【ch07】其他海關(guān)事務(wù)辦理

其他海關(guān)事務(wù)辦理“高等職業(yè)教育“數(shù)字貿(mào)易技能型人才培養(yǎng)工程”系列教程報(bào)關(guān)報(bào)檢實(shí)務(wù)第七章01其他海關(guān)事務(wù)辦理流程海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是指與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織。在向海關(guān)申請(qǐng)從事特定的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或辦理特定的海關(guān)事務(wù)時(shí)，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保證函等方式。保證其行為合法性，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務(wù)的法律行為。海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的定義及分類(lèi)其他海關(guān)事務(wù)辦理流程01海關(guān)事務(wù)擔(dān)保海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的特點(diǎn)：履行性：擔(dān)保人提供的擔(dān)保，具有在規(guī)定期限內(nèi)由擔(dān)保人履行其在正常情況下應(yīng)當(dāng)履行其承諾義務(wù)的性質(zhì)。懲罰性：若由于擔(dān)保人的過(guò)錯(cuò)，不能履行擔(dān)保事項(xiàng)所列明的義務(wù)，海關(guān)將依法對(duì)擔(dān)保人給予懲罰，讓其承擔(dān)一定的法律責(zé)任，以達(dá)到懲戒和教育的目的。補(bǔ)償性：對(duì)涉及稅款的擔(dān)保，無(wú)論是責(zé)令補(bǔ)交稅款，還是將保證金抵作稅款，或是通知銀行扣繳稅款，主要目的還是在于補(bǔ)償關(guān)稅的收入。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程一般適用依據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證或辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的基本內(nèi)容其他海關(guān)事務(wù)辦理流程其他海關(guān)事務(wù)辦理流程海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的。進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)交有關(guān)單證的。正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)，收、發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的。暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）。經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的。屬于進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物的。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事人請(qǐng)求先予放行貨物的。其他適用其他適用主要包括：進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的。申請(qǐng)扣留有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的，或者申請(qǐng)放行涉嫌侵犯專(zhuān)利權(quán)貨物的。進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的。受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人，對(duì)海關(guān)的處罰決定不服或在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程其他海關(guān)事務(wù)辦理流程免予適用《海關(guān)法》在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定“免除擔(dān)保”的情形。則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)先于“憑擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)，因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，可以免除擔(dān)保而被收發(fā)貨人先予提取或裝運(yùn)出境。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保的其他情況。海關(guān)不予辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。擔(dān)保人的資格具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的法人、其他組織或公民，可以成為擔(dān)保人。法律規(guī)定不得為擔(dān)保人的除外。具有履行海關(guān)擔(dān)保義務(wù)能力是對(duì)法人、其他組織或公民作為擔(dān)保人的基本要求。對(duì)于擔(dān)保人而言，其履行義務(wù)的能力主要表現(xiàn)在它(他)應(yīng)當(dāng)擁有足以承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的財(cái)產(chǎn)。擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任其他海關(guān)事務(wù)辦理流程擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任《海關(guān)法》規(guī)定：“擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保期限內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)?！睋?dān)保人的擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保期間的責(zé)任。擔(dān)保責(zé)任的解除。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式人民幣、可自由兌換的貨幣。人民幣是我國(guó)的法定貨幣，支付我國(guó)境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位或個(gè)人均不能拒收?？勺杂蓛稉Q的貨幣，指國(guó)家外匯管理局公布掛牌的作為國(guó)際支付手段的外幣現(xiàn)鈔。匯票、本票、支票、債券、存單。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程其他海關(guān)事務(wù)辦理流程01匯票是指由出票人簽發(fā)的，委托付款人在見(jiàn)票時(shí)或在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票兩種。本票是由出票人簽發(fā)的，承諾自己在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。02支票是指由出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程03債券是指依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券，包括國(guó)庫(kù)債券、企業(yè)債券、金融債券等。03存單是指儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)發(fā)給存款人的證明其債權(quán)的單據(jù)。銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函。保函，即法律上的保證，屬于人的擔(dān)保范疇。保函不是以具體的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保的，而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保的。保證人必須是第三人。保證人應(yīng)當(dāng)具有清償債務(wù)的能力。海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利：指除上述財(cái)產(chǎn)、權(quán)利外的其他財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程其他海關(guān)事務(wù)辦理流程海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實(shí)施擔(dān)保資金的使用海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金，根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同分為保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金和抵押金三種。保證函的使用除上述采用擔(dān)保資金申請(qǐng)擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。在實(shí)施保證函擔(dān)保時(shí)，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實(shí)際使用時(shí)，對(duì)擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)要求。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程擔(dān)保的做出擔(dān)保申請(qǐng)。凡符合申請(qǐng)擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保方式。提供擔(dān)保。以擔(dān)保資金方式申請(qǐng)擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付。當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)賬或金額較小的以現(xiàn)金交付。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計(jì)算收取，對(duì)能開(kāi)設(shè)外匯（鈔）賬戶(hù)的幣種，可按其本位幣收取，退還時(shí)按原幣種退還。海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)向當(dāng)事人收取擔(dān)保資金后應(yīng)開(kāi)具海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)，并注明擔(dān)保資金的類(lèi)別。擔(dān)保的銷(xiāo)案擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿(mǎn)前，憑海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)或留存的保證函向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或者注銷(xiāo)已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)予以解除。對(duì)以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬辦理，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)賬的可以退還現(xiàn)金。自退還通知書(shū)開(kāi)出之日起超過(guò)60天當(dāng)事人未辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過(guò)90天當(dāng)事人仍未辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金，并將資金上繳國(guó)庫(kù)。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程擔(dān)保人的法律責(zé)任。對(duì)未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿(mǎn)3個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)?dān)保資金的扣繳入庫(kù)手續(xù)，繳庫(kù)后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程其他海關(guān)事務(wù)辦理流程0102海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的含義《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》將海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)定義為海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專(zhuān)利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》將與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍確定為版權(quán)與著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀(guān)設(shè)計(jì)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、集中電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、未披露過(guò)的信息專(zhuān)有權(quán)。02海關(guān)事務(wù)擔(dān)保其他海關(guān)事務(wù)辦理流程03海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用通過(guò)保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)履行我國(guó)作為世貿(mào)組織成員國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)。通過(guò)保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)規(guī)范進(jìn)出口秩序。04知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的基本內(nèi)容申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)人應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的代理人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的文件及證據(jù)。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程04知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的基本內(nèi)容知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的海關(guān)受理。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人全部申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。不予備案的，海關(guān)須說(shuō)明理由。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的時(shí)效。備案有效期。續(xù)展備案有效期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的變更、注銷(xiāo)和撤銷(xiāo)。扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物（已備案或尚未備案）即將進(jìn)出口。或者接到海關(guān)就實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而發(fā)出的書(shū)面通知的。可以向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)，并按規(guī)定提供相應(yīng)的擔(dān)保。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物。海關(guān)對(duì)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查。放行被扣留貨物。沒(méi)收被扣留的侵權(quán)貨物。其他海關(guān)事務(wù)辦理流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用。海關(guān)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請(qǐng)后，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時(shí)