安全質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理1.1質(zhì)量管理體系1.1.1質(zhì)量管理方法項目部項目部應擬定質(zhì)量目的，并組織對目的進行分解，建立目的管理體系。項目部項目部應貫徹質(zhì)量責任制，明確各級質(zhì)量職責，并建立考核制度。項目部項目部應建立質(zhì)量管理各項制度、組織定時進行檢查，確保工程質(zhì)量有序可控。1.1.2質(zhì)量管理獎懲方法項目部項目部建立質(zhì)量管理獎懲方法，根據(jù)質(zhì)量信息分析、質(zhì)量檢查、質(zhì)量現(xiàn)狀分析、質(zhì)量事故及解決等進行獎勵處分。1.1.3質(zhì)量管理組織機構(gòu)質(zhì)量管理領(lǐng)導小組組長：陳加強副組長：李鳴成員：張世清吳濤官正濤蔡義富李靜蒲宣東陳琳陳恒管理模式及機構(gòu)設立采用項目部、勞務、施工班組三級管理。項目部設安全質(zhì)量部、勞務專職質(zhì)檢員、班組設兼職質(zhì)檢員（由班組長兼任）組織機構(gòu)圖質(zhì)量管理領(lǐng)導小組質(zhì)量管理領(lǐng)導小組作業(yè)隊專職質(zhì)檢員作業(yè)隊專職質(zhì)檢員班組兼職質(zhì)檢員專職質(zhì)檢工程師作業(yè)隊隊長技術(shù)主管項目部經(jīng)理中心實驗室室綜合管理部物資設備部項目部總工程師項目部副經(jīng)理計劃財務部安全質(zhì)量部安全質(zhì)量部工程技術(shù)部工程技術(shù)部部項目部項目部質(zhì)量管理組織機構(gòu)圖1.1.4質(zhì)量管理體系的體系運行質(zhì)量管理體系圖見下頁《質(zhì)量管理體系圖》改善工作質(zhì)量改善工作質(zhì)量完善的質(zhì)量管理組織機構(gòu)貫徹ISO9001質(zhì)量原則推行全方面質(zhì)量管理檢查創(chuàng)優(yōu)成果明確創(chuàng)優(yōu)項目的質(zhì)量管理體系缺點糾正技術(shù)交底工藝審定辦法培訓作業(yè)指導書測量監(jiān)測組織確保施工確保技術(shù)確保思想確保QC教育質(zhì)量第一普及教育專項教育專項技能培訓提高質(zhì)量意識物資設備確保反饋實現(xiàn)質(zhì)量目的技術(shù)崗位責任制檢查貫徹接受建設項目管理機構(gòu)和監(jiān)理監(jiān)督嚴格施工工藝加強過程控制進行自檢互檢交接檢施工作業(yè)工作制度和標準制訂創(chuàng)優(yōu)方法加強現(xiàn)場實驗控制充足運用當代化檢測手段熟悉圖紙掌握規(guī)范物資材料機械設備性能檢驗貨源調(diào)查過程質(zhì)量控制及調(diào)試配備強有力的班子強化技術(shù)力量整合施工隊伍質(zhì)量管理體系圖質(zhì)量管理體系運行項目部應采用方法，貫徹責任制，建立檢查制度、評審制度，對體系的運行狀況實施監(jiān)控，以確保體系的正常運行。質(zhì)量體系改善項目部應建立質(zhì)量體系改善機制，定時組織分析會，對體系的運行狀況、合用性、符合性等進行評審。會議制度：每季度召開一次，具體根據(jù)工作安排及工程進展狀況，由質(zhì)量管理領(lǐng)導小組擬定召開時間。主持及參加人員：體系運行改善定時會議由項目經(jīng)理主持，參加人員：項目部質(zhì)量管理領(lǐng)導小組全體組員，必要時由項目經(jīng)理擬定可擴大參加人員范疇。會議內(nèi)容：質(zhì)量目的的完畢狀況。質(zhì)量責任制貫徹狀況。質(zhì)量方法貫徹狀況，實物工程質(zhì)量發(fā)展趨勢。質(zhì)量通病消除狀況。存在的重要問題，整治方法。評定質(zhì)量體系的運行狀況，體系與否存在局限性之處，與否需改善，并擬定改善方案，按照有關(guān)程序?qū)ψ钥伢w系實施改善。2.2質(zhì)量管理制度2.2.1“四新”工藝培訓學習制度在采用“四新”技術(shù)時，必須對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的辦法、性能、規(guī)程的技術(shù)培訓，然后再上崗。重大技術(shù)更新項目由項目部組織進行培訓，必要時邀請專家進行培訓。2.2.2質(zhì)量原始統(tǒng)計保存制度質(zhì)量原始統(tǒng)計的保存，必須做好防潮、防蟲、防火工作。質(zhì)量統(tǒng)計必須分類寄存，專人管理，建立臺賬，編寫條目，便于查找。建立查閱登記制度，并報部門負責人同意，查閱時，管理人員負責現(xiàn)場監(jiān)督。質(zhì)量統(tǒng)計無特殊狀況不得外借，必須借閱時，應報經(jīng)總工程師同意，并建立借閱登記，返還時，管理人員應對統(tǒng)計的完整性等進行檢查。質(zhì)量統(tǒng)計嚴禁私自修改，必須進行修改時，必須報經(jīng)總工程師同意，由原質(zhì)量統(tǒng)計人進行，并簽字確認。2.2.3質(zhì)量信息數(shù)據(jù)分析整頓制度質(zhì)量信息數(shù)據(jù)涉及：進入工地的多個原材料、成品、半成品的產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢查驗收狀況及有關(guān)數(shù)據(jù)；施工組織設計或施工方案、技術(shù)交底、圖紙會審、變更、隱蔽工程和有關(guān)質(zhì)量統(tǒng)計狀況及有關(guān)數(shù)據(jù)；質(zhì)量檢查、多個驗收檢查統(tǒng)計狀況及有關(guān)數(shù)據(jù)，檢實驗報告，質(zhì)量事故調(diào)查統(tǒng)計和解決及有關(guān)數(shù)據(jù)；同行業(yè)工程質(zhì)量事故狀況及有關(guān)數(shù)據(jù)；新材料、新技術(shù)、新工藝、新原則等信息；機械設備、計量測試儀器、人員素質(zhì)等其它影響工程質(zhì)量的調(diào)查統(tǒng)計和解決狀況及有關(guān)數(shù)據(jù)；同行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量的管理方法和手段，以及發(fā)展方向等概況。質(zhì)量信息數(shù)據(jù)分析整頓各職能部門負責對各自職責范疇內(nèi)的質(zhì)量信息數(shù)據(jù)進行收集，并進行分類匯總、整頓。質(zhì)量管理部門負責定時收集、匯總，建立質(zhì)量信息庫。各部門負責對收集的質(zhì)量信息數(shù)據(jù)進行初步的分析，并提出質(zhì)量管理或改善建議。質(zhì)量管理部門負責根據(jù)各部門初步分析及建議，進行匯總分析，報質(zhì)量管理領(lǐng)導小組，必要召開質(zhì)量分析會。2.2.4質(zhì)量檢查、考核制度質(zhì)量檢查施工質(zhì)量檢查分為：日常檢查和定時檢查、不定時檢查。日常檢查由項目部質(zhì)量工程師負責實施，在日常工作中對管段進行施工質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容涉及：與否嚴格按施工圖紙和施工規(guī)范規(guī)定進行組織施工。施工測量、放樣與否通過復核無誤。測量隊應換手重復復核，確認重要樁橛的可靠性，并定時復測重要樁橛，確保所管區(qū)工程中線、高程斷面在施工中的精確性。同時對重點工程加強復測，避免發(fā)生測量事故。施工現(xiàn)場原則化管理和原則化作業(yè)，以及施工質(zhì)量與否符合鐵路工程“施工質(zhì)量驗收原則”，抽查質(zhì)量驗收統(tǒng)計表格與實際與否相符。原始統(tǒng)計與否完善，記載與否詳實。與否按規(guī)定進行材料實驗及化驗，成果與否合格，證件與否齊全。與否按工藝設計及規(guī)定操作。計量與否精確。對違反規(guī)定的施工操作辦法，規(guī)定施工作業(yè)隊及時采用方法直至糾正后才準繼續(xù)施工。定時檢查：項目部每月組織進行一次質(zhì)量綜合大檢查。由分管副經(jīng)理組織進行。檢查內(nèi)容：質(zhì)量體系運行與否正常；專項施工方案的編制、審批，技術(shù)交底統(tǒng)計；原材料、半成品的合格證、檢查報告；不合格材料的解決統(tǒng)計；工序及分部分項工程檢查驗收統(tǒng)計；不合格品的解決統(tǒng)計；工程的軸線、標高、斷面復測統(tǒng)計；工程的實體質(zhì)量、觀感質(zhì)量；不定時質(zhì)量檢查項目部根據(jù)工程進展狀況及上級、建設項目管理機構(gòu)的規(guī)定適時組織進行。檢查內(nèi)容根據(jù)工程進展狀況及上級、建設項目管理機構(gòu)的規(guī)定擬定。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的解決：發(fā)現(xiàn)的問題，應立刻解決；當時不能完畢的，應明確負責人和時間限制，并對整治狀況進行復查。