企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及防控機(jī)制研究

企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及防控機(jī)制研究

隨著社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法律進(jìn)程的加快，工人的民主意識(shí)和權(quán)利得到了不斷提高。在適應(yīng)國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)的不斷健全和規(guī)范的形勢(shì)下,雖然很多企業(yè)在用工理念、用工模式、用工行為等方面進(jìn)行了很多的調(diào)整,但由于傳統(tǒng)用工思維和人力資源管理制度的影響,企業(yè)用工活動(dòng)中的勞動(dòng)糾紛、勞務(wù)爭(zhēng)議、訴訟活動(dòng)、群訴案件時(shí)有發(fā)生,很多企業(yè)不堪用工矛盾沖突的困擾,始終抓不住出現(xiàn)用工風(fēng)險(xiǎn)的癥結(jié)所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)用工作為企業(yè)人力資源管理的重要活動(dòng),其用工質(zhì)量、效率、秩序如何,是否能夠在用工中構(gòu)建一種企業(yè)與勞動(dòng)者和諧的勞務(wù)關(guān)系,直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。用工既是企業(yè)的一種人力資源管理行為,也是在法律規(guī)范、指導(dǎo)之下的一種勞動(dòng)關(guān)系行為。很多企業(yè)之所以出現(xiàn)用工風(fēng)險(xiǎn),主要是其在用工活動(dòng)中,沒(méi)有抓住企業(yè)用工的關(guān)鍵,在國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的框架內(nèi),將自身的用工行為制度化、規(guī)范化。因此,為了保證企業(yè)用工活動(dòng)的平穩(wěn)、有序、合法,企業(yè)應(yīng)從規(guī)范自身用工行為入手,構(gòu)建法律防控機(jī)制,規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)容易出現(xiàn)的用工風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看,目前應(yīng)當(dāng)從招聘環(huán)節(jié)、績(jī)效考評(píng),用工培訓(xùn)、檔案管理等方面,建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的企業(yè)用工法律防控機(jī)制建設(shè)。1規(guī)范企業(yè)用電法律風(fēng)險(xiǎn)的制度招聘是企業(yè)用工過(guò)程中與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的首要環(huán)節(jié),招聘制度的規(guī)范是防范企業(yè)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)。通過(guò)制定完善的招聘流程,修訂詳細(xì)、全面、合法的招聘操作細(xì)則,可以從源頭上規(guī)范企業(yè)的用工招聘管理,使企業(yè)規(guī)避由招聘帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。1.1招聘入職審查是企業(yè)履行法律職責(zé)的法招聘的首要環(huán)節(jié),就是要對(duì)前來(lái)應(yīng)聘的勞動(dòng)者基本用工資格條件進(jìn)行審查。在此過(guò)程中要求應(yīng)聘者提供真實(shí)的身份證明、學(xué)歷證明、履歷證明。其中履歷可以證明求職者的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷,對(duì)求職者履歷證明的審查可以防止未與原單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的人員,或者防止本行業(yè)禁止條件的人員進(jìn)入本企業(yè)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,不得招聘與原用工企業(yè)尚存在勞動(dòng)關(guān)系的人員,否則,如果招聘的人員給原用工企業(yè)造成損失的,招聘企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)賠償?shù)倪B帶責(zé)任。因此企業(yè)在招聘入職審查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)要求有工作履歷的應(yīng)聘者提供與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面證明。在招聘審查過(guò)程中,身份證明的審查也是非常重要的。公安部有專門(mén)的查驗(yàn)公民身份證真實(shí)性的平臺(tái),企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用這一平臺(tái)查驗(yàn)新入職員工的身份情況。招聘實(shí)踐中,對(duì)于勞動(dòng)者身份證丟失、正在辦理中的情況,為了彌補(bǔ)身份查驗(yàn)的漏洞,企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求新入職的員工,由居民戶籍地派出所在核實(shí)其真實(shí)身份、家庭住所等情況后,出具的證實(shí)此人戶籍、身份、住址及無(wú)違法犯罪行為記錄的證明,給企業(yè)在用工上加上一道防火墻。1.2完善有關(guān)告知的告知程序并明確告知內(nèi)容在企業(yè)英根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,企業(yè)在招聘錄用前,必須對(duì)擬招聘的對(duì)象進(jìn)行必要的告知,告知的內(nèi)容主要涉及與勞動(dòng)者密切相關(guān)的企業(yè)管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)保障、福利待遇等。