青島市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

青島市當代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃青島市當代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-）

前言

當代物流是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模化、區(qū)域化、集約化和信息化背景下產(chǎn)生的當代管理技術(shù)和服務模式，是通過對物質(zhì)實體（涉及原材料、半成品和產(chǎn)成品）從供應者向需求者的物理移動過程中涉及的運輸、倉儲、流通加工等活動有效管理和控制，發(fā)明時間價值、空間價值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值，并實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟與公司運作模式提高，是增進經(jīng)濟運行與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當代服務產(chǎn)業(yè)和科學發(fā)展方式。

國家物流業(yè)調(diào)節(jié)與振興規(guī)劃指出：“物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，增進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用”。

國內(nèi)外物流發(fā)展歷程和經(jīng)驗表明，當代物流是經(jīng)濟發(fā)展到較高水平后的產(chǎn)物，通過政府科學規(guī)劃和引導，加緊當代物流業(yè)的發(fā)展，有助于通過當代物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)等的聯(lián)動，實現(xiàn)物流服務功效的提高和經(jīng)濟運行環(huán)境的改善，從而引導和增進經(jīng)濟在更高水平和質(zhì)量基礎(chǔ)上發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，應主動推動當代物流業(yè)的發(fā)展。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》提出了：“推廣當代物流管理技術(shù)，增進公司內(nèi)部物流社會化，實現(xiàn)公司物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運作。哺育專業(yè)化物流公司，主動發(fā)展第三方物流。建立物流原則化體系，加強物流新技術(shù)開發(fā)運用，推動物流信息化。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。”國家物流業(yè)調(diào)節(jié)與振興規(guī)劃則明確提出“建立當代物流服務體系，以物流服務增進其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的規(guī)劃指導思想、“初步建立起布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并含有一定國際競爭力的當代物流服務體系”的規(guī)劃發(fā)展目的。我市處在都市經(jīng)濟發(fā)展的上升期，已經(jīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟中心和產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中心都市功效的同時，必須謀求進一步提高都市經(jīng)濟量級和新的發(fā)展競爭力。在國家物流業(yè)調(diào)節(jié)與振興規(guī)劃中，我市被列為全國九大物流區(qū)域、21個全國性物流節(jié)點都市之一，充足表明我市在國家物流業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。因此，在科學發(fā)展觀指導下加速發(fā)呈當代物流業(yè)，對于提高我市國民經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益，推動都市經(jīng)濟當代化進程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增加方式，優(yōu)化資源配備，完善產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，減少物流成本，建設(shè)國家級物流樞紐節(jié)點和一流的國際性物流樞紐都市，均含有十分重要的意義。

為貫徹國家物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃的發(fā)展規(guī)定和戰(zhàn)略目的，根據(jù)我市將來國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對當代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)定，適應和滿足我市物流業(yè)本身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)升級的需要，服務和支撐其它產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)與發(fā)展，擴大消費和吸取就業(yè)，增進全市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強國民經(jīng)濟競爭力，特制訂本規(guī)劃。

第一章編制規(guī)劃的背景

一、物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

（一）國民經(jīng)濟綜合實力不停增強。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展獲得明顯成就，都市經(jīng)濟保持較快增加，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，宏觀經(jīng)濟景氣持續(xù)保持高位運行，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持適度增加。，全市GDP達成4436.18億元，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造比例達成5.1﹕50.8﹕44.1，全市財政總收入1070.5億元，完畢規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1635.4億元。

（二）貿(mào)易規(guī)模不停擴大。，我市內(nèi)外貿(mào)易繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭，全市社會消費品零售額達1464.8億元，增加22.2%，口岸對外貿(mào)易進出口總額1155.81億美元，增加24.9%；全市外商直接投資到帳26.4億美元，完畢對外承包工程、勞務合作和設(shè)計咨詢合同金額7.9億美元。

（三）工、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。，我市完畢工業(yè)增加值2062億元，全市規(guī)模以上工業(yè)公司實現(xiàn)利稅總額530.89億元，利潤246.27億元，輕重工業(yè)的比例達成43.6：56.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3758.78億元。全市糧食總產(chǎn)333.66萬噸，繼續(xù)保持良好發(fā)展水平。

（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施不停改善。歷經(jīng)數(shù)年建設(shè)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得較大成就，全市公路通車里程達成14632公里，其中高速公路里程達成702公里，都市道路總長度3668公里。青島機場飛行區(qū)達成4E級原則，機場貨站面積3萬平方米，開通國內(nèi)航線82條，國際（地區(qū)）航線9條。青島港口擁有生產(chǎn)性泊位94個，其中萬噸級以上的生產(chǎn)泊位59個，港口總通過能力約1.8億噸。青島市域內(nèi)鐵路由膠濟鐵路、藍煙鐵路、膠黃鐵路、膠新鐵路四條線路構(gòu)成，市域內(nèi)的鐵路線網(wǎng)總長度約為230公里。

（五）物流產(chǎn)業(yè)得到良好發(fā)展。我市國民經(jīng)濟綜合實力的不停增強和貿(mào)易規(guī)模不停擴大，為物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，物流輻射范疇得到不停擴大。全市物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值433.8億元，同比增加18.5%，占全市生產(chǎn)總值（GDP）的9.8%，占全市第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）增加值的22.2%，物流對GDP的奉獻率達成10.4%。全市社會物流總額達成10239.5億元，物流有關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入達成1818.6億元。

全市貨品運輸業(yè)保持快速發(fā)展，貨運周轉(zhuǎn)量合計完畢4579.56億噸公里，其中鐵路98.05億噸公里，公路97.14億噸公里，水上貨運4384.35億噸公里。航空貨郵吞吐量13.1萬噸。港口吞吐量3億噸，其中外貿(mào)吞吐量2.07億噸，集裝箱吞吐量1037.7萬原則箱。

目前，我市擁有青島前灣國際物流園區(qū)等5個物流園區(qū)、貨運場站等20余個，余家各類運輸、倉儲、第三方等物流服務公司，初步形成了含有一定層次分工和功效配套的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)以及物流服務公司群體，物流品牌公司群體日益壯大，青島遠洋大亞等7家公司成為全國物流百強公司，青島福興祥等22家公司被認定為國家2A級以上物流公司，青島海程邦達等4家公司榮獲山東省服務名牌，青島海爾物流成為首家全國物流示范基地，UPS、FEDEX、DHL等多家國際出名公司落戶我市。

二、物流業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）政策機遇。近年來，國家出臺了一系列推動當代物流業(yè)發(fā)展、主動引導扶持物流業(yè)發(fā)展的宏觀政策，3月10日，國務院公布了中國物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃，將多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設(shè)施、物流園區(qū)、都市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流原則和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應急物流等作為振興物流業(yè)的九大重點工程，規(guī)定各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加緊物流人才培養(yǎng)，增進中國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。中國當代物流業(yè)的發(fā)展面臨著一種空前良好和寬松的宏觀政策環(huán)境。

青島市政府對當代物流業(yè)的發(fā)展予以了高度重視，制訂實施了一系列主動有效的政策與方法，特別是青島市人民政府辦公廳公布的《有關(guān)加緊青島市當代物流業(yè)發(fā)展的意見》（青政辦發(fā)〔〕4號）、《青島市物流業(yè)發(fā)展推動方案（-）》（青政字〔〕28號），為推動全市當代物流業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇。

（二）宏觀經(jīng)濟發(fā)展機遇。目前，全球經(jīng)濟因受美國金融危機的影響而處在低谷，經(jīng)濟全球化趨勢也受到一定影響。中國經(jīng)濟即使也受到全球性金融危機的影響而面臨一定困難，但中國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展仍然保持了基本良好的發(fā)展狀態(tài)，國內(nèi)各個重要經(jīng)濟區(qū)域以及各個重要經(jīng)濟中心都市間經(jīng)濟一體化合作發(fā)展勢頭良好，整體經(jīng)濟發(fā)展進程并未受到根本性影響。特別是國家實施主動的財政政策和擴大內(nèi)需的一系列經(jīng)濟振興規(guī)劃，將營造良好的內(nèi)需經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有助于經(jīng)濟保持穩(wěn)定和快速的增加，加緊經(jīng)濟構(gòu)造的調(diào)節(jié)步伐，為含有物流發(fā)展環(huán)境與條件的都市擴展和完善區(qū)域合作與分工、提高物流發(fā)展地位帶來難得的發(fā)展機遇。

（三）需求規(guī)模擴大機遇。根據(jù)對青島市將來物流發(fā)展規(guī)模的預測分析，預計、、和，全社會物流總量將分別達成25.9億噸、29.7億噸、35.3億噸和43.8億噸，分別比增加32.7%、52.5%、81.2%和124.6%。物流需求規(guī)模的擴大，為物流的集約組織與服務的發(fā)展帶來了新的機遇，從而對物流基礎(chǔ)設(shè)施更大規(guī)模發(fā)展和合理布局提出了新的規(guī)定。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃實施機遇。目前，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作日益加強，山東省也在加緊半島都市群和制造業(yè)基地建設(shè)，因此，青島市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展正面臨著良好的發(fā)展戰(zhàn)略與有關(guān)規(guī)劃實施的機遇。青島市政府“十一五”規(guī)劃中期評定報告中提出了“把青島建成富強、文明、和諧的當代化國際都市”的發(fā)展目的，確立了“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，對應的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)和升級的步伐正在加緊和貫徹，對物流業(yè)的發(fā)展提出了更高的發(fā)展規(guī)定，使物流業(yè)的發(fā)展面臨良好的發(fā)展機遇。

