邯鄲市環(huán)境規(guī)劃報告書

邯鄲市環(huán)境規(guī)劃報告書TOC\o"1-3"\h\u邯鄲市環(huán)境規(guī)劃報告書SO2綜合防治學院：國土資源學院專業(yè)自然地理與資源環(huán)境姓名：2016-07總論 11.1任務的由來 11.2編制依據(jù) 11.3指導思想與規(guī)劃原則 21.3.1指導思想 21.3.2規(guī)劃原則 21.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限 21.4.1規(guī)劃范圍 21.4.2規(guī)劃時限 31.5技術路線 31.6規(guī)劃重點 42基本概況 42.1自然地理狀況 42.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 52.3經(jīng)濟、社會狀況 53現(xiàn)狀調(diào)查與評價 63.1調(diào)查范圍 63.2調(diào)查內(nèi)容 63.3調(diào)查方法 63.4大氣SO2評價指標和方法 63.4.1SO2環(huán)境質(zhì)量評價 64預測與目標確定 84.1社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展趨勢預測方法 84.2社會經(jīng)濟與環(huán)境指標及基準數(shù)據(jù) 94.3環(huán)境保護目標和指標 105環(huán)境功能區(qū)劃分 105.1原則 105.2方法 115.3類型 116規(guī)劃方案 126.1措施及相關規(guī)劃方案 126.1.1大氣環(huán)境規(guī)劃防治措施與規(guī)劃方案 126.2可達性分析 146.2.1大氣環(huán)境規(guī)劃可達性分析 147經(jīng)費預算 148規(guī)劃建議 158.1制度建設： 158.2技術和標準要求： 158.3、具體實施 16總論1.1任務的由來生態(tài)環(huán)境是當今人類生存和發(fā)展的重大主題之一。20世紀六十年代以來，世界經(jīng)濟復蘇，城市化進程推進，一方面加速了社會經(jīng)濟的發(fā)展，一方面也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。在一些城市的的建設和發(fā)展中，存在只顧短期經(jīng)濟效益而忽視長期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費和生態(tài)破壞。因而有效利用能源資源，保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個迫切任務。大氣污染中二氧化硫是目前數(shù)量大分布廣影響嚴重的氣態(tài)污染物之一，由于煤和石油通常都含有硫化合物，因此燃燒時會生成二氧化硫。其主要排放源為以煤或油為燃料的發(fā)電廠、有色金屬冶煉廠和硫酸廠。當二氧化硫溶于水中，會形成亞硫酸（酸雨的主要成分）。2015年是新《環(huán)境保護法》實施之年，在省委、省政府的領導下，全省環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，大力推進生態(tài)文明建設，堅定不移打好環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，團結拼搏，開拓進取，為建設“經(jīng)濟省，美麗河北”做出了積極貢獻。主要污染物二氧化硫排放總量比上年削減了8.15萬噸。2016年3月17日，環(huán)境保護部向媒體發(fā)布了2016年2月全國和京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市及計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況。其中，邯鄲市的優(yōu)良天數(shù)比例在60%～80%之間。為大力發(fā)展邯鄲的旅游產(chǎn)業(yè)，提高宜居環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，也為各級政府和環(huán)保部門提高環(huán)境建設與管理及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出科學依據(jù)，決定編制《邯鄲市中心城區(qū)環(huán)境規(guī)劃報告書》。1.2編制依據(jù)(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》1989(2)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》2000(4)《中華人民共和國森林法》1984(5)《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃原則與技術方法》GB/T13202-91(6)《環(huán)境影響評價技術導則》HJ/T2.1-4-93(95)(7)《制定大氣污染排放標準的技術方法》HJ14-1996(8)《全國生態(tài)保護綱要》國務院，2000年11月(9）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-2021.3指導思想與規(guī)劃原則1.3.1指導思想(1)貫徹“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決建設與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題。