對全部問題、解決方案、解決成果均要形成統(tǒng)計，并經(jīng)有關(guān)負責人簽字和檢查組織人簽字后存檔。對已造成一定后果或損失的，根據(jù)項目部的管理規(guī)定對有關(guān)負責人進行處分?？己隧椖坎繎鶕?jù)質(zhì)量檢查成果，在對負責人進行處分的同時，對各架子隊的質(zhì)量管理進行考核。并按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)考核成果，對各架子隊實施獎懲。2.2.5質(zhì)量教育培訓制度崗前培訓特殊過程、核心工序等在施工前，必須對作業(yè)人員根據(jù)施工項目質(zhì)量控制點、操作要點等進行的含有針對性的質(zhì)量培訓教育。轉(zhuǎn)崗教育員工從一種工種轉(zhuǎn)到另一種工種工作前要進行質(zhì)量培訓教育，培訓要點涉及質(zhì)量控制規(guī)定、質(zhì)量確保方法、操作要點等。專業(yè)培訓項目部根據(jù)承建工程特點以及本身特點，擬定培訓項目、培訓內(nèi)容、參訓人員實施專業(yè)培訓。必要委托含有資質(zhì)的質(zhì)量管理機構(gòu)進行培訓，或送外培訓。2.2.6質(zhì)量現(xiàn)狀分析質(zhì)量現(xiàn)狀分析內(nèi)容質(zhì)量現(xiàn)狀分析的內(nèi)容涉及：質(zhì)量問題發(fā)生頻次、部位、質(zhì)量通病整治、工程質(zhì)量發(fā)展趨勢、特殊過程、核心工序質(zhì)量控制狀況等。質(zhì)量現(xiàn)狀分析會議制度項目部項目部應定時組織召開質(zhì)量現(xiàn)狀分析會（可與質(zhì)量分析會合并組織），每月組織一次，特殊狀況時，由質(zhì)量管理部門提出，報質(zhì)量管理領(lǐng)導小組同意后，可專項組織召開。質(zhì)量現(xiàn)狀分析成果解決質(zhì)量現(xiàn)場分析成果按照性質(zhì)分類解決：涉及體系改善的提交質(zhì)量體系改善會審核后實施改善。涉及制度修訂的，報質(zhì)量管理領(lǐng)導小組審核后，由原責任部門組織修訂。涉及現(xiàn)場操作的，由工程技術(shù)部門負責改善施工工藝，嚴格操作規(guī)程。涉及現(xiàn)場工程質(zhì)量的，由質(zhì)量管理部門負責組織制訂整治方法，監(jiān)督整治。2.2.7質(zhì)量事故分析解決制度事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立刻向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)用電話或電傳以最快的速度上報有關(guān)領(lǐng)導；項目部同時立刻上報建設項目管理機構(gòu)，告知設計、咨詢、監(jiān)理。并向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須盡快提出書面報告。報告內(nèi)容應涉及：工程項目、發(fā)生時間、地點；簡要通過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失狀況、因素的初步分析、采用的應急方法及事故控制狀況、解決方案及工作計劃。對工程質(zhì)量事故的調(diào)查解決，必須做到“四不放過”，即“事故因素不查清不放過，事故責任者得不到解決不放過，整治方法不貫徹不放過，教訓不吸取不放過?！敝卮蠊こ藤|(zhì)量事故的調(diào)查解決必須做到：查明事故發(fā)生的因素、損失狀況、組織技術(shù)檢定，查明事故責任單位、重要責任者以及責任性質(zhì)，提出工程解決方案，提出避免類似事故再次發(fā)生的方法。事故發(fā)生單位應如實向調(diào)查組提供事故有關(guān)狀況。任何單位和個人不得以任何方式妨礙、干擾調(diào)查組的正常工作。對發(fā)生事故負有責任的單位、重要負責人、直接負責人員及其有關(guān)人員根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查解決條例》的規(guī)定，承當對應的法律責任和處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對有關(guān)領(lǐng)導和負責人事故責任的追究，應視其責任大小、情節(jié)輕重、經(jīng)濟損失和影響程度等，予以通報批評或警告、記過、記大過、降職、降級、罷職等行政處分和經(jīng)濟處分。普通以上事故，由項目部視其情節(jié)輕重、責任大小，予以事故有關(guān)負責人下列行政處分和經(jīng)濟賠償。2.2.8質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)察制度內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)察，重要涉及上級單位的監(jiān)督監(jiān)察，具體執(zhí)行上級單位的有關(guān)規(guī)定。外部治理監(jiān)督監(jiān)察，重要涉及鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督站及分站的監(jiān)督監(jiān)察、建設項目管理機構(gòu)、監(jiān)理單位的監(jiān)督監(jiān)察。項目部項目部必須認真接受監(jiān)督監(jiān)察，不得以任何理由推諉、制止、抵制。對監(jiān)督監(jiān)察提出的問題及整治規(guī)定，項目部項目部必須認真執(zhí)行、嚴格整治，按照“五定”原則，明確責任、分析因素、制訂方法、擬定負責人和整治時限，對整治效果進行復查驗證。并按照監(jiān)督監(jiān)察單位部門規(guī)定時限回復上報。2.2.9質(zhì)量檢查處分制度質(zhì)量檢查處分重要是指對質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的違反操作規(guī)程、違反質(zhì)量確保方法、不按技術(shù)規(guī)定施作但未造成損失、未構(gòu)成質(zhì)量缺點等問題進行處分。質(zhì)量檢查處分由檢查人員根據(jù)問題嚴重程度擬定處分額度，報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，下發(fā)處分告知單實施處分。罰金由財務部門負責收繳，建賬管理。2.2.10質(zhì)量管理崗位職責項目部項目部應組織擬定各級質(zhì)量管理崗位職責，建立責任制，并公布執(zhí)行。項目部應應建立考核制度，在對各級進行崗位考核時必須考核質(zhì)量管理職責的執(zhí)行狀況、執(zhí)行效果，納入綜合考核管理。2.2.11成品、半成品保護制度成品、半成品保護工作由項目部技術(shù)負責人負責，各作業(yè)隊技術(shù)負責人具體負責貫徹成品、半成品保護方法。根據(jù)成品、半成品內(nèi)容和施工范疇，劃分責任段，貫徹責任制，制訂具體的成品保護方法，確保成品、半成品受到有效保護。項目部各部門負責施工過程中的多個保護方法貫徹的監(jiān)督檢查和指導。嚴格執(zhí)行國家，鐵道部有關(guān)規(guī)定，制訂成品保護方法，并貫徹到各部門、隊、班組。項目部在編制施工組織設計或質(zhì)量計劃施工方案時根據(jù)施工特點、施工程序、交付期限，對工程包裝防護提出明確規(guī)定。合理安排施工工序，避免工序間污染，凡下道工序?qū)ι系拦ば虍a(chǎn)生污染和損壞時必須采用有效方法，否則不許開工，一旦造成損壞和污染應及時去除解決。分項、分部工程驗收合格即行插牌、遮擋，加強保護，不得在其上行走，通行車輛、裝卸物資材料。不得碰撞已竣工的防水層、保護層、止水件、預埋件，已澆筑好的砼部位應設圍欄局部封閉、保護、并不得刮、碰、撞擊等。半成品應放置在有蓋有墊處，避免雨淋、日曬和受潮。凡成品或半成品被刮、磕、碰、撞等損壞或因砂漿、砼等而被污染的應及時去除污染或修復。對于修復后不能達成驗收原則或不能使監(jiān)理工程師滿意的，必須去除重做。對于填筑的路基土石方造成破壞的，要去除重做，且應確保最小填筑厚度。工程驗交前，項目部應確保工程成品處在被防護狀態(tài)，避免人的不正當行為及自然因素破壞成品。對已完畢的分項工程，項目部在進行后續(xù)施工時，要采用防污染和防損壞方法。需防凍保溫的項目要采用覆蓋或保溫方法。工程竣工或達成停工點后，根據(jù)工程包裝防護工作規(guī)定進行工后整頓，設立防護標志警示，對移交的物資進行必要的包裝。派專人負責對成品、半成品的保護、保管、標記?；鶎影嘟M設成品、半成品保護員，負責成品、半成品的保護工作。發(fā)現(xiàn)問題及時上報并妥善解決。值班看守人員對所防護的工程、設備應做具體值班檢查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞及時呈報項目經(jīng)理，值班人員要填寫《工程及設備防護值班檢查統(tǒng)計》。