招標(biāo)代理方案

招標(biāo)代理方案1）由于XXXX為省級單位，故應(yīng)使用四川政府采購網(wǎng)中“省級采購計(jì)劃執(zhí)行系統(tǒng)”，由招標(biāo)人推送采購計(jì)劃至我公司。2）由于本項(xiàng)目無具體金額、無法預(yù)計(jì)年度內(nèi)的項(xiàng)目狀況，故根據(jù)《四川省—政府集中采購目錄及采購限額原則》規(guī)定。針對具體項(xiàng)目向招標(biāo)人推薦最適宜的采購方式。3）收集有關(guān)類型招標(biāo)文獻(xiàn)作為參考，對招標(biāo)文獻(xiàn)初稿的擬定進(jìn)行準(zhǔn)備。4）本項(xiàng)目服務(wù)期為至，為了確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施，我公司應(yīng)建議招標(biāo)人擬定具體服務(wù)期限：如合同訂立之日起至12月31日止或合同訂立之日起2年等，故我公司會按照及時(shí)溝通、隨時(shí)報(bào)告的原則，協(xié)助招標(biāo)人擬定服務(wù)期限，避免由于服務(wù)期的問題造成對該文字的含義不明確。5）首先我公司會安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到學(xué)校負(fù)責(zé)科室進(jìn)行溝通，拷貝或收取采購需求，擬定委托代理合同（如年度合同則不須）并擬定與否授權(quán)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行本項(xiàng)目資格性審查。我公司按照學(xué)校的采購需求，編制招標(biāo)文獻(xiàn)初稿，對不符正當(dāng)律法規(guī)的地方予以指出，需要招標(biāo)人確認(rèn)的地方進(jìn)行批注，建議修改的地方進(jìn)行批注。6）初稿形成后，將交由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核并再次檢查。7）招標(biāo)文獻(xiàn)初稿返回給招標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)，并著重提示招標(biāo)人，本項(xiàng)目的付款方式及服務(wù)結(jié)算方式應(yīng)明確，避免后期項(xiàng)目過程中的矛盾。統(tǒng)計(jì)時(shí)間，及時(shí)提示。8）招標(biāo)文獻(xiàn)形成了雙方確認(rèn)的版本后，我公司立刻按照《四川省政府采購評審專家管理實(shí)施方法》的規(guī)定，在四川省財(cái)政廳抽取針對本項(xiàng)目需求論證的專家，3人及以上，對本項(xiàng)目的各項(xiàng)資料進(jìn)行需求論證，論證內(nèi)容包含全部應(yīng)當(dāng)論證的內(nèi)容并形成需求論證報(bào)告。9）如論證專家對招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容有建議或意見，我公司整頓后立刻向招標(biāo)人報(bào)告，逐個(gè)進(jìn)行核對或調(diào)節(jié)。10）按照規(guī)定，在四川政府采購網(wǎng)公布公開招標(biāo)公示，開始出售標(biāo)書并做售賣統(tǒng)計(jì)狀況。售賣時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公布公示時(shí)間距離開標(biāo)時(shí)間不少于21日（按照四川省財(cái)政廳規(guī)定，公布公示當(dāng)天不計(jì)算在時(shí)間內(nèi)）。在此期間，隨時(shí)跟進(jìn)售賣狀況，如碰到報(bào)名投標(biāo)人局限性3個(gè)等狀況，及時(shí)跟招標(biāo)人反饋，與否需要對售賣時(shí)間進(jìn)行調(diào)節(jié)。11）在報(bào)名的投標(biāo)人不不大于等于3個(gè)時(shí)，按規(guī)定統(tǒng)計(jì)繳納確保金的狀況，及時(shí)跟招標(biāo)人反饋，與否需要延長開標(biāo)時(shí)間或增加售賣時(shí)間。12）達(dá)成開標(biāo)條件后，我公司將提前1周發(fā)出邀請函，注明本項(xiàng)目需要的采購人代表數(shù)量、開標(biāo)時(shí)間、地址、抽取專家時(shí)間、地址及聯(lián)系人，及時(shí)跟招標(biāo)人溝通狀況。13）在此期間，如果存在澄清、補(bǔ)遺、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察，我公司按規(guī)定進(jìn)行解決或回復(fù)。14）按規(guī)定在招標(biāo)文獻(xiàn)商定的開標(biāo)時(shí)間當(dāng)天早，在四川省財(cái)政廳抽取并組建本項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由5人及以上構(gòu)成，采購人代表人數(shù)應(yīng)不大于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的1/3。抽取專家時(shí)，我公司將安排項(xiàng)目經(jīng)理在四川省財(cái)政廳等待并協(xié)助XXXX監(jiān)督代表進(jìn)行抽取，由監(jiān)督代表保管密封的專家抽取表。15）與此同時(shí)，開標(biāo)地點(diǎn)已開始準(zhǔn)備接受投標(biāo)文獻(xiàn)，對投標(biāo)文獻(xiàn)的密封性進(jìn)行雙方確認(rèn)。16）待開標(biāo)時(shí)間快屆時(shí)，將邀請監(jiān)督代表進(jìn)場監(jiān)督。采購人代表不得參加開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。我公司現(xiàn)場工作人員按法律及招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)程序。17）開標(biāo)結(jié)束后，我公司根據(jù)與否授權(quán)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行本項(xiàng)目資格性審查，擬定與否由我公司進(jìn)行資格性審查。如招標(biāo)人自行進(jìn)行的，我公司工作人員及時(shí)提供對應(yīng)表格及資料，并確保資格性審查的獨(dú)立性、保密性。18）資格審查結(jié)束后，及時(shí)將投標(biāo)文獻(xiàn)完整的移交至評標(biāo)廳，并鎖閉評標(biāo)廳，嚴(yán)禁任何無關(guān)人員進(jìn)入。19）評標(biāo)專家達(dá)成評標(biāo)地點(diǎn)后，由監(jiān)督代表啟動(dòng)密封的專家抽取表，并逐個(gè)核對專家的身份信息，確保為本人參加評審。核對完畢后，邀請監(jiān)督代表進(jìn)入監(jiān)控廳，對項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。20）評標(biāo)專家到齊后，由評標(biāo)委員會自行啟動(dòng)各投標(biāo)文獻(xiàn)，對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行符合性審查，并按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的方式進(jìn)行比較與評價(jià)，推薦3名中標(biāo)候選人。21）評標(biāo)委員會評審?fù)戤吅螅晌夜竞信嘤?xùn)證的專職人員連同監(jiān)督代表一同進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場，對評標(biāo)委員會的評審進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過程中如果存在規(guī)定的需要修改的狀況，及時(shí)溝通并按規(guī)定告知評標(biāo)委員會進(jìn)行修改。22）復(fù)核無誤后，我公司工作人員將成果確認(rèn)函及評標(biāo)報(bào)告一同提交給招標(biāo)人，由招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對評標(biāo)成果進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)無誤后，我公司及時(shí)將中標(biāo)成果/廢標(biāo)公示在四川政府采購網(wǎng)公布，公布后及時(shí)發(fā)出中標(biāo)告知書，規(guī)定中標(biāo)人按規(guī)定與招標(biāo)人訂立采購合同。23）中標(biāo)告知書發(fā)出后30日內(nèi)，我公司將整套招標(biāo)資料匯總，編制成備案文獻(xiàn)，遞交至招標(biāo)人處，由招標(biāo)人對備案文獻(xiàn)進(jìn)行保管。如有需要，我公司可交還全部資料原件由招標(biāo)人保管。

（一）有關(guān)專業(yè)人員的配備狀況公司對招標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)施由業(yè)務(wù)部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制是指在組織實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的全過程中，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)管理機(jī)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普通由擁有有關(guān)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理直接擔(dān)任，另配備技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)、項(xiàng)目總監(jiān)、協(xié)助人員等。由業(yè)務(wù)部經(jīng)理統(tǒng)籌安排并報(bào)業(yè)務(wù)主管副總經(jīng)理同意。對本項(xiàng)目的代理工作我公司領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，為全方面完畢業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為公司挑選即經(jīng)濟(jì)又有實(shí)力的中標(biāo)人，我公司針對項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年紀(jì)構(gòu)造合理并含有豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈服務(wù)意識、熟悉有關(guān)業(yè)的人員構(gòu)成專項(xiàng)業(yè)務(wù)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作并針對項(xiàng)目的特點(diǎn)編制各類文獻(xiàn)，依法實(shí)施招標(biāo)組織活動(dòng)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。我公司在實(shí)施代理活動(dòng)中，認(rèn)真領(lǐng)略低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實(shí)反映項(xiàng)目具體特點(diǎn)、管理模式，為業(yè)主提供更具體、更全方面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防備建議，制訂在代理工作中的質(zhì)量確保方法并做出服務(wù)承諾。我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵照“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”原則，獲得了較好的招標(biāo)效果，維護(hù)了招標(biāo)單位的利益，同時(shí)也維護(hù)了各投標(biāo)單位的正當(dāng)權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。（二）公開招標(biāo)程序（1）委托對于已擬定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)規(guī)定業(yè)主提供項(xiàng)目批復(fù)文獻(xiàn)，經(jīng)公司管理部門核算后，與業(yè)主商定招標(biāo)形式及有關(guān)事項(xiàng)，按公司統(tǒng)一制訂的《招標(biāo)委托合同書》格式和規(guī)定辦理委托手續(xù)，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核，總經(jīng)理審定簽字，加蓋公司印章，方可生效。如果我方負(fù)責(zé)的招標(biāo)代理工作，將按照業(yè)主方的規(guī)定全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項(xiàng)目招標(biāo)過程中各類狀況的解決。在招標(biāo)代理過程中確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。（2）項(xiàng)目需求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對接招標(biāo)人，獲取本項(xiàng)目的項(xiàng)目需求及清單、預(yù)算。（3）項(xiàng)目編號由每個(gè)采購計(jì)劃自動(dòng)生成。