安全檢查實(shí)施方案

—安全檢查實(shí)施方案礦各單位部門：為貫徹落實(shí)在青島考察輸油管線事故搶險(xiǎn)工作時(shí)的講話精神和《辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的看法》（國辦發(fā)20XX104號）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦根本建設(shè)工程管理，切實(shí)提高建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)水平，有效防范煤礦建設(shè)工程重特大事故，根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳（晉煤辦基發(fā)20XX155號）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家能源局關(guān)于根本建設(shè)煤礦安全檢查的通知》文件要求，特制定本方案。成立安全檢查工作組組長：王俊杰副組長：陳殿宏馬書林任福明雷寶才樊新意成員：常亮清賈清侯林呂一鳴劉振文許東黃泳水郝培玉本次安全檢查工作下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)安全檢查總結(jié)上報(bào)工作。二、檢查重點(diǎn)（一）煤礦工程履行根本建設(shè)程序情況1、未按國家有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)備設(shè)計(jì)檢查等程序的新建煤礦工程，不得開工建設(shè)，已開工建設(shè)的要停建整頓。2、對越權(quán)核準(zhǔn)、違規(guī)審批或建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限等批準(zhǔn)內(nèi)容不符合國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求的煤礦，應(yīng)停止施工，按國家規(guī)定程序和要求辦理相關(guān)手續(xù)。（二）煤礦建設(shè)工程是否嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織建設(shè)。對批小建大的煤礦，以及建設(shè)條件發(fā)生較大改變或設(shè)計(jì)內(nèi)容存在較大缺陷，但未履行相關(guān)變更審批程序的煤礦，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。（三）煤礦建設(shè)工程施工是否符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求。對施工工期不合理、邊建設(shè)邊生產(chǎn)或改擴(kuò)建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域存在交叉的、以及存在重大安全隱患的，應(yīng)立刻停工，進(jìn)行整改。（四）煤礦建設(shè)工程是否建立完善的應(yīng)急救援機(jī)制。對于建設(shè)單位和施工單位應(yīng)急預(yù)案不完善或未定期演練的，未按規(guī)定建立礦山救援隊(duì)伍或未與具備救援力量的礦山救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議的，以及未配備應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備的，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。（五）煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合國家有關(guān)規(guī)定。1、上述單位要依法取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)承攬工程。對于違規(guī)承攬工程以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)的，應(yīng)停止施工，對相關(guān)單位進(jìn)行清退。2、工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或落實(shí)不到位，以及相關(guān)管理、施工人員不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。三、檢查布置本次檢查由工作組組長統(tǒng)籌布置，各副組長對比檢查的重點(diǎn)進(jìn)行組織實(shí)施，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，確保檢查取得實(shí)效，所以成員主動(dòng)協(xié)作。（一）自查階段（20XX年1月-2月）對比煤礦建設(shè)安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，按時(shí)治理非法違規(guī)行為，消退安全隱患。自查工作結(jié)束后，由辦公室（安監(jiān)科）根據(jù)屬地原則將自查情況上報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)開展自查工作的第一責(zé)任人。（二）全面檢查階段（20XX年3月-5月）礦各單位部門，做好迎接省級煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國家能源局派的檢查準(zhǔn)備工。（三）重點(diǎn)督查階段（20XX年6月-7月）該階段是國家能源局對根本建設(shè)煤礦安全檢查情況進(jìn)行督查階段，礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要對比前階段存在的問題進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)完善，隨時(shí)做好上級部門的督査準(zhǔn)備工作。四、相關(guān)要求（一）進(jìn)一步增加安全意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于做好安全生產(chǎn)的指示精神，堅(jiān)固樹立安全發(fā)展理念，一直把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持煤礦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。礦級領(lǐng)導(dǎo)、各部門結(jié)合工作職能，從落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)政策、編制我礦發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格我礦工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化我礦建設(shè)工程現(xiàn)場管理等方面，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化催促檢查，確保我礦工程建設(shè)安全。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全主體責(zé)任。要落實(shí)煤礦建設(shè)工程安全主體責(zé)任，建設(shè)單位必需對煤礦建設(shè)工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并與施工、監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方安全管理責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。（三）進(jìn)一步加大檢查懲罰力度。要根據(jù)全掩蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，采納定期、或不定期組織開展煤礦建設(shè)工程安全檢查。要嚴(yán)格懲罰標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為以及存在重大安全隱患的，立刻停止一切施工建設(shè)作業(yè)，并上報(bào)當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T，同時(shí)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行懲罰。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各礦級領(lǐng)導(dǎo)、