(2)堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。1.3.2規(guī)劃原則(1)堅持環(huán)境建設、經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。(2)實事求是，因地制宜。針對所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，合理確定產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展規(guī)模。(3)堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉。預防為主、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。(4)突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設為重點，既要滿足當代經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又要為后代預留可持續(xù)發(fā)展空間。(5)堅持將傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代化建設相結合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結合，科學地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設。(6)堅持環(huán)境保護規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。(7)堅持前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。既要立足當前實際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。1.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限1.4.1規(guī)劃范圍邯鄲市的中心城區(qū)的規(guī)劃范圍西北至京承鐵路與承秦高速公路交匯點，南到地段南側山腳線，西側以灤河中心線為界，東北至京承鐵路，包括西北溝及石門溝在內(nèi)的范圍，規(guī)劃總用地面積為281.81公頃，建設用地面積207.83公頃。規(guī)劃預測居住總人口約2萬人。該地段的功能定位為“以商業(yè)服務和市級市政公用設施為主的綜合服務中心，物流型商業(yè)區(qū)”。規(guī)劃結構為“兩軸、多片區(qū)”。其中，“兩軸”指沿承秦高速公路南北向的城市發(fā)展主軸和沿京承鐵路南北向的城市發(fā)展次軸；“多片區(qū)”指西北溝居住片區(qū)、石門溝居住片區(qū)、綜合商業(yè)片區(qū)、市級配套服務設施片區(qū)。1.4.2規(guī)劃時限近期：2012—2017年遠期：2018—2032年1.5技術路線確定任務↓↓↓資料搜集現(xiàn)狀分析預測↓↓↓確定規(guī)劃目標↓編制規(guī)劃大綱↓制定規(guī)劃方案↓可達性分析→制定實施計劃←費用預算↓編制報告規(guī)劃書↓↓↓編制規(guī)劃附圖編制規(guī)劃文本↓↓↓修改完善圖1環(huán)境規(guī)劃技術路線圖1.6規(guī)劃重點規(guī)劃的重點主要是邯鄲市不同類型的功能區(qū)，如工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)、居民生活區(qū)、混合區(qū)等以及每個功能區(qū)的大氣SO2污染狀況等方面。2基本概況2.1自然地理狀況2.1.1地理位置邯鄲，河北省省轄市，位于河北南端，晉冀魯豫四省交界處，西依太行山脈，東連華北平原，北連邢臺、南毗安陽，素稱河北省的南大門，是國務院批準具有地方立法權的18個較大的市。2.1.2交通狀況邯鄲市區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。京廣鐵路、邯濟鐵路、邯長鐵路、邯黃鐵路、京廣高鐵5條鐵路縱橫，邯鄲國際陸港坐落在此，106國道、107國道、309國道、京珠高速、青蘭高速、邯大高速形成雙十字交叉，邯鄲國際機場坐落于冀南新區(qū)。隨著邯黃鐵路的通車，黃驊港、京唐港聯(lián)系更為快捷。2.1.3地形地貌狀況邯鄲市地勢自西向東呈階梯狀下降，高差懸殊，地貌類型復雜多樣。以京廣鐵路為界，西部為中、低山丘陵地貌，東部為華北平原。海拔最高米，最低32.7米，相對高差1866米，總坡降為11.8‰。邯鄲市自西向東大致可分為五級階梯：西北部中山區(qū)、西部低山區(qū)、中部低山丘陵區(qū)、中部盆地區(qū)、東部沖積平原。2.1.4氣候狀況邯鄲市屬典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，日照充足，雨熱同期，干冷同季，隨著四季的明顯交替，依次呈現(xiàn)春季干旱少雨，夏季炎熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季寒冷干燥。年平均氣溫14℃，最冷月份（一月）平均氣溫-2.5℃，極端最低氣溫-20℃，最熱月份（七月）平均氣溫27℃，極端最高氣溫42.5℃。2.