第九章(錄相)公路施工圖預(yù)算的編制2

主講：何壽奎

工程造價編制與管理2023/10/181

第六節(jié)施工圖預(yù)算的編制一概、預(yù)算的編制依據(jù)和原則

二概、預(yù)算編制的工作程序和方法三公路工程概、預(yù)算編制實例2023/10/182施工圖預(yù)算概念：

施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計文件資料和施工組織設(shè)計，以及國家頒布的《公路工程預(yù)算定額》、取費標準和預(yù)算編制辦法，并按當?shù)?、當時的人工、材料、機械臺班的實際價格來進行編制的。它是反映工程建設(shè)項目所需的人力、物力、財力及全部費用的文件，是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分。一施工圖預(yù)算的編制依據(jù)和原則2023/10/183小田@人工費材料費施工機械使用費養(yǎng)老保險費失業(yè)保險費醫(yī)療保險費住房公積金工傷保險費冬季施工增加費雨季節(jié)施工增加費夜間施工增加費特殊地區(qū)施工增加費行車干擾工程施工增加費安全及文明施工措施費臨時設(shè)施費施工輔助費工地轉(zhuǎn)移費主副食運費補貼職工探親路費職工取暖補貼財務(wù)費用直接費直接工程費其他工程費稅金利潤間接費規(guī)費企業(yè)管理費建筑安裝工程費其他工程費中：黃色突出部分為以(人工費＋機械費)為計算基數(shù).其余部分為直接工程費之和為計算基數(shù)；

間接費中：紅色突出部分為以（人工費）為計算基數(shù)，其余部分為直接費之和為計算基數(shù)；

利潤：以（直接費＋間接費－規(guī)費）為計算基數(shù)；

稅金：以（直接費＋間接費＋利潤）為計算基數(shù)。2023/10/184小田@一、編制依據(jù)（1）施工圖設(shè)計圖紙及說明；（2）地質(zhì)勘探資料；（3）施工現(xiàn)場條件；（4）施工方案或施工組織設(shè)計；（5）與工程內(nèi)容相一致的各種定額、編制辦法；（6）工程量計算規(guī)則；（7）國家有關(guān)政策規(guī)定、合同、協(xié)議。（8）人工、材料、機械價格2023/10/185小田@公路工程施工圖預(yù)算編制依據(jù)的狹義內(nèi)容施工方案

項目屬性編制辦法與法規(guī)定額庫及價格核心依據(jù)仍然是工程定額2023/10/186小田@編制依據(jù)1、設(shè)計圖紙資料

設(shè)計圖紙資料在編制造價時其作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是提供計價的主要工程量，這部分工程量一般是從設(shè)計圖紙中直接摘取。二是根據(jù)設(shè)計圖紙?zhí)岢龊侠淼氖┕そM織方案，確定造價編制中有關(guān)費用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計算相應(yīng)的輔助工程和輔助設(shè)施的費用。2、有關(guān)工程造價的經(jīng)濟法規(guī)、政策

有關(guān)工程造價的經(jīng)濟法規(guī)、政策包括與建筑安裝工程造價相關(guān)的國家規(guī)定的建筑安裝工程營業(yè)稅率、城市建設(shè)稅率、教育費附加費率；與進口設(shè)備價格相關(guān)的設(shè)備進口關(guān)稅率、增值稅率；與其他基建費中土地補償相關(guān)的國家對征用各類土地所規(guī)定的各項補償費標準等。2023/10/187小田@3、預(yù)算定額與《編制辦法》

預(yù)算定額是在編制施工圖預(yù)算時，計算工程造價和計算工程中勞動力、機械臺班、材料需要量使用的一種定額。預(yù)算定額是一種計價性的定額，在工程委托承包的情況下，它是確定工程造價的主要依據(jù)。在招標承包的情況下，它是計算標底和確定報價的主要依據(jù)。所以，預(yù)算定額在工程建設(shè)定額中占有很重要的地位，預(yù)算定額在計價中是基礎(chǔ)性定額。2023/10/188小田@4、基礎(chǔ)單價