三、物流業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）物流業(yè)市場環(huán)境尚待規(guī)范。近年來，青島市物流業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速增加，哺育了一批龍頭物流公司，引進了某些跨國物流公司，但相對于發(fā)達國家及地區(qū)仍處在起步階段，物流市場環(huán)境還不盡抱負，中小物流公司數(shù)量眾多，且大多從事低端服務，服務差別化程度弱，利潤水平低，競爭力較弱。公司競爭手段不規(guī)范，物流市場的運行秩序與整體形象受到一定的損害。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加緊。目前，青島市已規(guī)劃建設(shè)了多個類型的物流園區(qū)、貨運場站，但由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，總體布局較為分散，市場定位與功效劃分不夠明確，互相之間也缺少協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略合作，造成資源浪費和市場無序競爭。另外，青島市現(xiàn)有物流設(shè)施陳舊、構(gòu)造簡樸、規(guī)模小、原則化程度低，配套性、兼容性差的問題較為突出，造成了物流服務專業(yè)化水平較低，物流運作與服務環(huán)節(jié)銜接不暢，增加了物流成本，減少了經(jīng)濟效益。

（三）有關(guān)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展亟待推動。以海爾為代表的物流專業(yè)化管理與操作模式和以青啤集團為代表的物流外包模式已經(jīng)獲得較好的效果，但全市各類工商公司對于物流管理的實際應用整體上尚處在早期實驗階段，專業(yè)化服務能力與專業(yè)化服務需求均處在相對早期的階段，公司發(fā)展對于物流的支持規(guī)定有待發(fā)掘，物流業(yè)與工商業(yè)的聯(lián)動發(fā)展亟待推動。

（四）物流信息化、原則化建設(shè)滯后。我市各有關(guān)環(huán)節(jié)信息資源仍未充足整合，功效比較單一，某些重要部門如港口、機場等獨立運行的信息系統(tǒng)尚未實現(xiàn)與電子口岸的真正聯(lián)網(wǎng)，已建立的信息系統(tǒng)缺少有效溝通與共享。物流行業(yè)原則化建設(shè)滯后，造成人力、時間、空間等資源的浪費，影響了物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運作。

（五）扶持政策需要進一步完善。我市《有關(guān)加緊青島市當代物流業(yè)發(fā)展的意見》和《青島市物流業(yè)發(fā)展推動方案》，雖已出臺了引導物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，但與浙江、江蘇、廣東等物流業(yè)發(fā)展較快的都市相比，扶持政策面窄、力度不大，仍需進行進一步和完善。

第二章總體發(fā)展思路及框架

一、發(fā)展方向

按照國家物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟中心都市物流業(yè)發(fā)展的基本規(guī)定，我市物流業(yè)的發(fā)展方向為：建立含有國際、國內(nèi)區(qū)域物流服務功效與能力的當代物流產(chǎn)業(yè)體系。

二、發(fā)展原則

（一）系統(tǒng)發(fā)展。在國家物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃的宏觀指導下，按照我市物流業(yè)發(fā)展方向與模式規(guī)定，對全市物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流發(fā)展環(huán)境、物流運行技術(shù)和物流服務質(zhì)量等當代物流發(fā)展的各個方面進行系統(tǒng)性規(guī)劃和建設(shè)。

（二）重點突破。優(yōu)先考慮對我市物流環(huán)境改善含有重要作用和意義的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展，在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)上獲得突破，加緊構(gòu)建我市當代物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的主體框架，為我市當代物流系統(tǒng)的高效運行和當代物流服務系統(tǒng)的發(fā)展準備基礎(chǔ)設(shè)施支持條件。

（三）供需并舉。在推動我市物流服務系統(tǒng)建設(shè)的同時，通過政府推動和公司發(fā)展兩個層面的努力，扶持和引導我市工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)公司的物流服務外包的應用和發(fā)展，提高和改善物流公司的服務能力和效率，從物流供應與需求兩個方向上推動當代物流業(yè)的發(fā)展。

（四）循序漸進。根據(jù)國家、省物流發(fā)展規(guī)劃安排和我市的具體狀況，分時段、分環(huán)節(jié)發(fā)展我市當代物流業(yè)，使之與我市和全省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，為我市當代物流健康、快速發(fā)展發(fā)明良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）適度超前。作為國家物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃中明確提出的山東半島物流區(qū)域中心和全國性物流節(jié)點都市，我市物流資源的配備既要考慮目前及此后一段時期的發(fā)展需要，又要考慮到山東半島物流區(qū)域發(fā)展對物流樞紐功效的需求，必須適度超前規(guī)劃配備當代化物流資源，為都市及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有效保障。

三、發(fā)展目的

（一）總體目的。通過規(guī)劃的編制與實施，以擴大當代物流業(yè)的開放和加強物流資源整合為根本，以提高物流綜合服務效率和減少物流營運成本為中心，主動引進國內(nèi)外先進物流管理經(jīng)驗、技術(shù)和公司，加大物流管理、服務和技術(shù)創(chuàng)新力度，加緊傳統(tǒng)物流向當代物流的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)當代物流業(yè)的跨越式發(fā)展。到，使全市物流業(yè)發(fā)展水平和運作方式達成國際先進水平，將我市建設(shè)成為服務山東、輻射周邊，面對國際的國家級物流樞紐節(jié)點和一流的國際性物流樞紐都市。

（二）分階段發(fā)展目的。根據(jù)我市“四個五工程”經(jīng)濟發(fā)展目的、將來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)定，以及《有關(guān)加緊青島市當代物流業(yè)發(fā)展的意見》和《青島市物流業(yè)發(fā)展推動方案》提出的物流業(yè)發(fā)展思路與政策，本規(guī)劃按照近期（～）及中期（～）、遠期（～）三個規(guī)劃階段，并以、、和為目的年，擬定我市當代物流業(yè)發(fā)展的分階段目的。

1.發(fā)展目的。在“十一五”期末，實現(xiàn)下列發(fā)展目的。

（1）加緊增進工業(yè)、商貿(mào)流通公司轉(zhuǎn)變觀念，并通過內(nèi)部物流流程再造與服務外包，初步發(fā)明與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策與輿論環(huán)境，為哺育物流需求市場做好準備；

（2）主動扶持社會化、專業(yè)化的物流公司發(fā)展，形成服務效率高、輻射能力強和運作成本含有區(qū)域競爭力的門類齊全的公司體系；

（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的前期工作，特別是實現(xiàn)物流園區(qū)的合理布局和快速建設(shè)，形成功效配套和布局銜接的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；

（4）通過政府引導扶持和調(diào)動發(fā)揮社會力量，加緊哺育物流人才，支撐我市物流業(yè)的提高發(fā)展；

（5）全方面實現(xiàn)我市當代物流業(yè)發(fā)展系列指標；

（6）哺育一批含有示范帶動作用的重點物流公司；

（7）完善物流業(yè)統(tǒng)計體系的建設(shè)；

（8）啟動我市物流公共信息平臺建設(shè)。

2.發(fā)展目的。在我市政府換屆年，實現(xiàn)下列發(fā)展目的。

（1）在含有代表性的工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)公司建立含有鮮明當代特點的與物流公司聯(lián)動發(fā)展的運作模式，使產(chǎn)品和服務含有區(qū)域輻射能力，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；

（2）初步形成含有區(qū)域輻射功效的港口、航空、陸路三大物流系統(tǒng)；

（3）實現(xiàn)生產(chǎn)、生活資料市場的傳統(tǒng)物流運作模式的變化和提高；

（4）傳統(tǒng)的運輸與倉儲公司普遍采用當代物流管理和運作模式，信息化程度得到全方面提高；

（5）全方面完畢當代物流業(yè)發(fā)展指標，使當代物流業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)；

（6）完畢港口物流系統(tǒng)、空港物流系統(tǒng)、陸路物流系統(tǒng)3大系統(tǒng)內(nèi)的公共信息平臺建設(shè)。

3.發(fā)展目的。在“十二五”期末，實現(xiàn)下列發(fā)展目的。

（1）實現(xiàn)各類工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)公司與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，增進經(jīng)濟運行模式的根本轉(zhuǎn)變；

（2）依靠布局合理和功效配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務，初步構(gòu)建起輻射中、日、韓的東北亞國際物流服務體系，形成含有國際區(qū)域物流競爭與發(fā)展能力的服務中心；

（3）支撐當代物流發(fā)展的綜合運輸體系建設(shè)較為完善，各類運輸設(shè)施在布局和運作上融入物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，整體水平進一步提高，初步完畢傳統(tǒng)運輸產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展；

（4）實現(xiàn)設(shè)定的當代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標，物流發(fā)展水平居于國內(nèi)領(lǐng)先；

（5）實現(xiàn)青島市物流公共信息平臺良性運轉(zhuǎn)。

4.發(fā)展目的。實現(xiàn)下列發(fā)展目的。

（1）工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展獲得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)物流業(yè)與各產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展下的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；

（2）形成功效配套和服務完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，全方面構(gòu)建起輻射國內(nèi)及國際的物流體系，成為國際區(qū)域性物流樞紐；

（3）全方面實現(xiàn)物流系列指標，物流發(fā)展水平進入世界先行行列。

表1青島市當代物流業(yè)發(fā)展目的體系目的及時間1.全市物流業(yè)增加值（億元）433.8557750120126332.全市物流業(yè)增加率18.5%10%17%3.物流業(yè)增加值占服務業(yè)的比重22.2%22.18%22.39%22.79%23.63%4.物流業(yè)增加值占GDP的比重9.8%10.2%10.7%11.6%13.2%5.社會物流總成本占GDP的比重20%18%16%15%14%

四、發(fā)展體系框架

為實現(xiàn)我市當代物流業(yè)發(fā)展目的，必須在戰(zhàn)略上形成較為完整的物流業(yè)發(fā)展體系框架，以使物流業(yè)的發(fā)展納入又好又快的發(fā)展軌道。

我市當代物流業(yè)發(fā)展體系框架為：堅持貫徹科學發(fā)展觀，按照“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”和建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)定，以港口物流、空港物流、陸路物流三大系統(tǒng)建設(shè)為發(fā)展核心，以物流發(fā)展政策、物流設(shè)施、物流服務運行系統(tǒng)和物流信息化為支撐，以物流園區(qū)（中心）、第三方物流、公司物流、政府管理體制、信息化與原則化、物流人才等為發(fā)展內(nèi)容，構(gòu)建我市當代物流業(yè)發(fā)展框架。

