美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案目錄目的定位篇......................................................................................................................11.1.項(xiàng)目背景.............................................................................................................................11.2.總體規(guī)定..................................................................................................................................11.3.發(fā)展條件分析........................................................................................................................11.3.1.自然地理現(xiàn)狀.....................................................................................................................11.3.2.社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀.....................................................................................................................21.3.3.現(xiàn)狀資源條件.....................................................................................................................31.4.重要問題.................................................................................................................................81.5規(guī)劃思路.....................................................................................................................................81.6.規(guī)劃定位與目的....................................................................................................................91.6.1.總體定位............................................................................................................................91.6.2.規(guī)劃目的............................................................................................................................9第2章方略與規(guī)劃篇...................................................................................................................102.1.總體構(gòu)造.............................................................................................................................102.1.1.“一廊”..............................................................................................................................102.1.2.“兩線”..............................................................................................................................102.1.3.“兩區(qū)”..............................................................................................................................102.1.4.“多主題”..........................................................................................................................102.2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)方略——葆山理水，扎實(shí)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)本底............................................102.2.1.劃定禁建區(qū)，嚴(yán)格管制，依山構(gòu)筑綠色脊梁...................................................................102.2.2.分類保護(hù)，逐步修復(fù)，充足挖掘?yàn)I水地區(qū)運(yùn)用價值.......................................................112.2.3.兩點(diǎn)兩線，有機(jī)互動，大力增加美麗鄉(xiāng)村地區(qū)森林覆蓋率...........................................142.2.4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)意修復(fù)，大力推動采礦地區(qū)環(huán)境改善.......................................................142.3鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方略——禮佛牛首，尋夢江寧，打造xxx都市圈外圍旅游熱點(diǎn)..................152.3.1.核心引領(lǐng)，帶動周邊，充足挖掘美麗鄉(xiāng)村的旅游潛力...................................................152.3.2.交通串聯(lián)，區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建特色旅游交通體系...............................................................192.3.3.挖掘特色，彰顯魅力，提高鄉(xiāng)村旅游的競爭力...............................................................202.3.4.完善配套，提高服務(wù)，主動延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條..............................................................202.4.當(dāng)代農(nóng)業(yè)振興方略..............................................................................................................222.4.1.因地制宜，規(guī)模整合，全方面貫徹農(nóng)業(yè)1115工程..............................................................222.4.2.農(nóng)業(yè)觀光，特色加工，大力增加農(nóng)業(yè)附加值...................................................................252.5.聚落整合提高方略——以點(diǎn)帶面，考核推動，構(gòu)建合理的大都市近郊聚落體系.............272.5.1.突出特色，差別發(fā)展，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的核心示范...................................................272.5.2.服務(wù)均等，品質(zhì)提高，全方面改善鄉(xiāng)村地區(qū)的落背面貌..............................................302.6.特色風(fēng)貌營造方略——顯山露水，鄉(xiāng)土風(fēng)韻，避免都市化的景觀侵蝕美麗鄉(xiāng)村.............312.6.1.抓牢三點(diǎn)，分區(qū)塑造，構(gòu)建特色風(fēng)貌基本框架........................................................312.6.2.提亮一線，梳理兩網(wǎng)，打造特色風(fēng)貌獨(dú)特體驗(yàn)............................................................342.7.綜合交通方略——完善路網(wǎng)，增加特色，打造獨(dú)具一格的美麗鄉(xiāng)村交通體系.................382.7.1.內(nèi)通外聯(lián)，快慢相宜，提高美麗鄉(xiāng)村的交通可達(dá)性.......................................................382.7.2.公共交通，激勵慢行，打造綠色、低碳的美麗鄉(xiāng)村公交體系........................................392.7.3.精心選線，特色體驗(yàn)，打造旅游特色體驗(yàn)道路...............................................................392.8.歷史文化振興規(guī)劃..............................................................................................................412.8.1.