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀邯鄲市總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，但也存在許多問題，主要表現(xiàn)在：全市森林覆蓋率較低，水土流失嚴重,2000年末，森林覆蓋率為19.2%，水土流失面積為2732平方公里，全市每年水土流失量達到了4600萬噸；農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量大，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重；水資源短缺，地下水超采嚴重，水體污染現(xiàn)象普遍，水生態(tài)平衡嚴重失調(diào)；土地利用結構不盡合理，占用耕地現(xiàn)象嚴重；礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出；自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園規(guī)劃建設滯后，自然資源未得到有效保護，資源利用效率較低；生態(tài)環(huán)境的惡化加劇了各種自然災害的發(fā)生；有關生態(tài)環(huán)境保護的專項法律、法規(guī)尚未建立，市場經(jīng)濟條件下激勵約束機制尚不健全，生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱。由于煤炭等重工業(yè)的發(fā)展，平頂山的環(huán)境受到嚴重的影響，大氣污染嚴重，生態(tài)平衡遭到破壞，自然資源大量浪費，生物多樣性比例減少。環(huán)境問題已經(jīng)成為亟待解決的問題。2.3經(jīng)濟、社會狀況經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%；公共財政預算收入可比增長9%；社會消費品零售總額增長13%；實際利用外資增長8%；進出口總額增長6%。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。服務業(yè)增加值增長8.5%，快于生產(chǎn)總值增速1個百分點；規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長18%；累計削減煤炭消費427萬噸；壓減生鐵產(chǎn)能400萬噸、粗鋼產(chǎn)能495萬噸；城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.8%；萬元工業(yè)增加值用水量削減5.11%；化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削減，細顆粒物（PM2.5）濃度下降完成省定目標；造林綠化面積達52萬畝。——人民生活不斷提升。居民可支配收入增長9%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上；新開工保障性住房15500套（戶）；人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。3現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1調(diào)查范圍調(diào)查的范圍主要是工業(yè)區(qū)，居民生活區(qū)，風景名勝區(qū)等區(qū)域。3.2調(diào)查內(nèi)容調(diào)查的主要內(nèi)容是各個調(diào)查區(qū)域的SO2污染，狀況。主要包括：環(huán)境特征調(diào)查、生態(tài)調(diào)查、污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查、環(huán)保治理措施效果的調(diào)查以及環(huán)境管理現(xiàn)狀的調(diào)查等方面。通過對以上調(diào)查狀況的了解，制定出相應的規(guī)劃方案與相關措施。3.3調(diào)查方法主要的調(diào)查方法有搜集資料法，遙感法兩種方法。其各自特點如下：①收集資料法：應用范圍廣、收效大，比較節(jié)省人力、物力和時間。但此方法只能獲得第二手的資料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法補充。②遙感法：可以從整體上了解一個區(qū)域的環(huán)境特點，可以弄清人類無法到達地區(qū)的地表環(huán)境情況。但此法不十分準確，不宜用于微觀環(huán)境狀況的調(diào)查，一般只用于輔助性調(diào)查。3.4大氣SO2評價指標和方法3.4.1SO2環(huán)境質(zhì)量評價邯鄲市基礎雄厚，煤炭資源豐富。大氣中的主要污染物是SO2，NOX，PM2.5，PM10，TSP等顆粒物。各類污染物的排放標準如下：表1大氣污染物排放標準污染物SO2NOX顆粒物最高允許排放濃度(mg/m3)1200170080大氣環(huán)境質(zhì)量評價的方法主要有五種：綜合指數(shù)法，主分量分析法，層次決策法，模糊集理論以及灰色系統(tǒng)分析。邯鄲市中心城區(qū)功能定位為“以商業(yè)服務和市級市政公用設施為主的綜合服務中心，物流型商業(yè)區(qū)”。屬二類區(qū)，執(zhí)行二級標準。3.5邯鄲市SO2污染現(xiàn)狀及分析3.5.1現(xiàn)狀2006-2012年，邯鄲市區(qū)SO，年均濃度值，只有2006年和2007年超過了國家二級標準。2007年為年際最大值，SO2年均濃度整體呈逐年下降的趨勢，說明SO污染程度逐年減輕，下降趨勢較為穩(wěn)定(圖2)。