第三章物流系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展

一、港口物流系統(tǒng)

（一）發(fā)展定位、任務及重點

1.發(fā)展定位。通過發(fā)展能力強大、功效健全、服務到位和安全高效的港口物流服務系統(tǒng)，穩(wěn)固和強化青島港口在環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域中心港之一的主體地位，為將青島港口建成世界一流港口提供系統(tǒng)性、區(qū)域性和綜合性服務支持。

2.發(fā)展任務。充足發(fā)揮青島港口服務功效較強、輻射范疇較廣和保稅港區(qū)的優(yōu)勢，依靠港口主業(yè)，加強與陸運、空運等不同運輸方式的銜接和合作，主動開展以港口為龍頭的全程物流服務業(yè)務，親密青島港口與內(nèi)陸腹地和周邊港口的合作，有效提高港口綜合服務功效和雙向輻射作用。

3.發(fā)展重點

（1）提高港口吞吐能力。加速推動“以港興市”戰(zhàn)略，加緊青島港口集群建設(shè)，構(gòu)建以前灣港區(qū)為主體，鰲山灣港區(qū)、董家口港區(qū)為南北兩翼，黃島油港區(qū)、青島老港區(qū)等共同發(fā)展的青島港口集群，提高港口的吞吐量與服務能力。

（2）完善以港口為中心的集疏運系統(tǒng)。加緊疏港專用通道及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點做好港區(qū)高速公路接港和鐵路進港，提高疏港能力，加強航道工程建設(shè)與監(jiān)控保障方法。

（3）拓展港口輻射范疇。依靠國家與區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，加強航運與其它運輸方式的有機銜接，主動擴展青島港口向縱深腹地的物流服務輻射，結(jié)合保稅港功效主動建設(shè)腹地內(nèi)陸港。

（4）提高口岸服務質(zhì)量與效率。加速推動青島港口信息化平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加緊青島國際航運信息服務中心建設(shè)，建立口岸集約化工作平臺，為青島港口提供高效的口岸管理服務支持，提高口岸服務水平，提高綜合競爭力。

（5）充足發(fā)揮保稅港作用。借助前灣保稅港建設(shè)，強化國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功效，推動保稅港區(qū)內(nèi)外物流基礎(chǔ)設(shè)施及配套碼頭設(shè)施建設(shè)，擴展保稅港區(qū)對國內(nèi)外兩個方向上的需求吸引與服務輻射能力。

（二）設(shè)施布局

按照物流系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)定和有關(guān)規(guī)劃，擬定各港區(qū)與有關(guān)物流園區(qū)的定位與功效劃分，形成空間布局合理、功效分工明確、能夠順暢協(xié)調(diào)與協(xié)作的設(shè)施集群，并以此為依靠構(gòu)建港口物流服務體系。

1.港區(qū)布局。以環(huán)膠州灣港口集群為中心，以前灣港區(qū)為主體，鰲山灣港區(qū)、董家口港區(qū)為南北兩翼，黃島油港、青島老港區(qū)及其它地方港區(qū)和專業(yè)港為輔助，互相聯(lián)動、共同發(fā)展。

2.港口物流園區(qū)及中心布局。以前灣國際物流園區(qū)、前灣保稅港物流園區(qū)、即墨田橫物流中心、膠南董家口物流中心、膠南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心、西海岸出口加工區(qū)物流中心等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成港口物流設(shè)施系統(tǒng)，重要業(yè)務為港口物流中轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)運、港口物流配送、保稅業(yè)務、運輸代理、臨港產(chǎn)業(yè)物流等。

二、空港物流系統(tǒng)

（一）發(fā)展定位、任務及重點

1.發(fā)展定位。規(guī)劃建設(shè)設(shè)施先進、功效完備、服務高效的航空物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，支持青島區(qū)域性航空物流中心的建設(shè)，強化青島機場作為全國干線機、區(qū)域性樞紐機場的地位，支持其建設(shè)山東沿海貨品運輸中心、外貿(mào)龍頭機場、國際接軌點之一的發(fā)展任務。

2.發(fā)展任務。加緊青島區(qū)域性樞紐機場規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)解決民航空域制約問題，主動拓展空港國際貨運航線，加強與國內(nèi)外空港的航線聯(lián)系，開展國際及國內(nèi)區(qū)域性航空貨運和有關(guān)物流服務，實現(xiàn)空港物流系統(tǒng)建設(shè)新突破。

3.發(fā)展重點

（1）提高機場貨運吞吐能力。強化與經(jīng)濟腹地和周邊都市的合作，加緊建設(shè)機場有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，主動開辟青島機場的國際航線，逐步形成“中樞輻射”航線構(gòu)造，充足發(fā)揮青島空港保稅物流中心的作用，有效提高青島空港的貨運吞吐能力。

（2）整合空港物流資源。加速空港有關(guān)物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，提高空港集疏運能力，推動各類物流公司服務的集約化、規(guī)模化與組織化程度，實現(xiàn)物流公司的專業(yè)化、互補化。

（3）建設(shè)區(qū)域物流分撥中心。依靠我市高科技產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，學習借鑒國內(nèi)外樞紐機場發(fā)展經(jīng)驗，在大力發(fā)展航空貨郵運輸基礎(chǔ)上，主動引進專業(yè)化航空貨運公司、國際出名航空物流公司進駐青島，逐步擴大和完善青島機場航空貨運服務的范疇與內(nèi)容，提高青島機場的貨運樞紐地位，形成面對東北亞地區(qū)的區(qū)域性航空貨運分撥中心。

（二）設(shè)施布局

按照有效運用土地，集中布局、合理規(guī)劃的原則，同時考慮到青島都市發(fā)展與都市配送的規(guī)定，空港物流設(shè)施系統(tǒng)由空港內(nèi)部貨運設(shè)施與城陽空港物流園區(qū)以及城陽綜合物流園區(qū)共同構(gòu)成。城陽空港物流園區(qū)重要以航空物流加工、包裝、配載、轉(zhuǎn)運、多式聯(lián)運等為重要功效。城陽綜合物流園區(qū)作為城陽空港物流園區(qū)的互補園區(qū)，為空港物流提供有關(guān)配套服務。

三、陸路（公鐵）物流系統(tǒng)

（一）發(fā)展定位、任務及重點

1.發(fā)展定位。規(guī)劃建設(shè)設(shè)施先進、功效完備、服務高效的陸路物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，支持青島國家級物流樞紐都市的建設(shè)，支持其建設(shè)成為服務山東、輻射周邊，面對國際的國家級物流樞紐節(jié)點和一流的國際性物流樞紐都市。

2.發(fā)展任務。依靠國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加緊青島公路、鐵路路網(wǎng)及樞紐規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)解決公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運的發(fā)展與運作問題，提高公鐵貨運場站與專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合運作水平，加強與國內(nèi)其它地區(qū)的跨區(qū)域運輸合作，充足發(fā)揮我市的口岸與樞紐優(yōu)勢。

3.發(fā)展重點

（1）提高集疏港服務能力。目前，青島港口陸路集疏運通道特別是鐵路運輸能力遠遠無法滿足港口集疏運的需求。因此，要加大鐵路、公路的建設(shè)力度，增強進出港貨品的集疏運能力，增強青島市對山東半島都市群及內(nèi)陸地區(qū)的輻射作用。

（2）優(yōu)化鐵路中心站和交通網(wǎng)絡(luò)。建立合理銜接中心站和重要物流節(jié)點的交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化鐵路集裝箱中心站的公路銜接條件，確保膠州鐵路集裝箱中心站功效的充足發(fā)揮。

（3）提高公路運輸效率。在加緊路網(wǎng)建設(shè)的同時，合理規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路與都市道路的功效，合理設(shè)立收費站和高速公路出入口，提高現(xiàn)有道路運用效率，實現(xiàn)公路運輸和都市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）發(fā)展多式聯(lián)運。重點加強港口與陸路的協(xié)調(diào)工作，推動“公水”、“鐵水”和“公鐵水”等多個模式多式聯(lián)運的發(fā)展。要主動發(fā)展運用公路甩掛運輸，為多式聯(lián)運提供高效率的運輸服務。

（5）規(guī)范市場行為。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，激勵物流公司整合、改造和提高現(xiàn)有物流資源，通過加緊大型物流園區(qū)的建設(shè)，重點扶持龍頭物流公司，逐步形成以大型專業(yè)市場為主樞紐、其它中小型市場為補充，服務于商貿(mào)流通、便捷的市內(nèi)配送和輻射全國各地的干線運輸物流發(fā)展格局。同時，應加大行業(yè)整頓力度，依靠管理規(guī)范的大型專業(yè)市場，對經(jīng)營業(yè)戶進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一納稅，改善行業(yè)秩序。

（二）設(shè)施布局

按照物流系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)定和各類有關(guān)規(guī)劃，擬定各個陸路貨運場站與有關(guān)物流園區(qū)的定位與功效劃分，形成空間布局合理、功效分工明確、能夠順暢協(xié)調(diào)與協(xié)作的設(shè)施集群，并以此為依靠構(gòu)建陸路物流服務體系。

1.貨運場站。以膠州鐵路集裝箱中心站、藍村西編組站、黃島編組站以及即墨、藍村大型鐵路貨場、婁山鐵路貨場為重點，建設(shè)鐵路貨運場站系統(tǒng)。以城陽國家公路主樞紐建設(shè)為重點，以李滄婁山貨運站和即墨南泉貨運站作為補充，形成公路貨運場站系統(tǒng)。

2.有關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施。以膠州灣國際物流園區(qū)、城陽綜合物流園區(qū)、李滄婁山物流園區(qū)、即墨南泉物流中心、膠州三里河物流中心為核心，其它物流基礎(chǔ)設(shè)施為支持，構(gòu)成陸路物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，重要業(yè)務為物流中轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)運、公鐵水聯(lián)運、國際集裝箱多式聯(lián)運、區(qū)域干線物流分撥與配送、倉儲與輔助加工等。