1）人工預(yù)算單價是指建筑安裝生產(chǎn)工人日工資單價，由生產(chǎn)工人基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費和勞動保護費等組成。2）材料單價材料從其來源地(或交貨地點)到達施工工地倉庫后的出庫價格。3）施工機械臺班單價是各類施工機械使用臺班的額定費用。4）設(shè)備費單價是指各種進口設(shè)備、國產(chǎn)標準設(shè)備和國產(chǎn)非標準設(shè)備從其來源地(或交貨地點)到達施工工地倉庫后的出庫價格。2023/10/189小田@5、施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是對工程施工的時間、空間、資源所作的全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，它包括施工方案的確定、施工進度的安排、施工資源的計劃和施工平面的布置等內(nèi)容。以上這些內(nèi)容均涉及到造價編制中有關(guān)費用的計算，如對同一施工任務(wù)可采用不同的施工方法，因而其工程費用會不相同；資源供應(yīng)計劃不同，施工現(xiàn)場的臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施就不會相同，因而相應(yīng)的費用也不會相同；施工平面布置中堆場、拌和場的位置不同，則材料運距不同，因而其運費也不相同等。由以上可知，施工組織設(shè)計是造價編制中不可忽略的重要計價依據(jù)之一。2023/10/1810小田@6、工程量計算規(guī)則如土石方開挖與運輸以天然密實體積計算；填筑數(shù)量以壓實體積計算，只計算運輸費用；路面面層的碾壓面積按該面層的頂面面積，路面工程定額中混凝土已經(jīng)包括其拌和的費用，使用定額時不得另行計算。隧道工程定額中已經(jīng)考慮了超挖回填數(shù)量，不另外計算數(shù)量。工程量計算規(guī)則是計量工作的法規(guī)，它規(guī)定工程量的計算方法和計算范圍。在公路工程中，工程量計算規(guī)則都是放在工程定額的說明中。在公路工程設(shè)計文件中均列有各分部分項工程的工程量。在編制造價時，對設(shè)計文件中提供的工程量進行復(fù)核，檢查是否符合工程量計算規(guī)則，否則應(yīng)按工程量計算規(guī)則進行調(diào)整?；娱_挖原土回填不另外計算費用（含在定額中）；水下混凝土擴孔增加的數(shù)量不計算，已經(jīng)含在定額中；草土竹籠圍堰長度按圍堰中心長度計算，高度按施工水深加0.5m計算；孔深指護筒頂至樁底（設(shè)計標高）的深度；除小型構(gòu)件、大型預(yù)制構(gòu)件底座中已考慮混凝土的拌和費用外，其他混凝土項目中均未考慮混凝土的拌和費用。底座面積＝（梁長＋2.00m）×（梁寬＋1.00m）2023/10/1811小田@7、其他資料

在編制造價時，還會用到其他的一些資料，如導(dǎo)梁、提升模架的質(zhì)量，基坑開挖土體體積計算時的棱臺公式，標準構(gòu)件的尺寸等等，這些資料應(yīng)從一些工具書、標準圖集中查閱。2023/10/1812小田@（二）編制原則（1）正確套用定額和取費標準，按《概、預(yù)算編制辦法》的各項規(guī)定進行編制；（2）要遵循價值規(guī)律的客觀要求。采用先進合理的施工方法，既要把投資打足，也不要有意擴大風(fēng)險因素。（3）要嚴格遵守國家的方針、政策、有關(guān)制度及行業(yè)規(guī)定。如投資方向調(diào)節(jié)稅、安全文明施工、建筑節(jié)能政策。（4）客觀公正地完成造價編制工作，維護各方的合法經(jīng)濟權(quán)益。結(jié)合建設(shè)資金的籌資方式（貸款利息）、項目的實施方法（代建制、BT項目建設(shè)管理費用、工程監(jiān)理費用），合理采用工程計價依據(jù)。（5）開展限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計。堅持技術(shù)上的先進和經(jīng)濟上的合理，使設(shè)計更加經(jīng)濟合理，從而有效地進行工程造價的控制。2023/10/1813小田@（6）注意計價依據(jù)的時效性計價依據(jù)是一定時期社會生產(chǎn)力的反映，而生產(chǎn)力是不斷向前發(fā)展的。因而，計價依據(jù)在具有穩(wěn)定性的同時，也具有時效性。在編制造價時，應(yīng)注意不要使用過時或作廢的計價依據(jù)，以保證造價的準確合理性。（7）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

完成同一項工程，可有多個設(shè)計方案、多個施工方案。不同方案消耗的資源不同，因而其造價也不相同。編制造價時，在考慮技術(shù)可行的同時，應(yīng)考慮各可行方案的經(jīng)濟合理性，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價來選擇方案，確定造價。2023/10/1814小田@施工圖預(yù)算編制的一般工作步驟：