總體原則..........................................................................................................................412.8.2.進(jìn)一步挖掘，分級保護(hù).........................................................................................................412.8.3.創(chuàng)新傳承，延續(xù)文脈.........................................................................................................412.9.用地布局規(guī)劃......................................................................................................................422.9.1.總體思路..........................................................................................................................422.9.2.原總體規(guī)劃優(yōu)化原則.......................................................................................................422.9.3.國土土地運(yùn)用規(guī)劃的規(guī)定...............................................................................................422.9.4.土地運(yùn)用規(guī)劃...................................................................................................................43第3章行動篇..............................................................................................................................473.1.行動計(jì)劃................................................................................................................................4747..3.1.1.景觀塑造工程.............................................................................................................473.1.2.旅游提高工程...................................................................................................................473.1.3.農(nóng)田水利工程...................................................................................................................483.1.4.特色村莊建設(shè)工程...........................................................................................................483.1.5.農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程...........................................................................................................493.1.6.道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程...................................................................................................493.2.考核體系及實(shí)施方法..........................................................................................................493.2.1.指標(biāo)體系..........................................................................................................................493.2.2.考核體系..........................................................................................................................503.2.3.實(shí)施方法..........................................................................................................................513.3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動方法......................................................................................................533.3.1.工作組織..........................................................................................................................533.3.2.投融資體系........................................................................................................................543.3.3.運(yùn)行系統(tǒng)..........................................................................................................................543.3.4..營銷模式...........................................................................................................................54第4章原則與指導(dǎo)篇..................................................................................................................554.1.旅游大道沿線景觀設(shè)計(jì)指導(dǎo)..............................................................................................554.1.1.規(guī)劃理念..........................................................................................................................554.1.2.指導(dǎo)思想..........................................................................................................................554.1.3.規(guī)劃原則..........................................................................................................................554.1.4.規(guī)劃方略..........................................................................................................................554.1.5.旅游大道景觀分區(qū)及指導(dǎo)...............................................................................................564.2.美麗綠道建設(shè)指導(dǎo)..............................................................................................................604.2.1.綠道概念及基本構(gòu)成.......................................................................................................604.2.2.建設(shè)目的..........................................................................................................................614.2.3.美麗綠道類型...................................................................................................................614.2.4.“美麗鄉(xiāng)村”綠道選線根據(jù)...............................................................................................614.2.5.規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)...................................................................................................................614.3.