為此，邯鄲市政府應加快推進實施集中供熱、改變?nèi)紵茉吹沫h(huán)保工作，嚴禁明令淘汰的鍋爐投入使用，推動固硫型燃煤的使用，并逐步消除散燒現(xiàn)象，加快空氣環(huán)境污染的治理工作。污染物最大質(zhì)量濃度均出現(xiàn)于冬季，表現(xiàn)出冬季質(zhì)量濃度大于夏季質(zhì)量濃度的特點，這主要與冬季燃煤密切相關。2006-2010年為“十一·五”期間，因為邯鄲市空氣污染一直很嚴重，基礎差，所以2006年各污染物質(zhì)量濃度較大。隨著環(huán)境保護工作列入重點任務當中和這方面工作的嚴格落實，使得邯鄲市區(qū)的空氣污染有所好轉，各污染物質(zhì)量濃度呈下降趨勢，至2011年取得最大成效。邯鄲市區(qū)的揚塵很嚴重，工廠排放的廢氣更是加重了空氣污染。邯鄲市屬于礦產(chǎn)資源城市，是全國113個“十·五”期間的空氣污染防治重點城市之一。近幾年，邯鄲市環(huán)境保護對策不斷更新，邯鄲市區(qū)的空氣質(zhì)量有所好轉。但邯鄲市的產(chǎn)業(yè)結構主要為電力、冶金、建材、化工等行業(yè)，加之其為燃煤大戶，市區(qū)的空氣污染狀況仍然不容樂觀。3.5.2原因分析分析原因如下：（1）邯鄲市雨熱同期，降水對空氣有很大部分的凈化作用，而春冬季節(jié)降水少，夏季降水多。春季天氣干旱多風，有利于SO2的擴散；春末夏初，植被茂盛，綠地率會降低SO2的濃度；秋季降雨量僅次于夏季，但由于燃燒秸稈，氣象等原因，排入大氣中的SO2不易擴散稀釋；邯鄲市冬季寒冷，會燃燒大量的石油、煤等化石原料，產(chǎn)生二氧化硫，排入到大氣中，增加其濃度。（2）邯鄲市的主要能源物質(zhì)為化石燃料，秋冬季寒冷時期，人們由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要，如爐灶、鍋爐等燃燒化石燃料，而向大氣排放的煤煙和SO2等，具有量大、分布廣、排放高度低等特點，其危害性不容忽視。而脫硫煤與原煤相比熱值較低且價格昂貴，普及率仍低，故化石燃料的燃燒產(chǎn)生的SO2占秋冬季SO2排放總量的一大部分。（3）汽車尾氣的排放也是SO2來源的一個主要方面。隨著邯鄲市的發(fā)展，越來越多的人出行會選擇私家車；而作為一個旅游城市，旅游業(yè)的發(fā)展也為邯鄲市帶來了更多的交通污染，這同樣也是其濃度升高的一方面原因。（4）包括火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、礦業(yè)和化工廠等在內(nèi)的耗能較多的企業(yè)，燃燒燃料所排放的SO2，由于監(jiān)管力度不到位、政策實施的不完整及氣體處理費用高而造成的污染氣體排放不達標，這也是產(chǎn)生SO2的重要原因。邯鄲市是我國北方一個新興的中等工業(yè)城市，位于那都市遠郊的峰峰礦區(qū)是我國十大煤炭生產(chǎn)基地之一。建成區(qū)47km3，人口約60萬。市區(qū)年耗煤量為950萬t，其中工業(yè)用煤古75%，民用煤占15%

.城市以煤為主要能源，城市的大氣環(huán)境表現(xiàn)為典型的煤煙型污染。1990年那鄭市區(qū)排放廢氣5.3X106萬m3，排放S028.9萬t,煙塵7.2萬t。根據(jù)監(jiān)測，1990年廊坊市大氣中S02年日平均濃度為0.097mg/m3，超過國家二級質(zhì)量標準0.62倍，日平均濃度0.90mg/m3，超過國家三級標準0.8倍。邯鄲市的主要污染物為二氧化硫、二氧化氮及揚塵。邯鄲市是一個以鋼鐵、電力、煤炭、建材為主體的工業(yè)城市，每年冬季采暖主要為燃煤，由表2得出，3種污染物濃度較高的時間主要集中在每年10月一次年2月左右，由此可以看出邯鄲市區(qū)因為冬季取暖而燃煤是空氣污染物的一個重要來源；而每年邯鄲市區(qū)的工廠企業(yè)燃煤等所產(chǎn)生的污染，以及排放的其它廢氣，也是目前邯鄲市區(qū)空氣污染的重要原因；近幾年，因為邯鄲城市建設發(fā)展較快，市區(qū)改造如房地產(chǎn)開發(fā)、道路施工、房屋拆遷等任務較多，施工工地環(huán)境防護設施不完善，造成大量揚塵，加之市區(qū)現(xiàn)存的大量裸土地面、街道人工清掃產(chǎn)生二次揚塵以及市區(qū)及周邊地區(qū)的許多露天物料堆場，他們所產(chǎn)生的揚塵都是PM2.5的重要來源；另外，邯鄲市區(qū)交通事業(yè)不斷發(fā)展，汽車數(shù)量成幾何遞增，交通擁擠時有發(fā)生，汽車尾氣的排放加重了空氣污染。這些是目前造成邯鄲市區(qū)空氣污染的主要原因，其它諸如風向問題、綠化程度低、市民環(huán)保意識不強等促使了空氣污染的加重。4預測與目標確定4.1社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展趨勢預測方法發(fā)展趨勢預測的主要方法有以下兩種方法：定基動態(tài)比較即用某一時期的數(shù)值作為固定的基期指標數(shù)值，將其他的各期數(shù)值與其對比來分析。其計算公式為：定基動態(tài)比率=分析期數(shù)值÷固定基期數(shù)值。據(jù)抽樣調(diào)查，2015年全市居民人均可支配收入14167元，比上年增長9.5%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22885元，增長9.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入7923元，增長10.6%。據(jù)抽樣調(diào)查，2014年全市居民人均可支配收入13345元，比上年增長10.