外網(wǎng)供熱事故應(yīng)急預(yù)案

2023《外網(wǎng)供熱事故應(yīng)急預(yù)案》contents目錄預(yù)案概述事故分類與分級(jí)應(yīng)急組織及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)與處置保障措施預(yù)案實(shí)施與評(píng)估01預(yù)案概述1編制目的23通過制定預(yù)案，提高政府部門和供熱企業(yè)應(yīng)對(duì)外網(wǎng)供熱事故的能力，最大程度地減少供熱事故造成的損失和影響。建立健全外網(wǎng)供熱事故應(yīng)急機(jī)制保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效防范和應(yīng)對(duì)外網(wǎng)供熱事故，確保供熱安全、穩(wěn)定、可靠，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，減少事故對(duì)用戶、企業(yè)和社會(huì)的影響。提高應(yīng)急響應(yīng)能力國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《城鎮(zhèn)供熱條例》等，制定本預(yù)案。地方政策文件依據(jù)地方政策文件，如《城市供熱管理辦法》、《城市供熱服務(wù)規(guī)范》等，制定本預(yù)案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)規(guī)范》等，制定本預(yù)案。編制依據(jù)本預(yù)案適用于外網(wǎng)供熱系統(tǒng)中發(fā)生的重大事故、突發(fā)事件和災(zāi)害的應(yīng)急管理和處置工作，包括供熱管網(wǎng)泄漏、供熱站故障、供熱設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞等事故。本預(yù)案不適用于供熱企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)事故和因自然災(zāi)害引發(fā)的供熱中斷等。適用范圍02事故分類與分級(jí)事故分類供熱交通事故供熱設(shè)備事故供熱用戶事故供熱管網(wǎng)泄漏事故供熱站事故一級(jí)事故供熱管網(wǎng)泄漏，造成大面積停熱，嚴(yán)重影響居民供暖；供熱站、供熱設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障，造成重大財(cái)產(chǎn)損失；供熱交通事故造成嚴(yán)重后果。事故分級(jí)二級(jí)事故供熱管網(wǎng)泄漏，造成部分停熱，影響居民供暖；供熱設(shè)備發(fā)生故障，造成一定程度的財(cái)產(chǎn)損失；供熱交通事故造成一定后果。三級(jí)事故供熱用戶事故，造成停熱，影響居民供暖；供熱設(shè)備發(fā)生故障，影響供熱效果；供熱交通事故造成一定后果。1供熱事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估23對(duì)供熱事故進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定潛在的事故類型、發(fā)生概率和可能的影響范圍。對(duì)供熱管網(wǎng)、供熱站、供熱設(shè)備、供熱交通事故等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其可能造成的最大損失程度。對(duì)供熱用戶事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其可能對(duì)居民供暖的影響程度。03應(yīng)急組織及職責(zé)03指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和調(diào)度。應(yīng)急指揮部01負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度供熱事故應(yīng)急救援工作。02研究制定應(yīng)急救援方案，并組織實(shí)施。01負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急救援工作。應(yīng)急工作組02組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援力量和資源，開展應(yīng)急救援工作。03監(jiān)測(cè)和報(bào)告供熱事故情況，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)建議和措施。1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部23負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量和資源，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告進(jìn)展情況。04應(yīng)急響應(yīng)與處置03應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，制定救援方案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門批準(zhǔn)。響應(yīng)流程01事故發(fā)生后，供熱單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織救援隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。02供熱單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，請(qǐng)求必要的支援和協(xié)助。1信息報(bào)告與發(fā)布23供熱單位應(yīng)建立信息報(bào)告制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。供熱單位應(yīng)通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道及時(shí)發(fā)布事故信息，并做好輿情應(yīng)對(duì)工作。供熱單位應(yīng)建立信息報(bào)告平臺(tái)，及時(shí)匯總分析救援進(jìn)展情況，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。03供熱單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的溝通聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。處置措施與協(xié)調(diào)01應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)專家評(píng)估意見，制定具體的處置措施，并組織救援隊(duì)伍實(shí)施。02供熱單位應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門、企業(yè)等各方資源，共同參與事故處置。05保障措施建立供熱應(yīng)急指揮中心01設(shè)立專門的供熱應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)和處理供熱事故。通信與信息保障配備先進(jìn)的通信設(shè)備02為供熱應(yīng)急指揮中心配備穩(wěn)定的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保信息暢通。建立信息共享平臺(tái)03與其他相關(guān)單位建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)獲取供熱事故的實(shí)時(shí)信息。1應(yīng)急隊(duì)伍保障23成立專業(yè)的供熱應(yīng)急隊(duì)伍，確保在供熱事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍定期對(duì)供熱應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)培訓(xùn)與演練與供熱領(lǐng)域的專家或機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)其參與供熱事故的應(yīng)急處置工作。與外部專家合作03與供應(yīng)商建立合作關(guān)系與供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保在應(yīng)急處置時(shí)能夠及時(shí)獲得必要的物資和裝備。物資與裝備保障01儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資為供熱應(yīng)急隊(duì)伍儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如保溫材料、修復(fù)設(shè)備等。02配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備為供熱應(yīng)急隊(duì)伍配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備，如無(wú)人機(jī)、智能巡檢設(shè)備等，提高應(yīng)急處置效率。設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金為供熱應(yīng)急預(yù)案設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，確保在供熱事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入使用。資金保障政府給予補(bǔ)貼政府為供熱應(yīng)急預(yù)案提供必要的資金補(bǔ)貼，支持供熱應(yīng)急工作。多渠道籌措資金通過多種渠道籌措資金，如社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等，確保供熱應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。06預(yù)案實(shí)施與評(píng)估宣傳應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性通過宣傳單、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向供熱單位、社區(qū)居民等宣傳應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案的操作技能對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及到的操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，包括應(yīng)急設(shè)備的操作、應(yīng)急物資的使用等，確保相關(guān)人員能夠正確、熟練地掌握操作技能。預(yù)案宣傳與培訓(xùn)定期修訂應(yīng)急預(yù)案根據(jù)供熱行業(yè)的發(fā)展和實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期修訂，不斷完善和更新應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案在遇到重大事件或事故時(shí)，根據(jù)事件或事故的特點(diǎn)和影響范圍，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的適用性和有效性。預(yù)案修