社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)淺析

社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)淺析

選擇和任命員工是非常重要的問(wèn)題，也是各級(jí)員工關(guān)注的問(wèn)題。鄧小平同志曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)“我誠(chéng)懇地希望,在選人的問(wèn)題上,要注意社會(huì)公論,不能感情用事。要用政治家的風(fēng)度來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題”。黨的十六大報(bào)告中也指出“擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)選拔、任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。并要求各級(jí)組織認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例,“注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)”?？梢?jiàn)社會(huì)公論是選拔、任用干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。1選優(yōu)配強(qiáng)城市社會(huì)主義黨員,激發(fā)群眾的熱情所謂社會(huì)公論,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是社會(huì)上多數(shù)人的一致看法、共同觀點(diǎn)。鄧小平同志還多次使用過(guò)“人民公認(rèn)”這一概念。十六大報(bào)告也用了“群眾公認(rèn)”這里“社會(huì)公論”和“人民公認(rèn)”“群眾公認(rèn)”基本上是同義的。因此,社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)也可以稱為人民公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。它的含義主要是指選人用人時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重人民愿望。對(duì)于這一標(biāo)準(zhǔn),鄧小平同志有許多論述,形成了非常明確、系統(tǒng)的思想。概括地說(shuō),主要包括以下幾點(diǎn):第一,要選人民公認(rèn)的改革者。鄧小平同志認(rèn)為,改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路。十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)主要得益于改革開(kāi)放,在未來(lái)的發(fā)展也還要靠改革開(kāi)放。改革開(kāi)放的政策丟不得。所以,選人還是要從改革開(kāi)放這個(gè)角度來(lái)選。要把那些人民相信是堅(jiān)持改革開(kāi)放路線的人大膽地放進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,組成具有改革開(kāi)放形象的領(lǐng)導(dǎo)集體。這樣,人民才會(huì)放心。第二,要選人民公認(rèn)有政績(jī)的人。鄧小平同志說(shuō)過(guò),人民是看實(shí)際的。這話千真萬(wàn)確!如果我們把一些政績(jī)平平的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,組成一個(gè)人民認(rèn)為是平平庸庸體現(xiàn)不出中國(guó)前途的領(lǐng)導(dǎo)集體,人民就不會(huì)滿意,就無(wú)法保證社會(huì)長(zhǎng)治久安。第三,要拋棄一切成見(jiàn),拋棄個(gè)人恩怨來(lái)選人用人,反對(duì)過(guò)自己的人也要用。鄧小平同志說(shuō):“眼界要非常寬闊,胸襟要非常寬闊,這是對(duì)我們第三代領(lǐng)導(dǎo)人的根本要求?！边@一要求,主要是就選人用人工作而言。他還特別提出了用不用那些反對(duì)過(guò)自己的人的問(wèn)題。他主張,只要人民公認(rèn)是堅(jiān)持改革開(kāi)放路線并有實(shí)績(jī)的人,就要敢于起用,對(duì)同志不記前仇、不念舊惡。把是否善于發(fā)現(xiàn)人才,團(tuán)結(jié)人才,使用人才,視為領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一?？梢?jiàn),能否團(tuán)結(jié)、容忍各方面的人才,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō),是非常關(guān)鍵的。按照社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)選人用人,是“三個(gè)代表”重要思想在干部問(wèn)題上的根本要求。按照社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)選人用人,實(shí)際上也就是從人民的利益、國(guó)家的利益出發(fā)來(lái)選人用人。只有這樣才能在人才的選拔、任用上真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”的根本要求。人民群眾,是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)績(jī),即他們的行為對(duì)自己切身利益的實(shí)際影響來(lái)決定自己的態(tài)度的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人,如果確實(shí)為人民辦了好事,人民必定支持他。反之,就不會(huì)擁護(hù)甚至反對(duì)他。在這里,利益是起最終決定作用的東西。人民的利益就是國(guó)家的最高利益。因此,用社會(huì)公論選人用人,說(shuō)到底,就是以國(guó)家利益、人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)選人用人。2區(qū)域社會(huì)的用人標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人利益的體現(xiàn)這是一個(gè)民意與官意、民本位與官本位的問(wèn)題,二者本來(lái)應(yīng)該是辯證統(tǒng)一的。但現(xiàn)實(shí)生活中有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者把個(gè)人好惡作為選人用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。聽(tīng)自己的話,對(duì)自己好的就委以重任,不聽(tīng)自己話的,對(duì)自己不好的就排除在外堅(jiān)決不用。在他們那里,人民群眾的意志和愿望是無(wú)足輕重的,一切以個(gè)人好惡為轉(zhuǎn)移。他們首先關(guān)注的不是被選上來(lái)的人肯不肯、會(huì)不會(huì)為人民服務(wù),而是肯不肯、會(huì)不會(huì)為自己服務(wù)。一句話,他們追求的是個(gè)人利益,他們所需要的是一些完全聽(tīng)命于自己的人。這種用人的標(biāo)準(zhǔn)是一些干部對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下不負(fù)責(zé)的一個(gè)重要原因。