第四章專業(yè)物流服務基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)

一、空間布局

（一）布局原則

以適應我市重要產(chǎn)業(yè)布局、充足發(fā)揮重要交通樞紐功效為兩大重點，圍繞我市三大物流服務系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)定與服務特點，兼顧其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，充足整合和運用現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務區(qū)域布局合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

（二）布局思路

遵照上述原則，按照“把握定位、抓住重點、提高起點、重視實效”的發(fā)展思路進行空間布局，形成由物流園區(qū)、物流中心和配送中心構(gòu)成的層次分明的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

1.依靠港口、機場和鐵路中心站布局核心物流園區(qū)。依靠青島港口、機場和鐵路中心站等重要交通樞紐，從滿足青島市作為經(jīng)濟中心都市和物流樞紐都市定位的規(guī)定出發(fā)，布局含有提高都市物流整體功效的物流園區(qū)；根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局與港口、機場和鐵路中心站布局之間關(guān)聯(lián)特點，環(huán)膠州灣兩側(cè)布局核心物流園區(qū)，滿足我市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略對物流基礎(chǔ)設(shè)施布局的規(guī)定。

2.依靠重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)及陸路樞紐布局物流中心。根據(jù)我市重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局集中與分散相結(jié)合的特性，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局配套物流中心，同時在產(chǎn)業(yè)相對分散布局的區(qū)域布設(shè)依靠公路主樞紐和通道配套的物流中心。

3.靈活布置一定數(shù)量的配送中心。在擬定物流園區(qū)與物流中心的基本布局的前提下，從充足、合理運用現(xiàn)有設(shè)施，增進設(shè)施功效整合與服務升級的角度，結(jié)合都市道路建設(shè)和商貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)，靈活設(shè)立一定數(shù)量的配送中心，以滿足都市生活與生產(chǎn)需要的專業(yè)化配送物流中心。

（三）布局目的

以物流園區(qū)、物流中心和配送中心等專業(yè)化物流設(shè)施建設(shè)為重點，在空間布局上形成環(huán)膠州灣密集布局的物流設(shè)施群，支撐3大物流服務系統(tǒng)的建設(shè)，形成全市完整的“三系統(tǒng)、多節(jié)點”的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（四）布局方案

全市物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案為6大物流園區(qū)、14個物流中心和9個配送中心。

6大物流園辨別別為：前灣國際物流園區(qū)、前灣保稅港物流園區(qū)、膠州灣國際物流園區(qū)、城陽空港物流園區(qū)、城陽綜合物流園區(qū)和李滄婁山物流園區(qū)。

14個物流中心分別為：膠南董家口物流中心、膠南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心、西海岸出口加工區(qū)物流中心、膠州三里河物流中心、青島市應急物流中心、青島出口加工區(qū)物流中心、青島高新區(qū)物流中心、即墨田橫物流中心、即墨南泉物流中心、即墨商城物流中心、即墨龍泉物流中心、即墨西元莊物流中心、萊西姜山物流中心和平度新河物流中心。

9個配送中心分別為：膠州阜安配送中心、李滄中石化配送中心、萊西醫(yī)藥配送中心、萊西鹽業(yè)配送中心、平度半島配送中心、膠州利群商貿(mào)配送中心、城陽維客商貿(mào)配送中心、李滄利客來商貿(mào)配送中心和青島市糧食物流配送中心。

二、物流園區(qū)

（一）前灣國際物流園區(qū)

1.布局。該園區(qū)位于淮河路以南、江山路以東、嘉陵江西路與長白山路以北，規(guī)劃面積9平方公里，是青島市重要的港口物流基礎(chǔ)設(shè)施之一。

2.功效

（1）港口物流服務功效。園區(qū)基礎(chǔ)功效是開展港口物流服務，依靠前灣港在沿海港口中的重要地位，物流園區(qū)將為青島市、山東省及周邊省市的外貿(mào)進出口提供物流服務。

（2）周邊產(chǎn)業(yè)服務功效。基于園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)布局條件，園區(qū)還將為涉及汽車產(chǎn)業(yè)、船舶產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流服務集成功效。

（3）區(qū)域物流系統(tǒng)整合功效。園區(qū)將與保稅港物流園區(qū)互為補充、聯(lián)動發(fā)展，作為區(qū)域航運物流系統(tǒng)的核心整合區(qū)域內(nèi)其它物流設(shè)施的功效，增進系統(tǒng)物流運作水平提高。

（4）臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)功效。通過對臨港區(qū)域物流資源的整合和物流系統(tǒng)運行環(huán)境的改善，形成聯(lián)動的發(fā)展格局，增進臨港各產(chǎn)業(yè)的加速聚集和發(fā)展。

3.規(guī)模。前灣國際物流園區(qū)的能力與規(guī)模為：物流操作量780萬噸，規(guī)劃用地3120畝；物流操作量1010萬噸，規(guī)劃用地3900畝；物流操作量1170萬噸，規(guī)劃用地4480畝；物流操作量1600萬噸，規(guī)劃用地5360畝。

（二）前灣保稅港物流園區(qū)

1.布局。前灣保稅港物流園區(qū)位于青島市黃島區(qū)前灣港西側(cè)，由前灣保稅港內(nèi)部的保稅物流園區(qū)和綜合物流區(qū)整合構(gòu)成。青島前灣保稅港區(qū)將于底實現(xiàn)一期封關(guān)運行，實現(xiàn)港區(qū)全方面封關(guān)運行，規(guī)劃占地面積9.72平方公里，其中含有保稅物流功效的區(qū)域占2.42平方公里。前灣保稅港物流園區(qū)是區(qū)域內(nèi)重要的保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施，對青島市外向型經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展含有重要的意義。

2.功效

（1）保稅物流服務功效。保稅物流服務是該園區(qū)的基礎(chǔ)功效，通過提供涉及國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)運等功效服務，增進園區(qū)保稅物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）區(qū)域物流系統(tǒng)整合功效。依靠園區(qū)的保稅特性，通過與其它有關(guān)物流設(shè)施和組織的整合，增進區(qū)域物流系統(tǒng)的合理化整合，提高區(qū)域物流系統(tǒng)運作的整體水平。

（3）提高區(qū)域經(jīng)濟地位功效。通過保稅物流運作環(huán)境的改善，進一步帶動以園區(qū)所在區(qū)域為核心的廣泛范疇內(nèi)的進出口貿(mào)易發(fā)展，增進外向型經(jīng)濟的發(fā)展，提高區(qū)域在國際貿(mào)易中的核心地位。

3.規(guī)模。由于保稅港物流園區(qū)的面積受到區(qū)域劃定的限制，前灣保稅港物流園區(qū)規(guī)模上限為2.42平方公里。預計園區(qū)物流操作量為500萬噸，規(guī)劃用地畝；物流操作量680萬噸，規(guī)劃用地2620畝；物流操作量800萬噸，規(guī)劃用地3050畝；物流操作量1080萬噸，規(guī)劃用地3610畝。

（三）膠州灣國際物流園區(qū)

1.布局。膠州灣國際物流園區(qū)位于膠州市西外環(huán)以東、同三高速以南、膠平路以西、北外環(huán)路以北區(qū)域，規(guī)劃面積6平方公里。

2.功效

（1）公鐵、水鐵聯(lián)運組織功效。園區(qū)的核心功效是為青島市集裝箱公鐵、水鐵聯(lián)運物流提供組織服務。基于青島港口的區(qū)域航運中心地位和區(qū)域經(jīng)濟中心地位，依靠鐵路和公路的延伸，通過園區(qū)組織水平的提高，將來園區(qū)將成為更廣泛區(qū)域內(nèi)聯(lián)運物流系統(tǒng)核心。

（2）整合都市陸路物流系統(tǒng)功效。依靠我市集裝箱中心站唯一的大型公鐵聯(lián)運樞紐，含有深度整合陸路物流資源以及與港口聯(lián)動共同完善青島市多式聯(lián)運系統(tǒng)的深層功效。

（3）產(chǎn)業(yè)開發(fā)功效。通過聯(lián)運組織水平的提高，增進園區(qū)物流運行環(huán)境的改善，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聚集，推動園區(qū)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)的功效。

（4）農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等其它物流服務功效。作為膠州市唯一大型物流基礎(chǔ)設(shè)施，將承當都市商貿(mào)業(yè)的物流需求。同時，考慮到青島市農(nóng)業(yè)南北集中布局的構(gòu)造和園區(qū)公鐵、海鐵聯(lián)運中心的地位，膠州灣國際物流園區(qū)還含有為膠州、膠南及山東半島農(nóng)業(yè)物流提供服務的功效，并成為青島市農(nóng)業(yè)物流服務的組織核心。

3.規(guī)模。膠州灣國際物流園區(qū)能力與規(guī)模為：物流操作量400萬噸，規(guī)劃用地1720畝；物流操作量580萬噸，規(guī)劃用地2530畝；物流操作量730萬噸，規(guī)劃用地3180畝；物流操作量1100萬噸，規(guī)劃用地4100畝。

（四）城陽空港物流園區(qū)

1.布局。該園區(qū)位于青島流亭機場東南及東北側(cè)兩片區(qū)域，是我市空港物流的組織核心。目前園區(qū)規(guī)劃面積2.5平方公里，其中青島保稅物流中心占地面積約為0.8平方公里。

2.功效

（1）航空物流服務功效。園區(qū)依靠區(qū)域內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重要服務于臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的航空物流服務需求，并兼顧全市及山東半島航空物流服務需求，通過提高航空物流服務水平，建設(shè)成為面對中、日、韓的區(qū)域性國際航空物流中心。

（2）保稅物流服務功效。保稅物流服務是空港物流園區(qū)的重要功效，基于園區(qū)內(nèi)青島保稅物流中心的建設(shè)，園區(qū)將為以航空為重要形態(tài)的國際保稅物流提供支撐。

（3）區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)功效。城陽空港物流園區(qū)將通過與有關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推動青島空港區(qū)域的臨空經(jīng)濟開發(fā)，為在機場區(qū)域形成物流與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動奠定基礎(chǔ)。

