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目錄TOC\o"1-2"\h\u2740中文摘要 第一章緒論1.1研究背景第五代移動通信網(wǎng)絡(簡稱5G),是面向2020年以后移動通信需求而發(fā)展的新一代移動通信系統(tǒng)。根據(jù)移動通信的發(fā)展規(guī)律,5G將具有超高的頻譜利用率和能效,并在傳輸速率和資源利用率等方面較4G移動通信提高一個量級或更高,且其無線信號覆蓋性能、傳輸時延、系統(tǒng)安全和用戶體驗也將得到極大的提高。5G移動通信技術與其他無線移動通信技術密切結合,將構成新一代無所不在的移動信息網(wǎng)絡,滿足未來10年移動互聯(lián)網(wǎng)流量增加1000倍的發(fā)展需求。5G移動通信系統(tǒng)的應用領域也將進一步擴展,對海量傳感設備及機器與機器(M2M)通信的支撐能力將成為系統(tǒng)設計的重要指標之一張平,陶運錚,張治.5G若干關鍵技術評述[J].通信學報,2016,37(07):15-29.張平,陶運錚,張治.5G若干關鍵技術評述[J].通信學報,2016,37(07):15-29.5G早已成為國內(nèi)外移動通信領域的研究熱點。早在2013年初,歐盟在第7框架計劃啟動了面向5G研發(fā)的METIS(mobileandwirelesscommunicationsenablersforthe2020informationsociety)項目,由包括我國華為公司等29個參加方共同承擔,韓國和中國分別成立了5G技術論壇和IMT-2020(5G)推進組,我國863計劃也分別于2013年6月和2014年3月啟動了5G重大項目一期和二期研發(fā)課題王東明,張余,魏浩,尤肖虎,高西奇,王江舟.面向5G的大規(guī)模天線無線傳輸理論與技術[J].中國科學:信息科學,2016,46(01):3-21.王東明,張余,魏浩,尤肖虎,高西奇,王江舟.面向5G的大規(guī)模天線無線傳輸理論與技術[J].中國科學:信息科學,2016,46(01):3-21.同時,目前國內(nèi)外關于5G的相關技術理論研究,涵蓋了基礎理論、網(wǎng)絡制式、運行技術、終端設備、產(chǎn)業(yè)應用等各方面內(nèi)容,尚沒有規(guī)模化網(wǎng)絡基站建設的實際項目案例研究,也缺少5G基站建設項目的風險分析。理論進展顯然與5G基站項目建設需求不符。如果不盡快建立5G通信基站建設項目風險管理體系,將來的大規(guī)??焖俳ㄔO將會面臨眾多新的問題,甚至影響后期的建設進度和建設質量,進而影響國家的5G戰(zhàn)略進程經(jīng)濟發(fā)展速度。行業(yè)亟需關于5G基站建設項目風險管理的系統(tǒng)分析資料,指導具體項目的建設實踐,以全面認識項目建設風險,減少項目建設中的風險損失。中國鐵塔股份有限公司(簡稱中國鐵塔)是經(jīng)國務院同意、國資委批準成立的大型通信基礎設施綜合服務企業(yè),主要從事通信鐵塔等基站配套設施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設、維護和運營。是唯一政府明確指定的負責全量移動通信基站統(tǒng)籌建設的國有企業(yè)。公司于2014年7月正式掛牌成立,中國鐵塔資產(chǎn)規(guī)模已超過3000億元,擁有超過190余萬座通信鐵塔和相關配套設施,成為中國移動通信基站建設和維護的主力軍,極大推進了中國4G移動通信發(fā)展。截止2019年底,中國鐵塔擁有190多萬塔類基站,數(shù)量全球第一,超過數(shù)量第二的印度巴商電信、第三的美國鐵塔一個數(shù)量級還多。在5G基建項目建設中,中國鐵塔走在行業(yè)前列,2018年已經(jīng)與三大運營商簽訂協(xié)議,與2019年開始5G基站建設項目??梢哉f,中國鐵塔5G建設項目的實踐,為其他同類公司5G基建建設項目提供了樣本。中國鐵塔5G基建項目項目中的風險管理,對于同行業(yè)后續(xù)項目管理具有典型借鑒意義。基于這一背景,本位選擇中國鐵塔5G通信基建項目風險管理這一課題,結合2019年中國鐵塔股份有限公司濰坊市分公司(簡稱濰坊鐵塔)承接的移動、聯(lián)通、電信三大運營商5G試商用基站建設項目,研究其項目進展中面臨的風險,通過風險評價提出對應的管理策略,為中國鐵塔后期大規(guī)模5G網(wǎng)絡建設和維護積累全方位的風險管理經(jīng)驗,規(guī)避或降低各類風險產(chǎn)生的不良影響,減少工期延誤、施工質量等問題。1.2國內(nèi)外研究綜述1.2.1國外的研究現(xiàn)狀分析由于國外沒有關于5G通信基站建設項目的風險研究,但卻由相當豐富的理論研究以及類似工程的特點研究,也形成了比較詳細的成果,對本次論文的寫作也極有幫助。1、風險管理理論風險管理起源于一戰(zhàn)后的德國,其在重建時工程量巨大,卻突然會有偶爾的損失,因此才提出風險管理一說。到20世紀20年代,美國引發(fā)了嚴重的金融危機,一些企業(yè)由于金融危機的影響,損失巨大,而此時高層才注意到了風險管理的重要性。從這時起,越來越多專家開始了對風險管理研究。如《工業(yè)管理與一般管理》(作者:,HenricoFayo)首次把風險管理融入企業(yè)經(jīng)營中朱曉文.從工程項目管理的視角探析高校新校區(qū)建設[J].