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20983元，增長9.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入7163元，增長12.3%。分別以2014、2015年為固定基期，分析2014年、2015年邯鄲市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均年收入增長比率，2014年中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均年收入為1.3萬元2015年中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均年收入為1.4萬元，可推測2016年的人均年收入為1.5萬元。環(huán)比動態(tài)比率它是以每一分析期的前期數(shù)值為基期數(shù)值而計算出來的動態(tài)比率，其計算公式為：環(huán)比動態(tài)比率=分析期數(shù)值÷前期數(shù)值。仍以上例資料舉例，則：2015年的定基動態(tài)比率=1.4÷1.3=108%2016年的定基動態(tài)比率=1.5÷1.4=108%4.2社會經(jīng)濟與環(huán)境指標及基準數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟與環(huán)境指標及基準數(shù)據(jù)如下表所示：表2社會經(jīng)濟與環(huán)境指標指標類型序號指標名稱指標值社會經(jīng)濟發(fā)展1城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/年）133452公共設施完善程度完善3城鎮(zhèn)建成區(qū)自來水普及率（%）984生活飲用水合格率（%）90城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境1工業(yè)污染源排放達標率（%）1002生活垃圾無害化處理（%）903主要道路綠化普及率（%）954清潔能源普及率（%）60鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境1秸稈綜合利用率（%）952水土流失治理程度703農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率（%）85初步核算，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1342.55億元，比上年增長7.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值225.7億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值672.4億元，增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值444.4億元，增長9.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的16.8:51.1：32.1調(diào)整為16.8:50.1:33.1。4.3環(huán)境保護目標和指標環(huán)境保護目標：通過規(guī)劃，使中心城區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制，區(qū)域環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。主要河流與水庫的水質(zhì)達到相應的國家標準，流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段污染得到控制，飲用水源水質(zhì)得到保證，城市污水得到有效處理。城市大氣污染得到有效控制，大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，汽車尾氣型污染得到有效管制。城區(qū)噪聲達標面積進一步擴大。環(huán)境保護指標：主要包括總量控制指標，環(huán)境質(zhì)量指標，污染控制指標，環(huán)保管理能力指標等四個方面。5環(huán)境功能區(qū)劃分5.1原則環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境實現(xiàn)科學管理的一項基礎工作。它依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結構、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進行合理劃分。它研究各環(huán)境單元的承載力及環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢，揭示人類自身活動與環(huán)境及人類生活之間的關系。環(huán)境功能區(qū)劃的類型按內(nèi)容劃分可分為綜合環(huán)境區(qū)劃及部門環(huán)境功能區(qū)劃。城市綜合功能區(qū)劃主要以城市中人群的活動方式以及對環(huán)境的要求為分類準則，一般可分為重點環(huán)境保護區(qū)、一般環(huán)境保護區(qū)、污染控制區(qū)和重點污染治理區(qū)等。部門環(huán)境功能區(qū)劃可分為大氣環(huán)境功能區(qū)劃、地表水域環(huán)境功能區(qū)劃、噪聲功能區(qū)劃。