（4）區(qū)域物流系統(tǒng)整合功效。城陽空港物流園區(qū)作為青島市核心物流園區(qū)之一，與相鄰的城陽綜合物流園區(qū)共同構(gòu)成膠州灣北部物流集群的組織和資源配備中心，提高都市物流運作水平。

（5）都市商貿(mào)等其它物流服務功效。由于園區(qū)與市區(qū)距離相對較近，園區(qū)對應承當部分都市商貿(mào)物流配送功效。

3.規(guī)模。城陽空港物流園區(qū)的能力與規(guī)模為：物流操作量370萬噸，規(guī)劃用地1780畝；物流操作量550萬噸，規(guī)劃用地2490畝；物流操作量680萬噸，規(guī)劃用地2820畝；物流操作量980萬噸，規(guī)劃用地3610畝。

（五）城陽綜合物流園區(qū)

1.布局。城陽綜合物流園區(qū)位于城陽區(qū)雙元路以西、正陽西路北側(cè)區(qū)域，臨近204國道、濟青高速。園區(qū)重要為膠州灣北部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供有關(guān)配套物流服務；輻射青島及周邊地區(qū)的分撥、倉儲、配送服務，與空港物流園區(qū)部分功效互補。目前規(guī)劃面積約畝。

2.功效

（1）產(chǎn)業(yè)服務功效。重點服務于機車、紡織等產(chǎn)業(yè)的物流需求，并兼顧服務于電子信息產(chǎn)業(yè)和生物及新材料產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)服務上與空港物流園區(qū)形成功效匹配。

（2）都市商貿(mào)配送服務功效。與李滄婁山物流園區(qū)共同承當都市商業(yè)配送的組織功效。

（3）區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)功效。依靠機車、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)物流服務，在區(qū)域內(nèi)形成良好的物流運作環(huán)境，支持園區(qū)所在范疇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集，增進區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)。

（4）區(qū)域物流系統(tǒng)整合功效。與空港物流園區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮主導性的資源配備中心作用，推動膠州灣北部區(qū)域物流設(shè)施和功效的整合，提高區(qū)域物流系統(tǒng)運作水平。

3.規(guī)模。城陽綜合物流園區(qū)的能力與規(guī)模為：物流操作量240萬噸，規(guī)劃用地1050畝；物流操作量350萬噸，規(guī)劃用地1450畝；物流操作量450萬噸，規(guī)劃用地1940畝；物流操作量630萬噸，規(guī)劃用地2380畝。

（六）李滄婁山物流園區(qū)

1、布局。李滄婁山物流園區(qū)位于李滄區(qū)婁山西北部，環(huán)膠州灣高速公路李滄段西側(cè)，目前規(guī)劃面積約2平方公里。

2、功效

（1）生活資料配送功效。園區(qū)位于青島市區(qū)范疇之內(nèi)，重要承當市區(qū)的生活資料配送物流服務功效。

（2）配送組織服務功效。與城陽綜合物流園區(qū)共同構(gòu)成青島市都市配送的組織服務核心。

3.規(guī)模。李滄婁山物流園區(qū)的能力與規(guī)模為：物流操作量230萬噸，規(guī)劃用地950畝；物流操作量310萬噸，規(guī)劃用地1300畝；物流操作量400萬噸，規(guī)劃用地1620畝；物流操作量520萬噸，規(guī)劃用地畝。

三、物流中心

（一）膠南董家口物流中心。位于董家口港以北區(qū)域，臨接同三高速和204國道等公路交通主干道。目前規(guī)劃面積4.5平方公里。重要為董家口區(qū)域的港口運輸、石化、鋼鐵以及船舶制造等產(chǎn)業(yè)服務，在運行過程中產(chǎn)生的物流組織和物流管理提供運作設(shè)施和集成環(huán)境。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量230萬噸，規(guī)劃用地930畝；物流操作量340萬噸，規(guī)劃用地1320畝；物流操作量440萬噸，規(guī)劃用地1690畝；物流操作量650萬噸，規(guī)劃用地2240畝。

（二）膠南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心。位于膠南市北部，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，與204國道相鄰，目前規(guī)劃面積1500畝。該物流中心既服務于臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)公司物流需求，同時兼顧服務膠南市商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生活資料等物流的需求，為綜合性物流中心。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量140萬噸，規(guī)劃用地600畝；物流操作量190萬噸，規(guī)劃用地810畝；物流操作量230萬噸，規(guī)劃用地960畝；物流操作量320萬噸，規(guī)劃用地1200畝。

（三）西海岸出口加工區(qū)物流中心。位于青島開發(fā)區(qū)北部工業(yè)新區(qū)西海岸出口加工區(qū)內(nèi)，臨近環(huán)膠州灣高速和跨海大橋，占地面積200畝。該物流中心重要為西海岸出口加工區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供物流服務，并為石化等區(qū)外產(chǎn)業(yè)配套服務。物流中心能力與規(guī)模為：物流操作量50萬噸，規(guī)劃用地200畝；物流操作量60萬噸，規(guī)劃用地250畝；物流操作量60萬噸，規(guī)劃用地260畝；物流操作量75萬噸，規(guī)劃用地290畝。

（四）膠州三里河物流中心。位于膠州市區(qū)南部，同三高速公路以東，杭州路以西，香港路兩側(cè)，目前規(guī)劃面積畝，其中膠州當代農(nóng)業(yè)物流港項目占地1000畝。該物流中心重要服務于日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品的儲運、交易等。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量140萬噸，規(guī)劃用地600畝；物流操作量190萬噸，規(guī)劃用地810畝；物流操作量240萬噸，規(guī)劃用地1000畝；物流操作量360萬噸，規(guī)劃用地1330畝。

（五）青島市應急物流中心。位于城陽區(qū)皂戶社區(qū)，膠濟鐵路城陽火車站西側(cè)，西臨雙元路，墨水河以南，南臨京口社區(qū)，距流亭國際機場3公里。規(guī)劃占地面積2244畝。該物流中心重要為國防戰(zhàn)備物資保障、國防交通保障、國家救災物資儲藏、建設(shè)工程材料配送、公鐵聯(lián)運等物流服務。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量200萬噸，規(guī)劃用地870畝；物流操作量280萬噸，規(guī)劃用地1180畝；物流操作量330萬噸，規(guī)劃用地1350畝；物流操作量430萬噸，規(guī)劃用地1620畝。

（六）青島出口加工區(qū)物流中心。位于青島出口加工區(qū)內(nèi)，緊靠環(huán)膠州灣高速公路，目前規(guī)劃占地面積300畝。該物流中心重要為出口加工區(qū)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供物流配套服務。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量70萬噸，規(guī)劃用地300畝；物流操作量110萬噸，規(guī)劃用地460畝；物流操作量115萬噸，規(guī)劃用地490畝；物流操作量140萬噸，規(guī)劃用地520畝。

（七）青島高新區(qū)物流中心。位于青島高新區(qū)新城東部，正陽路周邊區(qū)域，目前規(guī)劃面積1100畝。該物流中心重要為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流服務。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量140萬噸，規(guī)劃用地740畝；物流操作量210萬噸，規(guī)劃用地930畝；物流操作量270萬噸，規(guī)劃用地1120畝；物流操作量400萬噸，規(guī)劃用地1480畝。

（八）即墨田橫物流中心。位于即墨市田橫鎮(zhèn)駐地，王家山、西鳳山以南，南鄰田橫度假區(qū)，緊臨鰲山港區(qū)及女島船舶產(chǎn)業(yè)基地，目前規(guī)劃面積3平方公里。該物流中心功效重要為女島船舶工業(yè)功效區(qū)提供配套服務，將來逐步提高港口物流服務功效，形成集商貿(mào)、信息、綜合服務等服務功效于一體的臨港物流中心。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量210萬噸，規(guī)劃用地900畝；物流操作量300萬噸，規(guī)劃用地1250畝；物流操作量390萬噸，規(guī)劃用地1570畝；物流操作量500萬噸，規(guī)劃用地1800畝。

（九）即墨南泉物流中心。位于即墨市南泉鎮(zhèn)喬戈莊，東臨三城公路，北靠府前路，西依膠濟鐵路，目前規(guī)劃面積6000畝。該物流中心重要服務于青島閩龍鋼材市場、青島國際建材商貿(mào)市場及周邊區(qū)域，為鋼材、木材、建材、陶瓷等專用品的倉儲、運輸、交易服務，并承當即墨市生產(chǎn)、生活資料的配送及公鐵聯(lián)運服務。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量280萬噸，規(guī)劃用地1180畝；物流操作量390萬噸，規(guī)劃用地1620畝；物流操作量490萬噸，規(guī)劃用地畝；物流操作量650萬噸，規(guī)劃用地2480畝。

（十）即墨商城物流中心。位于即墨市西郊，龍鶴路南、華山二路西、華山三路東、客運站北，目前規(guī)劃占地面積約150畝。該物流中心的重要功效是依靠即墨服裝市場、小商品城等市場群，發(fā)展商貿(mào)物流服務。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量50萬噸，規(guī)劃用地200畝；物流操作量70萬噸，規(guī)劃用地270畝；物流操作量80萬噸，規(guī)劃用地320畝；物流操作量110萬噸，規(guī)劃用地400畝。

（十一）即墨龍泉物流中心。位于即墨市龍泉鎮(zhèn)煙青公路兩側(cè)，北靠威烏高速公路青島段，南鄰青威一級公路，目前規(guī)劃面積約800畝。該物流中心重要為即墨汽車及零部件工業(yè)功效區(qū)提供配套服務。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量95萬噸，規(guī)劃用地400畝；物流操作量110萬噸，規(guī)劃用地490畝；物流操作量140萬噸，規(guī)劃用地580畝；物流操作量200萬噸，規(guī)劃用地720畝。