教育與職業(yè),2006,(33).。50-80年代風險管理在發(fā)達國家越來越受到重視,有關研究也逐漸增加。而此時這些地區(qū)的高校,也構建了新專業(yè),專門對風險管理頒布了ARM資格證。這時的風險管理不再是保險業(yè)的專屬,也與工程建設、金融發(fā)展等緊密相關,成為大型項目的重點流程。朱曉文.從工程項目管理的視角探析高校新校區(qū)建設[J].教育與職業(yè),2006,(33).建設工程項目風險管理風險管理理論經(jīng)過多年的發(fā)展,國外工程項目開始大量運用。且國外專家運用了各種方法,對風險進行評估、研究,常用的風險評估法有概率學、模糊評價法等。AmirRezaKarmiAzari等風險研究中,以模糊理論提出了一種近乎理想的風險評估方法AmirRezaKarimiAzari,NedaMousavi,S.FaridMousavietal.Riskassessmentmodelselectioninconstructionindustry[J].ExpertSystemswithApplication,2011,38(8):9105-9111.AmirRezaKarimiAzari,NedaMousavi,S.FaridMousavietal.Riskassessmentmodelselectioninconstructionindustry[J].ExpertSystemswithApplication,2011,38(8):9105-9111.SelcukCebi則研究了有關風險的因素,對其嚴重度開展分析,將多種方法整合一體,如層次分析、評價程序等結合,在開展風險評估時,以科學的方法進行評估風險SelcukCebi.DevelopingaFuzzyBasedDecisionMakingModelforRiskAnalysisinConstructionProject[J].Journalofmultiple-valuedlogicandsoftcomputing,2011,17(4):387-405.SelcukCebi.DevelopingaFuzzyBasedDecisionMakingModelforRiskAnalysisinConstructionProject[J].Journalofmultiple-valuedlogicandsoftcomputing,2011,17(4):387-405.CreedS.J.Eom等的研究比較創(chuàng)新,從環(huán)境的角度出發(fā),目的在于減少工程的環(huán)境問題,以計算環(huán)境風險指數(shù)模型為切入點,開展環(huán)境的現(xiàn)場監(jiān)督和管理CreedS.J.Eom,JoonH.Paek.RiskIndexModelForMinimizingEnvironmentalDisputesInConstruction[J].JournalofConstructionEngineeringandManagement,2009,135(1):34-41.CreedS.J.Eom,JoonH.Paek.RiskIndexModelForMinimizingEnvironmentalDisputesInConstruction[J].JournalofConstructionEngineeringandManagement,2009,135(1):34-41.MohamedAbdelgawad的研究重點在于建筑行業(yè),以模糊故障樹作為基礎,對風險開展了定量研究與評估MohamedAbdelgawad,AminahRobinsonFayek.FuzzyReliabilityAnalyzer:QuantitativeAssessmentofRiskEventsintheConstructionIndustryUsingFuzzyFault-TreeAnalysis[J].Journalofconstructionengineeringandmanagement,2011,137(4):294-302.MohamedAbdelgawad,AminahRobinsonFayek.FuzzyReliabilityAnalyzer:QuantitativeAssessmentofRiskEventsintheConstructionIndustryUsingFuzzyFault-TreeAnalysis[J].Journalofconstructionengineeringandmanagement,2011,137(4):294-302.由上述的分析可看出,國外專家的研究點雖然沒有集中在通信基站建設項目中,但在風險管理的理論、工程建設領域均形成大量的成果,特別是在風險評估方法研究中成果更是突出。1.2.2國內(nèi)的研究現(xiàn)狀分析我國對于風險系統(tǒng)研究晚,且只限于一些高風險的行業(yè),如能源、水利等。為了能更好整理出風險管理的研究內(nèi)容,主要由理論及針對通信基站兩個方面研究。1、風險管理理論研究20世紀80年代,國內(nèi)開展了風險管理理論研究。研究角度多種多樣,有從因素角度研究的,也有從防范角度進行評價的,更有創(chuàng)新性的模型研究。因素研究:李林等以蒙特卡洛分析法,主要研究建設工期與風險因素的關系李林,李樹丞,王道平.基于風險分析的項目工期的估算方法研究[J].系統(tǒng)工程,20李林,李樹丞,王道平.