巴中市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案

巴中市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案（試行）為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估的通知》和《巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巴中市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案>的通知》（巴府辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）要求，為加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作，現(xiàn)就具體實(shí)施方案明確如下。一、主要目標(biāo)根據(jù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、提高建設(shè)工程評(píng)估效率總體要求，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持方案、防洪影響評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、水資源論證、交通影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、航空限高評(píng)估等事項(xiàng)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，提前完成建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審批過(guò)程中涉及的有關(guān)前置性評(píng)估評(píng)審工作，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，按照相關(guān)程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后，提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目單位共享使用。單體建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，可依據(jù)已批復(fù)的評(píng)估成果不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估或簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)估環(huán)節(jié)和材料。通過(guò)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估由單體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。二、實(shí)施內(nèi)容（一）區(qū)域范圍在巴中市范圍內(nèi)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或其他特定區(qū)域（以下統(tǒng)稱(chēng)“園區(qū)”）。（二）評(píng)估范圍評(píng)估事項(xiàng)采取必選事項(xiàng)與可選事項(xiàng)相結(jié)合的方式，根據(jù)園區(qū)具體情況明確實(shí)施事項(xiàng)。1.必選事項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)。2.可選事項(xiàng)：地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持方案、防洪影響評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、水資源論證、交通影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、航空限高評(píng)估等事項(xiàng)，根據(jù)區(qū)域相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能及項(xiàng)目定位，選擇所有或部分評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，進(jìn)行區(qū)域評(píng)估。（三）評(píng)估時(shí)效區(qū)域評(píng)估成果原則上五年內(nèi)有效。法定時(shí)效長(zhǎng)于五年的評(píng)估項(xiàng)目成果有效期內(nèi)予以采用，不再重復(fù)評(píng)估。區(qū)域現(xiàn)狀發(fā)生重大變化的，另行調(diào)整。在評(píng)估有效期內(nèi)不再對(duì)單一項(xiàng)目開(kāi)展上述評(píng)估，除特殊工程和重大工程外，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估結(jié)果，不再單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審。（四）實(shí)施主體區(qū)域評(píng)估工作由園區(qū)管委會(huì)牽頭組織實(shí)施，按照事項(xiàng)分類(lèi)、主動(dòng)對(duì)接各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按程序自主開(kāi)展或負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位開(kāi)展評(píng)估評(píng)審，編制區(qū)域評(píng)估結(jié)果，明確評(píng)估結(jié)果的內(nèi)容與應(yīng)用范圍，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（五）區(qū)域評(píng)估的程序（區(qū)域評(píng)估流程圖附后）1.明確評(píng)估清單，明確區(qū)域性評(píng)估事項(xiàng)清單和范圍。2.明確評(píng)估、評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.確定中介機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)選擇中介評(píng)估、評(píng)審機(jī)構(gòu)。4.成果報(bào)告，中介評(píng)估、評(píng)審機(jī)構(gòu)按照時(shí)間要求提交各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告。5.審查，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告和法律法規(guī)進(jìn)行審查。6.批準(zhǔn)，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)成果報(bào)告和各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法審查的評(píng)估、評(píng)審報(bào)告，出具評(píng)審結(jié)果。7.成果運(yùn)用。三、任務(wù)分工（一）園區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施區(qū)域評(píng)估工作,按程序編制上報(bào)審定區(qū)域評(píng)估成果，組織開(kāi)展成果共享（除特殊工程和重大工程外）和應(yīng)用等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（二）各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)配合做好環(huán)境影響區(qū)域評(píng)價(jià)工作。（三）各級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)配合做好節(jié)能評(píng)價(jià)工作。（四）各級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)配合做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。（五）其他各相關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工作職責(zé)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和審批應(yīng)用管理制度。四、結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)管（一）實(shí)現(xiàn)成果運(yùn)用實(shí)行區(qū)域評(píng)估后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的建設(shè)項(xiàng)目，共享區(qū)域評(píng)審結(jié)果，無(wú)需單獨(dú)開(kāi)展評(píng)估評(píng)審。1.需使用區(qū)域評(píng)估成果的建設(shè)項(xiàng)目，由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)確認(rèn)后，可直接使用相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果。2.項(xiàng)目可研等編制時(shí)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)篇章可直接引用評(píng)估成果，并著重說(shuō)明與結(jié)果的符合性。3.對(duì)不符合或需要突破評(píng)估結(jié)果的，按照原有規(guī)定程序辦理。（二）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管1.對(duì)實(shí)行告知承諾、備案制等形式的項(xiàng)目，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等相關(guān)制度規(guī)定，制定加強(qiáng)區(qū)域評(píng)估全過(guò)程監(jiān)管的具體措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管工程不放松、不缺位、不降低。2.各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核；評(píng)估中介機(jī)構(gòu)信用信息納入市社會(huì)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)。不能按時(shí)按質(zhì)完成相關(guān)工作的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，將被列入“不良記錄”；經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的嚴(yán)重違規(guī)違法行為將被列入“黑名單”，通過(guò)市社會(huì)信用信息平臺(tái)對(duì)外公開(kāi)。五、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)，確定內(nèi)設(shè)部門(mén)和專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。（二）密切協(xié)調(diào)配合。園區(qū)管委會(huì)會(huì)同各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)、協(xié)商工作開(kāi)展中遇到的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送評(píng)估工作中和評(píng)估結(jié)果后的整改工作進(jìn)展情況，區(qū)域評(píng)估所涉及的同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為、密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，全力協(xié)助各管委會(huì)的工作開(kāi)展，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極支持和配合做好區(qū)域評(píng)估工作。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作調(diào)度定期聽(tīng)取各方反饋意見(jiàn)，督促推進(jìn)工作開(kāi)展，確保各項(xiàng)區(qū)域評(píng)估工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。六、施行日期本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。區(qū)域評(píng)估流程圖必選必選評(píng)估事項(xiàng)1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)2.節(jié)能評(píng)價(jià)3.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估可選評(píng)估事項(xiàng)1.地震安全性評(píng)價(jià)2.水資源論證3.考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估…….園區(qū)管委會(huì)牽頭組織實(shí)施，明確區(qū)域評(píng)估清單各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參