村莊風(fēng)貌指導(dǎo)與提高..........................................................................................................634.3.1.空間環(huán)境與景觀...............................................................................................................634.3.2.建筑群體與單體...............................................................................................................684.4.村莊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)原則..................................................................................................72前言在中國進(jìn)入全方面建成小康社會決定性階段，十八大報(bào)告明確提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。xxx市委市政府做出將來5年xxx打造獨(dú)具魅力的“都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園”的戰(zhàn)略布署，規(guī)定在新三區(qū)和兩縣打造五個“美麗鄉(xiāng)村美麗中國”示范區(qū)，江寧片區(qū)作為試點(diǎn)先行先試。一．工作組織11月16日，江寧區(qū)規(guī)劃局召開有關(guān)街道和深圳蕾奧都市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司參加的資源調(diào)查及規(guī)劃座談會并開呈現(xiàn)場踏勘、部門訪談、資料收集等工作。12月4日，區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施了由我局制訂的《“美麗鄉(xiāng)村美麗中國江寧示范區(qū)”規(guī)劃工作方案》，可簡稱為“116”規(guī)劃。重要包含了1項(xiàng)資源調(diào)查，1個整合規(guī)劃和6個專項(xiàng)規(guī)劃。具體分工以下：12月5日，初步完畢資源調(diào)查（初步方案）及行動規(guī)劃技術(shù)方案，上報(bào)市規(guī)劃局。12月6日，深圳蕾奧都市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司進(jìn)場開展補(bǔ)充調(diào)研并與我局對接規(guī)劃編制工作。12月11日至12日為借鑒安吉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我局和編制單位（深圳蕾奧）赴浙江安吉縣就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察。12月25日，我局邀請市規(guī)劃局、區(qū)有關(guān)部門及街道召開初步規(guī)劃思路及有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告會，對初步規(guī)劃思路進(jìn)行討論并提出修改意見，明確了各專項(xiàng)編制主體及下一步工作安排。2月5日，召開全市農(nóng)村工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會，進(jìn)一步明確各職能部門分工。3月8日，我局向市規(guī)劃局重要領(lǐng)導(dǎo)，初步中期規(guī)劃成果，提交階段性報(bào)告材料。二．預(yù)期效果規(guī)劃的上述成果，目的是到，通過十大任務(wù)具體分解，完畢江寧“美麗鄉(xiāng)村美麗中國”示范區(qū)的建設(shè)，率先達(dá)成“五美”建設(shè)原則，成為大都市近郊區(qū)休閑旅游的標(biāo)志區(qū)、農(nóng)民幸福生活的典范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板區(qū)。規(guī)劃區(qū)位于xxx市江寧區(qū)。西臨濱江新城，東至祿口空港新城，北至東山新市區(qū)，南至與安徽省交界，重要涉及牛首山云臺山生態(tài)廊道側(cè)地區(qū)。東至寧丹路和橫溪街道行政邊界，西至寧馬高速，北到繞越高速，南至省界。涉及谷里、橫溪、江寧、秣陵街道4個街道。總規(guī)劃面積約430平方公里。四．規(guī)劃意義xxx美麗鄉(xiāng)村江寧示范區(qū)立足于建設(shè)“中國大都市近郊地區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”的總體目的，作為江寧探索大都市近郊區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效抓手，通過增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和農(nóng)民收入增加等努力，切實(shí)解決三農(nóng)問題，為全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行主動探索。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。以有關(guān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以國土資源部轉(zhuǎn)變土地運(yùn)用方式創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化完善新型城鄉(xiāng)聚落體系；充足考量資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、村莊布局、歷史文化等因素，科學(xué)制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖和目的，優(yōu)化建設(shè)途徑和辦法。二是突出原則制訂。制訂《美麗鄉(xiāng)村考核評價體系》，強(qiáng)化指標(biāo)體系的針對性、合用性和可操作性，切實(shí)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全方面發(fā)展。三是突出因地制宜。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立活動中區(qū)別當(dāng)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游不同的主導(dǎo)業(yè)態(tài)，分別提出不同的創(chuàng)立規(guī)定，選擇不同的創(chuàng)立目的，體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不同個性和特色。四是突出機(jī)制創(chuàng)新。按照有關(guān)布署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，制訂具體的工作推動計(jì)劃，分解貫徹工作目的和責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社區(qū)主體、社會各界和農(nóng)民群眾廣泛參加的工作推動機(jī)制和整體合力。第1章目的定位篇1.1.項(xiàng)目背景[國家美麗建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)定]十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)形成“五位一體”總體布局，出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略構(gòu)想。并指明了進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的四個方面：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全方面增進(jìn)資源節(jié)省、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)保力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。[xxx都市戰(zhàn)略的規(guī)定]xxx市提出率先實(shí)現(xiàn)基本當(dāng)代化的戰(zhàn)略目的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是舉措核心，如何解決三農(nóng)問題是戰(zhàn)略目的能否實(shí)現(xiàn)的核心。在國家與都市的戰(zhàn)略規(guī)定下，xxx市提出打造“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并制訂了具體的工作計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容，本次規(guī)劃是其中的重要構(gòu)成部分。1.2.總體規(guī)定2月5日全市農(nóng)村工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會通過《有關(guān)推動美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，里面對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提出了5大重要目的和十大任務(wù)。市政府規(guī)定在新三區(qū)和兩縣打造五個“美麗鄉(xiāng)村美麗中國”示范區(qū)，并將江寧片區(qū)作為試點(diǎn)先行先試。美麗鄉(xiāng)村五大目的：空間優(yōu)化形態(tài)美、功效配套村容美、業(yè)興民富生活美、生態(tài)優(yōu)良環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大任務(wù)：優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間、增進(jìn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保育、推動土地綜合整治、加緊新市鎮(zhèn)和新社區(qū)哺育、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)、深化農(nóng)村文明建設(shè)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民增收、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)1.3.發(fā)展條件分析1.3.1.自然地理現(xiàn)狀（1）氣候規(guī)劃區(qū)屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，無霜期較長，平均達(dá)224天，雨量充沛，春溫夏熱、秋暖冬寒、光照充足、四季分明，氣候條件優(yōu)越，年平均氣溫為15.50c，年平均降雨量為1005.7毫米左右。（2）地形地貌規(guī)劃區(qū)位于長江三角洲平原，屬于丘陵河谷，地形以崗丘平原為主，重要體現(xiàn)為低山丘陵地貌，地勢中部高，東、西部低，境內(nèi)丘陵、山區(qū)、沖田、崗地互相交錯，地形復(fù)雜。