基于風險分析的項目工期的估算方法研究[J].系統(tǒng)工程,2016,(5):22-26.評價研究:唐永敏提出一種創(chuàng)新的評估方法,由粗獷型神經(jīng)網(wǎng)絡項目風險開展評估唐勇敏.基于粗集的神經(jīng)網(wǎng)絡的項目風險評估[J].商業(yè)現(xiàn)代化,2018,(29):157.。也有研究者以生命周期作為基礎,如張瑋煒唐勇敏.基于粗集的神經(jīng)網(wǎng)絡的項目風險評估[J].商業(yè)現(xiàn)代化,2018,(29):157.張瑋煒,尹志軍,陳立文.基于全生命周期的項目風險分析方法比較研究[J].科技管理研究,2017,(9):104-106.評價、模型研究:有研究者以實例為基礎,主要分析的重點集中在成片土地的開發(fā)中,對相關指標體系以模糊數(shù)學法為準構建起相應模型王寶水,楊鵬鵬.成片土地開發(fā)項目的風險識別與評價[JL中國房地產(chǎn)金融,20王寶水,楊鵬鵬.成片土地開發(fā)項目的風險識別與評價[JL中國房地產(chǎn)金融,2017,(01):18-21.2、關于通信基站建設項目風險管理的研究國內(nèi)學者引入項目管理、風險管理及有關理論,對通信基站建設項目風險管理開展研究,包括內(nèi)容如下:技術風險研究。王麗平王麗平.移動通信基站電磁輻射評估及防護研究[J].數(shù)字通信世界,2020(02):69-70.、尹建軍尹建軍.新形勢下移動通信基站電磁環(huán)境監(jiān)測要點探討[J].環(huán)境與發(fā)展,2019,31(11):170-171.、李剛王麗平.移動通信基站電磁輻射評估及防護研究[J].數(shù)字通信世界,2020(02):69-70.尹建軍.新形勢下移動通信基站電磁環(huán)境監(jiān)測要點探討[J].環(huán)境與發(fā)展,2019,31(11):170-171.李剛,李炎龍,王磊,黃凡.新疆烏魯木齊市移動通信基站電磁輻射監(jiān)測與污染狀況分析[J].四川環(huán)境,2019,38(04):113-117.社會風險研究。陳傳凱研究4G通信基站建設中的社會環(huán)境風險成因以及監(jiān)管方法陳傳凱,楊赤婧.移動通信基站環(huán)境管理社會穩(wěn)定風險分析及評估[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2016,41(02):53-54.;林曉敏探索移動4G基站建設中的鄰避效應情況以及應對策略陳傳凱,楊赤婧.移動通信基站環(huán)境管理社會穩(wěn)定風險分析及評估[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2016,41(02):53-54.林曉敏.移動通信基站建設的鄰避效應及其應對策略——以福州市12345政府網(wǎng)絡公共服務系統(tǒng)相關訴求為例[J].莆田學院學報,2016,23(04):28-33.環(huán)境風險研究。李朝衍研究GIS無線通信基站選址中應該考核的環(huán)境因素,并提出不同環(huán)境影響下的風險等級李朝衍.基于GIS技術無線通信基站選址與網(wǎng)絡優(yōu)化[J].通訊世界,2017(18):25-26.。肖洋分析移動通信意見建設規(guī)劃中的環(huán)境影響因素分析方法肖洋,王加鋼,徐小軍.移動通信基站規(guī)劃建設的實踐及思考[J].中國新通信,2019,21(14):81.,陳敬華提出4G通信基站建設中的現(xiàn)場勘探策略李朝衍.基于GIS技術無線通信基站選址與網(wǎng)絡優(yōu)化[J].通訊世界,2017(18):25-26.肖洋,王加鋼,徐小軍.移動通信基站規(guī)劃建設的實踐及思考[J].中國新通信,2019,21(14):81.陳敬華,李冰.4G移動通信基站的現(xiàn)場檢測[J].中國無線電,2019(12):50-52.綜合風險管理研究。陳海歌關注移動通信基站網(wǎng)絡建設項目的管理,將風險管理作為管理內(nèi)容之一,提出風險管理應該全面規(guī)模,有效分析與規(guī)避陳海歌.移動通信基站網(wǎng)絡建設項目管理探究[J].中國信息化,2019(12):57-58.。邵志國等提出移動通信基站建設項目的風險識別與控制策略,從技術、環(huán)境、工期、質量等角度評價項目風險構成,并提出不同風險的應對策略陳海歌.移動通信基站網(wǎng)絡建設項目管理探究[J].中國信息化,2019(12):57-58.邵志國,李美欣,周鋒,于德湖.移動通信基站建設項目的風險識別與控制策略[J].青島理工大學學報,2019,40(04):121-128.綜上,當前我國基建項目風險管理研究很多,但通過總結就會發(fā)現(xiàn),還沒有關注5G通信基建項目風險管理的研究。1.3研究意義本文總結并優(yōu)化前期4G通信基站建設經(jīng)驗,并對5G通信基站建設新特點進行風險識別、分析和應對,搭建完善的5G通信基站建設風險管理體系。同時,通過本項研究,提升了公司項目管理尤其是項目風險管理水平,將日常工作中的經(jīng)驗上升到理論體系高度,對公司后期發(fā)展有著重要意義。1.3.1理論意義當前關于5G通信基站項目建設以及風險管理的研究比較少,傳統(tǒng)的3G、4G項目風險管理已經(jīng)落后于通信基站建設項目的發(fā)展需求。