規(guī)模奶牛場布魯菌病凈化技術(shù)規(guī)范-編制說明

PAGEPAGE1《規(guī)模奶牛場布魯菌病凈化技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明工作簡況（一）任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)上海市市場監(jiān)督管理局文件《關(guān)于下達(dá)2020年度第二批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕230號）中下達(dá)的任務(wù)，由上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)起草、制定工作，項(xiàng)目名稱為《規(guī)模奶牛場布魯菌病凈化技術(shù)規(guī)范》，項(xiàng)目編號30。本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。（二）起草單位上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（三）主要工作過程1、收集資料、總結(jié)和交流為確保標(biāo)準(zhǔn)起草工作的順利實(shí)施，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，舉行編制工作會議，確定標(biāo)準(zhǔn)大綱和人員分工。第一階段通過各種渠道收集國內(nèi)外有關(guān)布病防控方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等文獻(xiàn)資料，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要參考依據(jù)；并對上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目—《崇明奶?！皟刹　眳^(qū)域凈化模式研究》的研究成果進(jìn)一步進(jìn)行梳理和完善。第二階段在廣泛征求起草編制工作組成員意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海市規(guī)模奶牛場凈化現(xiàn)狀和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定奶牛場布病診斷、監(jiān)測凈化、綜合生物安全措施和流動(dòng)控制等關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，起草了《規(guī)模奶牛場布魯菌病凈化技術(shù)規(guī)范》文本草稿。2、起草“征求意見稿”按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）的要求，起草完成《規(guī)模奶牛場布魯菌病凈化技術(shù)規(guī)范》文本草案后，起草編制工作組集體對文本草案逐條進(jìn)行認(rèn)真研討和完善，于2023年3月形成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。3、修改形成“送審稿”2023年6月上旬，起草編制工作組將“征求意見稿”以電子郵件方式向10位布病防控和凈化資深專家征求對本標(biāo)準(zhǔn)的修改意見和建議。編制的目的和意義布魯菌?。ê喎Q布?。┦怯刹剪斁鷮偌?xì)菌引起的一種人獸共患的慢性傳染病。布魯菌屬中牛種菌、羊種菌、豬種菌均可使奶牛和人感染，并在宿主細(xì)胞內(nèi)寄生、繁殖，主要侵害淋巴系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)?；疾⌒蠛透腥拘笫侵饕獋魅驹?，通過流產(chǎn)物、精液、乳汁等途徑排菌和污染環(huán)境。重癥發(fā)病?？赡鼙憩F(xiàn)生殖器官和胎膜發(fā)炎、流產(chǎn)、乳房炎、不孕、各種組織炎癥，但并非特異性臨床癥狀。人臨床上主要表現(xiàn)為病情輕重不一的發(fā)熱、多汗、關(guān)節(jié)痛等。OIE將本病列為法定報(bào)告?zhèn)魅静?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為二類動(dòng)物疫病。近年來，隨著我國家畜飼養(yǎng)量不斷增加，動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁，部分地區(qū)（特別是北方地區(qū)）布病等人獸共患病呈現(xiàn)持續(xù)上升勢頭，不僅嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，也嚴(yán)重危及人民身體健康和公共衛(wèi)生安全。2021年人間布病病例達(dá)6.9萬例，2022年前三個(gè)月繼續(xù)保持高位，達(dá)1.5萬例。人感染本病源于動(dòng)物是不爭的事實(shí)，實(shí)施畜間人獸共患傳染病凈化是“人病獸防、關(guān)口前移、源頭防治”的迫切需要和重大舉措，也是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全的重要保障。《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（2021修訂版）將“動(dòng)物疫病凈化”納入法律條款，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》（農(nóng)牧發(fā)[2021]29號）對本病凈化提出了明確要求。編制原則符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和動(dòng)物疫病凈化政策，有利于疫病凈化的原則；引入國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合我市規(guī)?；膛霾疾艋瘜?shí)際的原則；按照技術(shù)集成先進(jìn)、技術(shù)方法可行、可操作性強(qiáng)的原則。編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)《崇明奶?！皟刹　眳^(qū)域凈化模式研究》等多年科研成果，結(jié)合持續(xù)多年奶牛布病全群監(jiān)測和撲殺政策的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照《動(dòng)物布魯氏菌病診斷技術(shù)》（GB/T18646）、《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》（GB16568）、《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T388）、《奶牛結(jié)核病和布魯氏菌病區(qū)域凈化生物安全建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T1318）、《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2007]7號）、《動(dòng)物疫病凈化場評估技術(shù)規(guī)范》（疫控監(jiān)函[2021]156號）等編制而成。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說明（一）范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了規(guī)模奶牛場布病的診斷、監(jiān)測凈化、綜合生物安全措施、流動(dòng)控制等技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市規(guī)模奶牛場布病的凈化。