規(guī)劃區(qū)中部山體為xxx南部重要生態(tài)廊道，自北向南帶狀綿延，其中云臺山峰最高，海拔319米,山峰海拔高差小，其間散布大小不一的水庫與湖泊。（3）土壤特性規(guī)劃區(qū)土地肥沃，土壤組合以馬肝土—黃白土—青泥條土—黃崗?fù)翞橹匾问?，適宜麥、稻、茶、竹的生長。1.3.2.社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀（1）行政區(qū)劃規(guī)劃區(qū)共涉及4個街道的52個社區(qū)，656個自然村，其中涉及：橫溪街道18個社區(qū)，236個自然村，谷里街道11個社區(qū)，141個自然村，江寧街道17個社區(qū)，229個自然村，秣陵街道6個社區(qū)，50個自然村。表1.1規(guī)劃區(qū)涉及各街道社區(qū)名錄（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況【美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案】規(guī)劃區(qū)四個街道中秣陵街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳，經(jīng)濟(jì)總收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資完畢額以及農(nóng)民人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位于首位。另首先為江寧街道，而谷里街道的農(nóng)民人均收入較高。秣陵街道二三產(chǎn)的比例較高，分別達(dá)成54%和41%，農(nóng)業(yè)增加值的比例最小僅5%。谷里街道一二三產(chǎn)比例為18:55:27工業(yè)的比重最高。江寧街道一二三產(chǎn)比例為22:38:40，三產(chǎn)的比重最高。規(guī)劃區(qū)各社區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的收入存在明顯的差別。其中服務(wù)業(yè)收入和工業(yè)收入均呈現(xiàn)明顯的由東向西逐步減少的趨勢，其中橫溪社區(qū)和云臺社區(qū)服務(wù)業(yè)和工業(yè)收入均較多。另首先新杭社區(qū)、勝家橋、云山、谷里、祖堂社區(qū)的服務(wù)業(yè)收入排名靠前，而甘泉社區(qū)、紅旗社區(qū)、云臺社區(qū)、向陽社區(qū)的工業(yè)排名較靠前。中西部社區(qū)的農(nóng)業(yè)收入較多，其中南山湖和丹陽社區(qū)最多，另首先為清修、牧龍、陸郎、荷花、甘泉湖和許呈社區(qū)。規(guī)劃區(qū)農(nóng)民人均收入整體較好，除了大盛社區(qū)以外，均不不大于13000元遠(yuǎn)高于全國6477元的平均水平。其中清修、南山湖、甘泉湖、谷里、祖堂、橫溪和西崗社區(qū)的農(nóng)民人均收入不不大于17000元。截止底，秣陵街道71328戶，總?cè)丝?24260人；江寧街道28675戶，總?cè)丝?9472人；谷里街道22902戶，總?cè)丝?7946人；橫溪街道14555戶，總?cè)丝?6845人。其中甘泉湖、牧龍、南山湖、谷里和丹陽社區(qū)的人口最多，不不大于5000人。另首先荷花、橫溪、許呈和西崗社區(qū)的人口均不不大于4000人?？傮w上看，規(guī)劃區(qū)人口有向東部社區(qū)集中的趨勢。規(guī)劃區(qū)的農(nóng)用地較多，除了天然社區(qū)之外，其它社區(qū)的人均農(nóng)用地均不不大于1畝，而大部分社區(qū)的人均農(nóng)用地在2畝以上。其中橫山和洪幕社區(qū)的人均農(nóng)用地最多在6畝以上。圖1.1重要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圖表1.2各街道社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況統(tǒng)計(jì)表（3）聚落體系美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案(二)：鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目實(shí)施方案美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案目錄第一章項(xiàng)目概況............................................................21.1規(guī)劃背景.............................................................21.2建設(shè)原則...........................................................31.3指導(dǎo)思想............................................................41.4發(fā)展目的...........................................................51.5建設(shè)內(nèi)容...........................................................51.6建設(shè)期限.............................................................6第二章規(guī)劃必要性及意義....................................................7第三章我國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在存在的問題.........................................11第四章開發(fā)**市**鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)想..........................................13第五章項(xiàng)目規(guī)劃選址.......................................................185.1項(xiàng)目選址..........................................................185.2項(xiàng)目區(qū)基本狀況......................................................195.3項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢.....................................................19第六章建筑方案選擇........................................................226.1建筑設(shè)計(jì)方案選擇指導(dǎo)思想與原則......................................226.2項(xiàng)目建筑規(guī)劃方案....................................................236.3建筑方案............................................................24第七章客源市場分析........................................................267.1貴州省旅游市場發(fā)展..................................................267.2**市旅游市場分析....................................................27第八章總體規(guī)劃布局.......................................................308.1空間總體布局.......................................................308.2分區(qū)布局............................................................30第九章具體建設(shè)內(nèi)容........................................................339.1主體工程建設(shè)........................................................339.2配套設(shè)施建設(shè)........................................................349.3輔助工程建設(shè).......................................................38第十章安全、消防節(jié)能......................................................3910.1消防...............................................................3910.2安全...............................................................4110.3節(jié)能...............................................................43第十一章總投資估算.......................................................4711.1投資估算...........................................................4711.2資金籌措方式及來源.................................................48第十二章效益分析.........................................................5012.1規(guī)劃區(qū)收入來源.....................................................5012.2成本估算...........................................................5112.3效益分析...........................................................5212.4財(cái)務(wù)評價結(jié)論......................................................56第十三章總體評價.........................................................5713.1經(jīng)濟(jì)效益評價.......................................................57【美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案】13.2社會效益評價.......................................................57第一章項(xiàng)目概況1.1、規(guī)劃背景自改革開放后來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不停提高，回歸自然、貼近自然、融合自然的鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游方式便應(yīng)運(yùn)而生，越來越受到游客的青睞，逐步成為游客最多、人氣最旺、條件最方便的旅游目的地。