成品、半成品在儲存、保管過程中，如碰到外界因素或客觀條件影響時，根據(jù)實際狀況采用對應的保護方法。2.2.12成品養(yǎng)護制度項目部必須對成品按照技術(shù)原則、施工規(guī)范等實施養(yǎng)護，確保養(yǎng)護時間、養(yǎng)護條件等滿足規(guī)定規(guī)定，并做好養(yǎng)護統(tǒng)計。質(zhì)量管理部門負責組織對成品養(yǎng)護狀況進行檢查。2.2.13質(zhì)量規(guī)定技術(shù)交底制度項目部工程管理部以整個標段實施性施工組織設計及施工工藝設計的形式向架子隊進行技術(shù)交底。技術(shù)交底分三級：項目部技術(shù)負責人向架子隊工程技術(shù)及管理人員進行施工組織設計交底（必要時擴大到班組長）并做好統(tǒng)計；架子隊技術(shù)員向班組進行分部分項工程交底；班組長向工人交底。技術(shù)交底的同時必須進行質(zhì)量交底，交底內(nèi)容涉及：質(zhì)量確保方法、本項目質(zhì)量控制要點、作業(yè)指導書質(zhì)量控制方法、操作規(guī)程等。2.2.14質(zhì)量管理持續(xù)改善質(zhì)量管理必須堅持持續(xù)改善，項目部應建立改善機制，不停提高質(zhì)量管理水平。質(zhì)量管理活動必須按照PDCA循環(huán)實施，不停提高。分級組織召開質(zhì)量分析會，對質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢、質(zhì)量問題、質(zhì)量通病等進行分析實施體系改善、進行制度修訂、組織科技攻關(guān)實施工藝改善等。2.2.15質(zhì)量責任追究制度發(fā)生質(zhì)量問題，構(gòu)成質(zhì)量事故的按照“質(zhì)量事故報告和責任追究制度”辦理。尚未構(gòu)成質(zhì)量事故的除按照“工程質(zhì)量檢查制度”、“原材料、設備、進場檢查及儲存制度”、“質(zhì)量缺點解決制度”等對存在的問題進行解決外，按照本制度實施責任追究。建設、監(jiān)理或上級單位檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由項目部質(zhì)量領(lǐng)導小組根據(jù)問題嚴重程度及造成的影響研究決定對責任單位予以處分，必要時除對責任單位進行處分外，可直接對有關(guān)負責人進行處分。項目部質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由檢查部門根據(jù)現(xiàn)場實際問題，進行因素分析，評定問題后果，必要時提出處分意見，報領(lǐng)導同意后，予以處分。發(fā)生舉報時由項目部構(gòu)成調(diào)查組，對舉報問題進行核算，并進行分析，提出處分意見，報質(zhì)量領(lǐng)導小組同意后實施。具體根據(jù)舉報問題的嚴重程度及影響程度予以責任單位及負責人經(jīng)濟處分。二、安全生產(chǎn)2.1安全生產(chǎn)管理體系2.1.1安全生產(chǎn)管理方法項目部項目部應擬定安全目的，并組織對目的進行分解，建立安全目的管理體系。項目部項目部應貫徹安全生產(chǎn)責任制，明確各級安全生產(chǎn)職責，并建立考核制度。項目部項目部應建立安全生產(chǎn)管理各項制度、組織定時進行檢查，確保工程施工生產(chǎn)安全可控。2.1.2安全生產(chǎn)獎懲方法項目部建立安全生產(chǎn)管理管理獎懲方法，根據(jù)安全生產(chǎn)檢查、現(xiàn)狀分析、安全事故及解決等進行獎勵處分。2.1.3安全生產(chǎn)組織機構(gòu)領(lǐng)導小組人員構(gòu)成組長:項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理、總工程師組員：各部門負責人項目部安全生產(chǎn)組織機構(gòu)項目經(jīng)理工程管理部總工程師安全質(zhì)量部物資設備部中心實驗室安全管理領(lǐng)導小組綜合管理部副經(jīng)理計劃財務部項目經(jīng)理工程管理部總工程師安全質(zhì)量部物資設備部中心實驗室安全管理領(lǐng)導小組綜合管理部副經(jīng)理計劃財務部作業(yè)隊作業(yè)班組作業(yè)隊作業(yè)班組作業(yè)人員作業(yè)人員2.1.4安全生產(chǎn)管理體系的體系運行安全生產(chǎn)管理體系圖安全生產(chǎn)管理體系運行項目部應采用方法，貫徹責任制，建立檢查制度、評審制度，對體系的運行狀況實施監(jiān)控，以確保體系的正常運行。安全生產(chǎn)管理體系改善項目部應建立安全生產(chǎn)管理體系改善機制，定時組織分析會，對體系的運行狀況、合用性、符合性等進行評審。2.2安全生產(chǎn)管理制度2.2.1管理制度的編制審核安全管理制度由安全管理部門負責組織制訂編制規(guī)劃，報分管領(lǐng)導審核、項目經(jīng)理同意后，組織編制。按照編制規(guī)劃擬定管理制度目錄、編制分工等，由責任部門負責組織編制，并在部門內(nèi)部組織討論。安全管理編制完畢后，報分管領(lǐng)導審核，安全管理領(lǐng)導小組同意，項目經(jīng)理簽發(fā)。2.2.2安全生產(chǎn)崗位職責項目部應組織擬定各級安全管理崗位職責，建立責任制，并公布執(zhí)行。項目部應應建立考核制度，在對各級進行崗位考核時必須考核安全管理職責的執(zhí)行狀況、執(zhí)行效果，納入綜合考核管理。2.2.3教育培訓制度職工三級安全教育新進職工（涉及新調(diào)入人員、實習生、代培人員等）必須進行三級安全教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗。一級安全教育：由項目部人力資源部組織實施。零星新入場工人（5人及下列），由項目部組織實施。時間不少于15小時，其教育內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)定；本單位的性質(zhì)、生產(chǎn)特點及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)基本知識、消防知識及有害氣體防護常識；職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)知識；本單位和同類型公司的典型事故教訓。二級安全教育：由項目部安全質(zhì)量部組織實施。時間不少于15小時，其教育內(nèi)容：本項目概況，施工生產(chǎn)或工作特點，重要設施、設備的危險源和對應的安全方法和注意事項；本項目安全生產(chǎn)實施細則及安全技術(shù)操作規(guī)程；安全設施，工具，個人防護用品，急救器材，消防器材的性能和使用辦法等；以往的事故教訓。三級安全教育：由班長或班組安全員負責教育，采用解說和實際操作相結(jié)合的方式進行，時間不少于20小時，經(jīng)班組安全教育考核合格后，方可指定師傅帶領(lǐng)進行工作或?qū)W習，其教育內(nèi)容：本崗位（工種）的施工生產(chǎn)程序及工作特點和安全注意事項；本崗位（工種）安全操作規(guī)程；本崗位（工種）設備、工具的性能，安全裝置、安全設施、安全監(jiān)測、監(jiān)控儀器的作用和防護用品的使用和保管辦法；發(fā)現(xiàn)緊急狀況時的急救方法及報告辦法。三級安全教育、考試、考核狀況，要逐級填寫在三級安全教育卡片上，建立安全教育檔案。未經(jīng)三級安全教育或考試不合格者，不得分派工作，否則由此而發(fā)生的事故由分派及接受其工作的領(lǐng)導負責。招用農(nóng)民工三級安全教育一級安全教育：項目部招錄的由項目部安全質(zhì)量部組織實施。時間不少于15小時，教育內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)定；本項目的性質(zhì)、生產(chǎn)特點及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)基本知識、消防知識及有害氣體防護常識；職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)知識；典型事故教訓。二級安全教育：由各架子隊安全員負責組織實施。時間不少于15小時，其教育內(nèi)容：承建工程概況，施工生產(chǎn)或工作特點，重要設施、設備的危險源和對應的安全方法和注意事項；承建工程安全生產(chǎn)實施細則及安全技術(shù)操作規(guī)程；安全設施，工具，個人防護用品，急救器材，消防器材的性能和使用辦法等；以往的事故教訓。入場教育是指進入一種新的建設工地進行的安全培訓教育，由項目經(jīng)理負責，安質(zhì)部門組織進行。