征管與稽查互動方法

本文格式為Word版，下載可任意編輯——征管與稽查互動方法稅收征管與稅務(wù)稽查互動管理暫行方法

為加強(qiáng)稅收征管與稅務(wù)稽查部門之間的工作協(xié)調(diào)與協(xié)同，整合并有效利用稽查和征管信息資源，解決信息交流與反饋不暢、難以有效共享等問題，使稽查工作成果得到有效利用，促進(jìn)稅收征管，提高稽查工作成效，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查工作“以查促收〞、“以查促管〞、“以查促治〞、“以查促廉〞的作用，依據(jù)新《稽查工作規(guī)程》、《山東省地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查與征管互動管理方法》和《濟(jì)寧市地方稅務(wù)局稅收征管與稅務(wù)稽查互動管理方法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。

第一條稅收征管與稅務(wù)稽查部門的互動，是指在現(xiàn)行稅收管理體制下，稅收征管與稅務(wù)稽查部門通過組織保障、搭建平臺、充分依托信息化手段，優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)信息溝通與交流，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和協(xié)同，遵循“依法治稅，科學(xué)高效，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互動提高〞的原則，共同構(gòu)筑以查促管、以管促查、協(xié)調(diào)高效的地方稅收管理工作格局。

其次條建立互動的組織保障制度。加強(qiáng)對互動工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管局長任組長，征管部門（包括征管、政策法規(guī)、稅源管理、計統(tǒng)、納稅服務(wù)中心和基層征收管理單位）主要負(fù)責(zé)人和稽查部門主要負(fù)責(zé)人為成員的互動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管科，負(fù)責(zé)互動

的日常工作。政策法規(guī)、稅源管理、計統(tǒng)、納稅服務(wù)中心、基層征收管理單位和稅務(wù)稽查部門各確定一名專職或兼職人員，承辦互動工作的具體事宜。

第三條建立信息溝通、交流機(jī)制，搭建共享平臺。一是要充分利用辦公自動化和現(xiàn)有局域網(wǎng)，將所有征管查方面的信息數(shù)據(jù)全部輸入微機(jī)，集中統(tǒng)一處理，并定期進(jìn)行重要信息通報，實現(xiàn)信息共享。二是征管查之間要依照職責(zé)要求定期傳遞稽查計劃、分稅種稅源分析報告、征收方式鑒定、減免稅狀況、綜合治稅信息、行業(yè)稅負(fù)狀況分析、重點稅源納稅評估、稅收分析、重點稅源分析及欠稅狀況分析報告等信息。

（一）征管部門要及時將納稅人的相關(guān)信息資料提供給稅務(wù)稽查部門，稅務(wù)稽查部門參考相關(guān)資料進(jìn)行選案。相關(guān)信息資料主要包括納稅人稅務(wù)登記的基本狀況、企業(yè)經(jīng)營管理概況、納稅狀況、定額核定狀況、發(fā)票領(lǐng)購使用狀況、享受稅收優(yōu)惠政策狀況等。稅收征管部門在日常管理工作中認(rèn)為有必要重點檢查的納稅人，應(yīng)于五日內(nèi)，以《提請稅務(wù)稽查建議書》的形式（見附件1）向稅務(wù)稽查部門提出，以便稅務(wù)稽查部門有針對性地選案檢查。發(fā)現(xiàn)涉嫌逃避繳納稅款、抗稅等稅收違法行為的，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)，制作《移送稅務(wù)稽查局查處案件狀況表》（見附件2），移交給稅務(wù)稽查部門查處。

（二）稅收征管部門要積極協(xié)助稅務(wù)稽查做好稅收違法案件查處和專項檢查工作，及時提供行業(yè)稅負(fù)狀況分析、重點稅源納稅評估、稅收分析、重點稅源分析等資料；提供申報資料、評估資料、管理資料及其他可用信息和需要反饋的有關(guān)狀況

（三）稅收征管部門應(yīng)于接收稽查部門反饋狀況后十日內(nèi)，落實被查企業(yè)是否存在用查補(bǔ)稅款抵頂當(dāng)年稅款問題，做好入庫清算工作和賬務(wù)調(diào)整的監(jiān)視管理工作。