鄉(xiāng)村旅游成為一種品牌，這是時代的產(chǎn)物，也是歷史的必然。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新載體、協(xié)助農(nóng)民增收致富的新渠道、增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動力的新途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新形式，其發(fā)展對于構(gòu)建社會主義和諧社會，增進(jìn)人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都含有重要的意義，是全方面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一種有益嘗試和實(shí)踐。在黨的十六屆五中全會上通過的十一五規(guī)劃建議，明確指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國當(dāng)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。根據(jù)胡錦濤同志總結(jié)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推動新農(nóng)村建設(shè)?！督ㄗh》還指出，采用綜合方法，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大命題，并把它作為一項(xiàng)長久的歷史任務(wù)提到全黨面前，既為我國農(nóng)村發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，也為鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向、注入了新的活力。盡管近年來**市鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為**市旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)，但總的來看，仍處在起步階段，尚需進(jìn)一步規(guī)劃、整合、建設(shè)和發(fā)展。為了增進(jìn)**市**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)、快速發(fā)展，努力探索與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的新路子，特編制**鎮(zhèn)五指山鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目。1.2建設(shè)原則以農(nóng)為本，科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的規(guī)定，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，分類規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)各地有序發(fā)展。因地制宜，突出特色以自然生態(tài)、文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新統(tǒng)一，加緊哺育**市**鎮(zhèn)周邊、依山傍水自然生態(tài)區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理加大教育培訓(xùn)、宣傳推介、營造環(huán)境力度，制訂規(guī)范原則，創(chuàng)立示范典型，引導(dǎo)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)休閑宣泄業(yè)基地建設(shè)、食品衛(wèi)生、公共安全、生產(chǎn)過程、接待服務(wù)、環(huán)保的原則化、規(guī)范化。政府扶持，社會參加創(chuàng)新體制，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，充足發(fā)揮市場調(diào)配資源的基礎(chǔ)作用，調(diào)動社會力量的主動性，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面。1.3指導(dǎo)思想堅(jiān)持以農(nóng)為本，突出特色，因地制宜、持續(xù)發(fā)展的原則，按照增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的總體規(guī)定，與新農(nóng)村建設(shè)、四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村、旅游業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，逐步形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體，部門配合、全社會主動參加的發(fā)展格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動提質(zhì)增效，努力把**鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)提高到一種新的發(fā)展水平。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村為依靠，市場為導(dǎo)向，綠色為主體，結(jié)合推動城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目的，整合鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，提高鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)。一、人文特色景觀：重要涉及服務(wù)接待區(qū)特色建筑群、鄉(xiāng)土民俗文化景觀和體驗(yàn)農(nóng)家生活的人文景觀等。二、文化特色景觀：以文化長廊主體，呈現(xiàn)多個鄉(xiāng)土文化、旅游文化、養(yǎng)生文化、民間文化、傳說故事等。三、生態(tài)果林景觀：既是**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)底景，也是以規(guī)模取勝的特色支撐資源。四、沿山生態(tài)觀光林帶景觀：以五指山山體良好的植被和延綿的天際輪廊線構(gòu)成，成為康體運(yùn)動和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的綠色生態(tài)氧吧。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案(三)：村美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案方案一：村美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案一、基本概況（一）項(xiàng)目名稱：新杭鎮(zhèn)徐家邊村農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目（二）項(xiàng)目實(shí)施單位：新杭鎮(zhèn)徐家邊村村委會（三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：新杭鎮(zhèn)徐家邊村（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容："美麗鄉(xiāng)村"的總體規(guī)定是"四個美"，即"規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美"，與之相對應(yīng)，要具體開展"四個行動計(jì)劃"，即"生態(tài)人居建設(shè)行動"、"生態(tài)環(huán)境提高行動"、"生態(tài)經(jīng)濟(jì)推動行動"、"生態(tài)文化哺育行動"。通過整個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，達(dá)成"村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、到處和諧、人人幸福"的目的。鑒于此，徐家邊村美麗鄉(xiāng)村將做下列項(xiàng)目：1、建立一座生活污水解決池2、在村口處建立一座永久性的門頭3、修建水庫（休閑、垂釣）4、沿徐家邊村主干道兩邊修建寬5米的綠化帶5、在村委會辦公樓前修建休閑廣場（健身器材、綠化）6、將村委會辦公樓亮化7、提高林塘茂、胡家橋、徐家邊、新農(nóng)村社區(qū)老點(diǎn)建設(shè)8、胡家橋道路拓寬9、建60個生活垃圾收集池二、指導(dǎo)思想為認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新杭鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，逐步建立健全美麗鄉(xiāng)村長效機(jī)制，努力抓好農(nóng)村生活環(huán)境與質(zhì)量、過程管理和資源化運(yùn)用，重視提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識。按照"政府主導(dǎo)、全民參加、因地制宜、講求實(shí)用"的工作原則，努力構(gòu)建"戶為基礎(chǔ)、村為主體"的多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全方面提高農(nóng)民衛(wèi)生意識，增強(qiáng)農(nóng)民健康素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村公共環(huán)境，有效解決群眾普遍關(guān)心的環(huán)境問題，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)"天藍(lán)、地綠、水清、景秀、村美"的目的。三、總體目的力求至20xx年，全村80%以上的村民組創(chuàng)立成為符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)定的鄉(xiāng)村。規(guī)劃總體指導(dǎo)思想以提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，全方面美化農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境，努力把我村建設(shè)成"創(chuàng)業(yè)增收生活美、科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的美麗鄉(xiāng)村"的總體布局。