（4）制訂招標(biāo)實(shí)施方案（計(jì)劃）項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)征求業(yè)主意見，商定招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)操作時(shí)間進(jìn)度表，并據(jù)此填寫項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案審批表，招標(biāo)實(shí)施方案（計(jì)劃）的重要內(nèi)容為：（1）項(xiàng)目基本狀況及業(yè)主規(guī)定。（2）可招性分析（項(xiàng)目性質(zhì)、競爭性、專家來源、價(jià)位等），預(yù)計(jì)招標(biāo)過程中可能會出現(xiàn)的問題，及針對這些問題所提出的對應(yīng)對策。（3）分包打捆原則和方案。（4）招標(biāo)文獻(xiàn)編審計(jì)劃。（5）招標(biāo)文獻(xiàn)編制要點(diǎn)和評標(biāo)根據(jù)。（6）招標(biāo)形式。（7）預(yù)計(jì)招標(biāo)周期。（8）標(biāo)書價(jià)格，標(biāo)書擬售出時(shí)間。（9）開標(biāo)時(shí)間及開標(biāo)地點(diǎn)。（10）其它需闡明的內(nèi)容。招標(biāo)實(shí)施方案需有下列附件：（1）委托書或其它合同。（2）資金貫徹證明。（3）招標(biāo)委托確保金保函（復(fù)印件）（4）《招標(biāo)項(xiàng)目開發(fā)記錄表》（復(fù)印件）（5）設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)及規(guī)定原稿及業(yè)主確認(rèn)件（6）招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請函及業(yè)主對開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)確實(shí)認(rèn)。（5）需求論證（重大項(xiàng)目需要：資格預(yù)審文獻(xiàn)準(zhǔn)備及資格預(yù)審）項(xiàng)目需求論證---按照四川省財(cái)政廳的規(guī)定，政府采購均須進(jìn)行需求論證。采購需求論證原則上是由采購人負(fù)責(zé)，但是能夠委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，我單位在以往的采購過程中累計(jì)了各個(gè)行業(yè)的專家資源，能夠及時(shí)有效的為業(yè)主提供采購需求論證服務(wù)。通過采購需求論證，確保采購需求科學(xué)合理、符合實(shí)際，嚴(yán)禁豪華、重復(fù)、無用采購發(fā)生。除下列政府采購項(xiàng)目以外,其它政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本方法進(jìn)行采購需求論證：（一）國家、行業(yè)有強(qiáng)制原則的采購項(xiàng)目；（二）不能具體列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)規(guī)定，需由供應(yīng)商提供最后設(shè)計(jì)方案或解決方案的采購項(xiàng)目；（三）按照規(guī)定進(jìn)行商城（場）直購、網(wǎng)上競價(jià)、批量集中采購、定點(diǎn)采購的采購項(xiàng)目；（四）同一年度內(nèi)，已經(jīng)論證過的相似采購項(xiàng)目；（五）政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。其它政府采購法律制度對本條前款所列采購項(xiàng)目采購需求擬定有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購項(xiàng)目采購需求論證涉及下列內(nèi)容：（一）與否屬于政府采購政策扶持范疇；（二）采購數(shù)量、采購標(biāo)的的功效原則、性能原則、材質(zhì)原則、安全原則、服務(wù)原則以及與否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性原則；（三）擬采用的采購方式、評審辦法和評審原則；（四）擬擬定的供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的資格條件；（五）政府采購項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，政府采購項(xiàng)目履約時(shí)間和方式、驗(yàn)收辦法和原則及其它合同實(shí)質(zhì)性條款；（六）其它需要論證的事項(xiàng)。項(xiàng)目金額原則：政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額省級不大于300萬元、市級不大于100萬元、縣級不大于50萬元的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行需求論證。政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額省級300萬元以上、不大于1000萬元，市級100萬元以上、不大于500萬元，縣級50萬元以上、不大于300萬元的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織3人以上單數(shù)構(gòu)成的專家組進(jìn)行采購需求論證。政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項(xiàng)目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購人和實(shí)際使用人或者受益者分離的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開展有關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織5人以上單數(shù)構(gòu)成的專家組進(jìn)行采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)向社會公示3個(gè)工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會公眾的意見。公示內(nèi)容重要涉及采購項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、采購需求論證事項(xiàng)、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人等。采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或者專業(yè)人員，能夠在四川省政府采購評審專家?guī)熘羞x擇，也能夠在庫外選擇，但應(yīng)當(dāng)含有與評審專家相稱的專業(yè)水平。采購需求論證過程中，不得邀請一種供應(yīng)商或者邀請不含有實(shí)質(zhì)競爭性的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，嚴(yán)禁采購需求傾向特定的供應(yīng)商。采購人自主決定與否采納采購需求論證意見，并承當(dāng)對應(yīng)的法律責(zé)任。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購需求論證資料留存歸檔。資格預(yù)審---資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請前，對投標(biāo)申請人資格進(jìn)行審查。只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人，方可獲得投標(biāo)資格。普通大型和復(fù)雜的工程或高度復(fù)雜而技術(shù)成套的設(shè)備招標(biāo)才需要進(jìn)行資格預(yù)審。這樣做能夠?qū)⒛承┎缓性擁?xiàng)工程施工能力的承包商或該項(xiàng)設(shè)備制造供貨能力的設(shè)備制造供應(yīng)商，排除在正式投標(biāo)者之外，有助于簡化后期的評標(biāo)工作，節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)征求業(yè)主意見，商定資格預(yù)審計(jì)劃，協(xié)助業(yè)主起草《資格預(yù)審文獻(xiàn)》和《資格預(yù)審公示》。資格預(yù)審文獻(xiàn)重要內(nèi)容以下：（1）資格預(yù)審公示；（2）資格預(yù)審申請人須知；（3）資格預(yù)審申請表；（4）工程概況及合同段介紹。準(zhǔn)備資格預(yù)審申請人須知時(shí)，制訂普通符合性條款和強(qiáng)制性資格條款（最低原則和規(guī)定），一定要遵照原則適度的原則，所規(guī)定的公司資質(zhì)、專門知識、經(jīng)驗(yàn)、管理能力、業(yè)績、制造或施工設(shè)備、人員資質(zhì)經(jīng)歷、財(cái)務(wù)狀況和能力等規(guī)定與工程和設(shè)備建造的實(shí)際需要相適應(yīng)，以及評定過去履約紀(jì)錄和訴訟狀況。過高的規(guī)定將減少競爭性，保護(hù)了某些層面的投標(biāo)商，而限制了有成本優(yōu)勢的投標(biāo)商參加，使業(yè)主得不到招標(biāo)的實(shí)在好處。過低的規(guī)定，則使工程和設(shè)備的建造質(zhì)量得不到確保。有關(guān)聯(lián)合體形式投標(biāo)的資格預(yù)審，應(yīng)有約束性條款：（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)含有承當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目的必備能力；（2）聯(lián)合體必須訂立聯(lián)合體合同書，明確主辦人和各方承當(dāng)?shù)呢?zé)任；（3）聯(lián)合體的組員應(yīng)分別有對應(yīng)的資質(zhì)規(guī)定。資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：（1）準(zhǔn)備資格預(yù)審文獻(xiàn)；（2）公開公布資格預(yù)審公示；（3）出售資格預(yù)審文獻(xiàn)；（4）投標(biāo)申請人編寫和遞交資格預(yù)審申請書；（5）對資格預(yù)審申請書進(jìn)行評審，并進(jìn)行必要的澄清與核算。（6）編制資格預(yù)審評審報(bào)告，報(bào)貸方銀行和主管部門審查（如果需要的話）；（7）向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請?，F(xiàn)在，市場競爭非常激烈，公司狀況千變?nèi)f化，作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，除以上因素以外，還要親密注意投標(biāo)申請人與否處在自動(dòng)停業(yè)或被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)，在近來幾年內(nèi)有無與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。全部通過資格預(yù)審的申請人都將予以參加投標(biāo)的機(jī)會，對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)目不得限制。公司內(nèi)部對資格預(yù)審公示會簽單、資格預(yù)審文獻(xiàn)審批表采用與招標(biāo)公示會簽單、招標(biāo)文獻(xiàn)審批表共用的形式。（6）招標(biāo)文獻(xiàn)編制在編寫標(biāo)書前，項(xiàng)目經(jīng)理要充足與業(yè)主和與業(yè)主有關(guān)聯(lián)的第三方（設(shè)計(jì)院、外貿(mào)窗口、業(yè)主授權(quán)的工程管理機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行溝通，理解項(xiàng)目的有關(guān)背景和業(yè)主的規(guī)定，就項(xiàng)目的有關(guān)狀況及如何編制標(biāo)書進(jìn)行充足討論：（1）項(xiàng)目基本狀況，需要招標(biāo)的貨品、工程和服務(wù)的清單及范疇。（2）分包打捆原則和方案。（3）招標(biāo)文獻(xiàn)編制要點(diǎn)。（4）評價(jià)辦法和在評標(biāo)中將考慮的因素。（5）業(yè)主方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、第三方（設(shè)計(jì)院、外貿(mào)窗口、業(yè)主授權(quán)的工程管理機(jī)構(gòu)等）各自分工范疇及具體進(jìn)度規(guī)定。（6）所采用的原則商務(wù)文本。（7）交付期、交付地點(diǎn)及方式、質(zhì)量控制、驗(yàn)收程序、辦法和原則、技術(shù)考察、技術(shù)培訓(xùn)、付款方式、違約處分、售后服務(wù)、合同要素等特殊商務(wù)條款。（8）貨品和工程的技術(shù)參數(shù)及規(guī)格、性能指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、兼容性規(guī)定、技術(shù)原則、質(zhì)量規(guī)定、使用壽命規(guī)定、工作環(huán)境、應(yīng)用條件和使用規(guī)定等技術(shù)條款。（9）所采用的技術(shù)和技術(shù)原則。（10）技術(shù)、商務(wù)最低程度規(guī)定、審查投標(biāo)人資質(zhì)原則，投標(biāo)人最低資質(zhì)規(guī)定。為了提高工作效率，貫徹貸方和管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文獻(xiàn)根據(jù)不同類型的項(xiàng)目套用不同的商務(wù)范本。編制人根據(jù)下列原則選定原則商務(wù)文本：①進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的國際招標(biāo)，采用商務(wù)部國際招標(biāo)原則商務(wù)文本。