本文選擇這一課題,研究中國鐵塔5G通信基站建設項目的風險情況,可以更新現(xiàn)有研究體系,豐富通信基站項目風險管理的課題,為后續(xù)同類研究提供資料與思路借鑒。1.3.2實際意義以中國鐵塔濰坊為公司為案例,分析其5G通信基站建設項目中面臨的風險,通過風險評價確定風險等級以及應對策略,研究可以為案例公司的建設項目風險管理提供策略策略指導,表現(xiàn)出研究指導實踐的意義。另外,研究可以為中國鐵塔后續(xù)5G通信基建建設項目管理乃至于其他公司5G通信基建建設項目風險管理提供思路參考。1.4技術路線德爾菲法:也稱專家調查法,本質上是一種反饋匿名函詢法。其大致流程是:在對所要預測的問題征得專家的意見之后,進行整理、歸納、統(tǒng)計,再匿名反饋給各專家,再次征求意見,再集中,再反饋,直至得到一致的意見。文獻研究法:總結項目管理、風險管理以及通信項目基站建設風險管理的研究,確定研究背景與意義,明確研究思路與依據(jù)?,F(xiàn)場視察法:針對5G耗電量大的特點,跟蹤視察外市電施工現(xiàn)場,進行風險識別等;層次分析法:是將項目目標或決策問題按照一定標準分解為不同的層次結構,然后運用矩陣\t"/item/%E5%B1%82%E6%AC%A1%E5%88%86%E6%9E%90%E6%B3%95/_blank"特征向量的相關知識,求得每一層對上一層的優(yōu)先權重,最后選擇出最優(yōu)方案。明確以上方法后,本文主要是按照以下路線開展研究:

研究背景及意義5G通信基站項目風險因素研究背景及意義5G通信基站項目風險因素緒論背景分析緒論背景分析思路與方法概念界定中國鐵塔LTE-5G通信基站項目風險管理研究思路與方法概念界定中國鐵塔LTE-5G通信基站項目風險管理研究研究設計理論及工具文獻與理論研究設計理論及工具文獻與理論5G通信基站項目概述5G通信基站項目風險識別5G通信基站項目概述5G通信基站項目風險識別5G通信基站項目風險識別過程5G通信基站項目風險識別過程風險評價過程風險評價過程5G通信基站項目風險評價風險評價組織5G通信基站項目風險評價風險評價組織風險評價方法風險評價方法風險評價結果風險評價結果5G通信基站項目風險應對5G通信基站項目風險應對風險應對措施風險應對措施風險管理保障措施風險管理保障措施總結與展望總結與展望圖1-1研究框架圖1.5創(chuàng)新點本文以5G通信基站項目風險管理為關注對象,相對于以往關于4G及3G的研究,具有選題方面的創(chuàng)新;本文以中國鐵塔濰坊分公司通信基站建設需求為依據(jù),具有研究對象的創(chuàng)新性;基于中國鐵塔5G通信基站風險評價提出風險管理策略,具有研究結論的創(chuàng)新性。

第二章概念界定與理論基礎2.1概念界定2.1.1LTE-5GLTE是無線數(shù)據(jù)通信技術標準。LTE(LongTerm

Evolution,長期演進)是由3GPP(The3rdGeneration

Partnership

Project,第三代合作伙伴計劃)組織制定的UMTS(UniversalMobileTelecommunicationsSystem,通用移動通信系統(tǒng))技術標準的長期演進,于2004年12月在3GPP多倫多會議上正式立項并啟動王飛,程鉍峪.應用于LTE及5G通信四單元MIMO手持終端天線[J].宿州學院學報,2018,33(06):120-124.。LTE系統(tǒng)引入了OFDM(Orthogonal

Frequency

DivisionMultiplexing,正交頻分復用)和MIMO(Multi-Input&Multi-Output,多輸入多輸出)等關鍵技術,顯著增加了頻譜效率和數(shù)據(jù)傳輸速率(20M帶寬2X2MIMO在64QAM情況下,理論下行最大傳輸速率為201Mbps,除去信令開銷后大概為150Mbps,但根據(jù)實際組網(wǎng)以及終端能力限制,一般認為下行峰值速率為100Mbps,上行為50Mbps),并支持多種帶寬分配:1.4MHz,3MHz,5MHz,10MHz,15MHz和20MHz等。LTE的當前目標是借助新技術和調制方法提升無線網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)傳輸能力和數(shù)據(jù)傳輸速度,如新的數(shù)字信號處理(DSP)技術,這些技術大多于千禧年前后提出冷鵬,黃晶,陳巍婷.基于預發(fā)射-精度提升機制的LTE-5G數(shù)據(jù)傳輸算法[J].計算機工程與設計,2018,39(05):1231-1238.。王飛,程鉍峪.應用于LTE及5G通信四單元MIMO手持終端天線[J].宿州學院學報,2018,33(06):120-124.冷鵬,黃晶,陳巍婷.基于預發(fā)射-精度提升機制的LTE-5G數(shù)據(jù)傳輸算法[J].計算機工程與設計,2018,39(05):1231-1238.5G網(wǎng)絡即第五代移動通信網(wǎng)絡(5thgenerationmobilenetworks或5thgenerationwirelesssystems,簡稱:5G),是最新一代蜂窩移動通信技術。其性能目標是高數(shù)據(jù)速率、減少延遲、節(jié)省能源、降低成本、提高系統(tǒng)容量和大規(guī)模設備連接。