我村高度重視，嚴(yán)格規(guī)定，通過抓點(diǎn)成線，延伸擴(kuò)面，把村莊建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、群眾服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁華、農(nóng)民生活幸福的美麗鄉(xiāng)村。全方面建設(shè)"景美、業(yè)興、村新、人和"的美妙愿景，整體推動徐家邊村生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。---生態(tài)為先。良好的生態(tài)環(huán)境是廣大村民在提高了生活水平之后的又一規(guī)定，將"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)和爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣工作緊密結(jié)合，構(gòu)建徐家邊村生態(tài)景觀大道，發(fā)動村民對自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，增強(qiáng)村民保護(hù)環(huán)境的意識。---富民為本。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)明顯發(fā)展，形成一批特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充足就業(yè)、村域經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)。"十二五"期間，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增加3%以上，農(nóng)村居民人均純收入增加率高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增加率。---村美為基。將農(nóng)村垃圾收集解決延伸到每個行政村，覆蓋率達(dá)100%。同時，主動探索適合徐家邊村實(shí)際的垃圾分類辦法、生態(tài)循環(huán)解決辦法，建立農(nóng)村垃圾"有機(jī)垃圾解決還田、可再生資源回收運(yùn)用、不可回收無機(jī)垃圾焚燒、建筑垃圾填埋解決"等解決模式，達(dá)成了農(nóng)村垃圾解決減量化、資源化、無害化的目的，極大改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。---和諧為魂。農(nóng)民思想觀念、思維方式和價值觀念進(jìn)一步提高，民主法制、生態(tài)文明意識進(jìn)一步人心，生活方式更加健康、科學(xué)、文明。村民自治不停深化，村級組織建設(shè)不停加強(qiáng)，農(nóng)村社會更加和諧。四、工作規(guī)定（一）建立"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)是此后一段時間我村工作的重點(diǎn)。健全領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參加的工作機(jī)制。我村成立"中國美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)"中國美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)工作，并明確村兩委班子分工，做到分工負(fù)責(zé)，狠抓貫徹。（二）主動宣傳發(fā)動、營造濃厚的創(chuàng)立氛圍"美麗鄉(xiāng)村"項(xiàng)目是一項(xiàng)改造農(nóng)村、造福農(nóng)民的民生工程，要切實(shí)加大宣傳動員力度，要把學(xué)習(xí)十七大精神與"美麗鄉(xiāng)村"的創(chuàng)立宣傳活動結(jié)合起來，運(yùn)用動員會、文化下鄉(xiāng)、工青婦等部門開展的各類活動廣泛開展"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)的宣傳，努力營造建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"的濃厚氛圍。（三）加強(qiáng)"中國美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)的工作檢查、考核加強(qiáng)工作考核，圍繞"村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、到處和諧、人人幸福"四個方面的目的，按照縣政府制訂的"中國美麗鄉(xiāng)村"創(chuàng)立的考核內(nèi)容及原則，把建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"工作作為考核的重要內(nèi)容，建立健全工作督查制度，開展定時與不定時的督查，制訂出臺建設(shè)工作考核方法，使各項(xiàng)建設(shè)工作目的具體化和責(zé)任化。五、重要任務(wù)（一）抓好環(huán)境提高工程1、樹立"中心"新形象，傳承傳統(tǒng)文化。完畢村委所在地道路硬化、綠化、亮化等改造，樹立體現(xiàn)徐家邊村特色的形象標(biāo)志牌，在一定區(qū)域以"文化長廊"、"徐家邊村水源頭"等醒目形式的體現(xiàn)，通過形象建設(shè)，提高"徐家邊村"的第一印象。2、提高整體環(huán)境。在原有基礎(chǔ)上，加大投入力度，實(shí)施徐家邊、觀音塘、胡家橋等環(huán)境的綠化、美化、亮化工程，安裝路燈150盞；全村開展"綠色庭院"、"美麗家庭"等創(chuàng)立評比活動，進(jìn)一步美化庭院，實(shí)現(xiàn)戶戶優(yōu)美，全方面提高村莊整體環(huán)境。計(jì)劃投入345萬元。3、提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是繼續(xù)實(shí)施污水原則化治理工程；二是完畢徐家邊村生活垃圾整治；三是加大對村莊綠化的投入；四是加大用電、用水等公共設(shè)施的投入。進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件。計(jì)劃投資200萬元。4、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)立成果。進(jìn)一步鞏固新農(nóng)村的創(chuàng)立成果，完善健全徐家邊村村衛(wèi)生保潔制度、村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，全方面提高全村村民的衛(wèi)生保潔意識。（二）抓好產(chǎn)業(yè)提高工程1、大力推動當(dāng)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。加緊土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)原則化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫山塘的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管"三位一體"的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。2、全方面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域。加緊發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，激勵社會資本投資連片開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目，大力創(chuàng)立農(nóng)家樂休閑旅游特色戶和農(nóng)家樂特色精品示范區(qū)，規(guī)范提高農(nóng)家樂經(jīng)營管理水平。主動哺育農(nóng)村旅游節(jié)慶活動。重視與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。3、加緊哺育當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。主動扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭公司和種養(yǎng)大戶，大力哺育農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持工商公司參加當(dāng)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化科技人員聯(lián)基地、聯(lián)龍頭公司的方法，哺育適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。主動引導(dǎo)大學(xué)生投身當(dāng)代農(nóng)業(yè)。（三）抓好服務(wù)提高工程1、加緊農(nóng)村建設(shè)，提高服務(wù)水平。做好信息服務(wù)平臺和農(nóng)民信箱建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)村綜合服務(wù)中心的管理，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，制訂和完善各項(xiàng)便民服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題；建立村宣傳長廊，規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開制度，全方面貫徹村民的知情權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2、進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織管理服務(wù)功效。以市場為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，全方面盤活閑置的舊廠房、管理用房等存量資源，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。20xx年力求村集體經(jīng)濟(jì)收入比上一年增幅20%，增強(qiáng)村級組織管理服務(wù)功效。3、提高農(nóng)家樂工作站服務(wù)水平。依靠農(nóng)家樂工作站，進(jìn)一步親密全村各農(nóng)家樂的聯(lián)系，在操作技能、解決勞動力、經(jīng)營思路、政策宣傳等方面提供有效的信息。不停提高工作管理人員的管理水平，創(chuàng)新工作思路，學(xué)習(xí)有農(nóng)家樂特色村的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出徐家邊村獨(dú)特的農(nóng)家樂旅游休閑品牌。4、強(qiáng)化社會保障，切實(shí)加強(qiáng)對困難群眾的幫扶工作。20xx年村委班子幫扶低收入戶或特困戶19戶，保障困難群眾的生活穩(wěn)定，充足體現(xiàn)徐家邊村村出處和諧的新氣象。（四）抓好素質(zhì)提高工程加大教育、文化、體育等社會公共事業(yè)的投入，提高村民的文化素養(yǎng)，進(jìn)一步推動精神文明建設(shè)。