常州聯(lián)通特殊通信安全管理辦法

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第一章操作安全管理

第一條加強對涉密軟、硬件設(shè)備（包括應(yīng)用系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）的帳號、密碼、操作權(quán)限的管理。

第二條各涉密軟、硬件設(shè)備使用單位應(yīng)實行帳號的分權(quán)、分域管理，并遵循最小授權(quán)和權(quán)限分割原則設(shè)置不同的用戶權(quán)限。

第三條禁止轉(zhuǎn)讓、共享各類帳號的行為，必須按規(guī)定定期更改帳戶密碼，由于密碼保管不擅被盜用產(chǎn)生的后果由帳戶所有人承擔。

第四條涉密軟、硬件設(shè)備的帳號權(quán)限實行分級管理，至少分為系統(tǒng)管理員、操作管理員、一般用戶三級。

第五條帳號、權(quán)限的申請與變更，必須通過公司指定流程，由需求人或部門發(fā)起，經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由系統(tǒng)管理員操作處理。所有申請流程需歸檔備案。

第二章文件存儲管理

第六條涉密數(shù)據(jù)、文件必須存儲在獨立的存儲介質(zhì)中。數(shù)字版文件存儲在光盤、磁帶、硬盤或獨立服務(wù)器等介質(zhì)中；實物版文件存儲在保險柜等介質(zhì)中。

第七條各存儲介質(zhì)必須有嚴格的保密措施。

第八條各涉密數(shù)據(jù)、文件必須采取備份措施。包含但不局限于設(shè)立獨立的備份服務(wù)器、保險柜或采取數(shù)字、實物版互為備份等方式。且備份期不小于三個月。

第九條各涉密數(shù)據(jù)、文件的存儲、備份，必須建立相應(yīng)的日志、臺帳，詳細記錄操作人、帳號、時間及操作命令等，該日志也應(yīng)進行安全存儲。

第十條加強對數(shù)據(jù)、文件有效性的檢查，對過期、失效數(shù)據(jù)、文件，進行及時銷毀處理。

第三章查詢安全管理

第十一條各部門增設(shè)專職（兼職）信息安全員崗位（簡稱信息安全員），負責本部門查詢安全管理的審批、監(jiān)管和稽核。

第十二條凡外部人員及公司內(nèi)部非相關(guān)人員需查詢涉密數(shù)據(jù)、文件，必須持有上級相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)的批準流程、證明。

第十三條外部人員及其他部門人員查詢本部門涉密數(shù)據(jù)、文

件時，統(tǒng)一由本部門信息安全員歸口處理，負責相關(guān)資料的調(diào)取及查詢后的收歸工作。

第十四條本部門人員查詢其他部門涉密數(shù)據(jù)、文件時，統(tǒng)一由本部門信息安全員走相關(guān)流程申請，并將相關(guān)流程、批文備份后轉(zhuǎn)交需求人辦理。

第十五條各部門信息安全員必須建立本部門涉密數(shù)據(jù)、文件查詢?nèi)罩?、臺帳，詳細記錄查詢?nèi)恕r間及查詢內(nèi)容等，并將相關(guān)流程、批文對應(yīng)保存，該日志也應(yīng)進行安全存儲，并定期上報公司綜合部備案。

第四章保密管理

第十六條嚴格執(zhí)行保密制度，各級人員不得將涉密數(shù)據(jù)、文件等公司機密，泄露給第三方或與業(yè)務(wù)無關(guān)的單位和個人，關(guān)鍵崗位的員工要與公司簽署保密協(xié)議。

第十七條未與我公司簽訂安全保密協(xié)議的，不得向外部人員、合作單位提供任何帳號權(quán)限。

第十八條對崗位工作過程中查看的涉密數(shù)據(jù)、文件信息，嚴禁拷貝、外傳。

第十九條嚴格遵守通信紀律，保守通信秘密，嚴禁將涉密數(shù)據(jù)、文件任意抄錄、復(fù)制和擅自帶出公司，嚴禁以任何方式泄露公司機密。

第二十條所有部門信息安全員，均應(yīng)熟悉并嚴格執(zhí)行安全保密規(guī)定，加強部門內(nèi)部安全保密教育，并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時整改。

第五章罰則

第二十一條對違反公司管理規(guī)定，擅自查詢涉密資料的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，按照情節(jié)嚴重程度，由公司紀檢部門進行嚴肅處理。

第二十二條對情節(jié)特別嚴重的，按照《中華人民共和國電信條例》等法律規(guī)定，由公司紀檢部門將涉案人員交由公安機關(guān)處理。

常州聯(lián)通業(yè)務(wù)能力管理部

二0一五年一月

第二篇：中國聯(lián)通XX省分公司通信建設(shè)工程安全管理辦法中國聯(lián)通XX省分公司通信建設(shè)工程

安全管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保障人身、通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全，維護通信用戶的合法權(quán)益，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國電信管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我公司實際情況，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事本企業(yè)通信建設(shè)工程的單位和企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱通信建設(shè)工程，是指各類網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、通信建筑物及其附屬設(shè)施的建造、更新和與其配套的設(shè)備、線路、管道和桿路的安裝活動。