②其它采用我司根據(jù)項(xiàng)目類型和規(guī)模而制訂的各類原則商務(wù)文本。③根據(jù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展需要和項(xiàng)目實(shí)施的特殊性，經(jīng)申請同意后，制訂有關(guān)商務(wù)文本。但與否納入我司原則文本，需經(jīng)專門審定會決定。為確保招標(biāo)文獻(xiàn)的質(zhì)量，減少招標(biāo)文獻(xiàn)審查環(huán)節(jié)和招標(biāo)過程中對招標(biāo)文獻(xiàn)的修改，無論是業(yè)主自行或委托設(shè)計(jì)咨詢單位編制技術(shù)規(guī)格書，還是業(yè)主僅提供制訂技術(shù)標(biāo)書所需的技術(shù)參數(shù)和規(guī)定、技術(shù)條件和性能指標(biāo)、以及設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和圖紙等，由招標(biāo)公司負(fù)責(zé)組織編制技術(shù)標(biāo)書。項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)對業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制標(biāo)書的基本原則進(jìn)行解釋、宣傳和指導(dǎo)，例如：（1）公平競爭與非歧視性原則；（2）公開性原則；（3）經(jīng)濟(jì)性原則；（4）激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步原則；（5）兼容性和統(tǒng)一性原則；（6）合理分包打捆的優(yōu)化原則；（7）最大程度的量化原則和最低規(guī)定限制原則；（8）兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益的平等（平衡）原則；（9）執(zhí)行國家消防、安全、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能、環(huán)保等政策的原則；（10）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國家利益的原則；（11）恪守《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，符合國際慣例的原則。（7）采購文獻(xiàn)校對、審查和印刷招標(biāo)文獻(xiàn)的校審環(huán)節(jié)及過程根據(jù)項(xiàng)目類型有所差別。編制招標(biāo)文獻(xiàn)的準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對分包打捆的方案、原則文本的選用、重大格式的修改、與業(yè)主的分歧及擬提出解決的意見反映在《招標(biāo)實(shí)施方案（計(jì)劃）》中向部門負(fù)責(zé)人和總工程師報(bào)告，經(jīng)獲準(zhǔn)同意并與業(yè)主協(xié)商一致后再進(jìn)行標(biāo)書的編制。以免造成時(shí)間的耽擱和不必要的工作浪費(fèi)。招標(biāo)文獻(xiàn)的商務(wù)和技術(shù)部分結(jié)合后，編制人員和項(xiàng)目小組應(yīng)對整個(gè)標(biāo)書進(jìn)行自審和校對，重點(diǎn)應(yīng)注意：（1）名詞術(shù)語的統(tǒng)一；（2）計(jì)量單位的統(tǒng)一；（3）合同條款的一致性與嚴(yán)密性；（4）時(shí)間的一致性；（5）標(biāo)書編排的次序等；（6）打字編排錯(cuò)誤。由部門負(fù)責(zé)人組織對標(biāo)書進(jìn)行初審（重大項(xiàng)目能夠請主管領(lǐng)導(dǎo)參加）。重點(diǎn)應(yīng)放下列幾個(gè)方面，并提出標(biāo)書編制存在的問題及解決這些問題的建議，形成初審紀(jì)要：（1）重要商務(wù)條款有無漏項(xiàng)；（2）重要技術(shù)參數(shù)與否滿足業(yè)主使用規(guī)定；（3）與否有歧視性條款或傾向性內(nèi)容影響公平競爭；（4）與否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，符合國際慣例；（5）與否符合國際金融組織的《采購指南》等有關(guān)規(guī)定和規(guī)定（如需要）。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)初審意見進(jìn)行修改。修改后的標(biāo)書由項(xiàng)目經(jīng)理送業(yè)主審查，對業(yè)主提出的意見加以整頓，并做出修改。業(yè)主認(rèn)為標(biāo)書合格時(shí)，應(yīng)予以書面確認(rèn)。招標(biāo)金額較大的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)聘任有資格的律師對有關(guān)招標(biāo)文獻(xiàn)和合同文本出具法律咨詢意見。如有必要，對于某些重大項(xiàng)目或技術(shù)難度大的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理在經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意后，可建議業(yè)主召開標(biāo)書審定會。審定會參加人員可由業(yè)主代表、業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘任的專家、主管部門代表、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人等。項(xiàng)目經(jīng)理主持會議并做好統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)對審定會提出的意見進(jìn)行書面整頓，并做好標(biāo)書的修訂及校對工作，將標(biāo)書交業(yè)主會簽。業(yè)主會簽后的標(biāo)書交部門負(fù)責(zé)人審查后，標(biāo)書報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定。在標(biāo)書出售或發(fā)放的2天前，將標(biāo)書原稿的復(fù)制件交辦公室印刷，原稿存檔。交付辦公室前，應(yīng)填寫標(biāo)書印刷申請單。寫明：（1）標(biāo)書印刷的份數(shù)；（2）標(biāo)書交付的時(shí)間；（3）標(biāo)書印刷的特殊規(guī)定等。標(biāo)書印刷過程中的校對和驗(yàn)收工作由辦公室負(fù)責(zé)。（8）招標(biāo)公示公布實(shí)施方案審定通過并完畢招標(biāo)文獻(xiàn)編審工作后，能夠?qū)ν夤颊袠?biāo)公示，公示中的出售標(biāo)書時(shí)間和開標(biāo)日期事先與運(yùn)管部銜接商議，把握好開標(biāo)時(shí)間，并在項(xiàng)目編號登記冊中統(tǒng)計(jì)備案。招標(biāo)公示必須按原則格式起草，現(xiàn)在公司已頒布《有關(guān)做好招標(biāo)公示和投標(biāo)邀請書的告知》和《有關(guān)加強(qiáng)招標(biāo)公示公布管理的告知》，對如何起草、如何送審及如何公布均作了規(guī)定。招標(biāo)公示按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》上予以公布。（9）出售標(biāo)書項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)公示公布同時(shí)，告知財(cái)務(wù)部做好收取標(biāo)書費(fèi)的準(zhǔn)備。投標(biāo)商前來購置標(biāo)書或資格預(yù)審文獻(xiàn)時(shí)，由投標(biāo)人填寫“購置招標(biāo)文獻(xiàn)記錄表”，投標(biāo)商到財(cái)務(wù)部交費(fèi)后憑發(fā)票到招標(biāo)部領(lǐng)取標(biāo)書。若郵購，應(yīng)先收款再郵寄標(biāo)書，但為了投標(biāo)人方便，也可在收到投標(biāo)人的付款憑據(jù)（郵局匯款憑據(jù)、銀行電匯憑據(jù)等）傳真件后，將標(biāo)書用特快專遞郵寄給各投稱人。項(xiàng)目經(jīng)理對標(biāo)書出售狀況作具體統(tǒng)計(jì)，填寫出售標(biāo)書文獻(xiàn)記錄表和出售招標(biāo)文獻(xiàn)匯總表。出售標(biāo)書時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)回答投標(biāo)人的咨詢，向投標(biāo)人發(fā)放投標(biāo)人注意事項(xiàng)，并提示注意下列事項(xiàng)：（1）投標(biāo)人只能投自己所購標(biāo)書包號（或品目號）標(biāo)書的標(biāo)，而不能私自更改為其它包號（或品目號）。如果確有必要變更，需在開標(biāo)前到招標(biāo)公司重新登記，所增加的包數(shù)需繳足應(yīng)交標(biāo)書款，而減少投標(biāo)包數(shù)或退出投標(biāo)時(shí)，標(biāo)書款不予退還。（2）有關(guān)標(biāo)前會、現(xiàn)場考察、閱圖和設(shè)計(jì)交底會（如果有的話）的安排、參加人員等的注意事項(xiàng)。（3）投標(biāo)的一次性報(bào)價(jià)（一口價(jià)）原則，評標(biāo)期間進(jìn)行澄清，不接受對投標(biāo)價(jià)的實(shí)質(zhì)性調(diào)節(jié)。更不得在得到未中標(biāo)告知后惡意降價(jià)。（4）何種狀況下，確保金將予沒收，何種狀況和時(shí)間確保金予以退回。（5）投標(biāo)確保金必須準(zhǔn)時(shí)按規(guī)定提交，并按投標(biāo)總價(jià)2%比例執(zhí)行。確保金保函必順是含有開具資格的銀行機(jī)構(gòu)（總行確認(rèn)名單的分支機(jī)構(gòu)和人員）開具為有效保函。確保金狀況將在開標(biāo)唱標(biāo)時(shí)公布，不按規(guī)定遞交投標(biāo)確保金的將造成廢標(biāo)。（6）由于國外郵寄時(shí)間較長，國際招標(biāo)時(shí)國外投標(biāo)人的國外保函來不及遞交，需先遞交傳真件，評標(biāo)結(jié)束前提供原件的，需事先闡明和提前申請，由部門經(jīng)理和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，視同其投標(biāo)文獻(xiàn)有效，唱標(biāo)公布為有確保金。注意標(biāo)書不得私自免費(fèi)贈予，其購置狀況應(yīng)保密，特別不得透露給投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人。（10）澄清、補(bǔ)遺、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察任何購置了招標(biāo)文獻(xiàn)的投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前最少二十（20）天能夠以書面形式規(guī)定對招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行澄清。招標(biāo)人所提供的澄清必須寫成書面材料，并且必須給全部購置了招標(biāo)文獻(xiàn)的投標(biāo)人一份，不得晚于投標(biāo)截止日期前十五（15）天。招標(biāo)文獻(xiàn)售出后，如果對其進(jìn)行修改、補(bǔ)充和撤回，可制發(fā)“××××號招標(biāo)文獻(xiàn)的補(bǔ)遺文獻(xiàn)”，此補(bǔ)遺文獻(xiàn)是招標(biāo)文獻(xiàn)不可分割的構(gòu)成部分，必須將其發(fā)至全部招標(biāo)文獻(xiàn)的購置人，不得遺漏。補(bǔ)遺文獻(xiàn)稿亦應(yīng)與招標(biāo)文獻(xiàn)稿同樣由主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后印發(fā)，并予歸檔。同樣不得晚于投標(biāo)截止日期前十五（15）天。工程招標(biāo)和較復(fù)雜的貨品和服務(wù)招標(biāo)時(shí)，普通在開標(biāo)前二十天左右，由招標(biāo)人組織全部購置標(biāo)書的投標(biāo)人召開標(biāo)前會并會后安排現(xiàn)場考察。標(biāo)前會重要作用是：（1）對招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行重點(diǎn)解釋，指導(dǎo)投標(biāo)人對的投標(biāo)；（2）業(yè)主或業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)進(jìn)行交底，介紹工程概況，解釋設(shè)計(jì)思想、要點(diǎn)和重要參數(shù)，指導(dǎo)閱圖；（3）業(yè)主結(jié)合現(xiàn)場查勘介紹現(xiàn)場施工條件（如交通、供水、供電、污水排放、臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等），本地環(huán)境狀況（涉及經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律等）及應(yīng)予注意和考慮的因素；（4）回答投標(biāo)人就本次投標(biāo)有關(guān)技術(shù)、商務(wù)的一切問題，澄清標(biāo)書中不明確的地方。任何狀況下，出席標(biāo)前會都不是強(qiáng)制性的，而是由投標(biāo)人志愿參加，自負(fù)費(fèi)用和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果必要，在標(biāo)前會結(jié)束后，應(yīng)將使招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)生任何重大變化或增補(bǔ)的澄清編寫一種補(bǔ)遺文獻(xiàn)，分發(fā)給全部潛在投標(biāo)人，不管地們與否參加了會議。