安陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策

安陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策

目前，安陽市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)已進(jìn)入快速發(fā)展階段。到2010年底,全縣依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)622家?？傮w來看,農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好勢頭,但也存在一些不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在一些合作社發(fā)展思路不明確,組織制度不夠健全,運(yùn)行質(zhì)量不高,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng),成員的合法權(quán)益得不到有效保障等方面。這些問題已直接影響到合作社作用的充分發(fā)揮。筆者現(xiàn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析探討。一、在社會(huì)管理的概念中，我們必須理解社會(huì)發(fā)展的原則(一)雙層經(jīng)營體制長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是黨在農(nóng)村的基本政策。農(nóng)民加入合作社,入社自愿,退社自由,不改變家庭承包關(guān)系,不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不改變家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系。(二)公司堅(jiān)持以優(yōu)勢專業(yè)行業(yè)和特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品是培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根基。合作社要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向,緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品來培育。(三)創(chuàng)新合作機(jī)制“民辦、民管、民受益”是培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則。合作社必須以農(nóng)民為主體,按照農(nóng)民的意愿獨(dú)立自主地開展各種合作,民主管理事務(wù),通過無償或低償服務(wù)、市場價(jià)或保護(hù)價(jià)收購、盈余返還等辦法,讓社員充分享受合作利益。(四)對于命力的關(guān)鍵能否使農(nóng)民增收,是合作社有沒有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。合作社應(yīng)積極組織社員擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模,通過創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、市場開拓等提升產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益,從而促進(jìn)社員增收。二、為了內(nèi)部運(yùn)作，我們必須規(guī)范商會(huì)的組織和運(yùn)行機(jī)制(一)加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,結(jié)合自身實(shí)際來規(guī)范合作社章程,建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等切實(shí)可行的制度。(二)商部門登記按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,規(guī)范合作社在工商部門登記。特別在合作社名稱、注冊資金、股金認(rèn)購、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍等方面加以規(guī)范。規(guī)范稅務(wù)登記,并按要求辦理相關(guān)的免征手續(xù)。(三)執(zhí)行章程,維護(hù)合作社正常運(yùn)行建立健全合作社社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。社員(代表)大會(huì)要依照章程規(guī)定行使職權(quán);理事會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行社員(代表)大會(huì)的決議,做好日常工作,保障合作社正常運(yùn)行;監(jiān)事會(huì)(或監(jiān)事)要監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行社員(代表)大會(huì)的決議和日常工作情況。(四)規(guī)范工會(huì)管理根據(jù)合作社章程規(guī)定,規(guī)范社員入退社手續(xù),進(jìn)行登記,核發(fā)社員證,健全社員管理及其生產(chǎn)檔案。(五)附加決議的種類實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,重大事項(xiàng)應(yīng)由合作社社員(代表)大會(huì)討論決定。社員(代表)大會(huì)表決一般應(yīng)實(shí)行一人一票。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員也可按照章程規(guī)定,可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù),不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù),應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開時(shí)告知出席會(huì)議的成員。(六)定期公布財(cái)務(wù)狀況按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,應(yīng)加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理,獨(dú)立建賬,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況,接受社員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員應(yīng)實(shí)行持證上崗,會(huì)計(jì)和出納不得相互兼任。理事長、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔(dān)任本社的財(cái)會(huì)人員。(七)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為合作社應(yīng)具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所和設(shè)施,合法生產(chǎn)和經(jīng)營,逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。(八)標(biāo)準(zhǔn)剩余分配年終盈余合作社在提取公積金、公益金后,應(yīng)按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%。(九)規(guī)范合同管理對各類合同、協(xié)議、資料檔案加強(qiáng)管理,自覺遵守、執(zhí)行各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議,誠實(shí)守信,樹立良好的聲譽(yù)。三、完善服務(wù)體系(一)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)，開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(二)統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)。向參與制作技術(shù)和業(yè)務(wù)信息的員工提供生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)信息，并提供指導(dǎo)和培訓(xùn)(三)統(tǒng)一采購和供應(yīng)。農(nóng)業(yè)原料的統(tǒng)一采購和供應(yīng)、原材料的統(tǒng)一采購和供應(yīng)、原材料的統(tǒng)一采購和改進(jìn)的生產(chǎn)記錄(四)統(tǒng)一的物流服務(wù)。組織產(chǎn)品的倉庫和運(yùn)輸服務(wù)(五)建立利益共同體建立穩(wěn)定的銷售和服務(wù)渠道,統(tǒng)一分級包裝和組織銷售社員的產(chǎn)品。實(shí)行內(nèi)部保護(hù)價(jià)收購,形成利益共同體。同時(shí)合作社要加強(qiáng)品牌化建設(shè),建立健