第四條

從事相關(guān)通信建筑安裝工程除執(zhí)行本辦法特殊規(guī)定外還必須遵守《中華人民共和國建筑法》及其各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。

第五條通信工程涉及的交通活動，包括器材、設(shè)備、儀器儀表等物資的交通運輸必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》，切實保障人身安全，同時還必須按照器材、設(shè)備、儀器儀表的運輸要求采取必要的防震、防潮、防擠壓、防摩擦、防靜電措施，確保運輸安全。

第六條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，堅持抓生產(chǎn)必須抓安全和誰主管誰負責的原則。

第七條任何單位或者個人對違反通信安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)向省分分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部進行檢舉、投訴。

第八條省分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部及各市州分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部（以下簡稱建設(shè)單位）負責所轄范圍通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理工作；通信工程涉及通信建筑活動除遵守本辦法外，應(yīng)依法接受政府安全生產(chǎn)綜合管理部門對通信施工安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章建設(shè)單位施工安全生產(chǎn)管理職責

第九條各建設(shè)單位負有對通信工程全過程安全生產(chǎn)管理和控制的職責。

第十條各建設(shè)單位在進行工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的招標選擇時，必須嚴格審查其資質(zhì)，將設(shè)計安全、施工安全、監(jiān)理能力作為重要考核指標，嚴禁無資質(zhì)、資質(zhì)不夠、或?qū)Σ荒軡M足通信工程中有安全特殊要求的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承攬工程。

第十一條各建設(shè)單位對投資額超過500萬元以上項目或施工安全標準要求較高的工程，有權(quán)要求設(shè)計單位、施工企業(yè)交納質(zhì)量和安全責任保證金或者提供銀行出具的信用保函，保證金的金額最高為合同總額的20％。對能提供保證金的設(shè)計單位、施工企業(yè)在入圍推薦中優(yōu)先考慮。

第十二條工程前期，各建設(shè)單位委托設(shè)計勘察時應(yīng)當向設(shè)計單位提供有關(guān)基礎(chǔ)檔案資料，當這些資料的準確性對施工安全可能造成影響時，必須明確設(shè)計單位現(xiàn)場勘察的內(nèi)容中對涉及網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、連接方式、光纜路由、光纖資源占用情況、地下管線資料、電路資源、軟件版本、電源功耗、使用者情況進行核實。

第十三條

要對承擔通信建筑的施工單位提供保障施工安全的水文、地質(zhì)、進局電光纜路由、地下管線等資料和必要的安全防護條件。

第十四條

工程開工前，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、監(jiān)理單位向施工單位進行勘察設(shè)計文件的安全技術(shù)交底。第十五條

各建設(shè)單位進行設(shè)計委托時應(yīng)與其簽訂設(shè)計質(zhì)量安全責任書，簽訂設(shè)計合同時應(yīng)明確違約責任及賠償金額；開工前，與施工單位簽訂有關(guān)施工協(xié)議、合同時必須簽

訂《中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司XX省分公司通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任書》（見附件）并明確違約責任及賠償金額。

第十六條接到施工單位（包括有服務(wù)合同的服務(wù)方）的工程割接申請時，由建設(shè)單位組織有關(guān)部門進行工程割接方案的審查或辦理報審手續(xù)。

第十七條監(jiān)督檢查通信、建筑施工企業(yè)按照國家規(guī)定的通信、建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織施工，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，對拒不改正的，可以勒令停工并向上級工程建設(shè)主管部門反映情況，要求調(diào)查處理。

第三章設(shè)計單位工程安全生產(chǎn)管理職責

第十八條設(shè)計單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的通信安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范編制設(shè)計方案，保證工程的安全性能，并協(xié)助通信施工企業(yè)制定施工安全技術(shù)措施或者方案。

第十九條設(shè)計單位在接到工程設(shè)計委托任務(wù)書時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計任務(wù)書有關(guān)電路的安全要求、工程性質(zhì)，評估該項工程實施過程中，對現(xiàn)有通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響，據(jù)此對建設(shè)單位提供的技術(shù)資料進行分析，并組織調(diào)查、核實。在此基礎(chǔ)上設(shè)計說明中提供施工安全注意事項，涉及通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全時，應(yīng)提供現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的割接、軟件版本升級、電源改造等方案，無上述內(nèi)容的設(shè)計不得通過審核出版。