注意此補(bǔ)遺文獻(xiàn)作為招標(biāo)文獻(xiàn)的不可分割構(gòu)成部分，其內(nèi)部審核過程應(yīng)按招標(biāo)文獻(xiàn)的審批程序進(jìn)行，其審批表套用“招標(biāo)文獻(xiàn)審批表”，而不另行設(shè)定其它表格。（11）組建評標(biāo)委員會項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)聯(lián)系、選擇并提出聘任的專家名單方案。填寫《聘任專家申報(bào)表》在征求業(yè)主同意后報(bào)部門經(jīng)理并主管副總經(jīng)理同意后，在開標(biāo)前2～3天把名單送運(yùn)管部，由運(yùn)管部印制評標(biāo)專家聘書。專家除了由業(yè)主推薦部分外，其它專家應(yīng)從我司評標(biāo)專家?guī)熘羞x擇所需評標(biāo)專家，隨著公司專家?guī)斓闹鸩酵晟?，逐步做到隨機(jī)抽取。公司專家?guī)煳唇ǔ汕盎驖M足不了項(xiàng)目評標(biāo)需求時(shí)，可從社會上補(bǔ)找所缺專家。在地方開標(biāo)時(shí)，部分專家可從省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中選用。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家構(gòu)成，組員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于組員總數(shù)的三分之二。其從事有關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并含有高級職稱或者含有同等專業(yè)水平。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入有關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會組員的名單，在招標(biāo)成果擬定前應(yīng)當(dāng)保密。不得透露給投標(biāo)商和其它任何人員，評委的狀況不在公開場合通報(bào)，若有特殊狀況需變更評委，需重新辦理審定手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)提前告知專家作好評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，在開標(biāo)前1～2天內(nèi)將《專家邀請函》、技術(shù)標(biāo)書、送至每個(gè)參加評標(biāo)活動(dòng)的專家手中。評標(biāo)結(jié)束后，對未列專家?guī)熘械呐R聘專家，確實(shí)思想素質(zhì)、學(xué)識水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、身體狀況均不錯(cuò)的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)主動(dòng)推薦到公司專家?guī)?，協(xié)助擴(kuò)充我方專家?guī)?，在向運(yùn)管部申報(bào)后，領(lǐng)取《招標(biāo)評標(biāo)專家申請表》交專家填報(bào)。（12）收取投標(biāo)文獻(xiàn)、申請公證項(xiàng)目經(jīng)理將收到的投標(biāo)文獻(xiàn)寄存在部門專用保險(xiǎn)柜中，避免破損和誤拆，由各部門指定專人保管。投標(biāo)文獻(xiàn)收到后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)作登記，并予以投標(biāo)人已收到投標(biāo)文獻(xiàn)的回執(zhí)。填好《投標(biāo)文獻(xiàn)接受記錄表》。項(xiàng)目經(jīng)理在開標(biāo)日前5～7天，須將《申請公證記錄表》、項(xiàng)目批件和應(yīng)提交給公證機(jī)關(guān)的其它文獻(xiàn)資料送交運(yùn)管部，方便與公證機(jī)關(guān)聯(lián)系辦理公證事宜。（13）組建開標(biāo)工作小組為使全部項(xiàng)目的開標(biāo)典禮統(tǒng)一、規(guī)范，充足調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部人力資源，公司成立固定開標(biāo)工作小組。開標(biāo)工作小組可由公司運(yùn)管、辦公、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部人員構(gòu)成，項(xiàng)目經(jīng)理任組長，下設(shè)主持人、會務(wù)員、簽到員、統(tǒng)計(jì)員、宣傳員、唱標(biāo)員、操作員等七個(gè)崗位，一種人能夠同時(shí)兼顧兩個(gè)或更多崗位。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目所在部門經(jīng)理是固然的工作小構(gòu)組員，其別人員應(yīng)盡量固定，人員允許狀況下適宜考慮設(shè)固定人員Ａ組和Ｂ組。開標(biāo)工作小組應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下按照本身職責(zé)規(guī)定開展工作。開標(biāo)工作小組各崗位的職責(zé)以下：組長：負(fù)責(zé)開標(biāo)小組工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)、對開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行布置和檢查。負(fù)責(zé)接受投標(biāo)文獻(xiàn)、邀請和接待來賓等。會務(wù)員：重要負(fù)責(zé)開標(biāo)會場的布置、開標(biāo)、評標(biāo)全過程及食宿、交通等會務(wù)工作，邀請公證員，并按實(shí)施方案規(guī)定主動(dòng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人銜接。簽到員：重要簽到、發(fā)放宣傳資料、反饋意見表等統(tǒng)計(jì)員：負(fù)責(zé)會議統(tǒng)計(jì)和操作投影儀，重要工作是用投標(biāo)有關(guān)歡迎用語、會場須知，截標(biāo)時(shí)間等核心提示等，唱標(biāo)時(shí)錄入唱標(biāo)內(nèi)容并進(jìn)行投影。唱標(biāo)員：重要負(fù)責(zé)在公證員拆封投標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)予以協(xié)助，唱標(biāo)。操作員：負(fù)責(zé)收取確保金，在拆封投標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將放在投標(biāo)書中的確保金送交操作員。宣傳員：負(fù)責(zé)對開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄相。主持人：負(fù)責(zé)主持開標(biāo)典禮。（14）開原則備會開標(biāo)前1～2天，開標(biāo)工作小組召開碰頭會，重要由項(xiàng)目經(jīng)理通報(bào)投標(biāo)狀況，共同討論開標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，研究開標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題及對應(yīng)對策，重申開標(biāo)、評標(biāo)中的注意事項(xiàng)及紀(jì)律。貫徹開標(biāo)小組人員及分工安排，貫徹開標(biāo)用的器材及車輛，人員接送等工作的準(zhǔn)備等。準(zhǔn)備會結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定格式擬定《開標(biāo)大會會議議程》以及開標(biāo)典禮中項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主代表的講話稿和領(lǐng)導(dǎo)講話稿，并報(bào)部門經(jīng)理審核，領(lǐng)導(dǎo)講話稿還須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將有關(guān)資料送交唱標(biāo)員和統(tǒng)計(jì)員。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)事先準(zhǔn)備《開標(biāo)大會及其準(zhǔn)備工作分工告知單》、《投標(biāo)文獻(xiàn)接受記錄表》、《投標(biāo)確保金記錄表》、《投標(biāo)廠商簽到表》、《業(yè)主代表及來賓簽到表》、投標(biāo)儀用《開標(biāo)唱標(biāo)一覽表》、《開標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》等開標(biāo)用表格及文獻(xiàn)，分發(fā)給開標(biāo)小組各工作人員，作好開原則備工作。（15）開標(biāo)開標(biāo)前兩小時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和開標(biāo)小組應(yīng)按職責(zé)檢查開標(biāo)的各項(xiàng)工作，項(xiàng)目經(jīng)理必須和公證員溝通狀況，交換意見，請公證員按程序進(jìn)行配合。出席開標(biāo)大會的人員：開標(biāo)工作小組、業(yè)主代表及有關(guān)投標(biāo)商、邀請的政府部門領(lǐng)導(dǎo)和其它有關(guān)方面的代表。部門須事先列出擬邀請的來賓名單，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定，若需宣傳報(bào)道，新聞單位由公司總經(jīng)辦統(tǒng)一安排。工作小組最少在投標(biāo)截止前半小時(shí)到崗，簽到員提前一小時(shí)到崗。簽屆時(shí)向開標(biāo)工作小構(gòu)組員、評委代表發(fā)放胸卡（胸卡在開標(biāo)結(jié)束后一律收回）。簽到員負(fù)責(zé)接受投標(biāo)人的投標(biāo)書，并按接受次序編號登記。操作員同時(shí)接受各投標(biāo)人的投標(biāo)確保金，并按次序登記，其編號應(yīng)與接受投標(biāo)書編號一致。以方便唱標(biāo)時(shí)核對并唱出有無投標(biāo)確保金。會前，投影屏幕顯示會場紀(jì)律和公司宣傳資料。工作人員著裝應(yīng)莊重整潔，在開標(biāo)過程中，工作態(tài)度認(rèn)真，配合默契，操作規(guī)范，不得有差錯(cuò)。全部講話都按規(guī)范格式和審批同意的文本宣讀，不準(zhǔn)自由發(fā)揮。開標(biāo)原則程序以下：（1）主席臺就座人員在截標(biāo)前2分鐘就位，屏幕顯示開標(biāo)須知，主持人提示與會者注意恪守；（2）播放規(guī)定截標(biāo)時(shí)間的正點(diǎn)報(bào)時(shí)聲，公證員宣布截標(biāo)，屏幕顯示“截止投標(biāo)”；（3）主持人宣布開標(biāo)大會開始，并宣布來賓和簡樸的項(xiàng)目背景；（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目招標(biāo)工作的進(jìn)展?fàn)顩r；（5）業(yè)主代表講話（如果有的話）；（6）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話（如果有的話）；（7）公證員檢查標(biāo)箱，投標(biāo)文獻(xiàn)密封狀況，并當(dāng)場宣布；（未請公證機(jī)構(gòu)時(shí)，也可由投標(biāo)人或者及推選的代表擔(dān)任）（8）主持人宣布由公證員和工作人員當(dāng)場拆封投標(biāo)文獻(xiàn)。唱標(biāo)員、項(xiàng)目經(jīng)理拆封，并將拆封后取出的確保金（保函）交給操作員；（9）唱標(biāo)，凡國際招標(biāo)，一律用中英文唱標(biāo)，并用中英文書面公布投標(biāo)商名稱、國別、包號（或品目號）、設(shè)備制造商、投標(biāo)價(jià)、交貨期、有無確保金等。（10）公證員作公證詞，并對開標(biāo)中需要公證闡明的狀況加以闡明，對無確保金的當(dāng)場予以廢標(biāo)；（11）主持人宣布開標(biāo)大會結(jié)束，并提示投標(biāo)商登記具體住址及聯(lián)系電話、傳真號碼，方便聯(lián)系。上述程序原則上不得更改，如有特殊狀況，須由主管領(lǐng)導(dǎo)同意。《開標(biāo)大會會議議程》?！堕_標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》匯總后由統(tǒng)計(jì)員、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，送公證員簽字，然后交項(xiàng)目經(jīng)理保管。典禮結(jié)束后由簽到員在會場門口收回胸卡。業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抽查開標(biāo)工作小組的開標(biāo)活動(dòng)的形式和內(nèi)容與否符合規(guī)范。（16）收取投標(biāo)確保金操作員到開標(biāo)會場收取并保管投標(biāo)確保金，填寫記錄表，并向投標(biāo)人開具收到確保金回執(zhí)。記錄表應(yīng)包含項(xiàng)目編號、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)商名稱及退保函地址、聯(lián)系人、銀行帳號、確保金形式及金額、保函開出時(shí)間、使用期、退保函時(shí)間等內(nèi)容。