其主要優(yōu)勢在于,數(shù)據(jù)傳輸速率遠高于以前的蜂窩網(wǎng)絡,最高可達10Gbit/s,比4G快100倍廖智軍,李振廷,石勝林,曹玉群.LTE/5G雙連接關鍵技術[J].移動通信,2018,42(03):21-26.廖智軍,李振廷,石勝林,曹玉群.LTE/5G雙連接關鍵技術[J].移動通信,2018,42(03):21-26.LTE-5G即無線數(shù)據(jù)通信技術標準下的第五代移動通信技術網(wǎng)絡,其以LTE標準為基礎,考慮到5G網(wǎng)絡的技術要求,對于基站建設提出相對于傳統(tǒng)3G/4G更高的要求。2.1.2通信基站通信基站,又名無線基站,即公用移動通信基站是無線電臺站的一種形式,是指在有限的無線電覆蓋區(qū)中,通過移動通信交換中心,與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺陸智新.泉州市移動通信基站電磁輻射環(huán)境影響分析[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術,2014,26(05):56-60.陸智新.泉州市移動通信基站電磁輻射環(huán)境影響分析[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術,2014,26(05):56-60.廣義的通信基站,是基站子系統(tǒng)(BSS,BaseStationSubsystem)的簡稱。以GSM網(wǎng)絡為例,包括基站收發(fā)信機(BTS)和基站控制器(BSC)。一個基站控制器可以控制十幾以至數(shù)十個基站收發(fā)信機。而在WCDMA等系統(tǒng)中,類似的概念稱為NodeB和RNC。狹義的通信基站,即公用移動通信基站是無線電臺站的一種形式,是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中,通過移動通信交換中心,與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺肖慶超,易海濤,康征.移動通信基站電磁輻射環(huán)境影響研究肖慶超,易海濤,康征.移動通信基站電磁輻射環(huán)境影響研究——以北京市為例[J].環(huán)境影響評價,2014(05):51-54.中國對電磁輻射有嚴格的技術限值標準,有關法規(guī)和技術標準中明確規(guī)定,通信基站電磁輻射要小于40(μw/cm2),較世界多個發(fā)達國家更為嚴。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等基站天線前10至20米處的功率密度為0.6(μw/cm2),遠低于40(μw/cm2)的國家標準杜曉輝,裴軍,張麗榮,劉成.基于地面移動通信基站的差分氣壓測高方法[J].北京航空航天大學學報,2013,39(01):83-88.杜曉輝,裴軍,張麗榮,劉成.基于地面移動通信基站的差分氣壓測高方法[J].北京航空航天大學學報,2013,39(01):83-88.通信基站的功率密度一般在每平方厘米0.6-2.0微瓦(μw/cm2),屬于低頻輻射。而世界衛(wèi)生組織1996-2006年的研究顯示:過量的電磁輻射才會對人體產(chǎn)生危害,低頻電磁輻射對人體健康影響微弱秦婷.通信基站能耗分析[J].西安郵電學院學報,2011,16(02):76-78.秦婷.通信基站能耗分析[J].西安郵電學院學報,2011,16(02):76-項目及項目風險管理按照PMI(ProjectManagementInstitute,項目管理協(xié)會)的規(guī)定,簡單來說項目就是為了提供某個獨特服務、產(chǎn)品時,做的一次性努力汪昆.通信工程項目中的風險管理與控制策略探究[J].中國新通信,2019,21(11):30-31.汪昆.通信工程項目中的風險管理與控制策略探究[J].中國新通信,2019,21(11):30-31.項目管理是綜合各種知識、手段、技術等,滿足供需雙方的目的展開的有計劃、組織、控制的管理活動。風險管理是指通過識別、評價、應對等,將風險的損失降到最小,并且對風險所帶來的收益合理運用。其特點是用最小成本創(chuàng)造最大價值,且這價值是安全的。項目風險管理,就是在項目開展中,對可能導致項目損失的內(nèi)容開展專項管理,目的就在于風險控制,將能回避的風險回避,將能控制的風險控制,讓其所帶來的損失降到最低。項目管理中,最重要的一環(huán)就是有關風險的管理。原因在于項目在開展中,所遇到的不穩(wěn)定因素很多,同時認識力不足、信息不完整等,在項目實施中會出現(xiàn)各式問題,而這些都會為項目在開展中新增各種風險。2.2理論基礎及工具2.2.1項目風險管理理論通過上述對項目風險管理的概念界定,分析項目風險管理,包括風險的識別、分析評價與應對等等,如圖2.2所示王毅,陳啟鑫,張寧,馮成,滕飛,孫銘陽,康重慶.5G通信與泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的融合:應用分析與研究展望[J].電網(wǎng)技術,2019,43(05):1575-1585.王毅,陳啟鑫,張寧,馮成,滕飛,孫銘陽,康重慶.5G通信與泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的融合:應用分析與研究展望[J].