第二十條設(shè)計單位在現(xiàn)場勘查時，確需要對現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、連接方式、光纜路由、光纖占有情況、地下管線資料、電路資源、軟件版本、局數(shù)據(jù)、電源功耗、使用者情況進行核對、測試時，對有可能影響通信安全的操作，應(yīng)征得所在相關(guān)部門的同意，并按維護規(guī)程和工程割接管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條設(shè)計單位對在設(shè)計中提供的網(wǎng)絡(luò)割接、軟件版本升級、電源改造方案，在工程實施過程中，負有完善、修訂和協(xié)助施工單位制定工程割接方案的職責，對設(shè)計錯誤導(dǎo)致的通信事故，根據(jù)合同規(guī)定賠償經(jīng)濟損失并承擔有關(guān)法律責任。

第二十二條

工程設(shè)計中應(yīng)對安全有特殊要求的工程，按預(yù)算定額標準計取安全措施專項費用，并對該項費用的使用進行說明。

第四章施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責

第二十三條工程施工單位應(yīng)當依法加強對通信安全施工的管理，建立健全施工安全生產(chǎn)責任制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，做到安全生產(chǎn)和文明施工。

第二十四條工程施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。施工企業(yè)的法定代表人、負責人和安全施工管理人員，應(yīng)當首先接受安全施工知識教育，掌握安全施工生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)知識。

第二十五條施工企業(yè)從事相關(guān)崗位的作業(yè)人員必須具備相應(yīng)上崗資質(zhì)，做到持證上崗。

第二十六條施工企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費，并向施工人員提供符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和勞動防護用品。

第二十七條施工單位的職工應(yīng)當定期討論安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，依法保障職工的生命安全和人身健康。

第二十八條通信施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的員工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第五章施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

第二十九條通信施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)通信工程的特點和施工現(xiàn)場的作業(yè)條件，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。

第三十條為確保整個網(wǎng)絡(luò)通信和設(shè)備安全，嚴禁不同施工單位或不同的項目工作組在施工現(xiàn)場對有電路連接的各網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行無安全責任劃分、無明確工序、無協(xié)調(diào)聯(lián)系的擴容、調(diào)測、軟件加載等作業(yè)；對同一網(wǎng)絡(luò)在不同現(xiàn)場進行調(diào)測、搶修等作業(yè)時，如果該作業(yè)有可能危及遠端設(shè)備安全時，應(yīng)該按全責任劃分、工序要求通知遠端現(xiàn)場施工或配合人員采取必要措施，慎防危害事故發(fā)生。

第三十一條在機房進行裝修作業(yè)時，一般不批準進行通信設(shè)備的安裝工程。如果確需要進行通信設(shè)備的安裝，應(yīng)由省分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部進行特批，同時對施工現(xiàn)場進行安全責任劃分。裝修作業(yè)方必須嚴格保管易燃、易爆材料，施工各方均應(yīng)及時清理易燃施工垃圾、各類包裝材料，嚴禁在油漆作業(yè)時，進行鉆、焊、鋸等產(chǎn)生火花、電弧的作業(yè)。

第三十二條進行通信桿路或桅桿施工時，現(xiàn)場要實行封閉管理，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置圍欄。高層和臨街的通信桿路或桅桿施工，應(yīng)當在人行道設(shè)置警戒標志或者其他裝置進行遮護。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，通信施工企業(yè)應(yīng)當采取安全防護措施。

第三十三條在城市進行通信管道工程施工時，現(xiàn)場的道路應(yīng)當平整、暢通，并設(shè)置交通指示標志。通行危險的地段應(yīng)當懸掛警戒標志，夜間要設(shè)置紅燈示警。在車輛、行人通過的地方施工，應(yīng)對溝、坎、坑、井等進行覆蓋并設(shè)置施工標志和防護設(shè)施。

第三十四條在進行架空光電纜的高空作業(yè)時，應(yīng)對施工人員安全采取防護措施，穿越電力線時應(yīng)在電力線上方或下方采取必要的絕緣保護措施，確保人身和電力線的安全。

第三十五條在機房進行施工時，應(yīng)對現(xiàn)場的施工區(qū)域和非施工區(qū)域設(shè)置標志線，對施工臨時用電應(yīng)設(shè)置明顯標志，測試儀表用電應(yīng)注明用電警示要求，測試儀表必須嚴格接地。施工動力機具臨時用電，嚴禁使用為通信設(shè)備供電的ups或逆變器電源。通信儀表臨時用電經(jīng)核實功耗并得到機房隨工、值班人員的批準方可接入。

第三十六條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并符合下列規(guī)定

（一）根據(jù)通信工程的施工進度，及時調(diào)整和完善安全防護設(shè)施；

（二）在進行線路工程施工時，現(xiàn)場的事故易發(fā)區(qū)域（人行道、交通路口、泥石流區(qū)、滑坡地段等）應(yīng)設(shè)置專項的安全防護設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點，設(shè)置或者調(diào)整專項的安全防護設(shè)施，并進行相應(yīng)的安全檢查。

第三十七條通信施工企業(yè)安裝使用施工機械、儀表、機具和電氣設(shè)備，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（—）安裝前應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