操作員與項(xiàng)目經(jīng)理一起檢查確保金的金額比例與否符合規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文獻(xiàn)沒有確保金或確保金不合格，操作員開出告知單當(dāng)場交公證員，由公證員及我方人員根據(jù)本方法解決。如若無法做到同時(shí)驗(yàn)證，也可先唱出有無投標(biāo)確保金，評標(biāo)前再審核驗(yàn)證投標(biāo)確保金有效或無效。以現(xiàn)金形式遞交的投標(biāo)確保金應(yīng)最少在開標(biāo)前1～2天到公司財(cái)務(wù)部遞交，支票、匯票等形式的確保金應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天劃入公司指定銀行帳號。（17）評委預(yù)備會開標(biāo)前一天或者開標(biāo)后的當(dāng)天，召開全體評委參加的預(yù)備會，評委會組長主持。預(yù)備會前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為每位評委及工作構(gòu)組員準(zhǔn)備資料袋，內(nèi)附資料為：招標(biāo)文獻(xiàn)，評委名單（只標(biāo)明技術(shù)職務(wù)，不注單位和行政職務(wù)），開標(biāo)程序、評標(biāo)方法及注意事項(xiàng)、日程安排、開標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、澄清統(tǒng)計(jì)表、評標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、工作人員名單、打分表及計(jì)算器等必要的文具。評委預(yù)備會內(nèi)容：（1）業(yè)主代表介紹公司和項(xiàng)目狀況；（2）項(xiàng)目經(jīng)理通報(bào)開標(biāo)工作準(zhǔn)備（或開標(biāo)）狀況；（3）評委會組長宣布評標(biāo)方法、原則及注意事項(xiàng)，若無意見，按宣布方法執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)評標(biāo)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，并宣布如有違反將予以的處分方法；（4）提示評委在澄清時(shí)不得規(guī)定投標(biāo)商對投標(biāo)價(jià)作實(shí)質(zhì)性調(diào)節(jié)，澄清所能夠涉及的范疇，宣傳確保金的重要性及規(guī)定；（5）評委會組長宣讀《評委承諾詞》，每位評委在各自的承諾詞上簽名后交項(xiàng)目經(jīng)理；（6）全體評委熟悉招標(biāo)文獻(xiàn)，重點(diǎn)放在“商務(wù)條款”和“技術(shù)規(guī)格及規(guī)定”，分析投標(biāo)狀況及評標(biāo)中可能出現(xiàn)的問題；（7）解釋并使全體評委熟悉評標(biāo)方法。（18）熟悉投標(biāo)文獻(xiàn)開標(biāo)大會結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)配合評委會組長召集評委在指定場合熟悉投標(biāo)文獻(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將全部投標(biāo)文獻(xiàn)正副本收齊，投標(biāo)件正本由項(xiàng)目經(jīng)理保管，方便核查。項(xiàng)目經(jīng)理將投標(biāo)文獻(xiàn)副本分發(fā)給評委，評委認(rèn)真熟悉其內(nèi)容，對不清晰的地方作好統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)備好問題，以備澄清時(shí)用。熟悉文獻(xiàn)期間，全部評委都不能擅離職守。（19）澄清或闡明評委會組長主持討論對進(jìn)入初評的投標(biāo)人進(jìn)行澄清的澄清提綱，評委會組長應(yīng)集中全部評委意見，擬定需要澄清的投標(biāo)商。澄清問題重要針對投標(biāo)文獻(xiàn)中內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤情形，而不涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容和價(jià)格的變動(dòng)，澄清提綱在全體評委無異議后由統(tǒng)計(jì)員整頓經(jīng)評委會組長簽字后，方可澄清。簽字后的澄清提綱應(yīng)歸檔，由聯(lián)系員書面告知投標(biāo)商，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以正式書面回復(fù)。投標(biāo)人的澄清或闡明，僅僅是對上述情形的解釋和補(bǔ)正。投標(biāo)人的回復(fù)必須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。如果需要澄清的投標(biāo)文獻(xiàn)較多，則能夠召開澄清會，在澄清會上由評委會分別單獨(dú)對投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)，做出正式書面回復(fù)。會上會后不準(zhǔn)規(guī)定也不接受投標(biāo)商對未經(jīng)澄清的問題提交任何形式的回復(fù)。不得規(guī)定投標(biāo)商對報(bào)價(jià)做實(shí)質(zhì)性調(diào)節(jié)，投標(biāo)商有此意圖時(shí)應(yīng)立刻警告并中斷澄清。我司評委和工作人員必須在澄清時(shí)堅(jiān)守崗位。（20）初步評標(biāo)澄清結(jié)束后進(jìn)行初步評標(biāo)，初步評標(biāo)會由評委會組長主持。如果是多個(gè)包和品目評標(biāo)能夠分為若干組分別進(jìn)行。由每個(gè)評標(biāo)組的組長主持。初評的目的是對通過初審的投標(biāo)人技術(shù)性能參數(shù)、指標(biāo)、方案以及商務(wù)等進(jìn)行比較，同時(shí)對投標(biāo)人的價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)。為下一步綜合評標(biāo)作好準(zhǔn)備。制訂具體的“資格性審查表”和“符合性審查表”。根據(jù)貨品、設(shè)備、工程和服務(wù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)制訂，將投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)及澄清文獻(xiàn)所反映的數(shù)據(jù)和狀況填寫在表上，并與招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定進(jìn)行對照。（21）評標(biāo)招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)事先擬定評標(biāo)方式和原則，招標(biāo)文獻(xiàn)是評標(biāo)根據(jù)，不得采用招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定以外的評標(biāo)原則進(jìn)行評標(biāo)。如果評標(biāo)中采用綜合評分方法，評委會在初評充足對技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行比較，并且在統(tǒng)一原則上進(jìn)行價(jià)風(fēng)格節(jié)的基礎(chǔ)上，每位評委充足發(fā)表意見后填寫打分表，工作人員負(fù)責(zé)收集打分表。打分結(jié)束后，評委會臨時(shí)休會，由工作人員綜合各打分表，并填寫匯總表，計(jì)算出每種投標(biāo)設(shè)備的綜合評分排隊(duì)。每一種標(biāo)的物招標(biāo)有關(guān)分值的取舍及加權(quán)權(quán)重都不盡相似。都要根據(jù)項(xiàng)目具體狀況來制訂。且比較復(fù)雜，很難考慮全方面。有時(shí)用投票法來替代打分的做法，可能更直接明了，效率更高。不管是那種辦法，都應(yīng)當(dāng)在對各個(gè)投標(biāo)人在技術(shù)（重要指標(biāo)、普通指標(biāo)的先進(jìn)性、完整性、可靠性、兼容性等），商務(wù)（業(yè)績、技術(shù)力量、交貨期、供應(yīng)能力、經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況等），供貨范疇及價(jià)格構(gòu)成，技術(shù)服務(wù)（培訓(xùn)、保修方法及年限、售后服務(wù)及對應(yīng)響應(yīng)速度、技術(shù)支持等）進(jìn)行充足比較的基礎(chǔ)上做出決定。并按規(guī)定格式起草《評標(biāo)報(bào)告》。《評標(biāo)報(bào)告》是評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的一份重要文獻(xiàn)。在評標(biāo)報(bào)告中，評標(biāo)委員會不僅要推薦中標(biāo)候選人，并且要闡明這種推薦的具體理由。評標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要根據(jù)，普通應(yīng)涉及下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)、評標(biāo)過程簡況；（2）評標(biāo)方法及原則；（3）對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；（4）對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價(jià)；（5）對滿足評標(biāo)原則的投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行排序。定標(biāo)辦法有兩種狀況：一種做法為評委會在業(yè)主（或政府機(jī)構(gòu)）充足授權(quán)的基礎(chǔ)上直接評出評標(biāo)成果，綜合評分第一名或最低評標(biāo)價(jià)標(biāo)投標(biāo)人中標(biāo)；另外一種做法，評委會推薦前三名給業(yè)主，業(yè)主從其中選出一名中標(biāo)。這兩種辦法選用那種，應(yīng)在考慮方案時(shí)與業(yè)主商定。（22）澄清、評標(biāo)工作的紀(jì)律及保密制度開標(biāo)后，熟悉文獻(xiàn)、評標(biāo)及定標(biāo)過程必須封閉進(jìn)行，與投標(biāo)商的聯(lián)系由指定的工作人員負(fù)責(zé)，其它任何評委和工作人嚴(yán)禁在此期間私下與投標(biāo)商個(gè)別接觸，透露有關(guān)狀況，評標(biāo)資料不得向外擴(kuò)散，評委一律使用統(tǒng)一發(fā)放的澄清、評標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，不得使用其它紙張。評標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理須收回全部與會議有關(guān)的資料和材料，并檢查統(tǒng)計(jì)表不得缺頁，交接數(shù)目及手續(xù)清晰。在評委會工作階段，全體評委不得無端缺席，請假須向評委會組長提交書面申請。評委會組長因事請假，應(yīng)向副主任和主管領(lǐng)導(dǎo)闡明狀況，征得同意。評委與投標(biāo)方有利害關(guān)系者，應(yīng)主動(dòng)回避，不參加開標(biāo)和評標(biāo)。評標(biāo)狀況必須嚴(yán)格保密，選定中標(biāo)人后，只能由招標(biāo)公司發(fā)出中標(biāo)告知，告知中標(biāo)的投標(biāo)人。公司工作人員必須嚴(yán)格恪守《員工守則》，維護(hù)招標(biāo)公正權(quán)威形象。（23）發(fā)中標(biāo)告知書、簽約填寫《中標(biāo)告知書簽發(fā)記錄表》，并經(jīng)運(yùn)管部對第一表完整性進(jìn)行承認(rèn)后，方可辦理《中標(biāo)告知書》的簽發(fā)手續(xù)，總經(jīng)理辦公司憑此單和總經(jīng)理的簽字蓋公司印章。與業(yè)主商定簽約典禮全過程并作好簽約準(zhǔn)備工作。組織簽約典禮，宣布中標(biāo)商為中標(biāo)并向其頒發(fā)《中標(biāo)告知書》。同時(shí)簽發(fā)《中標(biāo)服務(wù)費(fèi)告知單》或與中標(biāo)人簽定《中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾書》。向業(yè)主或業(yè)主的進(jìn)口代理方索取完整合同復(fù)印件一份作為歸檔文獻(xiàn)之一。合同訂立后5日內(nèi)，向賣方退還招標(biāo)確保金。向未中標(biāo)投標(biāo)商發(fā)出未中標(biāo)告知書，同時(shí)將未中標(biāo)投標(biāo)商的名單和具體聯(lián)系地址通報(bào)財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處向未中標(biāo)投標(biāo)商退回其投標(biāo)確保金或保函。（24）聽取反饋意見、進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)除了收取評委、投標(biāo)商的反饋意見表外，在評標(biāo)結(jié)束后，部門經(jīng)理應(yīng)召集業(yè)主代表座談，聽取他們對本次招標(biāo)的見解（涉及會務(wù)安排、開標(biāo)、澄清、評標(biāo)過程）和建議。座談會紀(jì)要報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)總結(jié)招標(biāo)過程中的經(jīng)驗(yàn)及問題，視狀況需要編寫《總結(jié)報(bào)告》，《總結(jié)報(bào)告》需送本部門經(jīng)理和主管領(lǐng)導(dǎo)，并送運(yùn)管部，作為我司階段性總結(jié)和對外宣傳的備用文字材料。大型和重要項(xiàng)目由部門經(jīng)理負(fù)責(zé)招集項(xiàng)目參加人員，并請運(yùn)管部、主管領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目總結(jié)會。（25）中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取和退還投標(biāo)保金將《中標(biāo)服務(wù)費(fèi)告知單》、《中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾書》正本交財(cái)務(wù)部保存，項(xiàng)目經(jīng)理保存復(fù)印件備查。接銀行到帳告知時(shí)，由財(cái)務(wù)部開出發(fā)票或收據(jù)并告知項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理督促中標(biāo)商在《中標(biāo)服務(wù)費(fèi)告知單》、《中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾書》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。對于已支付中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的中標(biāo)商，財(cái)務(wù)部應(yīng)及時(shí)退還其投標(biāo)確保金或保函。