電網(wǎng)技術,2019,43(05):1575-1585.圖2-2項目風險管理過程1.風險識別。風險識別是風險管理的第一步,主要是通過各種方法對所潛在的、可能存在的、客觀的風險開展識別工作,并且將風險整理、總結。識別過程包括收集、整理資料-讀取信息、文件-因素分析-構建初始結果-明確事件-編制入內(nèi)-識別結果黃壽杰.基于新時期環(huán)境下通信項目管理存在的問題及解決措施[J].計算機產(chǎn)品與流通,2019(04):71.。風險識別方法眾多,如圖解法等等,每個方法都有自己的優(yōu)點及不足,一般來說,常用的風險識別方法包括頭腦風暴法、德爾菲法、情景分析法、圖解法、核對表法等黃壽杰.基于新時期環(huán)境下通信項目管理存在的問題及解決措施[J].計算機產(chǎn)品與流通,2019(04):71.2.風險評價。風險評價是采用定量、定性方法對有關風險因素預測,并對風險事件發(fā)生的可能性進行預測。風險評價的內(nèi)容包括風險存在以及發(fā)生的時間(在項目生命周期哪個環(huán)節(jié)發(fā)生)、影響情況、損失情況、發(fā)生機率、級別判斷等。風險評價流程包括數(shù)據(jù)收集(風險數(shù)據(jù))、構建量化風險模型(例如概率模型)、評估發(fā)生機率及結果、對影響程度排序賈穎.電力信息化通信系統(tǒng)建設項目風險管理探究[J].中國金屬通報,2019(02):100+102.。風險評方法包括調查分析法、敏感性分析法、蒙特卡洛模擬法、層次分析法、模糊綜合評價法等。本文擬用層次分析法和模糊綜合評價法對基站建設項目開展風險管理,并分別將兩種方法的評價結果進行對比,得出更為綜合的結論賈穎.電力信息化通信系統(tǒng)建設項目風險管理探究[J].中國金屬通報,2019(02):100+102.3.項目風險應對。完成風險分析與評價后,進入風險對應階段,結合項目建設以及總體的目標明確風險后,擬定初步計劃,并修訂完善直至實施。風險應對策略涉及到轉移策略、控制策略以及回避策略等。不同的策略的側重點不同,也各具自己的特點。 4.項目風險監(jiān)控。項目風險監(jiān)控主要指的是在工程項目建設過程中識別、記錄、分析和監(jiān)測各類風險,并且和風險管理的計劃、目標等進行對比來發(fā)現(xiàn)其中的不足,并以此為基礎,采用動態(tài)控制的過程劉深鑫.新形勢下通信項目管理的問題與解決方法[J].計算機產(chǎn)品與流通,2018(05):55.。風險監(jiān)控是項目管理的一大關鍵環(huán)節(jié),主要是監(jiān)控項目風險相關的動態(tài)變化,并且還能做出更多的新評價,讓數(shù)據(jù)收集簡便、容易,以此完善好風險所應對的方案。主要監(jiān)控措施如下:技術措施(擬定多種監(jiān)控方案,做好技術經(jīng)驗對比、分析)、合同劉深鑫.新形勢下通信項目管理的問題與解決方法[J].計算機產(chǎn)品與流通,2018(05):德爾菲法德爾菲法是在20世紀40年代由O.赫爾姆和N.達爾克首創(chuàng),經(jīng)過戈爾登和蘭德公司進一步發(fā)展而成的。德爾菲這一名稱起源于古希臘有關太陽神阿波羅的神話。傳說中阿波羅具有預見未來的能力。因此,這種預測方法被命名為德爾菲法。1946年,蘭德公司首次用這種方法用來進行預測,后來該方法被迅速廣泛采用。德爾菲法依據(jù)系統(tǒng)的程序,采用匿名發(fā)表意見的方式,即專家之間不得互相討論,不發(fā)生橫向聯(lián)系,只能與調查人員發(fā)生關系,通過多輪次調查專家對問卷所提問題的看法,經(jīng)過反復征詢、歸納、修改,最后匯總成專家基本一致的看法,作為預測的結果。這種方法具有廣泛的代表性,較為可靠。使用德爾菲法開展研究,包括以下步驟操作步驟:1.組成專家小組。按照課題所需要的知識范圍,確定專家。專家人數(shù)的多少,可根據(jù)預測課題的大小和涉及面的寬窄而定,一般不超過20人;2.收集專家意見。向所有專家提出所要預測的問題及有關要求,并附上有關這個問題的所有背景材料,同時請專家提出還需要什么材料。然后,由專家做書面答復;各個專家根據(jù)他們所收到的材料,提出自己的預測意見,并說明自己是怎樣利用這些材料并提出預測值的;將各位專家第一次判斷意見匯總,列成圖表,進行對比,再分發(fā)給各位專家,讓專家比較自己同他人的不同意見,修改自己的意見和判斷。也可以把各位專家的意見加以整理,或請身份更高的其他專家加以評論,然后把這些意見再分送給各位專家,以便他們參考后修改自己的意見;將所有專家的修改意見收集起來,匯總,再次分發(fā)給各位專家,以便做第二次修改。逐輪收集意見并為專家反饋信息是德爾菲法的主要環(huán)節(jié)。收集意見和信息反饋一般要經(jīng)過三、四輪。在向專家進行反饋的時候,只給出各種意見,但并不說明發(fā)表各種意見的專家的具體姓名。這一過程重復進行,直到每一個專家不再改變自己的意見為止;3.對專家的意見進行綜合處理?;诓煌挠嬎惴椒ǎ瑢τ趯<乙庖娺M行分析處理。2.2.3層次分析法層次分析法(Theanalytichierarchyprocess,簡稱AHP),也稱層級分析法,在20世紀70年代中期由美國運籌學家托馬斯·塞蒂(T.L.Saaty)正式提出。它是一種定性和定量相結合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。