（二）使用前應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行安全性能試驗，經(jīng)驗收合格后方可使用；

（三）使用期間應(yīng)當指定專人負責維修、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

第三十八條通信施工企業(yè)應(yīng)當遵守施工現(xiàn)場電氣安全保護和消防安全的有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：

（一）用電作業(yè)應(yīng)當符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范；

（二）用人作業(yè)應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和規(guī)范，并保證消防設(shè)施完好、有效；

（三）在電（光）纜人井、坑道進行電（光）纜穿放作業(yè)前，或安裝電纜需要明火、電焊作業(yè)時，應(yīng)該對人井、坑道進行有毒、有害氣體的濃度檢查。檢測濃度超過安全標準時，應(yīng)采取強排風，達不到安全要求，不得施工。

第三十九條通信施工企業(yè)應(yīng)當加強對施工現(xiàn)場的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守施工的安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，特別是初次施工的安全環(huán)境檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)規(guī)范或者安全操作規(guī)程的行為，及時予以排除、制止或者糾正。

第四十條通信工程施工過程中發(fā)生的傷亡事故及時上報，按照國家和集團公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條施工過程中一旦對現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)造成阻斷，應(yīng)立即向運行維護部門和省分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部報告，并及時組織搶修，恢復(fù)通信，嚴禁隱瞞不報。同時做好現(xiàn)場的圖像資料、搶修記錄、測試記錄、當事人雙方人員姓名、談話記錄，為查明事故原因提供準確資料。

第六章通信施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當對通信施工企業(yè)執(zhí)行安全施工法律、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，對違反施工安全法律和規(guī)章的行為，應(yīng)當責令改正，并依法予以處理。工桿路或桅桿對有關(guān)工程施工方面的檢舉、投訴，應(yīng)當按照規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時告知檢舉、投訴的單位或者個人。

第四十三條省分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部應(yīng)當按照規(guī)定，對建設(shè)單位與通信設(shè)計、施工企業(yè)簽訂合同的施工單位進行施工安全資格審查，并作為該項合同是否通過審查的重要依據(jù)；未經(jīng)安全資格審查或者審查不合格的，不得簽訂設(shè)計、施工合同。

第四十四條省分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部監(jiān)督檢查工程監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理合同的情況，對違反工程監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)行為進行調(diào)查處理。

第四十五條各建設(shè)單位應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)通信施工企業(yè)事故的統(tǒng)計和分析工作，并及時上報省分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部。

第七章處罰措施

第四十六條施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)單位責令改正或者限期改正；拒不改正的，可以處以保證金5%以上50%以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以500元以上2000元以下的罰款：

（—）未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用施工機械，機具和電氣設(shè)備的；

（三）未按照規(guī)定的操作規(guī)程在新安裝的設(shè)備上帶電穿放電源線的；

（四）未按照規(guī)定批準的割接時間進行割接工作的；

（五）在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上加載未經(jīng)驗證的軟件、數(shù)據(jù)的；

（六）未按照施工組織設(shè)計規(guī)定的流程進行施工的；

（七）在帶電的設(shè)備上進行調(diào)試、插拔機盤作業(yè)，未按規(guī)定使用防靜電手環(huán)或采取其它防靜電措施的。

第四十七條施工單位違反本辦法規(guī)定，對施工安全事故隱患不采取措施予以消除的，由所在地建設(shè)單位責令改正，可以處以保證金金額20%以下罰款；情節(jié)嚴重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十八條施工單位的現(xiàn)場管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條施工單位違反本辦法規(guī)定，給他人財產(chǎn)、人身安全造成損害的、給通信網(wǎng)絡(luò)帶來損失的，除罰沒全部保證金外還要追究領(lǐng)導(dǎo)責任并依法承擔賠償責任。

第八章附則

第五十條本辦法由省分分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部負責解釋。第五十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五十二條中國聯(lián)通XX省分公司施工安全管理辦法同時廢止。

第三篇：中國聯(lián)通通信建設(shè)項目招標管理辦法（試行）中國聯(lián)通集團〔2010〕583號

關(guān)于印發(fā)《中國聯(lián)通通信建設(shè)項目招標

管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市分公司，總部各部門，各子公司：

現(xiàn)印發(fā)《中國聯(lián)通通信建設(shè)項目招標管理辦法（試行）》，并將有關(guān)事項通知如下：

一、要充分認識規(guī)范通信建設(shè)項目招標活動的重要意義，做好國家招標投標相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的宣貫和落實，確保本辦法切實得到執(zhí)行。

二、要依法嚴格核準通信建設(shè)項目的招標內(nèi)容及招標方式，推進公開招標工作，進一步提升招標工作的透明度。

三、要結(jié)合工作實際，在本辦法的基礎(chǔ)上，制定通信建設(shè)項目招標工作的相關(guān)配套措施，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、集團總部將及時收集本辦法試行中出現(xiàn)的各類問題及建議，并協(xié)調(diào)解決，以保證招標工作的正常開展。