一是配足村文化活動中心所需的各設(shè)施設(shè)備，籌措老年活動經(jīng)費(fèi),主動開展健康向上的文化活動。高效運(yùn)用村黨員活動多功效教育室，經(jīng)常性地開展形式多樣的教育活動，使之成村民們學(xué)習(xí)科技文化的課堂、娛樂的場合，進(jìn)一步豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。二是組織多個類型的培訓(xùn)，主動哺育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的當(dāng)代化新型農(nóng)民。三是開展"好媳婦、好公婆"評比活動，在全村樹立文明新風(fēng)尚，充足呈現(xiàn)徐家邊村人人幸福的新生活。方案二：石山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案根據(jù)南英委辦[20xx]26號《有關(guān)印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"實(shí)施方案》的告知精神，建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"是此后5年我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推開工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然規(guī)定。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高我村新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"五年行動方案（20xx-20xx年）》，結(jié)合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想我村建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"，以"生態(tài)、綠色、和諧"為主題，以提高農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成"村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美"的宜居、宜業(yè)、宜游"美麗鄉(xiāng)村"。二、總體目的著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力求在5年時間內(nèi)，通過變化農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、變化農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加緊農(nóng)村向城鄉(xiāng)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向當(dāng)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。--村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。--環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消亡旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。--生活甜美。農(nóng)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功效進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提高、生活便利、文化體育活動豐富。--社會和美?；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對村級班子的滿意率達(dá)成90%以上。社會管理民主，"世紀(jì)之村"管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。三、基本原則--堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"，要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。--堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"，要把貫徹好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決"三農(nóng)"工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)等碰到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，增進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鄉(xiāng)。--堅(jiān)持長效推動、鞏固提高。建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"，要整合全部行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推開工作機(jī)制，增進(jìn)形成齊抓共管、整體推動、協(xié)同協(xié)作的良好局面。四、重要任務(wù)（一）實(shí)施"村莊環(huán)境綜合整治工程"要進(jìn)一步貫徹貫徹南安市、英都鎮(zhèn)有關(guān)開展村莊環(huán)境整治工作的布署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"的基礎(chǔ)性工作，突出"點(diǎn)、線、面"綜合整治，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。1、開展家園清潔行動。全方面貫徹村莊衛(wèi)生保潔。以"一清一保一機(jī)制"，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場合專人保潔，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立為目的，以"三清六改"（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾"戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市解決"的長效收集解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化解決。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填解決方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一種露天廁所(旱廁)對象予以賠償300元，并同時予以補(bǔ)貼建無害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無害化廁所普及率達(dá)80%以上。同時按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍規(guī)定農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方下列每個賠償300元予以拆除，15平方及以上每個賠償500元予以拆除，集中攻堅(jiān)整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。2、推動綠化美化建設(shè)。按照"建筑風(fēng)貌好"的目的，根據(jù)分期實(shí)施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整頓，農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強(qiáng)"四旁四地"（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達(dá)80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體干凈，修復(fù)村莊水系水景，計(jì)劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。（二）實(shí)施當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程1、大力發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的規(guī)定，重視增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合運(yùn)用和農(nóng)作物秸稈綜合運(yùn)用，增進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁"二高一資"（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動公司到工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放原則，集中治理污染。推行"循環(huán)、減降、再運(yùn)用"等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。（三）實(shí)施社會和諧增進(jìn)工程1、健全農(nóng)村社會保障體系。加緊發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全方面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行"網(wǎng)格化"管理模式，全方面推行"一站式、一條龍"便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功效。制訂和實(shí)施村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理體現(xiàn)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。主動開展平安創(chuàng)立活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì)，平安基金會為平臺加強(qiáng)社會治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全方面推動"168"工作機(jī)制。加強(qiáng)村級組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全方面推廣"世紀(jì)之村"平臺，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體"三資"的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。五、實(shí)施環(huán)節(jié)石山村"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)分五個階段推動：（一）啟動年（20xx年）。