尤其對(duì)危險(xiǎn)性的職業(yè)、崗位要全面詳實(shí)告知其危險(xiǎn)程度、操作流程、操作規(guī)范和勞動(dòng)紀(jì)律等,一方面應(yīng)使勞動(dòng)者增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí),另一方面要使其對(duì)告知的相關(guān)內(nèi)容做出知曉確認(rèn),對(duì)其中需要遵守的操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律等方面作出遵守承諾,以盡量減輕勞動(dòng)糾紛發(fā)生后的責(zé)任。企業(yè)必須履行這種招聘的告知義務(wù),不但對(duì)應(yīng)告知的內(nèi)容要全部告知,而且要重視告知的形式、程序、細(xì)節(jié)。企業(yè)可以采用公示告知的形式,在企業(yè)顯著位置和企業(yè)網(wǎng)站公示告知內(nèi)容,在告知上也要保證員工有充足的時(shí)間知曉。在勞動(dòng)糾紛訴訟實(shí)踐中,法院審查這一點(diǎn)主要是看是否通過(guò)了公示程序。法院認(rèn)可的方式是多種多樣的,如內(nèi)部網(wǎng)站公告、電子郵件傳送、宣傳欄公示公告、員工手冊(cè)發(fā)放、規(guī)章制度培訓(xùn)考試等等。鑒于利用現(xiàn)代信息手段的公告形式,如網(wǎng)站公告、電子郵件傳送、電子布告欄等,在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)不易采信、舉證的情況,企業(yè)應(yīng)盡量在多形式告知公示形式的使用中,同時(shí)采用書(shū)面告知形式。1.3企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的控制流動(dòng)就業(yè)是當(dāng)今的一個(gè)趨勢(shì),身處異鄉(xiāng)的求職者常常是只身一人在外,對(duì)于企業(yè)來(lái)講,聘用外地的勞動(dòng)者,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),尤其是某些特殊崗位如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位、庫(kù)房管理崗位等,企業(yè)用工為了防范風(fēng)險(xiǎn)大多在招聘人員上本地化。有的企業(yè)采取留存勞動(dòng)者身份證或?qū)W歷證書(shū)等其他合法證件原件的形式,或向勞動(dòng)者收取用工押金、財(cái)物抵押,試圖減小用工風(fēng)險(xiǎn)。但是,在我國(guó)法律規(guī)定中明確這種扣押證件、抵押財(cái)物擔(dān)保的行為是明令禁止的。因此,為了合理調(diào)節(jié)求職者就業(yè)心切和企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的矛盾,可以在招聘制度的表格設(shè)計(jì)中添加一欄“緊急聯(lián)系人”。要求入職者提供1~2名親屬的聯(lián)系電話和住址,然后進(jìn)行審查核實(shí)的做法,這種增加信息采集和信息查實(shí)環(huán)節(jié)的招聘,既能解決外地勞動(dòng)者就業(yè),又能減小和防范企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。2企業(yè)員工勞動(dòng)事故風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)勞動(dòng)制度和勞動(dòng)紀(jì)律,將有勞動(dòng)者進(jìn)入企業(yè)工作后,被招聘的對(duì)象往往在勞動(dòng)中有不同表現(xiàn),有的員工可能積極上進(jìn)、模范遵守勞動(dòng)制度和勞動(dòng)紀(jì)律,有的則可能出現(xiàn)工作應(yīng)付,不遵守勞動(dòng)規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律,甚至連連出現(xiàn)勞動(dòng)事故,給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)或其他損失的問(wèn)題,因此企業(yè)用工過(guò)程中也存在勞動(dòng)者表現(xiàn)不佳,或出現(xiàn)勞動(dòng)事故的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種情況,有效的應(yīng)對(duì)手段就是對(duì)招聘的對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.1企業(yè)績(jī)效考評(píng)制度企業(yè)的績(jī)效考評(píng)制度是在不違反法律法規(guī)的情況下,自行結(jié)合企業(yè)特色制定的管理制度?！秳趧?dòng)合同法》是企業(yè)對(duì)用工實(shí)行具體考核獎(jiǎng)懲的依據(jù),勞動(dòng)者的崗位職責(zé)、勞動(dòng)者完成企業(yè)工作任務(wù)及激勵(lì)措施都直接體現(xiàn)在績(jī)效考評(píng)制度中。企業(yè)傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)中常常出現(xiàn)評(píng)價(jià)周期長(zhǎng)的問(wèn)題,有的甚至以月份、季度為評(píng)價(jià)周期。這顯然不適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)用工變動(dòng)頻繁的形勢(shì)和員工考評(píng)的需要,因此,減小績(jī)效考評(píng)的時(shí)間間隔,縮短考評(píng)周期,實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià),及時(shí)公布和兌現(xiàn)激勵(lì)措施,不但起到對(duì)優(yōu)秀員工的激勵(lì)作用、對(duì)落后員工的鞭策效益,也會(huì)對(duì)一些不適應(yīng)崗位工作的員工能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置,減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和損失。因此,企業(yè)可以結(jié)合自身特點(diǎn),根據(jù)企業(yè)規(guī)模、盈利狀況和員工數(shù)量自行制定多層次、多檔位的考核獎(jiǎng)懲辦法,諸如降薪、調(diào)崗等來(lái)增強(qiáng)對(duì)員工的崗位風(fēng)險(xiǎn)管理,而這方面的制度往往體現(xiàn)在績(jī)效考評(píng)制度中。