全部進場人員都必須進行入場教育、培訓和考核，考試不合格的要重新培訓教育，否則一律不準進場上崗。轉(zhuǎn)崗教育員工從一種工種轉(zhuǎn)到另一種工種工作前要進行教育考試，考試不合格的要重新培訓教育，否則一律不準進場上崗。由項目部安質(zhì)部門負責組織實施。開工前安全教育每一單項工程開工前，項目部應對施工人員進行安全教育，涉及工程技術(shù)方法、施工方案、辦法、工藝、質(zhì)量原則教育，以及重點難點工程的安全技術(shù)培訓。由項目部安質(zhì)部門、工程部門負責組織實施。2.2.4會議制度安全生產(chǎn)會議涉及定時會議及不定時專項會議安全生產(chǎn)定時會議制度每次定時安全生產(chǎn)檢查都必須召開安全生產(chǎn)會議，報告本期安全生產(chǎn)狀況，進行安全生產(chǎn)分析、隱患分析通報、責任追究、進行評比，并對下步安全工作進行全方面安排布署。具體項目部項目部每月召開一次。會議召開時間根據(jù)定時安全檢查具體狀況，由安全質(zhì)量部門擬定，報分管領(lǐng)導同意后，項目經(jīng)理同意后，告知與會者。月度會議由分管副經(jīng)理負責主持。季度安全生產(chǎn)會議由項目經(jīng)理主持。安全生產(chǎn)不定時專項會議制度參加會議人員、會議議題、會議的時間、地點、規(guī)定等由安全質(zhì)量部門根據(jù)專項檢查及建設項目管理機構(gòu)、上級單位檢查、施工現(xiàn)場安全狀況等擬定，報分管領(lǐng)導同意后，告知與會者。會議由分管副經(jīng)理負責主持。重大事項專項會議由項目經(jīng)理主持。每次安全會議都要認真做好會議統(tǒng)計，對重大事項要形成會議紀要，對會議議定事項要責成專人負責貫徹，并在下次會議上進行通報，確保會議效果。2.2.5檢查制度檢查分定時檢查和不定時檢查兩種形式。每次檢查可根據(jù)項目部目前施工工程的具體狀況決定檢查的內(nèi)容。每次檢查結(jié)束后，要進行總結(jié)，并形成文字統(tǒng)計，予以妥善保存，以備查驗。定時安全檢查安全生產(chǎn)定時檢查工作應由項目部項目經(jīng)理及主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)人員、專職安全管理人員以及施工現(xiàn)場作業(yè)人員負責人共同參加。檢查人員要進一步施工現(xiàn)場或崗位實地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患。對在檢查當中一時無法解決的問題，應訂出計劃和方法，定人定時定責加以解決，不留后患，力求實效。定時檢查具體實施規(guī)定：項目部項目部每月進行一次檢查；各施工隊每七天進行一次檢查。不定時安全檢查不定時安全檢查分為：施工準備檢查、季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、以及專職安全人員日常檢查等。施工準備工作安全檢查。每項工程開工前，項目部項目部組織所屬有關(guān)部門進行安全檢查。季節(jié)性安全檢查。根據(jù)施工的氣候和特點，項目部項目部安全質(zhì)量部及其它有關(guān)部門將適時組織有關(guān)的安全檢查。節(jié)假日前后安全檢查。節(jié)前職工安全生產(chǎn)的思想松懈，易發(fā)生事故，應進行防火、防爆等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。專業(yè)性安全檢查。及時理解多個專業(yè)設備的安全性能、管理使用狀況，崗位人員的安全技術(shù)素質(zhì)等狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的危及職工人身安全問題，及時采用方法解決。專職安全人員日常檢查。項目部專職安全人員要經(jīng)常進一步施工現(xiàn)場，進行日常巡回檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時解決。不推諉，不遲延。安全檢查的重要內(nèi)容：查思想；查管理、查制度；查防護；查安全隱患；查事故解決。2.2.6整治、復查制度整治安全檢查發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患，必須建立問題庫，按照“五定”原則進行整治，組織進行因素分析、制訂整治方法、擬定負責人組織進行整治。復查問題整治完畢，原問題檢查單位或部門負責組織進行復查，以確保整治到位和整治效果，普通問題也可委托現(xiàn)場安全管理部門或安全工程師復查。2.2.7崗前安全教育制度在新的施工項目特別是隧道、高墩橋梁、深基坑、高路塹、爆破作業(yè)等危險性較大工程開工前，項目部項目部必須根據(jù)項目存在的重大危險源、應急預案及安全防護等對參加工程施工的人員進行的含有針對性的安全培訓，培訓考核合格方可上崗。對農(nóng)民工、外協(xié)隊伍初次崗前安全生產(chǎn)培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時，并填寫安全教育統(tǒng)計表。培訓的重要內(nèi)容有：工作環(huán)境及重大危險源及對應的控制方法；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性原則；自救互救、急救辦法、疏散和現(xiàn)場緊急狀況的解決；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；本項目安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；防止事故和職業(yè)危害的方法及應注意的安全事項。2.2.8三工教育制度三工是指工前、工中、工后。工前安全教育：工前由工班長進行安全教育：安全操作規(guī)程、注意事項和安全防護用品與否備齊。工中安全教育：工作中進行安全檢查，對不符合規(guī)定的進行安全教育。工后安全教育：工后安全總結(jié)：與否存在安全隱患，及時解決或報告現(xiàn)場值班人員。2.2.9班前會話制度工邁進行安全教育的同時，實施會話制度，涉及工班與技術(shù)人員的會話、與安質(zhì)人員的會話，與上個班組的會話，班組內(nèi)部的會話等。具體根據(jù)技術(shù)交底狀況、施工工序規(guī)定、班組工人技能水平、施工經(jīng)驗等組織進行。2.2.10經(jīng)常性安全教育制度經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育形式可采用：安全活動日、班前班后會、多個安全會議、安全技術(shù)交底、廣播、板報、標語、簡報、電視、播放錄像等，結(jié)合施工任務狀況開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育。具體實施由安全管理部門根據(jù)工程進展、安全現(xiàn)狀、上級單位規(guī)定等組織實施。2.2.11“四新”安全技術(shù)培訓制度在采用“四新”技術(shù)時，必須對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的辦法、性能、規(guī)程的技術(shù)培訓，使員工清晰安全要點、施工注意事項、操作規(guī)程等，然后再上崗。2.2.12核心崗位培訓制度核心崗位是指影響施工安全、工程安全的崗位。核心崗位工作人員必須進行專門的培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。培訓實施：由責任部門組織實施，必要時邀請專家進行培訓。國家、行業(yè)有專門規(guī)定的，必須經(jīng)又資質(zhì)的培訓機構(gòu)配合合格，并獲得對應資格后方可上崗。定時組織再培訓，國家行業(yè)有專門規(guī)定的，須經(jīng)由有資格的培訓機構(gòu)進行培訓。2.2.13安全技術(shù)交底制度按照誰編制誰負責交底的原則，進行施工技術(shù)交底的同時必須進行安全技術(shù)交底。全部施工項目均要以書面形式進行安全技術(shù)交底，并辦理簽認手續(xù)。交底按不同類別，逐級進行書面交底，直至施工班組和具體操作者，并存檔以備查用。安全技術(shù)交底由項目部工程技術(shù)部負責編寫，安質(zhì)部會簽。安質(zhì)部對實施狀況監(jiān)督檢查。2.2.14勞動保護制度勞動防護用品是指由項目部為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護用品及防護裝備。勞動防護用品分為特種勞動防護用品和普通勞動防護用品。特種勞動防護用品以《特種勞動防護用品安全標志實施細則》（安監(jiān)總規(guī)劃字[]149號）中“特種勞動防護用品目錄”為準，未列入目錄的勞動防護用品為普通勞動防護用品。