公路建設(shè)項目是由路基、路面、橋涵等不同功能結(jié)構(gòu)的工程所組成的，而每一項工程又包含有眾多的分部工程和分項工程，同時，項目建設(shè)還要受到建設(shè)環(huán)境和市場行情的影響，所以，對其造價的編制是一項十分繁瑣而又細致的工作。為確保工程造價的編制質(zhì)量，達到經(jīng)濟合理的目的，學(xué)習(xí)和研究工程造價的編制步驟是十分必要的。（手算→電算）工程造價的編制步驟和工作內(nèi)容，概括起來就是：擬定工作方案，確定編制原則；在熟悉設(shè)計圖表資料和施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，根據(jù)計價定額、指標，正確摘取工程量；了解施工方案和施工計劃中的內(nèi)容，確定先進合理、安全可靠的施工方法；進行工程造價的各種價格、費用的分析和累計計算，復(fù)核及審核，最后編寫編制說明和出版等。二施工圖預(yù)算編制的工作程序和內(nèi)容2023/10/1815小田@擬定施工方案、確定編制原則進行現(xiàn)場調(diào)查、收集有關(guān)資料熟悉設(shè)計圖紙、核對工程數(shù)量提出工程數(shù)量編制普通定額分項工程費用計算人工、材料、機械臺班單價計算其他工程費、間接費綜合費率計算建筑安裝工程費用計算人工、機械臺班數(shù)量匯總總預(yù)算計算分段人工、材料、機械臺班數(shù)量匯總（如有）分段總預(yù)算匯總（如有）出版、總結(jié)、歸檔復(fù)合與審核編寫編制說明預(yù)留費用計算施工圖預(yù)算編制流程圖2023/10/1816小田@熟悉設(shè)計圖紙和資料準備概（預(yù)）算資料分析外業(yè)調(diào)查資料及施工方案分項計算工程量查定額基礎(chǔ)單價計算計算各分項工程的直接工程費和間接費計算建筑安裝工程費實物指標計算其他有關(guān)費用計算編制總（概）預(yù)算表和造價分析編制綜合（概）預(yù)算表編制說明復(fù)查、審查、出版填08表填08表填08表07、09、10、11表08、04表03表12、02表05、06表01表01-1、02-1表2023/10/1817小田@二、施工圖預(yù)算編制工作程序和內(nèi)容

（一）外業(yè)調(diào)查

1.人工工資、施工機械養(yǎng)路費、車船使用稅；

2.材料供應(yīng)價格；

3.材料運輸情況；

4.征用土地；

5.拆遷房屋及建筑物；

6.拆遷電力、電信線路；

7.工地轉(zhuǎn)移費和主副食運費補貼里程

8.其他2023/10/1818小田@（二）熟悉設(shè)計圖紙1.清點圖表資料是否齊全；2.核對各種圖紙尺寸、標高是否一致；3.核對工程量。（三）選擇施工方法、施工組織設(shè)計1.路基施工方法的選擇；2.路面施工方法的選擇；3.構(gòu)造物施工方法的選擇

2023/10/1819小田@

（四）劃分工程子目（列項）一般劃分時必須滿足三個要求：

1.按照概、預(yù)算項目表的要求進行

2.符合定額項目表的要求

3.滿足套用費率的要求

2023/10/1820小田@概、預(yù)算項目主要內(nèi)容第一部分建筑安裝工程費

第一項

臨時工程第二項

路基工程第三項

路面工程第四項

橋梁涵洞工程第五項交叉工程第六項

隧道工程第七項

公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程第八項

綠化及環(huán)境保護工程第九項

管理、養(yǎng)護及服務(wù)房屋第二部分設(shè)備及工具、器具購置費第三部分工程建設(shè)其他費用

實際出現(xiàn)的工程和費用項目與項目表的內(nèi)容不完全相符時，一、二、三部分和“項”的序號應(yīng)保留不變，“目”、“節(jié)”可隨需要增減，并按項目表的順序以實際出現(xiàn)的“目”、“節(jié)”依次排列，不保留缺少的“目”、“節(jié)”序號。2023/10/1821小田@【例4-3】某工程項目的粗粒式瀝青混凝土面層下層（厚5cm），瀝青拌和站距施工現(xiàn)場平均運距為2km。根據(jù)工期安排，采用150t/h瀝青拌和設(shè)備拌和，15t自卸汽車運料。試劃分預(yù)算子目。項目節(jié)工程或費用名稱單位三路面公路公里125瀝青混凝土路面m21粗粒式瀝青混凝土路面面層m2