（十二）即墨西元莊物流中心。位于即墨市通濟街道西元莊西，濟青高速青島西元莊出口，目前規(guī)劃面積500畝。該物流中心重要提供物流信息服務、冷凍倉儲服務、金融保險服務等。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量120萬噸，規(guī)劃用地500畝；物流操作量140萬噸，規(guī)劃用地600畝；物流操作量200萬噸，規(guī)劃用地800畝；物流操作量250萬噸，規(guī)劃用地1000畝。

（十三）萊西姜山物流中心。位于姜山鎮(zhèn)青島路以北、杭州路以東、煙臺路以南、蘇州路以西，目前規(guī)劃面積約2平方公里，重要為姜山輕工業(yè)功效區(qū)及北部郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供物流服務，以專業(yè)化物流服務為主，兼顧商貿(mào)等物流需求。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量230萬噸，規(guī)劃用地970畝；物流操作量310萬噸，規(guī)劃用地1290畝；物流操作量370萬噸，規(guī)劃用地1540畝；物流操作量520萬噸，規(guī)劃用地1930畝。

（十四）平度新河物流中心。位于新河鎮(zhèn)西北部，東至青新高速公路、西至膠萊河、北至青新高速公路出入口、南至回里村，目前規(guī)劃占地面積1.5平方公里。該物流中心服務于青島市無機化工產(chǎn)業(yè)物流需求，為平度新河化學工業(yè)功效區(qū)配套服務，屬于專業(yè)化程度較高、服務指向較為專一的大型專業(yè)化工物流中心。物流中心的能力與規(guī)模為：物流操作量150萬噸，規(guī)劃用地650畝；物流操作量210萬噸，規(guī)劃用地860畝；物流操作量250萬噸，規(guī)劃用地1030畝；物流操作量350萬噸，規(guī)劃用地1280畝。

四、配送中心

（一）都市商業(yè)配送中心。在臨近青島市區(qū)的城陽綜合物流園區(qū)和李滄婁山物流園區(qū)，布局青島市最大的商業(yè)配送中心集合區(qū)，居于全市商業(yè)配送中心的核心地位。

（二）其它配送中心。城區(qū)商業(yè)配送重要依靠各個外圍物流節(jié)點的功效配備以及城區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的功效提高和改造，保存市區(qū)含有物流配送服務和運作功效的配送、倉儲設(shè)施，市區(qū)范疇內(nèi)原則上不再規(guī)劃新建配送中心項目。

1、膠州阜安配送中心。位于膠州市阜安工業(yè)園內(nèi)，目前規(guī)劃占地面積約150畝。重要為膠州市及周邊地區(qū)生產(chǎn)、生活資料的配送、倉儲服務。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量45萬噸，規(guī)劃用地190畝；物流操作量60萬噸，規(guī)劃用地260畝；物流操作量70萬噸，規(guī)劃用地270畝；物流操作量80萬噸，規(guī)劃用地300畝。

2、李滄中石化配送中心。位于李滄區(qū)濱海路19號，目前規(guī)劃占地面積約160畝。重要服務于青島地區(qū)中石化成品油配送。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量45萬噸，規(guī)劃用地190畝；物流操作量60萬噸，規(guī)劃用地260畝；物流操作量70萬噸，規(guī)劃用地270畝；物流操作量80萬噸，規(guī)劃用地300畝。

3、萊西醫(yī)藥配送中心。位于萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，梅山路以南，揚州路以東，目前規(guī)劃占地面積100畝。重要為萊西市及周邊地區(qū)醫(yī)藥品的倉儲和配送提供物流服務。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量20萬噸，規(guī)劃用地100畝；物流操作量30萬噸，規(guī)劃用地120畝；物流操作量40萬噸，規(guī)劃用地150畝；物流操作量60萬噸，規(guī)劃用地200畝。

4、萊西鹽業(yè)配送中心。位于萊西市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部工業(yè)園，梅山路以南、揚州路以西，目前規(guī)劃占地面積154畝。重要從事食鹽、畜牧鹽、工業(yè)鹽的倉儲和配送。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量45萬噸，規(guī)劃用地190畝；物流操作量60萬噸，規(guī)劃用地260畝；物流操作量70萬噸，規(guī)劃用地270畝；物流操作量80萬噸，規(guī)劃用地300畝。

5、平度半島配送中心。位于平度市南郊，平營路西、膠平路南、汽車站北，目前規(guī)劃占地面積450畝。重要服務于山東半島生產(chǎn)和生活資料物流需求。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量93萬噸，規(guī)劃用地410畝；物流操作量120萬噸，規(guī)劃用地480畝；物流操作量130萬噸，規(guī)劃用地510畝；物流操作量160萬噸，規(guī)劃用地590畝。

6、膠州利群商貿(mào)配送中心。位于膠州三里河，一期、二期工程已竣工，三期正在興建，總占地約565畝。重要服務于山東半島商貿(mào)流通領(lǐng)域的配送，為涉及利群、沃爾瑪在內(nèi)的大型超市、便利店提供配送服務。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量120萬噸，規(guī)劃用地560畝；物流操作量140萬噸，規(guī)劃用地580畝；物流操作量150萬噸，規(guī)劃用地600畝；物流操作量180萬噸，規(guī)劃用地620畝。

7、城陽維客商貿(mào)配送中心。位于青島市城陽區(qū)玉皇嶺工業(yè)園銀河路637號，占地約80畝，重要服務于山東半島商貿(mào)流通領(lǐng)域的配送，為維客大型超市、便利店配送服務。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量20萬噸，規(guī)劃用地80畝；物流操作量25萬噸，規(guī)劃用地90畝；物流操作量30萬噸，規(guī)劃用地100畝；物流操作量40萬噸，規(guī)劃用地140畝。

8、李滄利客來商貿(mào)配送中心。位于李滄區(qū)重慶路配送區(qū)，占地60畝。重要服務于青島市內(nèi)商貿(mào)流通領(lǐng)域的配送，為利客來超市、便利店等提供配送服務。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量15萬噸，規(guī)劃用地60畝；物流操作量20萬噸，規(guī)劃用地70畝；物流操作量25萬噸，規(guī)劃用地80畝；物流操作量30萬噸，規(guī)劃用地100畝。

9、青島糧食配送中心。位于青島市四方區(qū)四流南路64號，青島第三糧庫一分庫院內(nèi)，目前設(shè)施占地160畝。該配送中心以糧食批發(fā)市場為龍頭，運用鐵路專用線的優(yōu)勢，帶動糧食周轉(zhuǎn)、糧食交易、糧食分撥等功效，重要從事糧食的倉庫、中轉(zhuǎn)、市場交易和配送，保障青島市的糧食安全，調(diào)劑品種余缺。規(guī)劃能力與規(guī)模為：物流操作量80萬噸，規(guī)劃用地110畝；物流操作量90萬噸，規(guī)劃用地120畝；物流操作量100萬噸，規(guī)劃用地130畝；物流操作量120萬噸，規(guī)劃用地160畝。

第五章物流公司發(fā)展與哺育

一、發(fā)展思路與目的

（一）基本思路

合理整合各類物流服務公司資源，引進、培養(yǎng)龍頭物流公司，加速物流服務的技術(shù)進步，提高服務能力與服務質(zhì)量，實現(xiàn)物流公司整體服務水平的提高，為加緊我市物流業(yè)的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效和強大的物流服務支持。

（二）總體目的

通過5～的時間，完畢我市物流公司哺育工作，形成構(gòu)造合理、方式齊全、功效強大、分工合理、運行協(xié)調(diào)、質(zhì)量良好、特點突出，由不同服務類型物流公司構(gòu)成的物流服務公司體系，在全市綜合運輸與物流基礎(chǔ)設(shè)施能力的支撐下，含有區(qū)域輻射與服務的整體競爭能力。

（三）分期目的

1.近期目的。到，初步完畢物流公司的資源重組和服務能力培養(yǎng)，完畢龍頭物流公司的哺育和先進物流公司的引進，完畢首批重點物流公司的評定與扶持發(fā)展，哺育其初步含有國際國內(nèi)區(qū)域性物流服務競爭力。全市擁有國家認證的3A級以上（含3A級）物流公司30余家，其中5A級物流公司6家以上。引進2家以上國際出名物流公司。

2.中期目的。到，基本形成市場競爭條件下的物流公司服務功效與服務范疇的合理分工，物流服務公司與服務對象的戰(zhàn)略聯(lián)盟開始大規(guī)模出現(xiàn)，品牌效益逐步顯現(xiàn)，物流公司服務能力、服務質(zhì)量和公司效益實現(xiàn)同時增加，初步含有國際國內(nèi)區(qū)域物流服務競爭能力。全市擁有國家認證的3A級以上（含3A級）物流公司50余家，其中5A級物流公司10家以上。引進5家以上國際出名物流公司。

3.遠期目的。到，物流公司群體水平實現(xiàn)大幅提高，物流服務的組織化、規(guī)模化水平整體上達成國際先進水平，含有國際國內(nèi)競爭能力。全市擁有國家認證的3A級以上（含3A級）物流公司80余家，其中5A級物流公司15家以上。引進10家以上國際出名物流公司。

二、物流公司發(fā)展

（一）第三方物流服務公司

提高公司的物流服務解決方案的設(shè)計能力，以及在此基礎(chǔ)上的經(jīng)營管理能力、專業(yè)化服務能力和跨行業(yè)、跨運輸方式與跨區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)能力，以獨具特色的公司服務品牌與服務模式支持我市區(qū)域物流輻射與服務能力的提高。到，爭取第三方物流公司服務量占全市物流公司服務總量的25～30%，達成國外發(fā)達國家水平。

（二）郵政公司

盡早完畢我市郵政物流發(fā)展總體規(guī)劃，將郵政系統(tǒng)建設(shè)與物流服務系統(tǒng)、都市及農(nóng)村配送系統(tǒng)建設(shè)有機地融為一體，發(fā)揮郵政在網(wǎng)絡(luò)配送和航空物流發(fā)展等方面的優(yōu)勢，建立以中郵青島分公司為基礎(chǔ)，全市有關(guān)都市快遞公司為補充的區(qū)域性配送服務系統(tǒng)。