9月中旬，開始開展全方面的動員布署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專項(xiàng)會議，進(jìn)一步研究布署建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"工作，制訂實(shí)施方案和分解任務(wù)。（二）行動年（20xx年）。大力開展示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計(jì)劃投入50萬擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完畢農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得階段性成效，村莊面貌明顯改善。（三）推動年（20xx）。不停加大創(chuàng)立力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計(jì)劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積0平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推動，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。（四）提高年（20xx）。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級布署推動全村農(nóng)村"五證"（集體土地全部權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋全部權(quán)證、林權(quán)證）確實(shí)權(quán)發(fā)放。不停完善有關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機(jī)制，計(jì)劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。（五）深化年（20xx年）。全方面回想建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)立活動，形成長效工作機(jī)制，全方面提高"美麗鄉(xiāng)村"的建設(shè)水平。方案三：岳家圈村創(chuàng)立美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案岳家圈村共240戶，總?cè)丝?70人，黨員36人，村民代表33人，兩委班子組員共4人，耕地面積850畝，山嵐1500畝，村民年人均收入8600元，收入的重要來源是：蘋果、櫻桃等果樹。20xx年以前，岳家圈村是一種出了名的臟、亂、差村。污水到處流，蒼蠅滿天飛，禽畜跟人跑，垃圾到處丟，雨天兩腿泥，晴天一身土，進(jìn)村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉后來，新當(dāng)選的村支部書記、村委會主任付景兵帶領(lǐng)新的兩委組員建章立制、規(guī)范村規(guī)，投資160萬元大刀闊斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安裝路燈70多盞，對全村自來水進(jìn)行了改造，修復(fù)了隨時就要坍毀的兩委辦公場合，健全了黨員活動室、村民活動室，硬化了村民健身廣場。村容村貌煥然一新，村民的整體素質(zhì)也對應(yīng)得到了提高，村規(guī)民約大家都能自覺恪守。村里的變化，得到了全體村民的稱贊，贏得了上級黨委、政府的承認(rèn)。先后獲得了蓬萊市委市政府頒發(fā)的20xx年度"平安建設(shè)先進(jìn)村"、20xx年度"道德工程建設(shè)和諧文明村居"、20xx年度"建設(shè)和諧穩(wěn)定模范村"、20xx年度"文化建設(shè)示范單位"和煙臺市委市政府頒發(fā)的20xx年度"五星級社會主義新農(nóng)村示范村"等榮譽(yù)稱號。今年，為進(jìn)一步推動生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步培樹典型、打造亮點(diǎn)，市委市政府提出了在全市開展"蓬萊美麗鄉(xiāng)村"創(chuàng)立活動。這對岳家圈村而然，不僅是一次岳家圈村整體水平提高的良好機(jī)遇，更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實(shí)力和素質(zhì)的展示。岳家圈村依山傍水，黃水河繞村而過，對面山系幾經(jīng)風(fēng)雨，造就了諸多奇特的地貌景觀，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳，每一種景觀地方都有一種美麗而又神奇的傳說。由于數(shù)年來缺少對自然景點(diǎn)的認(rèn)識和開發(fā)意識，豐富的資源條件閑置而沒有被開發(fā)打造。一、創(chuàng)立美麗鄉(xiāng)村的目的定位打造美麗鄉(xiāng)村必須因地制宜，發(fā)明特色。為了貫徹貫徹市委市政府"一村一品、一村一韻"的總體規(guī)定,結(jié)合本村依山傍水的地理優(yōu)勢和悠久的民俗文化特點(diǎn)，創(chuàng)立美麗鄉(xiāng)村本著"宜居宜業(yè)宜游"的理念，將岳家圈村著力打造成"鄉(xiāng)村休閑，文化體驗(yàn)，人居和諧，民俗旅游"的"四美"村莊。即"規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村風(fēng)文明素質(zhì)美"。二、創(chuàng)立美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)1、村巷道路硬化工程為使村民徹底告別"雨天兩腿泥，晴天一身士"的生活狀況，對村內(nèi)巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元，共需資金37.5萬元。現(xiàn)在這項(xiàng)工程已經(jīng)啟動。同時，結(jié)合黃水河河道的整治工程，對黃水河河邊的環(huán)村路長900米、寬8米的路面進(jìn)行硬化?？偯娣e7200平方米，每平方米80元，需投資57.6萬元。此項(xiàng)工程可為岳家圈村東山開發(fā)旅游奠定基礎(chǔ)。2、黃水河河道整治工程岳家圈村三面圍繞黃水河，黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計(jì)劃項(xiàng)目，整治過程中可漿砌黃水河500米兩側(cè)河道。這個項(xiàng)目上級投資380萬元，現(xiàn)已招投標(biāo)完畢，近期可開工。3、村內(nèi)巷道、庭院綠化工程為實(shí)現(xiàn)"林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風(fēng)景中"的目的，家家戶戶進(jìn)行門前房后綠化、庭院綠化、村巷道路兩側(cè)綠化帶綠化，共需資金20萬元。4、村莊亮化工程按照"節(jié)儉、大方、美觀"的原則，村巷道路硬化竣工后，路兩邊安裝路燈，亮化共需資金20萬元。5、村巷、庭院凈化工程徹底清理村內(nèi)巷道、農(nóng)戶門前屋后各類垃圾和堆積物，并建立健全保潔長效機(jī)制。在村內(nèi)主干道設(shè)立小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員，配備垃圾清運(yùn)車，對村內(nèi)垃圾及時清運(yùn)，集中解決，使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)?；?、清潔化，徹底解決村內(nèi)柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現(xiàn)象。6、村容村貌美化工程現(xiàn)在，村東河邊的豬棚、雞棚等養(yǎng)殖大棚，由于離村較近，既不衛(wèi)生又不美觀，污染環(huán)境，與美麗鄉(xiāng)村既不協(xié)調(diào)，又影響村容村貌。村委決定全部拆除，并按照"統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理，分戶養(yǎng)殖"的模式，在離村莊較遠(yuǎn)的地方重新選址新建一處高原則的養(yǎng)殖基地。切實(shí)維護(hù)群眾的利益，增加農(nóng)民的收益。同時，在現(xiàn)在村東河邊養(yǎng)殖大棚的地方投資20萬元新建一處垂釣園。人們能夠在這里看著裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水，休閑垂釣。投資15萬元在村委大院新建圖書室、電子閱覽室等公共為農(nóng)服務(wù)設(shè)施；按照"統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格"的原則對村內(nèi)重要巷道兩側(cè)墻體進(jìn)行裝飾粉刷，并運(yùn)用裝飾墻面制作"基層黨建、惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育、法律法規(guī)"宣傳墻。7、東山景點(diǎn)開發(fā)工程岳家圈村東山有著諸多奇特得天獨(dú)厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等，每一種景觀地方都有一種美麗而又神奇的傳說。特別王母娘娘洞，聽村里的老人講，過去每年的三月三日，周邊十里八鄉(xiāng)的老百姓都到東山趕廟會，規(guī)模非常大，并在王母娘娘洞前搭戲臺，唱戲能唱三天三夜?，F(xiàn)在即使沒有廟會了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周邊的群眾還是有來王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、午夜掛紅的。這些得天獨(dú)厚的自然景觀資源和來自久遠(yuǎn)的民俗文化，通過一定的包裝、策劃和營銷，完畢能夠打造成含有鄉(xiāng)村地區(qū)特色的休閑觀光景點(diǎn)?，F(xiàn)在，村委會已經(jīng)與蓬萊民生置業(yè)有限公司簽約立項(xiàng)，同意運(yùn)用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，同時為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園，開展無公害水果采摘特色旅游項(xiàng)目，從而打造岳家圈村的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。8、農(nóng)戶農(nóng)家樂樣板房打造工程計(jì)劃投資40萬元本著"農(nóng)戶自愿、條件相稱、誠信可靠"的原則，在現(xiàn)有農(nóng)戶住房的基礎(chǔ)上，按照漁（農(nóng)）家樂客房設(shè)施設(shè)備配備、配套原則，經(jīng)稍加改造，先期打造20戶含有濃郁鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂樣板房，并通過有計(jì)劃地組織接待觀光采摘、休閑度假、特色旅游的游客，開發(fā)農(nóng)家樂項(xiàng)目，以此達(dá)成先讓一部分人先期致富的目的。。三、資金來源我村是省財(cái)政廳的聯(lián)系點(diǎn)。現(xiàn)在，市財(cái)政局已經(jīng)貫徹了60萬元幫扶資金；小門家鎮(zhèn)黨委、政府也同意予以一定的扶持；市民生置業(yè)有限公司也能予以一定的贊助；付景兵個人能夠出資20萬元。相信岳家圈村在有關(guān)部門以及其它社會力量的協(xié)助下，創(chuàng)立美麗鄉(xiāng)村