大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

@@@@@@學(xué)院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告1/6關(guān)于雙橋區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問題與對應(yīng)措施的調(diào)研報(bào)告大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告——關(guān)于雙橋區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問題與對應(yīng)措施的調(diào)研報(bào)告一、基本情況（一）調(diào)查地點(diǎn)及基本情況雙橋區(qū)地處渝西經(jīng)濟(jì)走廊，坐落在山明水凈、風(fēng)光秀麗的巴岳山和龍水湖畔，東與永川區(qū)相連,西、北與大足縣接壤，緊鄰世界文化遺產(chǎn)——大足石刻，距重慶市區(qū)80余公里，距成渝鐵路、成渝高等級公路6公里，是全國重型汽車生產(chǎn)基地之一。全區(qū)轄2個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處：龍灘子街道、雙路鎮(zhèn)、通橋鎮(zhèn)，7個(gè)居委會(huì)，14個(gè)村民委員會(huì)。2007年末總?cè)丝?萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口2.95萬人，農(nóng)業(yè)人口2.05萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)93.4%。（二）調(diào)研目的與調(diào)查方法1、調(diào)查目的：1）初步、有效地了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀；2）針對雙橋區(qū)太平村這個(gè)地區(qū)作小范圍的抽樣研究，探究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障制度體系存在的問題；3）為該區(qū)政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用提供符合實(shí)際的建議，促進(jìn)雙橋區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障制度體系更好地得到完善與發(fā)展。2.調(diào)查方法：1）深入到太平村村委中，并對村委干部進(jìn)行調(diào)查采訪，獲取其相關(guān)基本信息及宏觀情況。2）走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村民，隨機(jī)性進(jìn)行抽樣調(diào)查訪談。3）通過文件調(diào)查，利用各種文獻(xiàn)獲取必要的信息。（三）調(diào)研時(shí)間與地點(diǎn)時(shí)間：2011年7月11日—2011年7月16日地點(diǎn)：重慶市雙橋區(qū)雙路鎮(zhèn)太平村二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)1、人口數(shù)據(jù)（第六次人口普查）總?cè)丝?0116男25616女24500總?cè)丝?0116農(nóng)業(yè)人口22919非農(nóng)業(yè)人口27197圖一圖二圖三2、當(dāng)?shù)卮迕裆顮顩r相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)目總次數(shù)休息天常用治療方式醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)方式（%）一般小病68232在家服藥（26.04%）63．04%36.98%大病942—430去醫(yī)院看?。?1.74%）分娩2————去醫(yī)院看?。?2.17%）3、當(dāng)?shù)卮迕駥Ω黝惿鐣?huì)保險(xiǎn)了解程度的相關(guān)數(shù)據(jù)了解保險(xiǎn)種類了解很詳細(xì)有一定了解不太了解一點(diǎn)都不了解職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)——12.50%50.00%37.50%小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)6.67%26.67%26.67%40.00%職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)——14.28%42.86%42.86%城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)——14.29%28.57%28.57%城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)——14.28%42.86%42.86%城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)——14.29%57.14%28.57%農(nóng)村合作醫(yī)療36.7%55.00%6.67%1.67%農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)8.00%28.00%48.00%16.00%農(nóng)村工傷保險(xiǎn)——27.28%36.36%36.36%農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)——20.00%30.00%30.00%農(nóng)村生育保險(xiǎn)6.67%12.5%37.50%43.75%由上表可知當(dāng)?shù)卮迕駥Υ蟛糠直ｋU(xiǎn)了解不多，其中農(nóng)村生育保險(xiǎn)完全不了解的人高達(dá)43.75%，在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)相對其他保險(xiǎn)能夠詳細(xì)了解的人比較多，但也僅是占36.70%。絕大部分村民對于55%左右的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)了解程度處于半知半解。而其中對于農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)有高達(dá)93.7%的人表示愿意參加，在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)上約33.34%的人表示不愿參加，此外有近30%的受訪者表示參不參與農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)無所謂。三、存在的一些問題（一）保障覆蓋面窄目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，保障形式主要是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五保”和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及合作醫(yī)療保險(xiǎn)，保障的對象基本上是“困難的人”、“光榮的人”、“富裕的人”，大多數(shù)人還無法完全享受社會(huì)保障。此外，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，一部分農(nóng)民處于社會(huì)保障的“真空地帶”?？梢哉f，他們沒有任何保障可言。他們干的是最險(xiǎn)、最苦、最累的活，而人身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、甚至生命都得不到保障。游離于城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之外的農(nóng)民工，成了城鎮(zhèn)中最脆弱的群體，這與他們所做出的貢獻(xiàn)極不相稱。他們這種艱難處境彰顯了社會(huì)公平機(jī)制的扭曲，有必要為其建立基本的社會(huì)保障制度。（二）缺乏法制保障社會(huì)保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。這個(gè)主要要從我國的整體角度考慮。從目前我國農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況來看，一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，但迄今還沒有一部門專門涉及農(nóng)村社會(huì)保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會(huì)保障制度的法律。雖然我國過去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)，條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同內(nèi)容也有所不同。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無法可依、無章可循的境地。四、發(fā)展和完善雙橋區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的對策（一）建立分類分層的農(nóng)村社會(huì)保障制度由于雙橋區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同村集體和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力懸殊。在這種情況下，要建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障制度是不現(xiàn)實(shí)的，只能根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，循序漸進(jìn)，形成各村層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障制度。第一，建立作為社會(huì)保障最后防線的最低生活保障制度。對那些因?yàn)榧膊?、?zāi)害或缺乏勞動(dòng)能力而造成生活困難的貧困人口提供幫助，以保證他們的基本生活。在確定最低保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)保障基本生活需要及政府承受能力制定制度化的標(biāo)準(zhǔn)。第二，建立適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。第三，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第四，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障制度的銜接通道。（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制建設(shè)，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督農(nóng)村社會(huì)保障中存在的問題以及農(nóng)民投保的熱情不高，與農(nóng)村社會(huì)保障管理體制不規(guī)范有密切關(guān)系。因此，要是農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展，就必須在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制上下功夫。首先，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。其次，完善農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)督體系，這是農(nóng)村社會(huì)保障制衡機(jī)制的主要組成部分。第三，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。通過內(nèi)部提高職工素質(zhì)和外部引進(jìn)專業(yè)人才的途徑，努力塑造和培養(yǎng)一支適應(yīng)專業(yè)化，現(xiàn)代化、市場化管理需要的專業(yè)隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)