（二）術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)涉及相關(guān)術(shù)語的定義。（三）診斷規(guī)定了上海市奶牛布病的臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室診斷方法以及結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)，從布病的流行特點(diǎn)、臨床癥狀、病例變化、實(shí)驗(yàn)室診斷方法和結(jié)果判定等方面進(jìn)行綜合診斷。主要參考《動(dòng)物布魯氏菌病診斷技術(shù)》（GB/T18646）和《上海市動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃（2021-2025）》。（四）監(jiān)測凈化規(guī)定了上海市規(guī)模奶牛場布病的凈化標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測凈化路線，監(jiān)測凈化過程以及監(jiān)測凈化維持，其中布病凈化標(biāo)準(zhǔn)參考《動(dòng)物疫病凈化場評估技術(shù)規(guī)范》（疫控監(jiān)函[2021]156號）；上海規(guī)模奶牛場布病監(jiān)測凈化工作起步早、經(jīng)費(fèi)充足、隊(duì)伍健全、機(jī)制完善，通過連續(xù)實(shí)施全群監(jiān)測和嚴(yán)格撲殺政策，具備了實(shí)施奶牛布病凈化的良好基礎(chǔ)和條件，本標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測凈化路線和過程在全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)了布病凈化的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用上海市科技興農(nóng)課題—《崇明奶?！皟刹　眳^(qū)域凈化模式研究》的最新研究成果；監(jiān)測凈化維持按照《動(dòng)物疫病凈化場評估技術(shù)規(guī)范》（疫控監(jiān)函[2021]156號）監(jiān)測范圍和監(jiān)測頻率的要求，將布病風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。（五）生物安全管理措施奶牛場生物安全是實(shí)現(xiàn)和維持布病凈化的前提和基礎(chǔ)，本標(biāo)準(zhǔn)從選址和布局、欄舍設(shè)置、人員管理、流通管理、投入品管理、消毒和環(huán)境衛(wèi)生管理、種源和奶牛等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物管理、監(jiān)測管理、病死（害）動(dòng)物無害化處理以及應(yīng)急反應(yīng)等10個(gè)方面規(guī)定生物安全管理措施，覆蓋奶牛生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，按照《奶牛結(jié)核病和布魯氏菌病區(qū)域凈化生物安全建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T1318）執(zhí)行。（六）流動(dòng)控制上海市奶牛布病已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域凈化的攻堅(jiān)階段，最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來源于精液、胚胎的購入以及牛只的引入，最核心的措施是控制牛只的移動(dòng)，特別是嚴(yán)格控制牛只的調(diào)入。流動(dòng)控制中規(guī)定了精液、胚胎、奶牛調(diào)運(yùn)等種源的全程監(jiān)控，引種隔離要求以及解除移動(dòng)的條件。與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是貫徹《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（2021年修訂版）、《中華人民共和國生物安全法》、《上海市動(dòng)物防疫條例》（2022年修訂版），中央和國務(wù)院關(guān)于“人病獸防、關(guān)口前移、源頭防治”精神及踐行“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見”（農(nóng)牧發(fā)[2021]29號）的有效體現(xiàn)，也是動(dòng)物防疫機(jī)制轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。（一）國內(nèi)相似標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀1、國家層面：尚無奶牛布魯氏菌病凈化的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅有《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2007]7號）。該規(guī)范規(guī)定了診斷、疫情報(bào)告、疫情處理、防治措施、控制和凈化標(biāo)準(zhǔn)。未涉及檢測凈化、生物安全等內(nèi)容；凈化標(biāo)準(zhǔn)指向縣級以上行政區(qū)域；適用易所有易感動(dòng)物布魯氏菌病防治；更側(cè)重于官方管理。2、地方層面：涉及奶牛場的包括遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)模化奶牛場布魯氏菌病凈化技術(shù)規(guī)范》（DB21/T2470-2015）、河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《奶牛場布魯氏菌病凈化技術(shù)規(guī)范》（DB41/T2067-2020），安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《牛羊布魯氏菌病凈化技術(shù)規(guī)范》（DB34/T3207-2018），河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)?；膛霾剪斒暇艋夹g(shù)規(guī)范》（DB13/T5625-2022）。（二）本標(biāo)準(zhǔn)與相似標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別上海市奶牛飼養(yǎng)在2000年左右全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)，奶牛布病凈化工作起步早，基礎(chǔ)好，且有專職的奶?！皟刹　狈揽仃?duì)伍，本標(biāo)準(zhǔn)的凈化路線和過程更具有上海地方特色。本標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)梳理規(guī)模奶牛場布病凈化的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加了生物安全和流動(dòng)控制兩個(gè)章節(jié)，從構(gòu)建閉環(huán)式生物安全措施著手，