金城鎮(zhèn)群租房安全隱患集中整治工作方案

金城鎮(zhèn)群租房安全隱患集中整治工作方案為加強群租房安全管理工作，根據(jù)省政府《關于加強群租房安全管理工作意見》（蘇政辦發(fā)﹝2019﹞80號）、市政府《全市群租房安全隱患集中整治工作方案》（常政辦發(fā)﹝2019﹞125號）、區(qū)政府《全區(qū)群租房安全隱患集中整治工作方案》（壇政辦發(fā)﹝2020﹞4號）要求，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至2020年12月，在全鎮(zhèn)范圍內集中開展群租房安全隱患聯(lián)合整治，現(xiàn)制定工作方案如下：一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，充分認識加強群租房安全管理工作的重要性和緊迫性，牢固樹立以人民為中心的思想和安全發(fā)展理念，堅持安全第一、從嚴管理、強化責任、綜合治理，按照“零懈怠、零容忍”的要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等各種手段，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅決整治消除各種安全隱患，以更大的決心、更強的力度、更實的措施，扎實有力抓好群租房安全管理工作，切實維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、工作目標群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室10間以上，或者出租床位10個以上，或者一個產(chǎn)權單元內實際居住人數(shù)10人以上，或者人均租住面積10平方米以下的房屋。力爭通過為期一年的集中整治，全面摸清全鎮(zhèn)群租房及居住人員底數(shù)，掌握群租房安全隱患情況，著力解決租賃當事人安全責任不落實、部門協(xié)同不緊密，群租房安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底等突出問題，有效整合各方資源力量，健全完善長效管理機制，不斷鞏固整治工作成果。（一）摸清群租房和居住人員底數(shù)。全面摸排群租房和居住人員情況，及時發(fā)現(xiàn)登記一批群租房，注銷一批停租房屋，采集承租人、出租人和二房東基本信息，列管一批重點人員。通過集中整治，實現(xiàn)群租房發(fā)現(xiàn)登記率達100%，租住人員信息登記率在95%以上。（二）排查梳理有效整治安全隱患。全面排查梳理群租房中的各類安全隱患，堵塞漏管失控風險漏洞，實現(xiàn)群租房治安隱患整改率達100%。（三）依法查處群租房違法違規(guī)行為。重拳出擊、重點治亂，嚴厲查處涉及群租房的違法違規(guī)行為，特別是要加大對違法的出租人和中介機構的執(zhí)法查處力度，強化法律震懾效果，安全管理秩序、租賃市場秩序和租住環(huán)境得到明顯改善。（四）健全群租房安全管理長效機制。依托創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制，將群租房安全管理納入全要素網(wǎng)格，按照社會化、智能化要求，努力實現(xiàn)安全管理工作常態(tài)化、社會化、規(guī)范化、信息化，有效落實群租房安全管理責任，整合安全管理資源和力量，建立安全管理長效機制。三、組織領導金城鎮(zhèn)成立群租房安全管理工作領導小組，鎮(zhèn)長吳英同志任組長、政法委員儲斌和金城派出所所長張衛(wèi)忠任副組長，綜治中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)建設和管理局、民政辦、金城派出所、金城城管中隊、市場監(jiān)督管理科等有關部門負責人為成員。下設專項整治辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治中心，陳冬娣同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌負責群租房專項整治工作推進、督導檢查、評估驗收等工作。各村（社區(qū)）相應成立領導小組，加強群租房安全管理的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組成員單位既要各司其職、各盡其責，又要密切配合、整體聯(lián)動，共同做好群租房安全管理工作。四、部門職責綜治中心：主要負責部署推動鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格中心、網(wǎng)格員積極參與集中整治行動；指導網(wǎng)格中心對相關群租房安全隱患通過平臺進行分流交辦和跟蹤處置，掌握面上整體推進情況。同時協(xié)調指導涉及群租房矛盾糾紛的調處化解工作。環(huán)境保護和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：主要負責群租房的消防、用電安全，開展消防、用電安全宣傳和監(jiān)督檢查，督促落實消防、用電安全責任和整改消防、用電安全隱患，推廣群租房密集區(qū)域建立微型消防站和電動自行車集中充電裝置，配置簡易逃生器材和簡易消防設施。財政和資產(chǎn)管理局：做好群租房安全隱患集中整治工作經(jīng)費保障工作，把群租房安全隱患集中整治工作經(jīng)費列入財政預算并實際支付到位。城鄉(xiāng)建設和管理局：指導有群租房的住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務合同中關于安全防范的約定，履行治安責任，協(xié)助做好群租房治安管理相關工作；指導物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同做好共用消防設施、器材檢查維護工作。