（四）稅源管理部門在納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉稅違法問題比較嚴(yán)重、疑點較多時，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)，提出《提請稅務(wù)稽查建議書》，移送稅務(wù)稽查部門列入檢查對象，為稅務(wù)稽查部門提供稽查案源。

（五）稅源管理部門對基層派工核實人員提交的《提請稅務(wù)稽查建議書》經(jīng)過審核同意后五日內(nèi)，移交給稅務(wù)稽查部門，以便稅務(wù)稽查部門有針對性地選案檢查；對基層派工核實人員提交的《移送稅務(wù)稽查局查處案件狀況表》經(jīng)審核同意后，報經(jīng)分管局長批準(zhǔn)后五日內(nèi)移送稽查部門立案查處。

（六）稅務(wù)稽查部門在制定年度檢查計劃和選案確定稽查對象時，要充分參考征管部門（稅源管理部門）提供的相關(guān)資料，整合各項涉稅信息資源，作為確定方案的依據(jù)。

（七）案件查結(jié)后十五日內(nèi)，稅務(wù)稽查部門應(yīng)將《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》以及稅款執(zhí)行、賬務(wù)調(diào)整狀況等相關(guān)信息及時以電子文檔形式提供給征管部門（稅源管理部門），確保征管部門（稅源管理部門）對稽查對象進(jìn)行有效的監(jiān)管和整改。

（八）稅務(wù)稽查部門要建立稽查建議制度。推行“一案一析〞制，每個重大稅收違法案件查處結(jié)案后十五日內(nèi)，通過擬定案例分析材料的形式，把握逃避繳納稅款環(huán)節(jié)、作案手段和方式方法，提高案件偵破能力；要加強(qiáng)分行業(yè)、分稅種、分類型的專項分析，總結(jié)出涉稅違法案件的一般性特點和規(guī)律，以《稽查對征管建議與反饋書》（見附件3）的形式，向征管部門（稅源管理部門）提出完善制度、加強(qiáng)征管、堵塞漏洞的具體措施。稅務(wù)稽查部門在檢查中要注意收集納稅人的有關(guān)涉稅資料，發(fā)現(xiàn)征管部門尚未控管或某些信息資料未納入管理信息等狀況，以《稽查對征管建議與反饋書》的形式，于案件查結(jié)后十五日內(nèi)書面建議征管部門（稅源管理部門）納入控管或補(bǔ)充完善有關(guān)信息資料。

（九）政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)互動工作中稅收政策、稅收法律責(zé)任、稅收違法行為以及行政處罰規(guī)定的解釋、指導(dǎo)和解答；提供企業(yè)所得稅征收方式鑒定狀況及結(jié)果，包括應(yīng)由地稅征管的企業(yè)所得稅納稅人總戶數(shù)、查帳征收戶數(shù)、定額征收戶數(shù)、應(yīng)稅所得率征收戶數(shù)等；提供貨物運(yùn)輸自開票納稅

人戶數(shù)及基本狀況；企業(yè)減免稅等享受稅收政策優(yōu)惠狀況；營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等地方稅的調(diào)查、普查及分析狀況。

（十）計統(tǒng)部門負(fù)責(zé)互動工作中涉及稅收票證及稅款提退的管理工作；傳遞行業(yè)稅收或重點稅源分析等資料。

（十一）納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供綜合治稅涉稅信息資料，特別是大項目工程綜合治稅涉稅信息狀況。

第四條建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)互動效果。定期召開征管與稽查業(yè)務(wù)協(xié)作聯(lián)席會，聯(lián)席會議由互動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，全體成員參與，聯(lián)席會議每季召開一次，遇重要或緊急狀況，互動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長可隨時組織召開。

聯(lián)席會議的主要內(nèi)容：

（一）講評互動工作開展?fàn)顩r，分析當(dāng)前互動和征管工作存在的主要問題，查找原因，確定工作重點；分析稅收征管查工作中發(fā)現(xiàn)的新狀況、新問題