二○一○年八月十七日

主題詞：物資招標辦法通知

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司綜合部2010年8月23日印發(fā)

校對：物資采購與管理部尹立乾

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中國聯(lián)通通信建設(shè)項目招標管理辦法（試行）

第一章總

則

第一條為規(guī)范中國聯(lián)通通信建設(shè)項目招標活動，提高通信建設(shè)項目招標工作水平，依據(jù)國家招投標相關(guān)的法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司總部各部門、各直屬單位、各子公司和各省（區(qū)、市）分公司（以下簡稱招標實施單位）的所有通信建設(shè)項目招標活動。

第三條招標活動應(yīng)當遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條通過電子簽名認證的電子招投標活動與其他書面形式進行的招投標活動具有同等效力。原則上，中國聯(lián)通的電子招標投活動應(yīng)當通過中國聯(lián)通電子采購平臺（以下簡稱電子采購平臺）實施。

第二章招標的范圍和方式

第五條下列通信建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，除國家法律法規(guī)規(guī)定可不招標的外，必須進行招標：

（一）施工發(fā)包單項合同估算價在200萬元人民幣及以上；

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（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上；

（四）單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上。

第六條招標方式分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。

第七條依法必須進行招標的通信建設(shè)項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容，項目審批部門應(yīng)對擬定的招標內(nèi)容提出核準或者不予以核準的意見。在項目可行性研究報告中增加的招標內(nèi)容包括：

（一）通信建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬招標的范圍（全部或者部分招標）。擬不招標的，在報送可行性研究報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因；

（二）通信建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；

（三）通信建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、

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材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）。擬采用邀請招標的，應(yīng)對采用邀請招標的理由作出說明；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

第三章

招標需求與準備

第八條招標項目按國家和公司有關(guān)規(guī)定要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)先辦理審批手續(xù)，取得批準，落實相應(yīng)資金或資金來源，并在招標文件中如實載明。原則上，通信建設(shè)項目在立項和可行性研究報告批復(fù)后，方可啟動招標活動。

第九條招標需求單位負責提出需求，組織編制技術(shù)或業(yè)務(wù)規(guī)范書。需求的主要內(nèi)容包括：項目名稱、需求物資、采購預(yù)算、技術(shù)或業(yè)務(wù)要求等。

第十條招標實施單位組織編制招標方案，包括。發(fā)標范圍、評標方法和標準、定標原則等關(guān)鍵條款。

招標方案應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限，由相應(yīng)層級會議或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

招標活動必須按照批準后的招標方案執(zhí)行，嚴禁招標過程中調(diào)整招標方案。

招標實施單位應(yīng)在招標方案審批通過后、開標唱標前，將招標方案及相關(guān)審批記錄密封送紀檢監(jiān)察部門備案。

第十一條招標實施單位具有編制招標文件和組織評標能力的

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可依法自行招標，或委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第十二條依法必須進行招標的項目，招標實施單位自行招標的，應(yīng)當在招標方案審批通過后，向工業(yè)和信息化部或其所屬的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局備案。

第四章發(fā)標

第十三條采用公開招標方式的招標項目，招標實施單位應(yīng)當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介和電子采購平臺上發(fā)布招標公告。

第十四條采用邀請招標方式的招標項目，招標實施單位應(yīng)當向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十五條招標實施單位可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審：

資格預(yù)審，是指招標實施單位在出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。

資格后審，是指招標實施單位在開標后對投標人進行的資格審查。

第十六條采用資格預(yù)審的招標項目，招標實施單位應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織成立資格預(yù)審委員會對潛

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在投標人的資格預(yù)審申請進行審查。本辦法對招標公告的要求適用于資格預(yù)審公告，本辦法對評標委員會的要求適用于資格預(yù)審委員會。

第十七條資格預(yù)審結(jié)束后，招標實施單位應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十八條招標實施單位組織編制招標文件或者資格預(yù)審文件，并按照有關(guān)規(guī)定使用國家行政主管部門和公司相關(guān)部門制定的標準招標文件及相關(guān)合同范本。資格預(yù)審文件和招標文件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和誠實信用原則，以及法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。

第十九條招標實施單位應(yīng)當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件。采用電子招投標方式的，招標實施單位應(yīng)通過電子采購平臺發(fā)出招標文件。

第二十條對于潛在投標人在招標文件規(guī)定時間前提出的疑問，招標實施單位應(yīng)當以書面形式、投標預(yù)備會方式或者通過電子網(wǎng)絡(luò)解答，并按照招標文件要求通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十一條招標實施單位對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改時，應(yīng)當在招標文件要求的提交投標文件截止時間前，按照招標文件要求通知所有購買招標文件的潛在投標人。該澄清或者修

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改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第五章投標