解：（1）按照概、預(yù)算項目表劃分2023/10/1822小田@

（2）根據(jù)定額項目表進一步劃分定額項目表將瀝青混凝土施工劃分為：Ⅰ.瀝青混合料拌和、Ⅱ.瀝青混合料運輸、Ⅲ.瀝青混合料路面鋪筑三個項目。同時瀝青混凝土施工還應(yīng)考慮瀝青混合料拌和設(shè)備安裝、拆除工作。因此，編制粗粒式瀝青混凝土預(yù)算的子目劃分如表4-2。2023/10/1823小田@

表4-3

定額表號工作內(nèi)容單位2-2-11-4160t/h內(nèi)瀝青拌和設(shè)備拌和粗粒式1000m32-2-13-2115t自卸汽車運第一個1km1000m32-2-13-2215t自卸汽車增運1km1000m32-2-14-19瀝青混合料攤鋪、碾壓1000m32-2-15-4160t/h內(nèi)瀝青拌和設(shè)備安、拆1座2023/10/1824小田@

（五）確定工程數(shù)量

從編制概、預(yù)算的角度考慮，工程量可以劃分為兩類：主體工程工程量和輔助工程工程量。

主體工程是指公路構(gòu)造物本身，即：路基、路面、橋梁、涵洞以及隧道工程。主體工程量是設(shè)計人員在完成設(shè)計圖紙的同時進行計算，編制人員則按照定額的要求從設(shè)計圖表中摘取計價工程量。

輔助工程是指為了保證主體工程的形成和質(zhì)量，施工中必須采取的措施或修建的一些臨時工程。這部分工程一般在施工完成后，也隨之拆除或消失。輔助工程的工程數(shù)量，主要依靠概、預(yù)算編制人員的工作經(jīng)驗、施工組織設(shè)計及工程實際情況來確定。2023/10/1825小田@（六）套用定額計算直接工程費/選擇定額定額與該工程子目的工程量及工、料、機單價相乘后即得相應(yīng)的直接工程費。某工程細目人工費＝人工單價×定額值×工程量（七）計算其他各項費用費率文件

按照《概、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計算其他各項費用。2023/10/1826小田@其他工程費、間接費取費標準的工程類劃分

1、人工土方8、構(gòu)造物Ⅰ2、機械土方9、構(gòu)造物Ⅱ3、汽車運土10、構(gòu)造物Ⅲ4、人工石方11、技術(shù)復(fù)雜大橋

5、機械石方12、隧道

6、高級路面13、鋼材及鋼結(jié)構(gòu)

7、其他路面2023/10/1827小田@

例4-2某標段高速公路路基土石方設(shè)計，無挖方，按斷面計算的填方數(shù)量201000m3，平均填土高度5.0m，邊坡坡度1：1.5。邊坡長度10m。本標段路線長度6km，路基寬度為26m，地面以上范圍內(nèi)填方中40%從其他標段調(diào)用，平均運距為3000m，其他為借方，平均運距為2000m(均按普通土考慮)。為保證路基邊緣的壓實度須加寬鋪筑，寬填寬度為50cm，完工后要刷坡但不遠運。假設(shè)填前壓實沉陷厚度為15cm，土的壓實干密度為1.4t/m3，自然土的含水量約低于其最佳含水量2%，水的平均運距為1km。問題：計算該工程的路基預(yù)算造價的全部工程量。2023/10/1828小田@1、路基填前壓實沉陷增加數(shù)量：6000×(26＋5×1.5×2)×0.15=36900（m3）2、路基寬填增加數(shù)量：6000×0.5×2×10=60000（m3）3、實際填方數(shù)量：201000＋60000＋36900＝297900（m3）4、利用方數(shù)量：201000×40%＝80400（m3）5、借土填方數(shù)量：297900－80400＝217500（m3）（壓實方）6、填前壓實數(shù)量：6000×(26＋5×1.5×2)＝246000（m2）7、土方壓實需加水數(shù)量：297900×1.4×2%＝8341（m2）8、整修路拱數(shù)量：6000×26＝156000（m2）9、刷坡：60000（m3）10、整修邊坡：6Km2023/10/1829小田@序號工程細目定額代號單位數(shù)量系數(shù)13m3裝載機裝土（利用方）101100031000m380.41.16215自行汽車運土方(借方)第一個1km101110211000m380.41.193增運2km101110221000m380.41.19×442m3挖掘機裝土（借方）101090081000m3217.51.16515自行汽車運土方(借方)第一個1km101110211000m3217.51.196增運1km101110221000m3217.51.19×27土方碾壓101180041000m3297.98土方灑水（8000L灑水車）101220091000m38.3419耕地填前壓實101050041000m224610刷坡10121002100m360011整修路拱101200011000m315612整修邊坡101200031km62023/10/1830小田@在編制公路工程預(yù)算過程中出現(xiàn)的各種問題

