北京市電力供需形勢(shì)分析

北京市電力供需形勢(shì)分析

據(jù)有關(guān)媒體采訪，中國(guó)能源行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)主任薛靜表示，自2004年“電饑餓”以來(lái)，今年是最嚴(yán)重的電短缺時(shí)期。全國(guó)電力供需持續(xù)旺盛,1~4月,全社會(huì)用電量是1.47萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12.4%。2~4月本是用電淡季,但是從東部到中部多省市卻出現(xiàn)較大用電缺口。國(guó)家發(fā)展改革委也發(fā)布通知,預(yù)警今年大部分地區(qū)電力供需形勢(shì)偏緊,預(yù)計(jì)夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。七月的北京,驕陽(yáng)似火,正值用電高峰的時(shí)期,北京的電力供需情況如何?面對(duì)電力供需的缺口,北京有何良策保證電力的供應(yīng)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行?為此,本刊采訪了北京市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任王英建。記者:據(jù)預(yù)測(cè),今年全國(guó)的電力供需形勢(shì)非常緊張,可能會(huì)成為繼2004年之后電力短缺最嚴(yán)重的一年,您是怎樣看待這一問(wèn)題的?電力緊缺的原因是什么?王英建:據(jù)有關(guān)資料顯示,包括華北地區(qū)在內(nèi)的我國(guó)部分地區(qū)今年電力供應(yīng)偏緊,特別是夏天用電高峰時(shí)段,電力缺口較大。今年可能會(huì)成為近幾年電力供需形勢(shì)最緊張的一年。因此,如何未雨綢繆,做好今年的迎峰度夏工作,保障電力供應(yīng)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,就顯得更加重要。我認(rèn)為,今年出現(xiàn)電力緊缺的局面,是多種原因造成的。首先,今年正值“十二五”開(kāi)局之年,各地投資項(xiàng)目較以前有所增加,同時(shí)“十一五”末放緩的項(xiàng)目也開(kāi)始加快建設(shè),導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)電力需求量的增大。其次是資源分布的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)能源資源集中在西部,而用電需求集中在東部,呈現(xiàn)逆向分布的特點(diǎn)。電力建設(shè)與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾尤其突出;另外今年上半年干旱嚴(yán)重,影響了水電的出力,也導(dǎo)致部分省份出現(xiàn)淡季缺電的情況。第三是我國(guó)煤電價(jià)格機(jī)制一直沒(méi)有理順。今年以來(lái)國(guó)際煤價(jià)上漲較快,價(jià)格淡季上漲高于受政府調(diào)控管制的電價(jià)的調(diào)整幅度,造成火電企業(yè)“發(fā)電越多,虧損越大”,電廠發(fā)電積極性受到影響。記者:在全國(guó)電力緊缺的大背景下,請(qǐng)您介紹一下北京市今年夏天的供電形勢(shì)?有何特點(diǎn)?王英建:應(yīng)該說(shuō)今年夏天華北電網(wǎng)和北京地區(qū)的供電缺口仍然存在。據(jù)預(yù)測(cè),京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷為5150萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)10.2%。北京地區(qū)電網(wǎng)最大負(fù)荷預(yù)計(jì)為1910萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)14.6%。因此,即使在冀北、天津負(fù)荷零增長(zhǎng)的條件下,北京地區(qū)電力供需總體仍然偏緊。特別是遇到極端高溫高濕天氣時(shí),電力需求和最大供電能力之間還有一定缺口。同時(shí),北京地區(qū)電網(wǎng)還面臨區(qū)域供電矛盾突出、空調(diào)負(fù)荷增長(zhǎng)迅速等特點(diǎn)。門(mén)頭溝500千伏變電站和昌平500千伏變電站組成的第五供電分區(qū)矛盾突出;受地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響,通州500千伏變電站、安定500千伏變電站和興都500千伏變電站組成的第三供電分區(qū)內(nèi)主變?nèi)萘坎蛔?配網(wǎng)建設(shè)仍然滯后,局部供電瓶頸進(jìn)一步顯現(xiàn),用電高峰期間,將會(huì)有部分變壓器過(guò)載或重載,不滿(mǎn)足N-1條件運(yùn)行的35千伏及以上變電站將達(dá)到74座。長(zhǎng)時(shí)間過(guò)載運(yùn)行可能引起設(shè)備損壞,造成區(qū)域停電。今夏,全市空調(diào)負(fù)荷可能突破800萬(wàn)千瓦,較2010年增長(zhǎng)了150萬(wàn)千瓦,占比超過(guò)40%?？照{(diào)負(fù)荷的強(qiáng)勁增長(zhǎng)使得全市電力負(fù)荷曲線從上午10時(shí)開(kāi)始到晚上18時(shí)缺少下行動(dòng)力,大量的空調(diào)負(fù)荷也容易形成短期、局部的負(fù)荷集中,每日早上11時(shí)、下午17時(shí)左右出現(xiàn)兩個(gè)尖峰時(shí)點(diǎn),尤其是在居民小區(qū)的聚集區(qū)域,容易造成設(shè)備過(guò)載。