第二十二條投標人應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十三條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。采用電子招投標方式的，投標人應(yīng)通過電子采購平臺提交投標文件。

第二十四條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第二十五條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

第六章開標、評標和定標

第二十六條招標實施單位組織開標。開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，按照招標文件確定的方式公開進行。對于采用電子招投標方式的，招標實施單位應(yīng)組織投標人通過電子采購平臺實施開標。

第二十七條評標由招標實施單位或者招標代理依法組建的評標委員會負責。評標活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

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評標委員會由相關(guān)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

招標實施單位應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

第二十八條評標委員會應(yīng)當按照確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標實施單位提交評標報告，并推薦合格的中標候選人。

第二十九條招標實施單位應(yīng)當根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

第三十條中標人確定后，招標實施單位應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

第三十一條招標實施單位或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在確定中標人之后向工業(yè)和信息化部或者其所屬的各?。▍^(qū)、市）通信管理局提交招標投標情況的報告。

第七章合同簽署與執(zhí)行

第三十二條招標實施單位組織相關(guān)單位和中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同。

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第三十三條工程建設(shè)等相關(guān)部門要督促中標人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。

第八章監(jiān)督、檢查

第三十四條招標實施單位要加強自身建設(shè)，規(guī)范操作行為，建立反腐倡廉的長效機制，增強保密意識，防止任何形式的泄密行為。要自覺接受、配合國家有關(guān)行政監(jiān)督部門和公司紀檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

第三十五條紀檢監(jiān)察部門對招標活動進行監(jiān)督，接受并處理招標投標的投訴，重點加強對招標內(nèi)容和招標方案審批、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十六條審計部門對招標活動進行審計檢查，必要時，可以對招標實施單位進行專項審計。

第三十七條采購管理部門依據(jù)本辦法對招標實施單位的招標活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和檢查。

第九章附則

第三十八條招標實施單位應(yīng)當及時整理招標工作過程文件，按照相關(guān)規(guī)定交公司檔案管理部門存檔備查。

第三十九條招標工作的時限應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和招投標雙方的約定。

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第四十條本辦法由集團物資采購與管理部負責解釋。第四十一條本辦法自印發(fā)之日起實施。

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第四篇：含特殊藥品管理附：

《關(guān)于切實加強部分含特殊藥品復(fù)方制劑銷售管理的通知》各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

近期，一些未列入特殊藥品管理的處方藥和非處方藥在部分地區(qū)出現(xiàn)從藥用渠道流失，被濫用或提取制毒的現(xiàn)象，在國內(nèi)外造成不良影響，且危害公眾健康安全。此類藥品包括含麻黃堿類復(fù)方制劑、含可待因復(fù)方口服溶液、復(fù)方地芬諾酯片和復(fù)方甘草片（以下稱含特殊藥品復(fù)方制劑）。國家局與公安部等部門先后采取了一系列措施，加強此類藥品的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，取得了一定成效。為進一步加強含特殊藥品復(fù)方制劑監(jiān)管，有效遏制此類藥品從藥用渠道流失和濫用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步規(guī)范含特殊藥品復(fù)方制劑的購銷行為

（一）具有《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)均可經(jīng)營含特殊藥品復(fù)方制劑。藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)可以將含特殊藥品復(fù)方制劑銷售給藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)。藥品零售企業(yè)銷售含特殊藥品復(fù)方制劑時，處方藥應(yīng)當嚴格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理有關(guān)規(guī)定，非處方藥一次銷售不得超過5個最小包裝。

（二）藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)經(jīng)營含特殊藥品復(fù)方制劑時，應(yīng)當按照藥品gmp、藥品gsp的要求建立客戶檔案，核實并留存購銷方資質(zhì)證明復(fù)印件、采購人員（銷售人員）法人委托書和身份證明復(fù)印件、核實記錄等；指定專人負責采購（銷售）、出（入）庫驗收、簽訂買賣合同等。銷售含特殊藥品復(fù)方制劑時，如發(fā)現(xiàn)購買方資質(zhì)可疑的，應(yīng)立即報請所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)管部門協(xié)助核實；發(fā)現(xiàn)采購人員身份可疑的，應(yīng)立即報請所在地縣級以上（含縣級）公安機關(guān)協(xié)助核實。

（三）藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)經(jīng)營含特殊藥品復(fù)方制劑時必須嚴格按照《關(guān)于規(guī)范藥品購銷中票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》（國食藥監(jiān)安〔2009〕283號，以下簡稱《通知》）規(guī)定開具、索要銷售票據(jù)。藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按《通知》要求，核實購買付款的單位、金額與銷售票據(jù)載明的單位、金額相一致，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)暫停向?qū)Ψ戒N售含特殊藥品復(fù)方制劑并立即向所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)管部門報告。藥品監(jiān)管部門核查發(fā)現(xiàn)可疑的，應(yīng)立即通報同級公安機關(guān)。