（三）非招標(biāo)方式流程1為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨品、工程和服務(wù)的，合用本流程。2本流程所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式。競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨品、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文獻(xiàn)的規(guī)定提交響應(yīng)文獻(xiàn)和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中擬定成交供應(yīng)商的采購方式。單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨品、工程和服務(wù)的采購方式。詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨品詢價(jià)告知書，規(guī)定供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中擬定成交供應(yīng)商的采購方式。3采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購下列貨品、工程和服務(wù)之一的，能夠采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨品的，還能夠采用詢價(jià)采購方式：（一）依法制訂的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額原則的貨品、服務(wù)；（二）依法制訂的集中采購目錄以外、采購限額原則以上，且未達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額原則的貨品、服務(wù)；（三）達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額原則、經(jīng)同意采用非公開招標(biāo)方式的貨品、服務(wù)；（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。4達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額原則的貨品、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請同意。5申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交下列材料并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本狀況闡明；（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文獻(xiàn)或者資金來源證明；（三）擬申請采用的采購方式和理由。6采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動(dòng)，并采用必要方法，確保評審在嚴(yán)格保密的狀況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評審過程和成果。7競爭性談判小組或者詢價(jià)小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)構(gòu)成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價(jià)小構(gòu)組員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審。達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額原則的貨品或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)成招標(biāo)規(guī)模原則的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)構(gòu)成。采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的政府采購項(xiàng)目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)有關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以擬定適宜的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，能夠自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。8競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在采購活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)推行下列職責(zé)：（一）確認(rèn)或者制訂談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書；（二）從符合對應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中擬定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)；（三）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文獻(xiàn)并作出評價(jià)；（四）規(guī)定供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文獻(xiàn)；（五）編寫評審報(bào)告；（六）告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。9競爭性談判小組或者詢價(jià)小構(gòu)組員應(yīng)當(dāng)推行下列義務(wù)：（一）遵紀(jì)遵法，客觀、公正、廉潔地推行職責(zé)；（二）根據(jù)采購文獻(xiàn)的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個(gè)人的評審意見承當(dāng)法律責(zé)任；（三）參加評審報(bào)告的起草；（四）配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)回復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（五）配合財(cái)政部門的投訴解決和監(jiān)督檢查工作。10談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制訂，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得私自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配備等采購原則。談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書不得規(guī)定或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨品的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。11談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書應(yīng)當(dāng)涉及供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)規(guī)定、響應(yīng)文獻(xiàn)編制規(guī)定、提交響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間及地點(diǎn)、確保金交納數(shù)額和形式、評定成交的原則等。談判文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判狀況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，涉及采購需求中的技術(shù)、服務(wù)規(guī)定以及合同草案條款。12.1采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公布公示、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合對應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加競爭性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)。12.2采用采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。13供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書的規(guī)定編制響應(yīng)文獻(xiàn)，并對其提交的響應(yīng)文獻(xiàn)的真實(shí)性、正當(dāng)性承當(dāng)法律責(zé)任。14采購人、采購代理機(jī)構(gòu)能夠規(guī)定供應(yīng)商在提交響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間之前交納確保金。確保金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。確保金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超出采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，能夠由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納確保金，其交納的確保金對聯(lián)合體各方均含有約束力。15供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書規(guī)定的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文獻(xiàn)密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文獻(xiàn)為無效文獻(xiàn)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間前，能夠?qū)λ峤坏捻憫?yīng)文獻(xiàn)進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文獻(xiàn)不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。16談判小組、詢價(jià)小組在對響應(yīng)文獻(xiàn)的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，能夠規(guī)定供應(yīng)商對響應(yīng)文獻(xiàn)中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、闡明或者改正。供應(yīng)商的澄清、闡明或者改正不得超出響應(yīng)文獻(xiàn)的范疇或者變化響應(yīng)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。談判小組、詢價(jià)小組規(guī)定供應(yīng)商澄清、闡明或者改正響應(yīng)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、闡明或者改正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。17談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審統(tǒng)計(jì)和評審成果編寫評審報(bào)告，其重要內(nèi)容涉及：（一）邀請供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和有關(guān)狀況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單；（二）評審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價(jià)小構(gòu)組員名單；（三）評審狀況統(tǒng)計(jì)和闡明，涉及對供應(yīng)商的資格審查狀況、供應(yīng)商響應(yīng)文獻(xiàn)評審狀況、談判狀況、報(bào)價(jià)狀況等；（四）提出的成交候選人的名單及理由。