由此來(lái)看,今夏電力供需形勢(shì)極為復(fù)雜,北京外部電力供給形勢(shì)非常緊張,煤炭等涉電資源緊缺,異常天氣引發(fā)的連鎖反應(yīng)不確定性強(qiáng),內(nèi)部供應(yīng)有缺口,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,必須高度重視,采取多種措施保障電力供應(yīng)安全。記者:那么在電力供應(yīng)緊缺的局面下,北京市將如何保證全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民生活及整個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?王英建:鑒于今夏供電偏緊,國(guó)內(nèi)煤電供需形勢(shì)不確定因素增多的局面,本市2011年電力“迎峰度夏”保障工作將以城市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為核心,以保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展為目標(biāo),抓好供應(yīng)保障和需求調(diào)控兩條主線,加強(qiáng)調(diào)度、落實(shí)資源、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化技改、調(diào)控需求、做好應(yīng)急,確保度夏期間電力運(yùn)行的平穩(wěn)有序。具體的工作原則是:一是把保全面與保重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。度夏期間的電力工作在保障電網(wǎng)安全的前提下,應(yīng)全力做好重要用戶(hù)的電力保障,做好居民及公共服務(wù)用電保障;以全網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行確保重點(diǎn)用戶(hù)的用電安全。二是把保供應(yīng)與調(diào)節(jié)需求結(jié)合起來(lái)。一手抓落實(shí)資源,提高供應(yīng)能力,一手抓電力需求側(cè)管理,綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)措施、行政措施進(jìn)行需求調(diào)節(jié),對(duì)部分高耗能行業(yè)用電進(jìn)行限制。三是把長(zhǎng)期建設(shè)與當(dāng)期重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng),做好解決當(dāng)前瓶頸的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),有效支撐和推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)路徑。四是把日常運(yùn)行機(jī)制與應(yīng)急能力提高結(jié)合起來(lái)。著重完善電網(wǎng)安全防范措施,確保電網(wǎng)的日常安全穩(wěn)定運(yùn)行,積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況,提高整體的應(yīng)急處置能力。記者:為了緩解用電緊張局面,北京市做了哪些工作?迎峰度夏時(shí)期將采取哪些措施?王英建:針對(duì)今年全國(guó)和北京市會(huì)出現(xiàn)供電緊張局面,我們已經(jīng)和將要從四個(gè)方面入手,解決北京市的供電緊張問(wèn)題:提高電力供應(yīng)能力、加快度夏工程實(shí)施、加大節(jié)電移峰力度和開(kāi)展節(jié)電宣傳。記者:北京市是怎樣增加電力供應(yīng)能力的?王英建:一是落實(shí)華北電網(wǎng)公司輸送北京電網(wǎng)資源總量的保障計(jì)劃;提前安排好屬地電廠的設(shè)備檢修,確保其度夏期間滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電出力;爭(zhēng)取屬地燃煤電廠發(fā)電利用小時(shí)數(shù)同比增加200小時(shí);梳理京津唐電網(wǎng)備用電源,做好快速啟動(dòng)的準(zhǔn)備。二是協(xié)調(diào)涉電資源供應(yīng)。落實(shí)好各發(fā)電企業(yè)煤炭、天然氣和水資源計(jì)劃;加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委溝通,爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)和鐵路運(yùn)輸部門(mén)的支持;做好天然氣資源的運(yùn)行保障,確保7、8兩個(gè)月度夏期間發(fā)電用氣需求;確保十三陵抽水蓄能電廠度夏前的水庫(kù)補(bǔ)水,做好火電機(jī)組發(fā)電所需生產(chǎn)用水保障。三是加快清潔能源利用。加快新能源并網(wǎng)上網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)度,緩解地區(qū)的電力和制冷需求,實(shí)現(xiàn)燃?xì)夂碗娏Φ哪茉椿パa(bǔ)。繼續(xù)推進(jìn)金太陽(yáng)光伏屋頂發(fā)電等項(xiàng)目,滿(mǎn)足局部電力需求。記者:據(jù)有媒體報(bào)道,為了緩解供電瓶頸,北京市實(shí)施了多項(xiàng)迎峰度夏工程,請(qǐng)您介紹一下?王英建:是的,今年我們實(shí)施了多項(xiàng)迎峰度夏工程。首先是已經(jīng)完成了4座220千伏變電站改造工程,10項(xiàng)110千伏輸變電工程,11項(xiàng)10千伏線路切改工程,確保在度夏期間發(fā)揮作用。結(jié)合全市重點(diǎn)項(xiàng)目,做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供電配套服務(wù),支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí),我們加快了老舊小區(qū)配電網(wǎng)改造。