（四）藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)銷售含特殊藥品復(fù)方制劑時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行出庫復(fù)核制度，認真核對實物與銷售出庫單是否相符，并確保藥品送達購買方《藥品經(jīng)營許可證》所載明的倉庫地址、藥品零售企業(yè)注冊地址，或者醫(yī)療機構(gòu)的藥庫。藥品送達后，購買方應(yīng)查驗貨物，無誤后由入庫員在隨貨同行單上簽字。隨貨同行單原件留存，復(fù)印件加蓋公章后及時返回銷售方。銷售方應(yīng)查驗返回的隨貨同行單復(fù)印件記載內(nèi)容有無異常，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即暫停向?qū)Ψ戒N售含特殊藥品復(fù)方制劑，并立即向所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)管部門報告。藥品監(jiān)管部門核查發(fā)現(xiàn)可疑的，應(yīng)立即通報同級公安機關(guān)。

（五）藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)禁止使用現(xiàn)金進行含特殊藥品復(fù)方制劑交易。

二、切實加強對含特殊藥品復(fù)方制劑銷售行為的監(jiān)督檢查

各級藥品監(jiān)管部門應(yīng)充分認清當前藥物濫用和禁毒的嚴峻形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，密切協(xié)作，做到藥品生產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營監(jiān)管的無縫銜接。要采取有效措施，加大對含特殊藥品復(fù)方制劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，重點對含特殊藥品復(fù)方制劑購銷中銷售、采購、驗收入庫工作是否指定專人負責，資質(zhì)的審核及證明材料留存、銷售票據(jù)管理是否規(guī)范，藥品銷售流向、結(jié)算資金流向是否真實，藥品進貨驗收是否符合規(guī)定等進行核查。檢查中發(fā)現(xiàn)藥品銷售流向異常時，應(yīng)當立即監(jiān)督企業(yè)暫停銷售，并請藥品流入地藥品監(jiān)管部門進行協(xié)查，藥品流入地藥品監(jiān)管部門應(yīng)積極予以配合。其中核查中發(fā)現(xiàn)存在可疑的，還應(yīng)立即通報同級公安機關(guān)。

三、嚴厲查處違法違規(guī)行為

各級食品藥品監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為必須嚴肅查處。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反藥品gmp、gsp有關(guān)規(guī)定銷售含特殊藥品復(fù)方制劑的，按照《藥品管理法》第七十九條嚴肅查處，對藥品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)責令整改，整改期間收回藥品gmp證書；對直接導(dǎo)致含特殊藥品復(fù)方制劑流入非法渠道的藥品生產(chǎn)、藥品批發(fā)企業(yè)，按照《藥品管理法》第七十九條情節(jié)嚴重處理，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》。對涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關(guān)處理。國家局將適時在全國范圍內(nèi)通報藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為。

本通知所指含麻黃堿類復(fù)方制劑不包括含麻黃的藥品。

以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本文不符的，按照本文執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○九年八月十八日

《含特殊藥品管理制度》

1.目的。規(guī)范含特殊藥品復(fù)方制劑藥品的管理。

2.范圍。含特殊藥品復(fù)方制劑藥品（此類藥品包括含麻黃堿類復(fù)方制劑、含可待因復(fù)方口服溶液、復(fù)方地芬諾酯片和復(fù)方甘草片）經(jīng)營的全過程。

3.責任人。質(zhì)管部、采購部、銷售部、財務(wù)部、信息部、物流部、質(zhì)量副總經(jīng)理、總經(jīng)理。

4.內(nèi)容：

4.1含特殊藥品復(fù)方制劑管理制度

4.1.1含特殊藥品復(fù)方制劑的采購。依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向有經(jīng)營范圍的生產(chǎn)/經(jīng)營企業(yè)購進此類藥品，其他一些要求按照普通藥品的購進程序進行。

4.1.2含特殊藥品復(fù)方制劑的管理。設(shè)立專職人員進行管理，專門從事含麻黃堿復(fù)方制劑的質(zhì)量管理工作，重點對麻黃類復(fù)方制劑品種回執(zhí)進行嚴格的管理。銷售含特殊藥品復(fù)方制劑藥品必須索要銷售回執(zhí)證明，并進行電話回訪，以保證該類藥品準確如實的到達合法制定銷售客戶手中，避免該類藥品流入非法渠道。具體要求詳見《關(guān)于含特殊藥品復(fù)方制劑藥品購銷規(guī)定》。

4.1.3質(zhì)管部嚴格審查供貨方和購藥單位合法資質(zhì)，做到購銷渠道合法，索取資料齊全，記錄真實完整，做到票、帳、貨相符，銷售藥品可追蹤。

4.1.4對不符合要求的藥品，驗收人員應(yīng)拒收并立即通知采購部和質(zhì)量管理部門進行及時處理。

4.1.5對含特殊藥品復(fù)方制劑的藥品在erp中明確標記，便于購銷業(yè)務(wù)過程中給予提醒并嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行操作，便于監(jiān)督管理。

