法律救濟(jì)的含義與特征3.教育法律救濟(jì)的作用依法保障教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。推進(jìn)教育法制建設(shè)4.教育法律救濟(jì)的途徑：訴訟渠道——通過司法程序和訴訟方式尋求救濟(jì)。行政渠道——通過申訴和行政復(fù)議方式尋求救濟(jì)。其他渠道——通過校內(nèi)調(diào)解、協(xié)商溝通、教育仲裁等方式尋求救濟(jì)。（二）教師申訴制度：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管行政機(jī)關(guān)申訴理由，并請(qǐng)求處理或重新處理的制度。1.訴訟上的申訴制度----法律關(guān)系主體對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁決不服的，可向人民法院或人民檢察院提出申訴。包括刑事訴訟中的申訴、民事中的訴訟和行政訴訟中的申訴。2.非訴訟上的申訴制度----由紀(jì)檢部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府部門和權(quán)力機(jī)關(guān)受理的申訴。教師申訴制度一般為非訴訟申訴。3.教師申訴制度特征——申訴人為教師個(gè)人，受理機(jī)關(guān)為上級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府。是一項(xiàng)法定的申訴制度。各受理機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)教師的申訴作出處理，使教師的合法權(quán)益及時(shí)得到保障。是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度。是教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化，表現(xiàn)在受理主體是特定的，處理決定具有法律效力。是非訴訟行政申訴。是由行政機(jī)關(guān)依法對(duì)教師的申訴，根據(jù)法定職權(quán)和程序作出行政處理的制度。a、教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴；b、教師對(duì)學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的處理決定不服時(shí)，可以提出申訴；而對(duì)其他企、事業(yè)單位或個(gè)人侵犯其合法權(quán)益的，不屬于教師申訴范圍。C、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴。4、教師申訴范圍：5、教師申訴的受理機(jī)關(guān)教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提出申訴，受理機(jī)關(guān)為主管教育行政部門；教師對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門提出申訴的，受理機(jī)關(guān)可以是同級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府對(duì)口行政主管部門。教師申訴管轄分為隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄和移送管轄、協(xié)議管轄、指定管轄等。6、教師申訴的主要環(huán)節(jié)和程序a、提出申訴（書面）申訴人基本情況被申訴人的基本信息申訴要求（具體要求）申訴理由（事實(shí)）附項(xiàng)b、對(duì)申訴的受理受理不予受理要求重新提交申訴書c、對(duì)申訴的處理（30日內(nèi)進(jìn)行處理）維持原處理結(jié)果責(zé)令限期改正責(zé)令重新處理撤銷原處理決定(三)受教育者的申訴制度1、受教育者申訴制度的涵義---受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照教育法規(guī)及其他法律規(guī)定，向主管機(jī)關(guān)申訴，請(qǐng)求處理的法律救濟(jì)制度。是受教育法保證的法定的申訴制度，是具有特定的權(quán)利救濟(jì)制度。2、受教育者申訴的范圍（6項(xiàng)）對(duì)學(xué)校給予處分不服的；對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的；對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)利的；對(duì)教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的；對(duì)教師侵犯其人身權(quán)利的；對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙渲R(shí)產(chǎn)權(quán)的。3、受教育者申訴的申訴人（監(jiān)護(hù)人）、被申訴人（單位）4、受教育者申訴的程序：

提出申訴、受理、處理①教育行政復(fù)議：教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為