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價(jià)小組全體人員簽字承認(rèn)。談判小組、詢價(jià)小構(gòu)組員對評審報(bào)告有異議的，談判小組、詢價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的談判小組、詢價(jià)小構(gòu)組員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上訂立不同意見并闡明理由，由談判小組、詢價(jià)小組書面統(tǒng)計(jì)有關(guān)狀況。談判小組、詢價(jià)小構(gòu)組員回絕在報(bào)告上簽字又不書面闡明其不同意見和理由的，視為同意評審報(bào)告。18采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商擬定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公示成交成果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交告知書，并將競爭性談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書隨成交成果同時(shí)公示。成交成果公示應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號；（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；（四）重要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)規(guī)定；（五）談判小組、詢價(jià)小構(gòu)組員名單及單一來源采購人員名單。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公示采購人和評審專家的推薦意見。19采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文獻(xiàn)擬定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)規(guī)定等事項(xiàng)訂立政府采購合同。采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文獻(xiàn)以外的任何規(guī)定作為訂立合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文獻(xiàn)擬定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)規(guī)定等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同。20采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的確保金，但因供應(yīng)商本身因素造成無法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的確保金應(yīng)當(dāng)在成交告知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的確保金應(yīng)當(dāng)在采購合同訂立后5個(gè)工作日內(nèi)退還。有下列情形之一的，確保金不予退還：（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文獻(xiàn)的；（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文獻(xiàn)中提供虛假材料的；（三）除因不可抗力或談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書承認(rèn)的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人訂立合同的；（四）供應(yīng)商與采購人、其它供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（五）采購文獻(xiàn)規(guī)定的其它情形。21除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價(jià)小組未按照采購文獻(xiàn)規(guī)定的評定成交的原則進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告本級財(cái)政部門。22除不可抗力等因素外，成交告知書發(fā)出后，采購人變化成交成果，或者成交供應(yīng)商回絕訂立政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)對應(yīng)的法律責(zé)任。成交供應(yīng)商回絕訂立政府采購合同的，采購人擬定其它供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并訂立政府采購合同，也能夠重新開展采購活動(dòng)?；亟^訂立政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項(xiàng)目重新開展的采購活動(dòng)。23在采購活動(dòng)中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，告知全部參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施狀況和采購任務(wù)取消因素報(bào)送本級財(cái)政部門。24采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等規(guī)定組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)涉及每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等規(guī)定的履約狀況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家承認(rèn)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方組員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承當(dāng)對應(yīng)的法律責(zé)任。25談判小組、詢價(jià)小構(gòu)組員以及與評審工作有關(guān)的人員不得泄露評審狀況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。26采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文獻(xiàn)。采購文獻(xiàn)涉及采購活動(dòng)統(tǒng)計(jì)、采購預(yù)算、談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書、響應(yīng)文獻(xiàn)、推薦供應(yīng)商的意見、評審報(bào)告、成交供應(yīng)商擬定文獻(xiàn)、單一來源采購協(xié)商狀況統(tǒng)計(jì)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑回復(fù)、投訴解決決定以及其它有關(guān)文獻(xiàn)、資料。采購文獻(xiàn)能夠電子檔案方式保存。采購活動(dòng)統(tǒng)計(jì)最少應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；（三）采購方式，采用該方式的因素及有關(guān)闡明材料；（四）選擇參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及因素；（五）評定成交的原則及擬定成交供應(yīng)商的因素；（六）終止采購活動(dòng)的，終止的因素。（1）競爭性談判1符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，能夠采用競爭性談判方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能擬定具體規(guī)格或者具體規(guī)定的；（三）非采購人所能預(yù)見的因素或者非采購人遲延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足顧客緊急需要的；（四）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能擬定等因素不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。2申請采用競爭性談判采購方式時(shí)，除提交規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：（一）在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公布招標(biāo)公示的證明材料；（二）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對招標(biāo)文獻(xiàn)和招標(biāo)過程與否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑解決狀況的闡明；（三）評標(biāo)委員會或者3名以上評審專家出具的招標(biāo)文獻(xiàn)沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。3從談判文獻(xiàn)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止之日止不得少于3個(gè)工作日。提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組能夠?qū)σ寻l(fā)出的談判文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文獻(xiàn)編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式告知全部接受談判文獻(xiàn)的供應(yīng)商，局限性3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止之日。4談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文獻(xiàn)進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文獻(xiàn)規(guī)定的程序、評定成交的原則等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文獻(xiàn)規(guī)定的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文獻(xiàn)的響應(yīng)文獻(xiàn)按無效解決，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。5談判小組全部組員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并予以全部參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。6在談判過程中，談判小組能夠根據(jù)談判文獻(xiàn)和談判狀況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)規(guī)定以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文獻(xiàn)中的其它內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。對談判文獻(xiàn)作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判文獻(xiàn)的有效構(gòu)成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)告知全部參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文獻(xiàn)的變動(dòng)狀況和談判小組的規(guī)定重新提交響應(yīng)文獻(xiàn)，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。7談判文獻(xiàn)能夠具體列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)規(guī)定的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)規(guī)定全部繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。談判文獻(xiàn)不能具體列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)規(guī)定，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最后設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并規(guī)定其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文獻(xiàn)的有效構(gòu)成部分。