4.1.6不合格含特殊藥品復(fù)方制劑的管理，應(yīng)遵守本公司《不合格藥品管理制度》和《不合格藥品管理流程》的有關(guān)規(guī)定。

4.1.7含特殊藥品復(fù)方制劑的銷售。銷售含特殊藥品復(fù)方制劑藥品時只能銷售給具備含特殊藥品復(fù)方制劑經(jīng)營資格的藥品批發(fā)企業(yè)，具有合法資格的醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)；購貨方必須提供合法資質(zhì)，并出具合法特藥采購委托書。如購買方是派人來我單位提貨的，銷售部門核實提貨人員身份證明后，物流部憑已核實簽字的證明方可發(fā)貨。嚴禁將該類藥品銷售給無合法資質(zhì)的各類單位或個人，以免該類藥品流入非法渠道。

4.1.8含特殊藥品復(fù)方制劑的驗收、檢查、保管、銷售和出入庫記錄應(yīng)當保存至超過藥品有效期一年，但不得少于三年。

4.1.9含特殊藥品復(fù)方制劑藥品的購銷嚴禁現(xiàn)金交易，可以進行公對公打款等方式進行支付貨款，財務(wù)部門必須嚴格執(zhí)行。相關(guān)憑證必須留存二年備查。

4.1.10含特殊藥品復(fù)方制劑藥品的運輸管理。該類藥品的運輸，應(yīng)遵守本公司《藥品運輸管理制度》和《藥品運輸管理流程》的各項規(guī)定。

4.1.11含特殊藥品復(fù)方制劑儲存、運輸設(shè)施設(shè)備的管理，應(yīng)遵守本公司《設(shè)施、設(shè)備管理制度》和《冷藏車管理制度》的有關(guān)規(guī)定。

4.2含特殊藥品復(fù)方制劑質(zhì)量管理員職責

4.2.1樹立“質(zhì)量第一”的思想觀念，嚴格執(zhí)行《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、國家局《關(guān)于切實加強部分含特殊藥品復(fù)方制劑銷售管理的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的質(zhì)量管理制度，在質(zhì)量管理部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔含特殊藥品復(fù)方制劑質(zhì)量管理方面的具體工作。

4.2.2依據(jù)公司質(zhì)量方針目標，協(xié)助部長制定質(zhì)量管理部有關(guān)含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量工作計劃，并組織實施。

4.2.3.負責檢查含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量管理文件在本公司的執(zhí)行情況，對存在的問題提出改進措施。

4.2.4.對本公司在含特殊藥品復(fù)方制劑購、存、銷過程中的質(zhì)量管理情況進行檢查、指導(dǎo)。

4.2.5.在質(zhì)量管理部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格審查供貨方和購藥單位合法資質(zhì)，確保購銷渠道合法，索取資料齊全，記錄真實完整，銷售藥品可追蹤。

4.2.6.負責監(jiān)督、指導(dǎo)含特殊藥品復(fù)方制劑的驗收、保管、養(yǎng)護等工作。

4.2.7.負責對上報的有關(guān)含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量問題進行復(fù)查、確認、處理和追蹤。

4.2.8.負責不合格含特殊藥品復(fù)方制劑報損前的審核及報廢含特殊藥品復(fù)方制劑處理的監(jiān)督工作，做好不合格含特殊藥品復(fù)方制劑的相關(guān)記錄。

4.2.9.匯總、收集、保管好各部門的含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量資料檔案，督促各崗位做好各種臺賬、記錄，保證本部門各項質(zhì)量活動記錄的完整性、準確性和可追溯性。

4.2.10.負責含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量信息管理工作，經(jīng)常收集各種相關(guān)質(zhì)量信息及質(zhì)量意見、建議，組織傳遞反饋，收集本公司所經(jīng)營含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量標準，并整理、歸檔，建立含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量檔案。

4.2.11.負責處理含特殊藥品復(fù)方制劑的質(zhì)量查詢。對客戶反映的質(zhì)量問題填寫登記表，及時答復(fù)處理，并通知業(yè)務(wù)經(jīng)營部。

4.2.12.負責含特殊藥品復(fù)方制劑的不良反應(yīng)信息的處理及報告工作。

第五篇：通信工程安全施工管理辦法通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章總則

第一條

為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條

通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責任。

第四條

基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位“）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位“）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位“）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位“）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章監(jiān)督管理職責

第五條

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條

工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

第七條

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。

第八條

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當建立舉報制度，及時受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調(diào)查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條

通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章安全生產(chǎn)責任

第十一條

電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責任：

（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責任人。

（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

（三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應(yīng)當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。

（五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條

設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責。

（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

（三）設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

（四）設(shè)計單位應(yīng)參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應(yīng)的責任。

第十三條

施工單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十五條

安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應(yīng)當按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條

施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條

施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高