涉及：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防電用品、防高溫輻射用品、防微波和激光輻射用品、防放射性用品、防酸堿用品、防油用品、防水用品和水上救生用品、防沖擊用品、防墜落用品、防機械外傷用品、防臟污用品、防寒用品和觸電保護裝置等。各級安全質(zhì)量部門負責本單位勞動防護用品的日常管理：貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)勞動防護用品管理的法規(guī)、原則和管理方法。按照勞動防護用品管理的有關(guān)規(guī)定和“四統(tǒng)一”原則，建立健全勞動防護用品采購供應、檢查驗收、發(fā)放和使用管理制度，嚴格勞動防護用品管理，完善管理臺帳。監(jiān)督指導所屬各單位貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)勞動防護用品管理的法律、法規(guī)、原則和方法,嚴格使用管理。按照國家法規(guī)、行業(yè)原則有關(guān)勞動防護用品管理方法，組織勞動防護用品的檢查、檢查和報廢。督促、教育本單位從業(yè)人員對的佩戴和使用勞動防護用品。配備原則：項目部項目部須按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651-89）、國家經(jīng)貿(mào)委的《勞動防護用品配備原則（試行）》、本單位《勞動防護用品配備暫行原則》擬定勞動防護用品配備原則。新增工種勞動防護用品的配備，經(jīng)項目部安全質(zhì)量部審查，報項目經(jīng)理同意后執(zhí)行。采購勞動防護用品原則上項目部按照單位《勞動防護用品合格供應商名錄》自行統(tǒng)一組織采購供應，由勞動防護用品生產(chǎn)廠家直接供應到指定地點，嚴格執(zhí)行質(zhì)量許可制度。確需采購《勞動防護用品合格供應商名錄》以外的廠家護品時，須將其有關(guān)護品生產(chǎn)許可及質(zhì)量證明資料報本單位安質(zhì)部同意后，方可實施采購和發(fā)放使用。各單位采購、供應和使用的勞動防護用品，需要定時進行檢查的，由勞動防護用品采購供應部門負責與生產(chǎn)供應廠家貫徹。選用勞動防護用品的樣式、顏色及使用的標志由項目部規(guī)定執(zhí)行，不得自行規(guī)定和私自變動。發(fā)放：勞動防護用品須經(jīng)驗收合格后方可發(fā)放使用。項目部安全質(zhì)量部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員必須對供應到現(xiàn)場的勞動防護用品進行檢查驗收，驗收項目涉及勞動防護用品生產(chǎn)廠家對應的資質(zhì)證件和產(chǎn)品檢查合格證明，并作好統(tǒng)計備查。勞動防護用品不同于生活福利和普通物資，不得以貨幣或者其它物品替代，不得以任何理由停發(fā)、扣減，不得任意擴大或者縮小發(fā)放范疇，不得將勞動防護用品混淆于普通物資進行管理。項目部項目部要建立健全勞動防護用品發(fā)放登記和使用管理制度，堅持按期發(fā)放、合理配備、對的使用。2.2.15安全防護用品使用制度進入施工生產(chǎn)現(xiàn)場的各類人員必須嚴格恪守安全施工的強制性原則、規(guī)章制度和操作規(guī)程，對的配戴、維護和使用勞動防護用品。但凡從事多個作業(yè)或在多個勞動環(huán)境中作業(yè)的人員，按其重要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護用品。如配備的勞動防護用品在從事其它工種時或在其它勞動環(huán)境中確實不能合用的，應另配或借用所需的其它勞動防護用品。防毒護具的發(fā)放應根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類，精確地選擇對應的濾毒罐(盒)，每次使用前應認真檢查與否有效，并按國標規(guī)定定時更換濾毒罐(盒)。帆布、紗、絨、皮、橡膠、塑料、乳膠等材質(zhì)制成的手套統(tǒng)稱為“勞防手套”。應根據(jù)作業(yè)人員在作業(yè)中防割、磨、燒、燙、凍、電擊、靜電、腐蝕、浸水等傷害的實際需要，配備不同防護性能和材質(zhì)的手套。絕緣手套和絕緣鞋除按期更換外，規(guī)定每次使用前做絕緣性能的檢查和每六個月做一次絕緣性能復測。對眼部可能受鐵屑等雜物飛濺傷害的工種，使用普通玻璃鏡片受沖擊后易碎，會引發(fā)佩戴者眼睛間接受傷，必須佩戴防沖擊眼鏡。生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全檢查、實習、外來參觀者等有關(guān)人員，應根據(jù)其經(jīng)常進入的生產(chǎn)區(qū)域，配備對應的勞動防護用品。在生產(chǎn)設備受損或失效時、有毒有害氣體可能泄漏的作業(yè)場合，除對作業(yè)人員配備常規(guī)勞動防護用品外，還應在現(xiàn)場醒目處放置必需的防毒護具，以備逃生、急救時應急使用。應有專人和專門方法，保護其處在良好待用狀態(tài)。高處作業(yè)場合必須按規(guī)定架設安全網(wǎng)，作業(yè)人員根據(jù)不同的作業(yè)條件合理選用和佩帶對應種類的安全帶。項目部應按照單位規(guī)定為每位員工建立“勞動防護用品發(fā)放管理卡片”作業(yè)人員憑此卡領(lǐng)取勞動防護用品。2.2.16安全防護用品檢查、報廢制度安全防護用品的檢查各類特種勞動防護用品在使用前要認真檢查其安全性能、有效日期，掌握對的使用辦法，確保勞動防護用品的使用效果。生產(chǎn)班組每班作業(yè)之前和作業(yè)過程中，班組長、安全員必須對班組作業(yè)人員佩帶、使用勞動防護用品狀況進行專門檢查，及時糾正違章和不規(guī)范行為。特種護品（特別是安全帶、安全帽，絕緣、防毒等護品）在使用前要認真進行外觀檢查，發(fā)現(xiàn)疑點應及時報告，由主管部門負責進行安全防護性能檢查、測試，達不到規(guī)定防護性能的護品不得繼續(xù)使用。安全管理部門負責對安全防護用品的購置、發(fā)放、使用、報廢等進行監(jiān)督檢查。安全防護用品報廢制度安全防護用品達成使用期限必須進行報廢解決，不得延期使用。勞動防護用品遭意外損壞須提前換領(lǐng)時，經(jīng)有關(guān)負責人出具證明，經(jīng)安全管理部門核算，主管領(lǐng)導同意，能夠提前換領(lǐng)。未按國家及單位有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國標或者行業(yè)原則的勞動防護用品，造成產(chǎn)生重大安全隱患，對單位重要負責人和主管部門負責人根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》分別予以警告和記過處分；造成嚴重后果的，視情節(jié)輕重予以降級、罷職或開除處分。構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)負責人依法追究刑事責任。2.2.17意外傷害保險制度項目部必須按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險。項目部要定時對意外傷害保險狀況進行檢查，對漏辦的要及時進行補辦。2.2.18“三同時”制度《安全生產(chǎn)法》第二十四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。項目部要認真分析工程實際，明確安全設施的配備規(guī)定，在編制施工組織設計及施工方案時，要明確安全設施的施工方案，制訂質(zhì)量確保方法和進度確保方法，確保安全設施進度、質(zhì)量等與主體工程同時展開。項目部要組織對安全設施的施工進展及質(zhì)量進行檢查，確保符合國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定。對違反上述規(guī)定，要主動采用方法進行糾正，并按照有關(guān)規(guī)定予以負責人處分。2.2.19安全生產(chǎn)考核制度項目部項目部應根據(jù)安全檢查成果，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀等在對負責人進行處分的同時，對各架子隊的安全管理進行考核。并按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)考核成果，對架子隊實施獎懲。2.2.20危險崗位操作風險告知制度各項目部要組織編制危險崗位的操作規(guī)程，并組織從事危險崗位的員工進行培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。培訓操作規(guī)程的同時，要進行安全教育培訓，提高員工自救和互救技能。