2.2建立多層次的考核激勵(lì)機(jī)制一套完善的績(jī)效考核制度從制定到實(shí)施,應(yīng)在員工中充分調(diào)研、醞釀,經(jīng)過(guò)審查制定、公示征詢意見(jiàn)、考評(píng)、考評(píng)意見(jiàn)反饋、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用等若干環(huán)節(jié),每一個(gè)員工都應(yīng)參與其中,每一級(jí)主管都應(yīng)層層考評(píng),其公告公示的過(guò)程是具體的、明確的甚至是書(shū)面的,尤其要做到這些多層次、多檔位的考核制度不但規(guī)范化、合理化,更要符合有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的要求。3就業(yè)人員流失風(fēng)險(xiǎn)對(duì)員工的培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)其勞動(dòng)技能的重要人力資源價(jià)值提升手段。它不但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種前瞻性的人力資源管理策略,對(duì)于員工來(lái)說(shuō)也是在市場(chǎng)環(huán)境中增強(qiáng)自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大自己職業(yè)發(fā)展空間的大好機(jī)會(huì),是企業(yè)對(duì)員工的一份難得的福利待遇。但是,由于企業(yè)對(duì)用工的培訓(xùn)需要付出一定的成本,因此,在試用期、合同期,勞動(dòng)者都可以依法提出解除勞動(dòng)合同申請(qǐng),這將使企業(yè)面臨用工人員的流失風(fēng)險(xiǎn),甚至白白浪費(fèi)了投入成本。因此,完善培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)從兩方面入手:3.1降低企業(yè)對(duì)于招聘的培訓(xùn)成本根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定,員工在試用期3日前可以通知所在企業(yè),單方面解除勞動(dòng)合同,也就是說(shuō)被聘用員工,在試用期不管是否對(duì)其進(jìn)行了有償培訓(xùn),都可以想走就走,不需要承擔(dān)任何責(zé)任。因此,企業(yè)如果對(duì)被聘用員工在試用期進(jìn)行了培訓(xùn),員工離開(kāi)的則落得人財(cái)兩空的結(jié)果。為了防范這種風(fēng)險(xiǎn),一方面對(duì)新招聘員工的試用期不是越長(zhǎng)越好,另一方面對(duì)員工的培訓(xùn)盡量杜絕有償培訓(xùn),可以在試用期進(jìn)行必要企業(yè)文化、管理制度、崗位準(zhǔn)則等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn),不進(jìn)行技能、專業(yè)等專項(xiàng)培訓(xùn),防止發(fā)生培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),如遇到緊急情況需要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)的,可以立即終止試用期,實(shí)行正式崗位的專項(xiàng)培訓(xùn)。3.2支付履行合同的違約對(duì)于試用期滿的員工,若需要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),為了防范培訓(xùn)后員工的流失,企業(yè)可以與勞動(dòng)者簽訂培訓(xùn)協(xié)議的形式,約定員工的服務(wù)期限,員工培訓(xùn)屆滿未履行完工作服務(wù)期的,應(yīng)按照約定向企業(yè)支付違約金。為了留住優(yōu)秀員工,企業(yè)也可以有選擇的對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),在約定服務(wù)期的同時(shí),提高員工在企業(yè)中的薪金報(bào)酬等,也是留住員工、減小培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。4企業(yè)對(duì)員工的檔案管理企業(yè)對(duì)用工檔案的管理主要是對(duì)其工作履歷、工作表現(xiàn)、績(jī)效考評(píng),以及企業(yè)對(duì)員工作出重大決定的歷史材料的登記、保存和管理,包括必要的文字、音像、實(shí)物等多種形式。雖然技術(shù)手段的創(chuàng)新出現(xiàn)了很多具有檔案性質(zhì)的電子檔案資料,但為了提高檔案材料的采信價(jià)值,還是應(yīng)以文字檔案材料的管理為主。當(dāng)員工出現(xiàn)違反勞動(dòng)紀(jì)律或出現(xiàn)重大工作失誤,造成對(duì)企業(yè)的損失或不良影響的,企業(yè)將對(duì)之進(jìn)行降薪、辭退、除名、開(kāi)除等決定時(shí),根據(jù)勞動(dòng)仲裁法律法規(guī)的規(guī)定,企業(yè)必須負(fù)舉證責(zé)任。也就是說(shuō)企業(yè)在做出上述決定時(shí),一定要經(jīng)過(guò)合法的程序,且保留書(shū)面的證據(jù)。若企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的決定程序、決定依據(jù)等文字材料,一旦勞動(dòng)者提起訴訟或提出勞動(dòng)仲裁申請(qǐng),企業(yè)將處于被動(dòng)的局面。因此說(shuō),對(duì)員工的檔案材料的管理非常重要。一方面,要對(duì)員工的日常表現(xiàn)、績(jī)效考核、工作情況有詳實(shí)的記載,尤其當(dāng)勞動(dòng)者在企業(yè)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)行為、工作失誤,乃至造成企業(yè)重大損失的,一定要保存證據(jù),留有相關(guān)的證明材料;另一方面,在對(duì)員工作出處理決定時(shí),為了防止引起的訴訟或仲裁的被動(dòng)局面,企業(yè)應(yīng)首先確定處理決定的依據(jù),是否有明確的法律規(guī)定,是否經(jīng)過(guò)了且有工會(huì)代表大會(huì)的研究,依據(jù)和程序是否合法,處理是否適當(dāng),是否將處理決定