關(guān)于規(guī)范人防工程建設(shè)有關(guān)問題的通知

河南省人民防空辦公室河南省發(fā)展和改革委員會

河南省監(jiān)察廳河南省財政廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于規(guī)范人防工程建設(shè)有關(guān)問題的通知

豫防辦〔2009〕100號

各省轄市人防辦、發(fā)展改革委、特價局（辦）、監(jiān)察局、財政局、建委、規(guī)劃局，鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟縣擴權(quán)縣（市）：為加強人民防空工程建設(shè)，規(guī)范防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費征管工作，促進人防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)國務(wù)院中央軍委《關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2008〕4號和濟南軍區(qū)山東省人民政府河南省人民政府《關(guān)于加快人民防空發(fā)展改革若干問題的決定》及國家和我省有關(guān)人防工程建設(shè)管理等規(guī)定，現(xiàn)就防空地下室建設(shè)與人防工程易地建設(shè)收費等有關(guān)問題通知如下：一、防空地下室建設(shè)項目審批城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室。防空地下室應(yīng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。防空地下室建設(shè)審批由建設(shè)項目所在地人防部門負責(zé)；省直（含中央駐鄭）單位防空地下室建設(shè)審批由省直人民防空辦公室負責(zé)。人防部門應(yīng)嚴格按照建設(shè)項目所在地政府批準的城市人防工程規(guī)劃，審批防空地下室防護類別和等級，不得隨意降低人防工程防護等級和減少應(yīng)建防空地下室面積，以期實現(xiàn)布局合理的工程防護體系。對確因條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)項目所在地人防部門申請易地建設(shè)。經(jīng)建設(shè)項目所在地人防部門審核并報經(jīng)上一級人防部門批準后（省直單位和中央駐鄭單位報省人防辦批準），由建設(shè)項目所在地人防部門向建設(shè)單位收取防空地下室易地建設(shè)費后，統(tǒng)一就近安排易地建設(shè)人防工程。防空地下室建設(shè)項目審批納入各級人民政府行政服務(wù)審批大廳審批窗口，實行一站式管理。建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門在建設(shè)項目審批前須審查項目是否按規(guī)定辦理修建防空地下室有關(guān)手續(xù)或繳納防空地下室易地建設(shè)費，對不按規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計修建防空地下室，又不繳納防空地下室易地建設(shè)費的建設(shè)項目，規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得辦理施工許可證，消防部門不得辦理消防許可證。二、防空地下室易地建設(shè)費征收使用管理（一）征收范圍人防重點城市（含縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的市區(qū)及規(guī)劃區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、重要目標防護區(qū)、城市新區(qū)、工業(yè)城、商貿(mào)城、大學(xué)城等）內(nèi)的新建民用建筑（指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），確因條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，按規(guī)定程序報批后，向建設(shè)項目所在地人防部門繳納防空地下室易地建設(shè)費。（二）征收標準根據(jù)我省防空地下室實際造價，防空地下室易地建設(shè)費由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室面積繳納。其中，6級以上（含6級）防空地下室的繳費標準為：一類人防重點城市每平方米1900元；二類人防重點城市每平方米1700元；三類人防重點城市和其他城市（含縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每平方米1500元。6B級防空地下室的繳費標準為：一類人防重點城市每平方米1200元；二類人防重點城市每平方1100元；三類人防重點城市每平方米1000元。為促進城市建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，6B級防空地下室的繳費面積按：一類人防重點城市按地上總建筑面積為5%；二類人防重點城市按地上總建筑面積的4%；三類人防重點城市（含縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按地上總建筑面積為3%收費標準執(zhí)行。（三）拆除人防工程繳納防空地下室易地建設(shè)費問題依照法律規(guī)定，任何單位或個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，按照規(guī)定程序報經(jīng)人民防空主管部門批準，由拆除單位或個人按照拆除面積限期補建。確實無法補建的，經(jīng)建設(shè)項目所在地人防部門審核并報經(jīng)上一級人防部門批準，由建設(shè)項目所在地人防部門向建設(shè)單位收取防空地下室易地建設(shè)費后，統(tǒng)一就近安排易地建設(shè)人防工程。具體收費標準按本《通知》6級防空地下室易地建設(shè)費標準執(zhí)行。（四）管理與使用人防部門按規(guī)定收取的防空地下室易地建設(shè)費，必須全額繳入同級國庫，納入財政預(yù)算管理，實行“收支兩條線”管理，并專項用于安排人防建設(shè)。三、防空地下室易地建設(shè)費的監(jiān)督管理（一）防空地下室建設(shè)要堅持“以建為主，以收促建”的原則，不斷增加城市人防工程防護面積，增強國防實力，促進城市建設(shè)，保障經(jīng)濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。任何單位和個人不得以招商引資優(yōu)惠條件等名義批準不建或少建防空地下室、降低防空地下室等級。對確因條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)單位，建設(shè)項目所在市、縣人防部門應(yīng)嚴格審查，未經(jīng)上一級人防部門批準，不得擅自批準建設(shè)單位繳納防空地下室易地建設(shè)費，以收代建。（二）防空地下室易地建設(shè)費的收費標準要根據(jù)我省防空地下室實際造價的變動情況，由省價格主管部門會同財政、人防部門定期進行調(diào)整公布。（三）人防部門收費前應(yīng)按規(guī)定到同級價格主管部門辦理《收費許可證》手續(xù)，使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)，嚴格按照規(guī)定的收費項目、范圍和標準收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高或降低收費標準、擴大減免收費范圍。各地要加強防空地下室易地建設(shè)費管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、截留和挪用。（四）各級監(jiān)察、財政、價格、審計等部門要加強對防空地下室易地建設(shè)費的征收、使用、減免等工作的監(jiān)督檢查，對違反審批程序，擅自擴大收費范圍、提高或降低收費標準、隨意減免收費項目、改變