各項目部要編制書面的危險告知書，告知從事危險崗位的員工存在的危險，并經(jīng)本人簽字確認。告知書明確危險崗位的危險源、發(fā)生危險的概率、發(fā)生危險時的傷害程度。同時應明確防備方法、發(fā)生危險時救援方法、自救方法、互救方法。2.2.21安全隱患排查制度安全隱患分為普通安全隱患和重大安全隱患。本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、原則、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能造成事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺點。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機制，項目經(jīng)理對全標段事故隱患排查治理工作全方面負責。事故隱患排查、治理和防控工作以項目部為責任主體，由主管副經(jīng)理每月定時組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其它有關(guān)人員排查本項目的事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。項目部安質(zhì)部對各項目的排查事故隱患進行統(tǒng)計建檔管理。項目經(jīng)理或主管副經(jīng)理組織安質(zhì)部、工程部、物資部有關(guān)人員進行定時檢查、專項檢查，對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控管理工作進行重點監(jiān)督檢查。項目部每月對本項目事故隱患排查治理狀況進行統(tǒng)計，于下月5日前向項目部安質(zhì)部書面報告，項目部每季度對本標段事故隱患排查治理狀況進行統(tǒng)計。重大事故隱患報告內(nèi)容應當涉及：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生因素；隱患的危害程度和整治難易程度分析；隱患的治理方案。對于普通事故隱患，由分管副經(jīng)理或者有關(guān)人員立刻組織整治。對于重大事故隱患，由項目經(jīng)理組織制訂并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當涉及下列內(nèi)容：治理的目的和任務；采用的辦法和方法；經(jīng)費和物資的貫徹；負責治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和規(guī)定；安全方法和應急預案。項目部須建立事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并貫徹從重要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，都有權(quán)向項目部安質(zhì)部和有關(guān)部門報告。項目部要實施事故隱患報告和舉報獎勵制度，激勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，激勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當予以物質(zhì)獎勵和表彰。2.3應急管理制度2.3.1應急救援制度事故上報與應急救援凡發(fā)生在標段內(nèi)的突發(fā)公共事件、事故，責任單位必須在接報后1小時內(nèi)，上報項目部應急搶險指揮中心。項目部指揮中心接到報告后，要立刻向應急搶險指揮部報告事件概況和有關(guān)通過，并按領(lǐng)導批示，啟動應急預案，主動組織有關(guān)部門、項目部共同解決。同時根據(jù)規(guī)定的時間和規(guī)定上報建設項目管理機構(gòu)應急急救指揮中心。上報內(nèi)容：時間、地點、事故概況、初步因素判斷、損失和傷亡狀況。事故接報后，項目經(jīng)理應立刻趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救援。項目部各部門必須在接報后30分鐘內(nèi)組織有關(guān)人員出發(fā)，以最快速度趕赴現(xiàn)場。發(fā)生事故后，物資設備由應急搶險指揮中心統(tǒng)一指揮，構(gòu)成快速反映救援車隊。救援器材配備各重要作業(yè)場地、核心部位要配齊配強救援、搶險、搶修工含有品材料，如防毒面具、防火器材、坑木、抽水機等有關(guān)設備。各隧道、特大橋梁工地必須配備救援搶險汽車，配齊防塌方、突泥、突水、火災、爆炸、瓦斯爆炸、嚴重水害的有關(guān)設備、器材。培訓制度項目部在開工前和核心工序作業(yè)前必須對全體職工及協(xié)作隊人員進行一次安全教育，對突發(fā)公共事件應急解決進行一次培訓。結(jié)合各自特點制訂各專項事故應急救援預案，和項目部事故應急救援預案對接，并審核備案。2.3.2事故報告制度安全生產(chǎn)事故系指從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的，與生產(chǎn)管理、工作環(huán)境、勞動條件、生產(chǎn)設備等有關(guān)的，違反勞動者意愿的人身傷害、急性中毒等。事故報告應當及時、精確、完整。任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。任何單位和個人不得以任何理由或借口回絕、阻撓和干涉事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查解決工作。項目部安質(zhì)部負責對其管轄區(qū)內(nèi)傷亡事故進行定性、定責的主管部門，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、原則和本方法界定的權(quán)限認真推行職責，并接受上級安全部門的檢查監(jiān)督。報告事故應當涉及下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；事故的簡要通過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（涉及下落不明的人數(shù)）和初步預計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采用的方法；其它應當報告的狀況。事故報告程序發(fā)生輕傷、重傷事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立刻直接或者逐級報告單位負責人；發(fā)生事故的單位必須于3日內(nèi)逐級對口報至項目部安全部。發(fā)生普通以上事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立刻向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立刻逐級報至對口項目部負責人和安全管理部門，并應于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員能夠直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.3.3事故“四不放過”解決原則根據(jù)《國務院有關(guān)特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)有關(guān)規(guī)定：事故因素未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故負責人未受到解決不放過，沒有制訂切實可行的防止方法不放過。2.3.4事故現(xiàn)場恢復制度由發(fā)生事故的單位負責因事故和應急救援產(chǎn)生污染物的解決、事故后果影響消除工作，盡快恢復生產(chǎn)秩序。善后解決組盡快完畢善后賠償。應急救援領(lǐng)導小組及時開展搶險過程和應急救援能力評定及應急預案的修訂等工作。2.4特殊工種管理制度2.4.1特殊工種持證上崗制度特殊工種是指：特殊工種指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作本人、別人及周邊設施的安全有重大危害的工種。重要涉及：電工作業(yè)；金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、公司內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)、隧道通風作業(yè)等。特殊工種必須經(jīng)含有對應資格的培訓機構(gòu)培訓合格，并獲得資格證書的方可上崗作業(yè)。2.4.2證件審核制度責任部門必須對特殊工種證件進行審核，涉及資格等級、復檢狀況、培訓、發(fā)證機構(gòu)等。