隨著信息科技的發(fā)展，越來越多的人們把地理信息系統(tǒng)軟件應用到環(huán)境功能區(qū)劃工作當中，這樣不僅節(jié)約了時間，而且提高了規(guī)劃成果精度和科技含量。把GIS技術與環(huán)境功能區(qū)劃結合起來，其最大特點是可以把以往大量零散的環(huán)境功能區(qū)劃數(shù)據(jù)集中管理，把各項管理信息與相應的空間數(shù)據(jù)結合起來，不僅可以方便的獲取、存貯、管理環(huán)境功能區(qū)劃的數(shù)據(jù)信息，而且可以實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)及信息的組合查詢，實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)的空間分析及管理，最終實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃及管理的可視化，形象化，動態(tài)化。環(huán)境功能區(qū)劃分是依據(jù)區(qū)域的社會環(huán)境、社會功能、自然環(huán)境條件及環(huán)境自凈能力等因素。在環(huán)境管理中，不同的環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行不同等級的環(huán)境質(zhì)量標準。主要原則有五個方面：協(xié)調(diào)性和相容性，突出城鎮(zhèn)功能和性質(zhì)，現(xiàn)狀與遠景相結合，完整性和管理方便性，以區(qū)域環(huán)境特征、影響及對策相似性為基礎。5.2方法主要方法有以下三種：分析區(qū)域或城市發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)境功能區(qū)劃分的范圍并準備工作底圖。根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)。以及環(huán)境功能區(qū)劃分原則等進行綜合分析，確定各個區(qū)域的功能類別。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量管理和城市總體規(guī)劃的要求，兼顧自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展，將已建成區(qū)與規(guī)劃中的開發(fā)區(qū)等所劃區(qū)域最終邊界的區(qū)域功能類型進行反復審核，最后確定該區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃分的方案。5.3類型1.邯鄲市中心城區(qū)東、西、北界線為環(huán)城高速，南以邯濟鐵路為界，并沿馬頭北行政邊界延伸至邯鄲縣與磁縣的行政邊界，最后順直到環(huán)城高速，總面積約560平方公里。2.邯鄲中心城區(qū)具有“四區(qū)特性”，分別是：叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)和高新開發(fā)區(qū)。四個區(qū)域各自特征較為明顯。3.用地布局結構

以快速路和主干路相連，形成空間結構。公共服務設施類用地

主要功能區(qū)包括：（1）城市公共活動中心

（2）行政辦公用地（3）商業(yè)金融業(yè)用地

文化娛樂用地

體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地

教育科研設計用地

社會福利和社會救助用地3.居住用地

4.工業(yè)與倉儲用地

5.水系6.綠地

7.特殊用地

8.地下空間（見附圖）6規(guī)劃方案6.1措施及相關規(guī)劃方案6.1.1大氣環(huán)境規(guī)劃防治措施與規(guī)劃方案1、從結構調(diào)整，加強大氣綜合治理，改善城市環(huán)境質(zhì)量。深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境綜合整治，加強對重點行業(yè)的監(jiān)測監(jiān)督管理，淘汰污染嚴重的落后工藝和設備，淘汰附加值低、資源消耗高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。積極提高電子信息、汽車零部件制造、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造等主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，對空氣質(zhì)量不達標的地區(qū)采取區(qū)域限批措施。實現(xiàn)大氣污染防治統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法的總體要求。進一步調(diào)整能源結構，降低煤炭的消耗量，增加石油、天然氣、液化石油氣的比例，發(fā)展太陽能、沼氣等新能源，充分利用清潔能源等措施進一步降低大氣污染物排放量。積極推進規(guī)劃環(huán)評和清潔生產(chǎn)，從源頭對工業(yè)發(fā)展和布局進行整體規(guī)劃和優(yōu)化，同時有利于對排污企業(yè)進行集中控制，污染集中處理。嚴格規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價，提高園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結構和重要環(huán)?；A設施建設方案的環(huán)境合理性。