（三）運輸與倉儲公司

1.水運公司。以國家主樞紐港和東北亞國際航運中心建設(shè)為依靠，以國際水運大通道、亞歐大陸橋建設(shè)為契機，以低成本水運、多式聯(lián)運為支持，建立高效率的以港口和航運為核心的通道化、一體化物流運作服務體系。

2.公路運輸公司。以運輸組織的規(guī)?；⒓s化作為公路運輸公司當代化發(fā)展的基本方向，重點改善經(jīng)營組織管理方式與提高技術(shù)裝備水平，依靠公路主樞紐以及物流園區(qū)、物流中心、配送中心提高公路運輸效率，并在陸運系統(tǒng)內(nèi)大力發(fā)展甩掛運輸。

3.鐵路運輸公司。以技術(shù)進步和管理提高為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鐵水、公鐵聯(lián)運以及集裝箱多式聯(lián)運，實現(xiàn)建設(shè)、管理、經(jīng)營的市場化，繼續(xù)鞏固鐵路作為長途貨運的主渠道地位，有效提高鐵路物流的整體輻射與服務能力。

4.航空運輸公司。發(fā)揮民航在高附加值、時效性強、小批量貨運上的優(yōu)勢，逐步建立航空運輸獨具特色的物流服務模式，支持我市航空物流特別是高新技術(shù)產(chǎn)品物流發(fā)展。

5.倉儲公司。主動探索建立新的公司組織構(gòu)造，通過資產(chǎn)重組和聯(lián)合經(jīng)營，使其發(fā)展成為含有物流運作能力的第三方物流公司。建立新型倉儲業(yè)務運作模式，引導公司主動引進和逐步采用新技術(shù)新裝備，以適度集中儲存替代分散儲存，加緊周轉(zhuǎn)速度，發(fā)展各項增值服務。

（四）物流咨詢公司

發(fā)明條件，聚集人才，與各類物流公司建立緊密的業(yè)務聯(lián)系；跨領(lǐng)域、跨地區(qū)合作，加強與國外物流發(fā)達國家的咨詢公司的業(yè)務聯(lián)系與學術(shù)交流，共同推動物流咨詢、培訓業(yè)務的發(fā)展；進一步實際，提高實力，為物流公司和工商公司提供技術(shù)先進、含有可操作性的咨詢服務。

三、物流公司哺育

（一）網(wǎng)絡(luò)化運輸、倉儲公司

按照當代物流公司服務發(fā)展的需要，推動運輸與倉儲公司的集約化經(jīng)營，哺育當代運輸與倉儲公司。強化網(wǎng)絡(luò)化運作，激勵公司之間的業(yè)務合作，逐步構(gòu)筑以大型運輸和倉儲公司為龍頭，以中小公司為依靠的區(qū)域性運輸與倉儲物流服務網(wǎng)絡(luò)體系；激勵中小物流公司加強信息溝通，創(chuàng)新物流服務模式，加強資源整合，與第三方物流公司開展聯(lián)合與合作，提高擴展本身的業(yè)務能力、服務范疇與業(yè)務領(lǐng)域；主動開拓和發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務，圍繞集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，開辟新型合作方式，建立系統(tǒng)、穩(wěn)定的分工與合作框架體系，為內(nèi)陸與青島港口間集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展提供快速高效服務。

（二）品牌公司

強化哺育重點物流公司，發(fā)揮其對我市物流公司的引導和表率作用，加大對物流公司兼并重組的政策支持力度，激勵物流公司通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多個形式進行資產(chǎn)重組，哺育一批服務水平高、國際競爭力強的大型當代物流品牌公司。

第六章物流業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

一、發(fā)展思路與目的

（一）基本思路

按照有助于提高工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)公司物流管理水平，有助于在物流供應鏈的支持下構(gòu)建強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，有助于加緊有關(guān)產(chǎn)業(yè)當代物流發(fā)展的基礎(chǔ)體系，有助于加緊公司物流信息化等基本原則，全方面推動青島市工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)公司物流管理與運作水平的提高，以及與物流公司的聯(lián)動和融合發(fā)展，通過資源整合和公司核心競爭力的哺育，加緊公司物流服務外包。

（二）發(fā)展目的

逐步建設(shè)適應青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，打造物流技術(shù)與服務支持的工業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加緊建立適應公司物流管理與運作的網(wǎng)絡(luò)化物流服務系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理對有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級與公司發(fā)展的推動。

1.近期目的。到，激勵公司運用現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成以公司為主體的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。同時，在滿足新的產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，進行物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索運用物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為公司物流提供支持的管理與運作經(jīng)驗，為擴大公司物流服務外包奠定基礎(chǔ)環(huán)境。推動有代表性的5家以上工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)公司進行與物流公司聯(lián)動發(fā)展的試點。

2.中期目的。到，依靠規(guī)劃建設(shè)的都市公共大型綜合性物流基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，形成支撐青島市新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系框架，形成社會化及公司內(nèi)部相結(jié)合的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系框架，擴大公司物流外包的比重。推動20家以上工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)公司與物流公司聯(lián)動發(fā)展，初步形成物流服務外包的氛圍。

3.遠期目的。到，形成構(gòu)造合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效的公司物流基礎(chǔ)設(shè)施與管理運行體系，使物流服務的組織化、規(guī)模化水平整體上達成國內(nèi)先進水平，在公司物流外包比例及服務水平上達成歐美國家水平。

二、有關(guān)產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展

（一）汽車、造船、機械、機車產(chǎn)業(yè)物流。公司要主動發(fā)展零配件的集中采購與生產(chǎn)配送、廠區(qū)物流管理和產(chǎn)品的銷售配送一體化物流管理方式。對于零配件的集中采購與生產(chǎn)配送，要結(jié)合生產(chǎn)布局，通過設(shè)立配送中心，實現(xiàn)供應鏈角度的零配件集中采購，按照JIT方式進行向生產(chǎn)線的配送服務。對于廠區(qū)物流管理，要在零配件集中采購與生產(chǎn)配送物流管理與運作的支持下，合理規(guī)劃廠區(qū)物流流程，通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流程再造，提高資源的整合程度與運用效率。對于產(chǎn)品的銷售配送，要運用專業(yè)化的物流服務系統(tǒng)和配送網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品的配送效率，減少產(chǎn)品到顧客間的物流成本。

（二）鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流。發(fā)展物流的途徑和方式，一是整合物流資源，提高資源的使用效率。激勵公司以自有或租用的方式，在確保安全庫存的基礎(chǔ)上實現(xiàn)原材料堆場的高效經(jīng)濟使用；通過與流通領(lǐng)域物流系統(tǒng)的結(jié)合，充足運用社會資源解決產(chǎn)品銷售、庫存、配送等物流資源需求。二是對物流組織進行規(guī)劃設(shè)計，提高物流效率和減少物流成本。鋼鐵公司要對整個物流運作從系統(tǒng)的角度進行專門的規(guī)劃和設(shè)計，建立適應物流管理需要的生產(chǎn)流程、安全庫存、運輸組織、原材料采購與供應、產(chǎn)成品銷售系統(tǒng)、廢料解決以及對應的公司組織管理體制、制度和信息系統(tǒng)等。三是對礦石等大宗進口散貨，激勵公司與船公司根據(jù)市場走勢，合理選擇訂立多個長久合同，減少運價波動風險，確保穩(wěn)定供貨。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流。電子信息、通信、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)根據(jù)其原材料來源與產(chǎn)品銷售方向較為分散，距離不一，少批量多批次，產(chǎn)品附加值高等特點，選擇高質(zhì)量的物流服務運行商，運用其成熟的物流組織和管理系統(tǒng)，與供應商、銷售商和客戶群體形成穩(wěn)定的業(yè)務網(wǎng)絡(luò)體系，確保原材料供貨渠道與產(chǎn)品銷售渠道的暢通，實現(xiàn)原材料購入的穩(wěn)定和產(chǎn)品銷售的高效。

（四）石化產(chǎn)業(yè)物流。根據(jù)石化產(chǎn)品物流的特殊性，建立針對特種物資較為封閉的物流組織與服務系統(tǒng)，以提高物流管理與運作的專業(yè)化水平，確保安全性；對于作為生活消費品的化工產(chǎn)品，應與流通領(lǐng)域的物流組織與管理系統(tǒng)接軌，建立社會化、規(guī)?；透咝Щ奈锪飨到y(tǒng)。同時，激勵大型石化工業(yè)公司建立必要的貨主碼頭和自有罐區(qū)，確保原材料供應和產(chǎn)品銷售的穩(wěn)定。

（五）家電產(chǎn)業(yè)物流。要運用供應鏈管理思想深化物流改革，進一步在供應鏈整合上下功夫，建立適合家電發(fā)展的供應鏈體系。建設(shè)配送中心，進行集中采購，配送中心按照生產(chǎn)線對零配件的需要進行及時供貨。從原材料采購和成品配送入手，探索適應本身發(fā)展的物流運作體系，逐步與世界接軌，更加好地拓展市場。

(六)紡織服裝產(chǎn)業(yè)物流。對于普通服裝產(chǎn)品應與銷售商共同建立依靠公共物流設(shè)施的物流節(jié)點，將商業(yè)銷售、商品送達和售后服務形成一體化運作網(wǎng)絡(luò)體系。生產(chǎn)高檔服裝產(chǎn)品的公司則應建立與其貿(mào)易對象性質(zhì)與貿(mào)易模式相一致的高效率的配送管理系統(tǒng)及對應的信息系統(tǒng)，委托專業(yè)物流服務商開展產(chǎn)品銷售物流活動。