并建立臺賬實施動態(tài)管理。證書到期必須經(jīng)國家或行業(yè)指定機構(gòu)進行復檢，復檢合格并加蓋印章后方可繼續(xù)上崗作業(yè)。同時按照國家、行業(yè)規(guī)定的換證期限進行換證審核。2.4.3崗位再教育制度特殊工種使用單位必須對其進行再教育。按照安全培訓教育制度組織實施。國家、行業(yè)有特殊規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定組織實施。2.4.4換崗再培訓制度特殊工種更換工作崗位時，必須經(jīng)含有對應資格的培訓機構(gòu)培訓合格，并獲得對應證書后方可上崗。國家、行業(yè)有特殊規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.4.5離崗再培訓制度離崗員工但未達成規(guī)定時限的，上崗前由使用單位組織進行培訓。培訓內(nèi)容按照安全培訓教育制度組織實施。離崗時間達成規(guī)定時限的，重新上崗前必須經(jīng)含有對應資格的培訓機構(gòu)重新培訓合格，并獲得對應證書后方可上崗。2.5機械設備安全檢查制度2.5.1進場安全檢查制度特種設備的安裝、使用必須恪守國家有關(guān)法律、法規(guī)，并接受本地技術(shù)、安全管理部門和本單位有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。大型、特種設備必須有出廠合格證，無出廠合格證嚴禁入場。不管是自有特種設備，還是租賃的特種設備，都要通過地方安全檢測部門檢測，并核發(fā)安全檢測合格證。無安全檢測合格證的，嚴禁進場。有輻射（放射）源的設備（含測試設備），要及時到施工地有關(guān)部門登記，并由專人保管，嚴格按操作規(guī)程使用。普通設備必須進行進場驗收，對其合格證、設備狀態(tài)等進行嚴格檢查，不合格設備不得進行作業(yè)。2.5.2安全操作制度必須制訂設備安全操作規(guī)程，并組織對設備操作人員進行培訓教育，考核合格后方可上崗。特種設備必須經(jīng)含有資格的培訓機構(gòu)培訓考核合格，并持證上崗。對于壓力容器設備按有關(guān)闡明定時進行檢查，對壓力容器表也要根據(jù)規(guī)定進行定時標定，并做好統(tǒng)計。對于未進行定時檢查和定時標定的壓力容器嚴禁使用。有輻射（放射）源的設備（含測試設備）要有標記和警示標志。種設備的檢修、檢查后，必須及時收集并保存有關(guān)技術(shù)資料，確保資料的可追溯性，并報上級業(yè)務主管部門備案。2.5.3過程安全檢查制度過程設備檢查：設備使用過程中必須按照使用闡明或有關(guān)規(guī)定，定時進行檢查、保養(yǎng)、維修，嚴禁帶病作業(yè)。過程使用檢查：設備使用過程中，責任部門應組織對其使用狀況進行檢查，杜絕違章作業(yè)、違規(guī)操作等現(xiàn)象。2.6升架設備裝拆、檢測、驗收登記制度項目部現(xiàn)場安裝、拆卸施工用橋式、龍門、塔式施工起重機械等特種設備，必須由含有對應資質(zhì)的單位承當。全部橋式、龍門、塔式施工起重機械、整體式提高腳手架、模板等特種設備，必須由項目部組織有關(guān)部門自行檢查和驗收合格后，含有專業(yè)資質(zhì)的檢查檢測機構(gòu)檢測，檢測合格后，向建設行政主管部門或有關(guān)部門申請驗收登記，驗收合格后方可投入生產(chǎn)。達成國家規(guī)定的檢查檢測期限，應重新進行檢測。項目部有關(guān)部門應當對登記的施工起重機械建立有關(guān)檔案，并及時更新，切實將施工起重機械的使用置于主管部門和專職人員的監(jiān)督之下，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；不得使用國家明令嚴禁或極有可能造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的起重機械。項目部要定時組織進行檢查，違反規(guī)定規(guī)定的，要及時糾正。嚴格按照考核制度進行考核。2.7安全警示標記制度施工現(xiàn)場必須按照有關(guān)規(guī)定設立警示標記。具體按照鐵道部《有關(guān)印發(fā)〈鐵路建設項目現(xiàn)場安全文明標志〉的告知》以及本地公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.8安全用電管理制度2.8.1電器維修保養(yǎng)制度電器應制訂維修保養(yǎng)制度。根據(jù)電器使用闡明或有關(guān)規(guī)定組織進行維修保養(yǎng)。電器維修保養(yǎng)必須由含有對應資格人員進行。嚴禁其別人員無證作業(yè)。大型設備的維修保養(yǎng)必須制訂維修保養(yǎng)方案，報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后組織實施。必須對維修保養(yǎng)人員進行技術(shù)交底、安全交底。明確作業(yè)規(guī)程，安全注意事項。維修保養(yǎng)人員必須對的使用防護用品，做到衣著整潔，穿好絕緣鞋，戴好安全帽，整裝上崗，在危險處作業(yè)系好安全帶。2.8.2線路安全保護制度要堅持每日巡回檢查制度，對漏電掉閘裝置、電氣設備，特別是移動和手持電開工具、照明燈、拖地電纜線，定時進行全方面檢查，排除不安全因素，經(jīng)驗收符合安全規(guī)定后方可交付使用，并對電氣設備進行定時維修保養(yǎng)。臨近施工作業(yè)場合時，應采用架空、埋設等方法，對線路實施保護。施工作業(yè)破壞線路時，必須立刻報告電工，斷開電源。2.8.3一機一閘使用制度每臺用電設備應有各自專用的開關(guān)箱。必須實施“一機一閘”，嚴禁用同一種開關(guān)電器直接控制二臺及二臺以上用電設備(含插座)。開關(guān)箱內(nèi)的開關(guān)電器必須能在任何狀況下都能夠使用電設備實施電源隔離。開關(guān)箱中必須裝置漏電保護器，施工現(xiàn)場合有用電設備，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處設立漏電保護裝置。2.8.4線路架空、敷設制度架空線必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線。架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹木、腳手架上。電纜干線應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。電纜接頭應牢固可靠；并應做到絕緣包扎，保持絕緣強度，不得承受張力。2.9火工品使用安全管理制度2.9.1火工品倉儲制度貯存制度建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清晰，賬物相符；儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超出儲存設計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)寄存其它物品；專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其它容易引發(fā)燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其它活動；民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立刻報告本地公安機關(guān)。爆破器材的堆放規(guī)定炸藥箱堆高不得超出1.8米，寬度以4箱為限；雷管放在木架上時,木架每格只準放一層，最上層層面距地面高度不超出1.5米；若地面上堆放時，高度不超出1米，地面應鋪設軟墊或木版，木架及地板上的釘子頭應深埋5毫米，并用灰漿抹平。貨架（堆）與墻壁的距離保持不少于0.5米的間距，架堆之間人行通道的寬度不少于1.3米為了便于通風，箱堆下面應墊方木或木板。爆破現(xiàn)場臨時寄存在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時寄存民用爆炸物品的，應當含有臨時寄存民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不含有安全寄存條件的場合寄存民用爆炸物品。2.9.2火工品領(lǐng)退制度火工品領(lǐng)用建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清晰，賬物相符。架子隊使用火工品必須嚴格報批手續(xù)、登記制度。庫管人員必須如實記載領(lǐng)取、發(fā)放爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名?