按照2011年改造計(jì)劃,度夏前已經(jīng)完成了供電矛盾突出的多個(gè)小區(qū)老舊電力設(shè)施電網(wǎng)的改造任務(wù);還有更多的老舊小區(qū)正在改造施工。第三是雙向跟進(jìn)著力化解重載居民小區(qū)用電矛盾?？紤]到空調(diào)負(fù)荷集中的情況,居民小區(qū)集中區(qū)域?qū)⑻崆笆鑼?dǎo)部分負(fù)荷到鄰近變電站,避免過(guò)載運(yùn)行。對(duì)重載和供電嚴(yán)重不足的小區(qū),區(qū)縣電力管理部門(mén)和區(qū)縣供電公司已經(jīng)逐一排查跟進(jìn),共同制定了負(fù)荷調(diào)控措施,在晚高峰期間利用需求側(cè)調(diào)控手段降低非居民用電負(fù)荷,同時(shí)做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備和發(fā)電車(chē)部署,全力保障民生供電。再有是提前做好了隱患整治和供電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)。記者:針對(duì)即將到來(lái)的用電高峰,北京市有哪些針對(duì)性的措施進(jìn)行移峰和錯(cuò)峰?王英建:第一項(xiàng)措施是進(jìn)行了分區(qū)用電負(fù)荷疏導(dǎo)。要求電力企業(yè)做好供電緊張地區(qū)的用電負(fù)荷疏導(dǎo)工作,將部分負(fù)荷向臨近分區(qū)進(jìn)行疏導(dǎo),在度夏之前完成了66萬(wàn)負(fù)荷的倒帶;利用尖峰電價(jià)增收資金實(shí)施預(yù)調(diào)可中斷負(fù)荷補(bǔ)償,積極推進(jìn)電力用戶(hù)的節(jié)電移峰改造;同時(shí),在極端用電高峰期間實(shí)施應(yīng)急可中斷負(fù)荷補(bǔ)償,控制高峰負(fù)荷。二是加強(qiáng)考核開(kāi)展節(jié)電和移峰技術(shù)改造。按照預(yù)測(cè)的供電缺口,結(jié)合各區(qū)縣最大負(fù)荷等因素,市發(fā)展改革委向各區(qū)縣下達(dá)了需求調(diào)控指標(biāo),需求調(diào)控考核工作還將納入各區(qū)縣年終節(jié)能減排考核體系。完成了1200萬(wàn)只節(jié)能燈更換工作;繼續(xù)推進(jìn)2011年高效電機(jī)、節(jié)能變壓器節(jié)能改造項(xiàng)目。三是實(shí)施倒逼機(jī)制調(diào)整用電結(jié)構(gòu)。對(duì)企業(yè)用電實(shí)施分級(jí)保障,優(yōu)先保障戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的用電需求,以產(chǎn)值能耗排列序位,優(yōu)先保障GDP貢獻(xiàn)突出、單位產(chǎn)值能耗較低、污染少的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用電;繼續(xù)利用“倒逼”機(jī)制,嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)用電,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是在用電高峰期間,北京市將減少路燈及景觀的照明用電。記者:今年北京市夏季電力迎峰度夏宣傳活動(dòng)的主題是“節(jié)約用電你我他,保障電力靠大家”,要開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng),請(qǐng)您能介紹一下具體安排?王英建:我們的節(jié)能宣傳活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)?，F(xiàn)在正在籌備專(zhuān)題宣傳培訓(xùn)活動(dòng),將邀請(qǐng)企業(yè)管理人員、居民、中小學(xué)生等社會(huì)代表參與,活動(dòng)內(nèi)容包括宣傳電力需求側(cè)管理和節(jié)電移峰的重要性,展示節(jié)電移峰的成熟技術(shù),提高社會(huì)各界對(duì)技術(shù)節(jié)電、管理節(jié)電、行為節(jié)電的綜合認(rèn)識(shí),提高各界對(duì)節(jié)電參與的積極性;推廣節(jié)電移峰的典型案例對(duì)迎峰度夏有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和示范意義,我們已經(jīng)和北京市幾家主要媒體協(xié)商好,開(kāi)辟公共機(jī)構(gòu)、工商業(yè)企業(yè)、大型公建、居民生活典型節(jié)電系列專(zhuān)欄;隨著迎峰度夏形勢(shì)的發(fā)展,我們還將邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和主要媒體召開(kāi)形勢(shì)通氣會(huì)。通過(guò)這些宣傳活動(dòng),希望能提高社會(huì)各界對(duì)電力移峰和電力安全運(yùn)行的重視程度,協(xié)助我們完成迎峰度夏任務(wù)。記者:通過(guò)宣傳,提高了各個(gè)層面對(duì)電力移峰的重視程度,對(duì)于不同的用電單位,有針對(duì)性的迎峰度夏節(jié)能措施作用也許更大,北京市今年是否有這樣的計(jì)劃?王英建:是的,北京市也認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題,如何提高各單位移峰的具體移峰的實(shí)際操作能力,是我們今年的重要工作方面。為了做好2011年供電“迎峰度夏”工作,我們緊緊圍繞保障城市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行這個(gè)核心,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,一方面出臺(tái)了調(diào)整尖峰電價(jià)時(shí)段的措施,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)錯(cuò)峰避峰,另一