由于有的造價人員專業(yè)水平有限、或趕時間趕任務(wù)、或責(zé)任心不強、或一時疏忽、或因問題比較復(fù)雜等原因，造成在編制公路工程預(yù)計造價時出現(xiàn)各種各樣的差錯，影響工程造價的準確性。2023/10/1831小田@

1

對基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視

由于有的設(shè)計部門仍然存在重設(shè)計輕造價的思想，大多數(shù)工程項目開展外業(yè)調(diào)查時沒有安排造價人員參加，造價人員基本上不了解工程現(xiàn)場情況，對砂石等地方材料的料場位置、運距、運輸條件、運輸是否要過收費站，借土、棄土場的位置、運距等情況知之甚少，對一些臨時便道、便橋、電力等臨時工程的設(shè)置也與實際不符。

在編制公路工程預(yù)算過程中出現(xiàn)的各種問題2023/10/1832小田@

在編制概算或預(yù)算過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量不準確，

(1)

圖紙本身數(shù)量不準確，造價工程數(shù)量也跟著計錯

(2)

造價工程數(shù)量與設(shè)計圖表數(shù)量不一致

1）

造價人員計錯工程數(shù)量

2）

造價工程數(shù)量沒有跟著設(shè)計圖表修改而改

采取邊設(shè)計邊編制造價邊修改的方法

3）造價人員沒有注意估算指標和概預(yù)算定額單位

如瀝青混合料路面、廠拌基層穩(wěn)定土混合料運輸以1000m3路面實體為計算單位外，其余均以1000m2為計算單位。

4）造價人員沒有注意編制程序的規(guī)定單位

第二部分辦公及生活用家具購置費，例如將一座橋梁引道（一級公路）長1.35km填入1350，結(jié)果辦公及生活用家具購置費1.512萬元計成1512萬元，也相差1000倍。2

工程數(shù)量不準確歸納起來有以下幾種：2023/10/1833小田@3

征地拆遷費用不準確

征地拆遷費用不準確是業(yè)主反映較集中的問題。拆遷方面除存在一些地下管道和調(diào)查后老百姓突擊修建房屋或挖魚塘等客觀因素外，與外業(yè)調(diào)查拆遷電力線、電訊線、房屋等數(shù)量和賠償價不準確有較大關(guān)系。

征地費用不準確主要是土地的類別劃分不準確，因土地類別是按國土部門制定的“土地現(xiàn)狀變更圖”確定的，不是按調(diào)查時的表面種植物確定，如現(xiàn)場的菜地、旱地、果園等有的其實是水田，而征地價基本上按各省地方政府實施《中華人民共和國土地管理法》辦法中規(guī)定計算，不同類別的征土費不同，因此土地類別劃分不準確就不能準確計算征地費用。2023/10/1834小田@4

項目漏計

由于造價人員缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對一些項目的施工工序不了解，造成漏計施工上一些配套項目費用，如路線經(jīng)過魚塘段的圍堰、填方段修整路拱和修刷邊坡、T型剛構(gòu)的0＃塊托架、合攏段吊架及現(xiàn)澆邊跨尾段支架（或吊架），預(yù)制梁場地和龍門架費用。

讀圖不仔細，如某橋梁圖紙上說明數(shù)量表中數(shù)量為半幅橋梁數(shù)量，結(jié)果漏計半幅橋梁的造價。6

重復(fù)計算

編制造價文件時習(xí)慣看到圖表什么數(shù)量就計算什么，沒有按照一定的順序（例如橋梁工程從上部結(jié)構(gòu)到基礎(chǔ)）進行計算，容易出現(xiàn)前面已計算的項目到后面又計算一次。5

費用多計

由于有的造價人員對定額一些內(nèi)容沒有很好理解，造成多計一些項目或數(shù)量，例如水中鉆孔樁鉆孔長度按樁長計算就多計了水中部分長度，因為灌注樁成孔定額的工程量只能計算設(shè)計入土深度（承臺底起）2023/10/1835小田@7

定額套用不準確

公路工程預(yù)算定額中有些定額有一定的適用范圍，例如概算定額的涵洞、小橋擴大定額只適用廠礦林業(yè)道路等低等級道路，有的造價人員貪圖方便將它們用于高等級公路概算上；又如有的造價人員在計算橋臺蓋梁預(yù)算