農(nóng)業(yè)水費(fèi)開(kāi)題報(bào)告

農(nóng)業(yè)水費(fèi)開(kāi)題報(bào)告

1我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀及突出問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)田水利工程大多建立于二十世紀(jì)六七十年月，由于近四五十多年來(lái)治理維護(hù)較差、長(zhǎng)期運(yùn)行，工程普遍存在老化失修問(wèn)題：全國(guó)大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率缺乏37%。其不利影響，主要表現(xiàn)在：水價(jià)太低，節(jié)水意識(shí)低下，導(dǎo)致寶貴的水資源巨大鋪張;難以形成有效的節(jié)水治理機(jī)制，甚至放縱鋪張水資源;灌區(qū)難以修理更新改造。正由于如此，必需改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策，依據(jù)農(nóng)業(yè)的實(shí)際狀況，至少應(yīng)當(dāng)保證按本錢收費(fèi)，但實(shí)際上據(jù)本錢還有肯定的距離。目前農(nóng)業(yè)水價(jià)治理中的問(wèn)題也消失不少問(wèn)題。1)水價(jià)偏低，供水單位虧損嚴(yán)峻;2)水費(fèi)實(shí)收率低;3)大多水利根底設(shè)施投入缺乏;4)水費(fèi)支出不合理;5)沒(méi)有建立起節(jié)水的效益補(bǔ)償機(jī)制。改革農(nóng)業(yè)水費(fèi)核定、計(jì)收、使用與治理方法,建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,其根本目標(biāo)是促進(jìn)節(jié)省用水和水資源的高效利用與優(yōu)化配置。

2水費(fèi)改革的實(shí)施方法

推動(dòng)農(nóng)夫用水合作組織標(biāo)準(zhǔn)化建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水根底設(shè)施建立，建立以農(nóng)夫用水合作組織為主要形式的新型農(nóng)業(yè)供水治理體制，全面推行農(nóng)夫用水自治;以灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為鼓勵(lì)，建立完好的農(nóng)田水利根底設(shè)施;建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、治理民主的末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮水單位和水管人員的作用;積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，科學(xué)測(cè)算農(nóng)夫水費(fèi)承受力量，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，完善計(jì)量設(shè)施，推行計(jì)量收費(fèi)，改革水費(fèi)計(jì)收與使用，整頓末級(jí)渠系水價(jià)秩序，降低農(nóng)夫用水本錢。通過(guò)這些政策措施，逐步建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)、工程良性運(yùn)行的改革目標(biāo)。根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)夫自愿、依法登記、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的原則，培育以農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)為主的農(nóng)夫用水自治組織，擔(dān)當(dāng)末級(jí)渠系的修理、使用和治理職責(zé)。

3水價(jià)改革建議

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革關(guān)系到節(jié)水農(nóng)業(yè)是否能夠順當(dāng)進(jìn)展的成敗，因此，在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源極端短缺的狀況下進(jìn)展水價(jià)改革更具有現(xiàn)實(shí)意義。1)建立用水效率掌握制度。確立用水效率掌握紅線，堅(jiān)決遏制用水鋪張，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程。2)加強(qiáng)宣傳和教育，充分熟悉水資源危機(jī)緊迫性，為水價(jià)改革奠定輿論根底。根瀏陽(yáng)新聞網(wǎng)報(bào)道，瀏陽(yáng)作為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的示范點(diǎn)，在廣泛宣傳水利法的同時(shí)，通過(guò)成立農(nóng)夫用水協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)直接定水價(jià)，自主治理水費(fèi)，為推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面探究出了一條新路。3)加大水利設(shè)施的投入。農(nóng)業(yè)澆灌工程，渠道水利用系數(shù)缺乏0.4，輸水過(guò)程中鋪張水的現(xiàn)象嚴(yán)峻，這局部水的損失也轉(zhuǎn)到的用戶身上，明顯不合理。為了提高輸水效益，水利部門應(yīng)在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃中確定了渠道的防滲系數(shù)，在工程設(shè)計(jì)施工中加以保證，對(duì)原有的土渠加大改造力度。4)積極推動(dòng)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)整作用，兼顧效率和公正，大力促進(jìn)節(jié)省用水和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。依法管水，依法收費(fèi)。建立水量、水價(jià)、水費(fèi)征管稽查制度，農(nóng)業(yè)水費(fèi)實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用，按年度對(duì)水費(fèi)的計(jì)收和治理、使用狀況進(jìn)展審計(jì)，實(shí)行責(zé)任追究制。開(kāi)展拖欠水費(fèi)專項(xiàng)治理，依法對(duì)拖欠水費(fèi)的行為進(jìn)展處理，責(zé)令限期交納，并加收滯納金。對(duì)拖欠水費(fèi)不交，截留挪用水費(fèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或部門進(jìn)展專項(xiàng)審計(jì)，并依法進(jìn)展追繳，直至追究行政、法律責(zé)任。由上級(jí)政府責(zé)成財(cái)政部門扣減拖欠水費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政撥款或財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，以抵作水費(fèi)還款，使灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)拖欠問(wèn)題得到根治。對(duì)不按期交納水費(fèi)的，供水單位可以限制直至停頓供水。5)落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，準(zhǔn)時(shí)討論解決水利改革進(jìn)展中的突出問(wèn)題。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源治理、水庫(kù)安全治理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。6)將用戶作為主體參加水價(jià)的改