加強園區(qū)管理和規(guī)劃、環(huán)保措施的落實監(jiān)管。具體實施:（1）燃煤污染治理1、確保主城區(qū)“煤改氣”工程按期運行。2、有效控制散煤污染。3、加大現(xiàn)有燃煤鍋爐監(jiān)管力度。（2）揚塵面源污染治理1、加強建筑施工揚塵污染控制2、加強道路揚塵污染控制3、加強秸稈、荒草和垃圾禁燒管理4、加強裸露地面揚塵管控5、加強煙花爆竹禁放限放管理（3）機動車污染治理1、有效控制機動車尾氣污染2、大力推行過境貨車繞城3、全面提高燃油品質(zhì)（4）工業(yè)企業(yè)達標排放1、燃煤電廠實現(xiàn)超低排放2、重點企業(yè)穩(wěn)定達標排放3、重點行業(yè)按期完成揮發(fā)性有機物治理（5）不利氣象條件應對市環(huán)保局、市氣象局和各縣（市、區(qū)）政府要切實加強空氣質(zhì)量預警預報，逐日、逐周、逐月對全市環(huán)境空氣質(zhì)量分析研判。根據(jù)AQI變化和京津冀大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控要求，在出現(xiàn)不利于污染物擴散的氣象條件時，及時啟動重污染天氣應急預案。要將預警預報工作與重污染天氣應急響應工作相結合，提前采取有效措施，有效降低污染峰值，減少污染持續(xù)時間。2、加強重點行業(yè)污染控制，推進污染物協(xié)同減排。加強全市重點工業(yè)行業(yè)的污染控制，突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和能源結構調(diào)整，實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的協(xié)同減排。(1)鞏固電力行業(yè)減排成果，同時推進冶金、建材和有色金屬等重點行業(yè)全面減排。電力行業(yè)強化脫硫設施的升級改造與運行管理，顯著提高綜合脫硫效率，綜合脫硫效率要達到90%以上；加強冶金、建材和有色金屬等重點行業(yè)大氣污染物綜合治理，全面推進非電行業(yè)二氧化硫減排，嚴格執(zhí)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，突出結構調(diào)整與脫硫設施建設，淘汰落后產(chǎn)能，燒結機、建材爐窯配套建設脫硫措施，加強重點行業(yè)和企業(yè)集中整治和監(jiān)管，由“十一五”主要依賴工程減排向工程減排、結構減排和管理減排齊頭并進方向轉變；通過實施煤炭準入制度，深化調(diào)整能源結構，降低煤炭的消耗量，充分利用清潔能源等措施進一步降低污染物排放量；燃煤鍋爐走結構升級技術路線，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設施，因地制宜采取脫硫減排措施。(2)推進電力行業(yè)和機動車氮氧化物排放控制，突出重點行業(yè)和重點區(qū)域減排。電力行業(yè)全面推行低氮燃燒技術，新、擴、改建機組必須根據(jù)排放要求和建設項目環(huán)境影響報告書批復要求配套煙氣脫硝設施，脫硝效率不得低于70％；冶金、水泥行業(yè)等重點行業(yè)以及燃煤鍋爐推行低氮燃燒和脫硝示范工程建設；全面提升機動車污染控制水平，提高新車準入門檻，嚴格執(zhí)行老舊機動車強制淘汰制度，加速淘汰黃標車，進一步加大城市機動車尾氣防治力度，加強機動車尾氣的年檢和路檢，增加尾氣路檢點，尾氣排放實施國四標準，對尾氣不達標的車輛，實施安裝尾氣凈化處理裝置等方式，減少氮氧化物的排放。(3)加強顆粒物污染控制力度，通過規(guī)劃環(huán)評、建設項目環(huán)評、限期治理等制度和措施，全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚塵的控制，抓緊治理工廠和北部礦山煙塵、建筑和道路揚塵、飲食服務業(yè)油煙等污染，推廣使用袋式除塵器、電袋復合除塵器等高效除塵設施，進一步提高治理設備的除塵效率，削減全市的煙塵、粉塵產(chǎn)生量，降低空氣總懸浮顆粒物濃度。通過實施空氣綜合治理，到2015年，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到或優(yōu)于功能區(qū)標準。(4）逐步開展有毒有害空氣污染物控制，保障人民群眾環(huán)境健康逐步開展石油、化工行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCS）廢氣排放控制，推進燃料油及有機溶劑生產(chǎn)、流通及儲存環(huán)節(jié)油氣回收治理，加強機械、鋼鐵行業(yè)酸洗、堿洗廢氣綜合治理。3、加強節(jié)能、提高能效，控制溫室氣體排放。履行國際公約，繼續(xù)鞏固臭氧層友好城市榮譽稱號，加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。逐步建立和完善二氧化碳等主要溫室氣體排放的統(tǒng)計和考核體系。加快產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高能源利用效率，選擇重點行業(yè)、重點地區(qū)進行低碳經(jīng)濟試點。進一步加大宣傳力度，逐步提高公眾低碳生活理念，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。6.2可達性分析6.2.1大氣環(huán)境規(guī)劃可達性分析隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口也逐漸的增加，各單位和民房業(yè)逐漸增加，近期的規(guī)劃目標實現(xiàn)尚有一些困難，但只要按照規(guī)劃開發(fā)建設，環(huán)境空氣質(zhì)量會有所提高，近期的規(guī)劃目標可以實現(xiàn)。