民政辦：主要負責對養(yǎng)老機構人員群居場所、房屋的安全管理工作。金城派出所：主要負責群租房治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查，消除治安隱患，依法查處打擊涉及群租房的各類違法犯罪活動；組織有關部門和單位排查發(fā)現(xiàn)群租房及其安全隱患，及時采集錄入相關信息，對非管轄范圍內的安全隱患通報主管部門和單位督促落實整改措施。金城城管中隊：對群租房涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行為進行查處。市場監(jiān)督管理科：主要負責群租房租賃價格行為和相關經(jīng)營行為監(jiān)管，依法查處房屋中介機構捏造、散布漲價信息哄抬價格和囤積居奇等價格違法行為，無照從事房屋中介和利用群租房從事的無照經(jīng)營行為，配合相關部門查處將居住出租房屋用于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法經(jīng)營活動。各村（社區(qū)）：定期對轄區(qū)群組房開展走訪排查、日常巡查、安全檢查，查清底數(shù)，建立臺賬，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，形成檢查記錄，及時上報給相關職能部門，相應的違法違規(guī)行為交由相應部門和單位依法處置。五、工作安排（一）動員部署階段（2020年3月23日至3月31日）召開金城鎮(zhèn)群租房安全隱患集中整治工作動員部署會，明確目標任務、責任分工、具體措施、時序進度、工作要求。結合本地實際，細化實施方案，迅速開展部署工作。（二）排查整治階段（2020年4月1日至11月30日）一是全面排查摸清底數(shù)。統(tǒng)籌整合社區(qū)民警、協(xié)管員、網(wǎng)格員、水電氣抄表員等力量和數(shù)據(jù)資源，突出城中村、城郊結合部、校園和勞動密集型企業(yè)周邊、安置保障房小區(qū)、城市地下空間等群租房集中的重點部位、重點地區(qū)和民宿、家庭旅館、廠企集中宿舍、養(yǎng)老機構等人員集中居住地，采取入戶走訪、數(shù)據(jù)分析等辦法，全面深入開展群租房排查梳理和信息采集工作，力求房屋底數(shù)清、房屋結構清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清。要確定一批重點村（社區(qū)），開展靶向式掛牌整治，限期隱患清零。二是整體聯(lián)動齊抓共管。鎮(zhèn)集中開展群租房安全隱患聯(lián)合整治工作，由各部門、各相關單位按照各自分工，確定整治主題，集中整治治安、違法占地和建設、住房、消防、電氣等方面突出安全問題。重點地區(qū)要統(tǒng)一組織聯(lián)合整治力量，按照全覆蓋、滾動式、無死角的要求，全面清理登記群租房，深入發(fā)現(xiàn)整改各種安全隱患，加大對群租房違法違規(guī)行為查處力度，確保形成聲威、取得實效。三是依法整治消除隱患。對排查發(fā)現(xiàn)心態(tài)失衡、行為失常、非正常上訪、有暴力犯罪前科等重點人員，要納入管控視線；對精神病人，要及時落實幫扶和管控措施；對不符合安全、防災等工程建設強制性標準和違反規(guī)定改變房屋使用性質的群租房，以及違規(guī)從事房屋租賃代理業(yè)務的房屋中介機構，要配合住房城鄉(xiāng)建設部門督促整改，依法予以處理；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為，由相應職能部門依法進行查處；對存在消防安全隱患的群租房，要配合消防救援機構督促整改、依法查處違法行為；對非法房屋中介機構以及從事違法經(jīng)營活動的行為，要依法查處取締。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，司法所、信訪辦要會同相關單位及時落實化解措施。（三）總結鞏固階段（2020年12月1至12月30日）開展群租房安全隱患集中整治工作檢查驗收，總結推廣先進經(jīng)驗和典型做法，剖析問題不足，及時查漏補缺，鞏固整治成果。依托群租房安全管理工作領導小組，深化運用科技信息化手段，推動健全完善長效管理機制，實現(xiàn)安全管理規(guī)范有序。六、工作要求（一）加強宣傳引導。要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體資源，廣泛宣傳群租房安全管理的重要意義，普及安全防范基本知識、安全管理法律法規(guī)，積極爭取社會各界和廣大群眾對群租房安全管理工作的理解和支持。著重抓好出租人、承租人和房屋租賃中介機構、物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員的教育引導，全面告知應當承擔的法律和安全責任，增強其法制觀念和安全意識，做到守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。（二）加強督導檢查。要堅持“守土有責、守土盡責”，層層落實群租房安全管理責任制，做到責任明確、問責有人。持續(xù)組織開展檢查督導工作，強化對重大安全隱患的掛牌督辦。要成立聯(lián)合督導檢查小組，開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改存在的問題，推動安全管理措施落地落實。（三）嚴格考核獎懲。將群租房安全隱患集中整治工作納入全年考核，并計入對各村（社區(qū)）年度工作考核總分，強化激勵導向