因?yàn)槁毼坏纳w是官意決定的,所以上司是上帝。這種干部的心態(tài)和作風(fēng)、思想和行為又怎么能順民心、合民意呢?這種用人的標(biāo)準(zhǔn)同我們黨的干部路線和組織路線是格格不入、背道而馳的。3堅(jiān)持社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),必須堅(jiān)持民主集中制首先,要在選人任用人問(wèn)題上堅(jiān)持社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),就必須堅(jiān)持黨的群眾路線。從群眾中來(lái),到群眾中去,一切依靠群眾,一切為了群眾。這是我們黨的根本工作方法和工作路線,也是我們貫徹落實(shí)社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)的方法論保障。唯有堅(jiān)持這條路線,才能真正做到知民心、順民意。其次,要在選人任用人問(wèn)題上堅(jiān)持社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),就必須認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。民主集中制是把社會(huì)公論落實(shí)到實(shí)處的制度保障。離開(kāi)了民主集中制。一言堂,社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)必然成為一句空話。再次,堅(jiān)持社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)注意與必要的考核制度相結(jié)合,避免從一種極端走向另一種極端,從一個(gè)片面走向另一個(gè)片面。應(yīng)該以社會(huì)公論、群眾公認(rèn)為基礎(chǔ),對(duì)干部從德、勤、能、績(jī)等方面綜合考察。有些干部,原則性、開(kāi)拓性較強(qiáng),從大局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼進(jìn)行工作,但可能與某些群眾的局部利益、眼前利益不吻合、群眾暫時(shí)不理解、有意見(jiàn)。對(duì)這樣的意見(jiàn)就應(yīng)作具體分析,而不應(yīng)一事一議。有的干部能力較差,責(zé)任心不強(qiáng)、怕得罪人,不顧大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,只顧自身暫時(shí)的“人緣”一味迎合群眾意見(jiàn),怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、明哲保身。表面上好象順應(yīng)了民意,其實(shí)是在根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上損害了群眾利益。對(duì)此,也應(yīng)具體分析。但歸根結(jié)底,民意、社會(huì)公論是基礎(chǔ)。這是我們黨為人民服務(wù)的宗旨在選人用人問(wèn)題上的具體表現(xiàn)。4堅(jiān)持社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的前提和基礎(chǔ)離開(kāi)了社會(huì)公論的標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法堅(jiān)持任人唯賢的干部路線。從我們黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體到第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,黨的十六大,一直提倡任人唯賢、搞五湖四海,反對(duì)任人唯親、搞小派、小圈子。鄧小平同志曾明確地說(shuō):“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子”。認(rèn)為小圈子那個(gè)東西害死人,很多失誤就從這里出來(lái),錯(cuò)誤就從這里犯起。但是,無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在,一些人總想搞小圈子。為什么這種東西屢禁不止呢?從深層來(lái)說(shuō),拋開(kāi)社會(huì)公論,以個(gè)人好惡作標(biāo)準(zhǔn)選人用人是最根本的原因。因此,要真正堅(jiān)持任人唯賢的干部路線、完全克服宗派主義、山頭主義,就必須認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn)。離開(kāi)了社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),就容易把那些善于投機(jī)取巧鉆空子的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,或者把那些作風(fēng)正派的人排除在外。作為領(lǐng)導(dǎo)者,其接觸面總是有限的,況且個(gè)人的認(rèn)識(shí)往往帶有主觀性、片面性。而廣大人民群眾作為一個(gè)整體,他們對(duì)某個(gè)人的認(rèn)識(shí)往往比較客觀、全面的?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,有一種人,工作能力低、業(yè)績(jī)差、但善于走上層路線;還有一種人,埋頭實(shí)干,能力強(qiáng),業(yè)績(jī)大,不走上層路線。這兩種人孰優(yōu)孰劣,群眾知之最切,體會(huì)最深。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者,如果不堅(jiān)持社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),裙帶風(fēng)就會(huì)越刮越甚,關(guān)系網(wǎng)就會(huì)越拉越大。就會(huì)形成一個(gè)互相包庇、相互利用的保護(hù)層、保護(hù)網(wǎng)和保護(hù)傘,就會(huì)在以權(quán)謀私上形成一個(gè)利益共同體。凡在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的都怕?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全局,所以要層層保護(hù)、處處設(shè)防。造成事難辦、案難查。這既是腐敗現(xiàn)象在選人用人問(wèn)題上的表現(xiàn),也是加重腐敗的一個(gè)根源。因此,在選人用人上堅(jiān)持社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于黨和國(guó)家從嚴(yán)從快懲治腐敗,提高干部素質(zhì),純潔干部隊(duì)伍,起者特別重要的作用,有著特別重要的意義。離開(kāi)社會(huì)公論標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)集體取信于民。人民的信賴與支持是一個(gè)政權(quán)存在下去的根本原因,也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)集體立于不敗之地的根本原因。而選什么樣的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,直接影響著人民同這個(gè)班子的關(guān)系。如果我們把人民的信任、支持的人選進(jìn)班子,那么,這樣的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)