遠期，隨著中心城區(qū)功能 區(qū)劃的建設完成，區(qū)內(nèi)基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構、人口、社區(qū)建設與調(diào)整的完善，以及環(huán)境空氣治理技術的發(fā)展與進一步落實，規(guī)劃目標的實現(xiàn)是可能的。總之，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，本規(guī)劃目標的實現(xiàn)會有一定的難度，但是只要中心城區(qū)在未來的建設和規(guī)劃整治中，嚴格執(zhí)行環(huán)境空氣功能區(qū)區(qū)劃，嚴格環(huán)境空氣管理與科學管制，積極應用現(xiàn)代化大氣污染防治技術以及除塵技術，認真落實本規(guī)劃提出的環(huán)境空氣綜合防治措施，本規(guī)劃目標是可以實現(xiàn)的。7經(jīng)費預算中心城區(qū)大氣環(huán)境規(guī)劃項目有以下四項，投資預算為468289萬元，時間跨度為20年。具體如下表所示：大氣污染防治工程規(guī)模SO2煙塵粉塵污染物削減量（噸/年）1358852860535911.18規(guī)劃建議

空氣污染的防治已經(jīng)成為一個不容忽視的問題，邯鄲作為一個現(xiàn)代化的大都市，良好的空氣質(zhì)量是必備的條件，如何治理邯鄲空氣污染顯然是一個迫切需要解決的問題。8.1制度建設：1、法律制度建設進一步完善法律法規(guī)標準體系，加強法規(guī)標準建設，使得空氣污染的防治有法可依，有章可循。2、建立環(huán)境準入機制在“十三五”期間，將空氣污染的防治作為一項重要的議題提上日程，建立基于主要污染物總量減排的環(huán)境準入機制。3、建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制通過建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標準和政策體系。邯鄲市及其周邊區(qū)域要從監(jiān)管體系、資金投入、政策措施、責任機制、考核機制等方面入手，增強空氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織保障措施，并具體從完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系、加強空氣質(zhì)量保障能力建設、加強組織協(xié)調(diào)三個方面予以實施。4、空氣污染物總量控制制度推動多污染物綜合控制，完善主要空氣污染物總量控制制度，制定區(qū)域二氧化硫總量控制目標，并將氮氧化物納入總來那個控制范疇，同時加大顆粒物污染防治力度，開展揮發(fā)性有機物污染防治等。5、建立綠色GDP核算制度體系和干部考核制度建立綠色GDP核算制度體系和干部考核制度，使得空氣污染的防治得到有力的推行和實踐。8.2技術和標準要求：在市場經(jīng)濟條件下，空氣污染防治中經(jīng)濟手段的運用必不可少。排污權交易、排污許可證等經(jīng)濟手段的運用，企業(yè)將空氣污染的防治成本內(nèi)化為企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而有效減少污染。實現(xiàn)空氣污染防治以預防為主，避免先污染后治理的現(xiàn)象。深化工業(yè)結構調(diào)整，按照國家發(fā)改委批復的要求，深入推進50余家石灰生產(chǎn)企業(yè)、20萬噸以下水泥生產(chǎn)企業(yè)和不符合《邯鄲市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的采石生產(chǎn)企業(yè)的整治、關停，淘汰稀釋劑、涂料、油墨、粘合劑等小化工生產(chǎn)企業(yè)和小鑄造沖天爐等污染嚴重的生產(chǎn)工藝及設備。進一步優(yōu)化能源結構，推進邯鄲市功能核心區(qū)“無煤化”建設技術和標準要求：1、技術創(chuàng)新科技創(chuàng)新和現(xiàn)有技術的全面升級是空氣污染防治工作的關鍵，目前我國有關空氣質(zhì)量方面的技術標準不完善，要加強這方面工作：1.通過科學合理的核算制定相關空氣質(zhì)量的技術標準，特別是對二氧化碳氣體排放的標準，既不會壓垮企業(yè)，也可以有效的發(fā)揮保護空氣的作用。邯鄲市必須通過科技的創(chuàng)新和研發(fā)來推動空氣污染和防治和改善空氣質(zhì)量。如邯鄲市目前已經(jīng)開展重點項目研究，啟動“邯鄲市實施國V標準相關技術和問題研究”；開展“邯鄲市非道路移動機械排放控制對策研究”，規(guī)范道路移動機械排放管理。此外，邯鄲市要加速地熱采暖、清潔燃料與實施計劃、空氣污染預報等研究，進一步實施總量控制大氣污染的措施；加速大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設；積極組織對環(huán)境保護及污染防治技術、政策研究；環(huán)保、氣象部門應研究氣象條件與大氣環(huán)境質(zhì)量關系等重要問題；研究防治大氣污染的方法、技術、措施。同時技術創(chuàng)新也是空氣質(zhì)量標準確立的先決條件和支撐。2、確立標準推動總量控制，嚴格環(huán)境準入。組織開展“污染物排放總量控制”立法調(diào)研，研究制訂主要空氣污染物排放總量核算方法和