；鸸て吠藥彀踩珯z查員對爆破作業(yè)區(qū)安全問題進行全程跟蹤，對現(xiàn)場爆炸物品的使用精確數(shù)量確認后，認真填寫施工現(xiàn)場爆炸物品追蹤卡并現(xiàn)場簽認，對本作業(yè)班次爆炸物品確實認承當責任，在爆破作業(yè)結(jié)束后立刻將追蹤卡交炸藥庫管庫員，不得滯留，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。2.9.3火工品報廢制度民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當?shù)怯浽靸?，提出銷毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。2.9.4火工品使用安全管理制度火工品儲存管理：必須建立火工品儲存制度，并嚴格貫徹，庫管人員、庫房安全設施等必須按照國家公安部、本地公安機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行?；鸸て氛堫I(lǐng)、退庫：必須建立請領(lǐng)、退庫制度。嚴格審批手續(xù)，確?；鸸て愤\輸管理：嚴格根據(jù)火工品性質(zhì)以及國家、公安部、鐵道部以及本地公安部門的規(guī)定實施?；鸸て肥褂酶櫍罕仨殞鸸て穼嵤┤谈?，避免火工品丟失、被盜、違規(guī)使用及爆炸事故的發(fā)生。火工品管理檢查制度:項目部必須建立火工品管理檢查制度，定時、不定時地對火工品是存儲、運輸、使用、請領(lǐng)、退庫等環(huán)節(jié)實施監(jiān)控。確保萬無一失。2.9.5火工品運輸管理制度運輸運輸民用爆炸物品，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運輸。經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應當恪守下列規(guī)定：攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)原則和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；運輸車輛安全技術(shù)狀況應當符合國家有關(guān)安全技術(shù)原則的規(guī)定，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國標的易燃易爆危險物品警示標志；運輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速；按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應當有專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許能夠外的地點經(jīng)停；按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設立警戒，嚴禁無關(guān)人員進入；出現(xiàn)危險狀況立刻采用必要的應急處置方法，并報告本地公安機關(guān)。爆破器材裝卸規(guī)定應有專人在現(xiàn)場指揮、清點、驗收和登記；炸藥、雷管不能在同一種位置同時裝卸、搬運；應設立警衛(wèi)，嚴禁無關(guān)人員在場；嚴禁爆破器材與其它貨品混裝；嚴禁摩擦、撞擊、拋擲爆破器材；爆破器材裝運量不得超出原車額定載重量的三分之二。裝載高度不得超出車箱邊沿，雷管的高度不得超出二層；分層裝載爆破器材時，不準站在下層箱（袋）上去裝上一層：用吊車裝卸爆破器材時，一次起吊的重量不得超出設備能力的50%；遇雷雨或暴風雨時，嚴禁裝卸爆破器材；爆破器材裝卸工作，應盡量在白天進行須；須夜間裝卸時,要有安全照明設備并加強警戒。2.9.6放炮管理制度施工組織設計必須進行爆破設計，擬定爆破參數(shù)，明確爆破控制方法、安全方法。并組織進行技術(shù)交底、安全交底，編制作業(yè)指導書，確?，F(xiàn)場規(guī)范作業(yè)。鉆孔或開挖藥室：嚴格按照爆破設計擬定的孔深、孔徑、藥室尺寸、位置進行鉆孔和開挖藥室。炸藥填裝：嚴格按照爆破設計擬定裝藥量、裝藥參數(shù)進行裝藥。起爆：按照設計擬定起爆次序進行連接，對各項工作進行檢查無誤并做好各項安全方法后，進行起爆。爆破效果的驗證與改善:爆破完畢后，組織對爆破效果進行驗證，未達成爆破效果的要進行分析，對爆破方案進行改善。2.9.7盲炮、瞎炮解決制度出現(xiàn)盲炮、瞎炮后，嚴禁私自解決，必須向技術(shù)人員及管理人員報告，分析因素，擬定解決方案后，方可進行解決。洞室爆破發(fā)生盲炮、瞎炮是必須制訂專門的解決方案，并經(jīng)評定后，方可組織實施。盲炮、瞎炮解決前以及解決過程中，必須設立安全警戒，采用安全方法，避免事故的發(fā)生。2.9.8火工品管理組織機構(gòu)見《火工品管理組織機構(gòu)圖》2.10消防管理制度2.10.1消防規(guī)定項目部建立義務消防隊，負責本項目施工現(xiàn)場的消防安全。在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工辦法和施工技術(shù)均要符合消防安全規(guī)定。施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。在建工程中現(xiàn)場不準寄存易燃、易爆物品，施工現(xiàn)場的臨時建筑要符合防火規(guī)定。但不得在高壓架空下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。施工現(xiàn)場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定時更新，確保完整好用。保持消防車通道暢通無阻。消防水源、消防器材，工具、用品，要符合防火規(guī)定和規(guī)定。對施工現(xiàn)場工人要進行消防規(guī)章制度、環(huán)境、職業(yè)健康安全教育，學習和掌握消防知識及消防器材的使用辦法焊、割作業(yè)規(guī)定焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于l0m，與易燃易爆物品的距離不得少于30m；如達不到上述規(guī)定的，應執(zhí)行動火審批制度，并采用有效的安全隔離方法。乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的寄存之間距離不得不大于2m，使用時，兩者的距離不得不大于5m。氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設備上的安全附件應完整有效，否則不準使用。施工現(xiàn)場的焊、割作業(yè)，必須符合防火規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)范規(guī)定。施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。建立防火應急救援預案，并組織演習和做好演習統(tǒng)計。2.11小型機具使用安全管理制度2.11.1普通管理制度小型機具的使用必須制訂安全操作規(guī)程。小型機具必須明確專人負責，其別人員不得隨意操作使用。項目部項目部物設部門組織對小型機具進行定時的檢查、維修、保養(yǎng)。避免機械設備帶病作業(yè)。項目部物設部門應組織對小型機具的施工、管理、寄存、維修、保養(yǎng)等工作進行監(jiān)督檢查。2.12職業(yè)健康管理體系2.12.1職業(yè)病防治制度成立組織機構(gòu)：項目部由安質(zhì)部、綜合辦公室負責職業(yè)病防治管理工作。組織進行危險源調(diào)查和風險評價，制訂防治方法。并確保防治方法的有效貫徹。組織進行職業(yè)健康安全技術(shù)交底。職業(yè)健康安全檢查：職業(yè)勞動衛(wèi)生檢查的目的是消除隱患、避免事故、改善勞動條件及提高員工的衛(wèi)生保健意識的重要手段，是職業(yè)勞動衛(wèi)生保護的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)勞動衛(wèi)生檢查，能夠發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，方便有計劃地采用方法，確保人員健康。做好職業(yè)健康安全培訓教育工作做好職業(yè)健康安全監(jiān)控量測工作。配備防護用品，并對的使用。制訂職業(yè)健康安全應急預案，并根據(jù)現(xiàn)場狀況組織進行演習。2.12.2勞動保護用品使用制度加強對施工作業(yè)人員的職業(yè)病危害教育，提高對職業(yè)病危害的認識，理解其危害，掌握職業(yè)病防治的辦法，提高勞動者的自我防護意識和能力。做好個人防護和個人衛(wèi)生是防止職業(yè)中毒的核心，作業(yè)人員必須