（七)食品及農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流。一是對食品及農(nóng)產(chǎn)品的安全性予以高度重視，制訂較為嚴格的物流服務運作規(guī)范和有關(guān)監(jiān)管方法。二是通過統(tǒng)一的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)大規(guī)模的倉儲設(shè)施的物流管理能力與長久儲存功效，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和消費長久性特點，為集中收購分散的農(nóng)產(chǎn)品提供服務。三是加強基層物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、農(nóng)村道路、批發(fā)市場的建設(shè)，將產(chǎn)品初加工和簡易加工納入物流的流通加工功效，完善農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品基層流通渠道的貯存能力與輸送能力。四是建立起與各個食品及農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推廣以公司加農(nóng)戶的運作形式，依靠專業(yè)化設(shè)施實現(xiàn)原料集中采購和集中儲存，使生產(chǎn)活動與銷售活動通過物流組織形成一體化發(fā)展。五是推廣物流服務外包，委托專業(yè)化的物流配送服務公司，針對原材料購入和成品銷售建立暢通的信息系統(tǒng)和高效率的配送系統(tǒng)，開展集中配送，確保食品與農(nóng)產(chǎn)品配送的質(zhì)量。

（八)商貿(mào)流通業(yè)物流。一是加緊推動商貿(mào)領(lǐng)域信息化進程。在全市物流公共信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動商貿(mào)公司當代物流管理與運作的信息化進程，借助信息管理系統(tǒng)提高公司對市場的反映速度。二是推廣商貿(mào)公司的集中采購與專業(yè)配送，通過建立規(guī)模較大的倉儲設(shè)施和設(shè)立統(tǒng)一的配送系統(tǒng)，有效減少采購成本、物流成本。三是依靠專業(yè)物流服務公司推動物流服務外包，提高由供應商到零售商之間物流的集約化程度和專業(yè)化配送服務能力。主動發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等當代流通架構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)流通中心都市。

（九)對外貿(mào)易物流。一是提高外貿(mào)公司物流的組織化程度和發(fā)展水平，結(jié)合港口建設(shè)和物流園區(qū)、物流中心和配送中心的建設(shè)，形成完善的國際物流組織與服務基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。二是加緊國際物流和保稅物流發(fā)展,通過通關(guān)條件的改善和通關(guān)流程的優(yōu)化，實施申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務，提高貨品通關(guān)效率；激勵物流公司對進出口商品的代理報關(guān)、臨時儲存、搬運和配送、流通加工等實施一條龍服務。三是以全市物流信息平臺為紐帶，實現(xiàn)外貿(mào)服務的網(wǎng)上辦公，為我市外貿(mào)經(jīng)濟提供更加完善的物流服務，增進口岸物流向內(nèi)地其它物流節(jié)點都市順暢延伸。

三、發(fā)展重點

（一）流程再造。以大型工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等核心公司為重點，推動公司的物流管理理念再造、物流有關(guān)管理技術(shù)再造、保障物流技術(shù)應用的制度再造、管理當代物流所需要的公司組織與管理再造和公司發(fā)展的文化再造，加緊提高公司的物流管理水平。

（二）供應鏈構(gòu)建。主動推動我市工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等公司與物流服務公司之間構(gòu)建物流供應鏈，供應鏈的各個環(huán)節(jié)緊密配合、一體化銜接，通過信息化手段，使整個供應鏈的物流成本減少、競爭水平提高。

（三）服務外包和運用第三方物流服務。根據(jù)各類工商公司物流服務需求狀況和需求構(gòu)造，借助第三方物流公司的專業(yè)化服務優(yōu)勢，加緊工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等公司在流程再造和供應鏈構(gòu)建基礎(chǔ)上形成的物流服務外包。同時，支持和激勵第三方物流公司強化整合服務能力，為工商公司物流業(yè)務的服務外包提供運作供應支持。

第七章信息化及信息平臺建設(shè)

一、發(fā)展思路與目的

（一）基本思路

以全市信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以口岸物流和產(chǎn)業(yè)供應鏈建設(shè)為根本，以物流設(shè)施為依靠，以物流服務公司信息系統(tǒng)為單元，以信息系統(tǒng)維護與升級體系為保障，以工商公司物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)和信息管理技術(shù)應用推廣為支持，完畢我市物流信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)我市物流設(shè)施與物流服務公司以及物流服務目的公司的信息化。

（二）發(fā)展目的

，啟動我市物流公共信息平臺的建設(shè)；到，初步形成港口物流系統(tǒng)、空港物流系統(tǒng)、陸路物流系統(tǒng)3大系統(tǒng)內(nèi)的公共信息平臺建設(shè)；到，全方面完畢3大物流系統(tǒng)信息平臺的連接與并網(wǎng)運行，形成集政務與商務、政府與公司、設(shè)施與運行、服務與保障各類功效齊全的青島市物流公共信息平臺系統(tǒng)，并以此構(gòu)成我市當代物流發(fā)展的重要支撐。

二、物流信息平臺建設(shè)

（一）信息平臺功效

1.物流公共信息服務功效。從宏觀角度發(fā)明我市良好的物流發(fā)展環(huán)境，提供物流發(fā)展所需的公共信息環(huán)境及信息化條件。

（1）政府信息服務功效。公布政府有關(guān)政策信息和宏觀經(jīng)濟信息，以提高物流公司獲取信息的效率，引導我市公司的發(fā)展。

（2）數(shù)據(jù)交換功效。提供全市物流、運輸、倉儲、海關(guān)、商檢、稅務、保險、金融等行業(yè)管理部門與公司之間的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息互通和共享。

（3）物流信息公布功效。公布公司在物流管理與經(jīng)營中所需要的信息，為各類公司及政府主管部門提供信息支持，為各類物流服務公司和運輸樞紐的運輸組織與貨源管理提供有效的支持。

（4）電子商務功效。系統(tǒng)連接生產(chǎn)公司與銷售公司，為物流公司、工商公司的信息公布及收集提供直接的協(xié)助。

2.公司物流信息管理功效。以模塊化的方式開發(fā)出公用性物流信息管理子系統(tǒng)，并通過ASP（應用服務供應商）方式，提供方便、安全的平臺系統(tǒng)接口供公司以獨立顧客的方式開戶使用，平臺的建設(shè)和維護公司能夠提供多個模塊的信息系統(tǒng)功效集成服務。

（二）信息平臺模塊功效構(gòu)造

1.基本功效模塊。按照以上原則和基本思路，我市物流信息平臺的功效模塊將重要涉及系統(tǒng)管理與集成、運輸與配送管理及貨品跟蹤、定單解決、倉儲管理及庫存水平監(jiān)控、綜合查詢與統(tǒng)計分析、信息公布及電子商務、數(shù)據(jù)交換中心（EDI）和網(wǎng)絡(luò)通訊等8大功效模塊。

2.基本技術(shù)構(gòu)造規(guī)定。我市物流信息平臺在構(gòu)造上滿足公司及各級機構(gòu)對物流管理的需要和物流信息管理技術(shù)進步的規(guī)定，保持服務的適應性和技術(shù)的先進性以及維護低成本的方便性。

3.系統(tǒng)組織構(gòu)造。我市物流信息平臺由物流市場信息系統(tǒng)和物流管理信息系統(tǒng)構(gòu)成，以青島港口、空港和陸路運輸信息系統(tǒng)作為擴展依靠和運作支持，與青島市政府信息公布系統(tǒng)相連接，以各類物流公司與工商公司自有信息管理系統(tǒng)為接入單元和操作單元共同構(gòu)成，同時含有接納、展示、交流和解決物流有關(guān)信息的開放式信息管理系統(tǒng)，提供物流發(fā)展所需的公共信息環(huán)境及信息化條件，為各類物流有關(guān)公司之間提供信息交流與合作的信息通道和操作平臺。

（三）建設(shè)任務

1.建設(shè)規(guī)模。我市物流公共信息系統(tǒng)涉及硬件設(shè)備購置、有關(guān)基礎(chǔ)開發(fā)軟件和應用平臺建設(shè)、維護軟件開發(fā)等。

2.建設(shè)模式。我市物流公共信息平臺的建設(shè),采用物流服務公司與物流服務目的公司和各個有關(guān)管理部門共同提出規(guī)定，物流行業(yè)管理部門主持，以政府支持和各級有關(guān)機構(gòu)參加投資的方式，共同組建股份制公司，對物流公共信息平臺進行開發(fā)建設(shè)和建成后的運行與維護。

3.工作重點。一是完畢機構(gòu)建設(shè)。盡快完畢建設(shè)主體公司的組建，使青島市物流信息系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)政府政策支持下的公司化運作;二是作好前期研究。認真分析來自于全社會各個方面的物流信息需求，對于需求種類、需求強度、需求規(guī)模、需求分布以及滿足形式進行全方面進一步的專項研究;三是制訂有關(guān)規(guī)范。加緊制訂物流信息共享與數(shù)據(jù)交換的規(guī)范與原則，與電子口岸、電子政務的建設(shè)互相支持;四是完畢有關(guān)技術(shù)與人才儲藏。加緊進行建設(shè)物流信息系統(tǒng)的有關(guān)儲藏，涉及資金儲藏、技術(shù)儲藏和人才儲藏，激勵社會和公司力量加入建設(shè)行列。

第八章扶持政策與保障方法

一、營造良好政策環(huán)境

（一）嚴格貫徹已出臺的各項政策。市財政、發(fā)改、交通等有關(guān)部門，要認真貫徹貫徹我市已出臺的支持物流業(yè)發(fā)展的各項政策，簡化辦事程序、提高辦事效率和服務質(zhì)量，為當代物流業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

1.扶持當代物流項目建設(shè)。經(jīng)市物流主管部門認定含有示范帶動作用的物流重點建設(shè)項目、物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè)和規(guī)劃編制、物流品牌公司獎勵、工商公司物流業(yè)務剝離外包試點等，從全市服務業(yè)發(fā)展引導資金中予以補貼或貸款貼息。

2.設(shè)立物流項目建設(shè)配套資金。從起，每年由市財政局、市交通委合適安排專項資金，作為國家、省扶持物流項目建設(shè)的地方配套資金，配套資金按財政體制分級負擔，支持重點物流項目建設(shè)。

3.吸引物流公司來我市發(fā)展。在我市新注冊的和經(jīng)市物流主管