8已提交響應(yīng)文獻(xiàn)的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，能夠根據(jù)談判狀況退出談判。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的確保金。9談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)規(guī)定的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的次序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。10采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)規(guī)定且最后報(bào)價(jià)最低的原則擬定成交供應(yīng)商，也能夠書面授權(quán)談判小組直接擬定成交供應(yīng)商。采購人逾期未擬定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為擬定評審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。11出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動(dòng)，公布項(xiàng)目終止公示并闡明因素，重新開展采購活動(dòng)：（一）因狀況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式合用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購過程中符合競爭規(guī)定的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超出采購預(yù)算的供應(yīng)商局限性3家的。（2）單一來源采購1屬于政府采購法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額的貨品、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在報(bào)財(cái)政部門同意之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示狀況一并報(bào)財(cái)政部門。公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及：（一）采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；（二）擬采購的貨品或者服務(wù)的闡明；（三）采用單一來源采購方式的因素及有關(guān)闡明；（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；（五）專業(yè)人員對有關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等因素含有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；（六）公示的期限；（七）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。2任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對采用單一來源采購方式公示有異議的，能夠在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送有關(guān)財(cái)政部門。3采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采用其它采購方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示狀況一并報(bào)有關(guān)財(cái)政部門。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。4采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織含有有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并確保采購項(xiàng)目質(zhì)量。第四十二條

單一來源采購人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商狀況統(tǒng)計(jì)，重要內(nèi)容涉及：（一）進(jìn)行公示的，公示狀況闡明；（二）協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購人員名單；（三）供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及有關(guān)專利、專有技術(shù)等狀況闡明；（四）合同重要條款及價(jià)格商定狀況。協(xié)商狀況統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)由采購全體人員簽字承認(rèn)。對統(tǒng)計(jì)有異議的采購人員，應(yīng)當(dāng)訂立不同意見并闡明理由。采購人員回絕在統(tǒng)計(jì)上簽字又不書面闡明其不同意見和理由的，視為同意。5出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，公布項(xiàng)目終止公示并闡明因素，重新開展采購活動(dòng)：（一）因狀況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式合用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）報(bào)價(jià)超出采購預(yù)算的。

（3）競爭性磋商1本方法所稱競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組（下列簡稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨品、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文獻(xiàn)的規(guī)定提交響應(yīng)文獻(xiàn)和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中擬定成交供應(yīng)商的采購方式。2符合下列情形的項(xiàng)目，能夠采用競爭性磋商方式開展采購：（一）政府購置服務(wù)項(xiàng)目；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能擬定具體規(guī)格或者具體規(guī)定的；（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能擬定等因素不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；（四）市場競爭不充足的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。3達(dá)成公開招標(biāo)數(shù)額原則的貨品、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用競爭性磋商采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請同意。4采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本方法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采用必要方法，確保磋商在嚴(yán)格保密的狀況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響磋商過程和成果。5采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公布公示、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合對應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加競爭性磋商采購活動(dòng)。采用采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。6采用公示方式邀請供應(yīng)商的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息公布媒體公布競爭性磋商公示。競爭性磋商公示應(yīng)當(dāng)涉及下列重要內(nèi)容：（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地點(diǎn)和聯(lián)系辦法；（二）采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹；（三）采購項(xiàng)目的預(yù)算；（四）供應(yīng)商資格條件；（五）獲取磋商文獻(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及磋商文獻(xiàn)售價(jià)；（六）響應(yīng)文獻(xiàn)提交的截止時(shí)間、啟動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)；（七）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。7競爭性磋商文獻(xiàn)（下列簡稱磋商文獻(xiàn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制訂，并經(jīng)采購人書面同意。8磋商文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)涉及供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、政府采購政策規(guī)定、評審程序、評審辦法、評審原則、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)規(guī)定、響應(yīng)文獻(xiàn)編制規(guī)定、確保金交納數(shù)額和形式以及不予退還確保金的情形、磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、響應(yīng)文獻(xiàn)提交的截止時(shí)間、啟動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)以及合同草案條款等。9從磋商文獻(xiàn)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止之日止不得少于10日。磋商文獻(xiàn)的出售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組能夠?qū)σ寻l(fā)出的磋商文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文獻(xiàn)編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間最少5日前，以書面形式告知全部獲取磋商文獻(xiàn)的供應(yīng)商；局限性5日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交初次響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間。10采購人、采購代理機(jī)構(gòu)能夠規(guī)定供應(yīng)商在提交響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間之前交納磋商確保金。磋商確保金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。磋商確保金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超出采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。供應(yīng)商未按照磋商文獻(xiàn)規(guī)定提交磋商確保金的，響應(yīng)無效。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，能夠由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商確保金，其交納的確保金對聯(lián)合體各方均含有約束力。11供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在磋商文獻(xiàn)規(guī)定的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文獻(xiàn)密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文獻(xiàn)為無效文獻(xiàn)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組應(yīng)當(dāng)拒收。供應(yīng)商在提交響應(yīng)文獻(xiàn)截止時(shí)間前，能夠?qū)λ峤坏捻憫?yīng)文獻(xiàn)進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文獻(xiàn)不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。12磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)構(gòu)成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小構(gòu)組員總數(shù)的2/3。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審。采用競爭性磋商方式的政府采購項(xiàng)目，