由于它在處理復雜的決策問題上的實用性和有效性,很快在世界范圍得到重視。它的應用已遍及經(jīng)濟計劃和管理、能源政策和分配、行為科學、軍事指揮、運輸、農(nóng)業(yè)、教育、人才、醫(yī)療和環(huán)境等領域。層析分析法的操作步驟如下:1.建立層次結構模型。在深入分析實際問題的基礎上,將有關的各個因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次,同一層的諸因素從屬于上一層的因素或對上層因素有影響,同時又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。最上層為目標層,通常只有1個因素,最下層通常為方案或對象層,中間可以有一個或幾個層次,通常為準則或指標層。當準則過多時(譬如多于9個)應進一步分解出子準則層。2.構造成對比較陣。從層次結構模型的第2層開始,對于從屬于(或影響)上一層每個因素的同一層諸因素,用成對比較法和1—9比較尺度構追成對比較陣,直到最下層。3.計算權向量并做一致性檢驗。對于每一個成對比較陣計算最大特征根及對應特征向量,利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗。若檢驗通過,特征向量(歸一化后)即為權向量:若不通過,需重新構追成對比較陣。4.計算組合權向量并做組合一致性檢驗。計算最下層對目標的組合權向量,并根據(jù)公式做組合一致性檢驗,若檢驗通過,則可按照組合權向量表示的結果進行決策,否則需要重新考慮模型或重新構造那些一致性比率較大的成對比較陣。運用層次分析法有很多優(yōu)點,其中最重要的一點就是簡單明了。層次分析法不僅適用于存在不確定性和主觀信息的情況,還允許以合乎邏輯的方式運用經(jīng)驗、洞察力和直覺。也許層次分析法最大的優(yōu)點是提出了層次本身,它使得選擇者能夠認真地考慮和衡量指標的相對重要性。2.2.4模糊綜合評價法模糊綜合評價方法是以評價模糊系統(tǒng)和模糊變換原理分析為基礎的評價方法。在遇到一些比較復雜的系統(tǒng)問題,并且還無法用精確的數(shù)學方式對其描述的時候,模糊綜合評價法具有其獨特的優(yōu)越性,所以它能有效應用于多個學科領域。在模糊評價中,先設置一個評語集合:VV代表評語集,v代表評語集中的子項。由于現(xiàn)實中很多問題無法做到定量描述,因此以具有程度變化的詞語作為評價子項,例如優(yōu),良,中,差等。進一步,將這些定性描述的詞語一一對應賦予數(shù)值,便實現(xiàn)了定性評價的定量化。接下來,結合綜合評價法(綜合指數(shù)模型計算各個準則層和目標層的綜合表現(xiàn)得分。綜合指數(shù)模型是將不同性質量綱的指標歸一化,轉化為標準形式,這些經(jīng)轉化的實數(shù)稱為綜合指數(shù))計算評價對象的模糊綜合評價值。具體而言,將各項指標此方法定量化處理后得到指標值Pij,運用權重計算方法得到每種指標的權重WS在進行評價時,一個重要環(huán)節(jié)就是指標賦權。指標體系建立完畢,需要給予不同的指標不同的權值,以區(qū)分不同指標的相對重要程度。權重確定是否合理直接關系到評價的準確性和科學性??梢酝ㄟ^以下兩種方法對權重進行確定:1.主觀賦權法:該方法常用的方法有層次分析法、專家評價法等。該方法在確定指標權重的時候,是以決策者的經(jīng)驗為基礎的。然而,由于主觀的隨機性,因此會對決策的準確性產(chǎn)生影響。2.客觀賦權法:該方法常用的方法有主成分分析法、熵值法等。根據(jù)一定的數(shù)學模型,充分利用信息,對源數(shù)據(jù)本身所包含的評價結果進行了比較。它具有較強的數(shù)學理論基礎和對客觀現(xiàn)實的反映,但忽略了決策者的知識和經(jīng)驗,其獲得權重可能會存在偏差。在實際應用中,可以通過主觀賦權法和客觀賦權法相結合的方式對指標的重要性水平進行判斷,以此來克服單個指標評價方法的不足,使結論更加準確。本文采用層次分析法和熵值法相結合的方法,把兩者的平均權重作為指標的總權重。第三章5G通信基站項目風險識別3.15G通信基站項目概述通信基站一般包括鐵塔、機房、動力配套、外市電接入等四大部分,其中鐵塔根據(jù)結構不同分為單管塔、三管塔、角鋼塔、樓面抱桿、樓面美化外罩等?;窘ㄔO項目的基本流程環(huán)節(jié)為需求獲取獲取階段,包括需求溝通、需求整合、新建選址;設計立項階段,包括地勘設計、立項可研、設計會審、設計批復、方案造價、服務商編制;項目實施階段,包括開工準備、施工工序、三方確認(設計單位、施工單位、監(jiān)理單位)、商合采購、施工與監(jiān)理、完工審批;項目驗收階段,包括資源確認、內(nèi)部驗收、資產(chǎn)裝配,客戶交付;項目決算階段,包括項目決算編制、審計定案、項目關閉。2019年,三大運營商已經(jīng)開始進行5G網(wǎng)絡試商用。截止3月底,濰坊鐵塔共承接216處5G需求,其中濰坊移動102處,濰坊聯(lián)通70處,濰坊電信44處。216處需求中有98處新建站,118處存量改造站。為充分了解5G基站建設的各類風險及應對措施,經(jīng)與三大運營商充分溝通,本次需求交付的工期延長為標準工期1.5倍,既新建站75工作日,改造站45工作日。濰坊鐵塔專門成立項目組,負責5G需求從承接到交付,再到交付后平穩(wěn)運行5個月,整個項目周期長達近1年,涵蓋需求承接、建設交付、日常運維等公司的全部業(yè)務,為后期5G網(wǎng)絡建設和維護積累全方位的風險管理經(jīng)驗。3.25G通信基站項目風險識別原則與過程項目風險識別是整個項目風險管理的基礎部分,要想有效的開展項目風險管理后續(xù)部分的工作,就必須對項目進行過程中可能出現(xiàn)的風險進行準確的識別,在5G通信基站項目中,由于項目涉及范圍廣,設備技術含量高,科技更新?lián)Q代快,如何從錯綜復雜的環(huán)境中找出項目風險潛在的來源,進而確定項目風險具體的表現(xiàn)形式,是中國鐵塔濰坊分公司5G通信基站項目風險識別的重要內(nèi)容,在項目開展項目風險識別之前,針對5G通信基站建設項目的特點,總結出的本項目風險識別的原則及過程如下:收集項目文檔資料及類似項目案例經(jīng)驗。5G通信基站項目,是在合同簽訂后,通過組建項目部的形式來調動中國鐵塔濰坊分公司的各項資源,最終實現(xiàn)合同目標以拿到合同回款的過程,既然整個項目基于合同的框架來進行,那對項目文檔資料的收集以及分析,對準確理解項目范圍邊界,以及項目中可能出現(xiàn)的風險點,都是有幫助的,這些項目文檔包括并且不限于:各類項目管理計劃,項目合同,進度基準等,同時,由于中國鐵塔濰坊分公司長期耕耘于無線通信領域,在中國及全球范圍內(nèi)完成過的5G通信基站項目,且與濰坊分公司長期保持合作關系,因此,對這些既往項目中出現(xiàn)過的項目管理風險案例進行收集與分析,對濰坊分公司5G通信基站項目進行準確的項目風險識別是有借鑒意義的。明確項目風險的來源。中國鐵塔濰坊分公司5G通信基站項目,從項目內(nèi)部的職能團隊分類來分析,涉及到公司銷售團隊,產(chǎn)品團隊,項目執(zhí)行團隊,技術支撐團隊,研發(fā)部門以及財務部門等,從項目外部的溝通與協(xié)調來分析,涉及到中國鐵塔濰坊分公司移動公司的網(wǎng)絡建設部,網(wǎng)絡優(yōu)化部,計劃采購部,以及客戶自行采購的設計單位,施工單位等,從項目技術角度分析,設計到產(chǎn)品研發(fā),項目技術人員能力,技術流程整合,產(chǎn)品方案設計等,要把眾多項目內(nèi)外的職能團隊有效的進行組織協(xié)調,并最終達到項目目標,就需要對項目進行工作分解結構(WBS)相關工作,明確項目具體的各項任務及工作內(nèi)容,并針對具體的任務及工作內(nèi)容請對應領域的專家進行風險分析,明確風險的具體來源,才能規(guī)劃風險發(fā)生后對應的處理方式與指定風險處理負責人。假設風險必然發(fā)生。項目風險識別最重要的一點就在于假設項目風險必然會發(fā)生,只要通過各種方式識別出的項目風險,經(jīng)過專家的判斷在當前項目環(huán)境下有可能會發(fā)生,則在項目風險識別階段,就必須假設這個風險會發(fā)生,至于該風險發(fā)生概率的大小,則留給后面的定量風險分析來進行,這樣可以避免項目風險的識別遺漏以及由于個人對概率性的判斷而導致的模糊描述。3.3基于德爾菲方法的風險因素識別3.3.1政策環(huán)境風險(1)國家政策情況早在2014年,工信部國資委[2014]586號發(fā)文中提到“關于推進電信基礎設施共建共享的實施意見”引起了很大關注。要求三家基礎電信企業(yè)原則上不再自行新建鐵塔等基站配套設施,以及機場、鐵路、高速公路、地鐵等公共交通類重點場所和大型場館的室內(nèi)分布系統(tǒng)。由三家基礎電信企業(yè)共同出資火速成立了中國鐵塔股份有限公司,國家將其納入全國電信基礎設施共建共享協(xié)調小組辦公室,省級共建共享協(xié)調機構,擁有了與三大運營商談判的平等地位。這一文件確立了通信基礎設施實行共建共享的建設方向余大國.通信工程建設項目風險管理及控制策略研究[J].廣東通信技術,2019,39(02):18-20.余大國.通信工程建設項目風險管理及控制策略研究[J].廣東通信技術,2019,39(02):18-20.2017年5月5日,工信部國資委發(fā)布了《關于2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》(工信部聯(lián)通信[2017]92號)的文件,文中提到“將中國鐵塔股份有限公司之外其他獨立的鐵塔運營企業(yè)增補納入共建共享協(xié)調機構,進一步完善共建共享協(xié)調機制”。這一文件讓第三方民營鐵塔公司第一次有了“共建共享”的正式名分。民營鐵塔公司從共建共享的旁觀者變成了參與者劉源.通信企業(yè)信息化建設中的項目管理[J].通訊世界,2019,26(02):43-44.劉源.通信企業(yè)信息化建設中的項目管理[J].通訊世界,2019,26(02):43-44.2019年5月15日,中國鐵塔山東分公司與濰坊市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,加快提升濰坊市信息基礎設施建設水平,建立公共資源共建共享機制,推進“共享經(jīng)濟”模式在公共資源領域開展,加快5G網(wǎng)絡部署,建設“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的“5G濰坊”,以信息化促進濰坊市經(jīng)濟全面發(fā)展。本次簽約標志著濰坊市大規(guī)模5G網(wǎng)絡建設正式拉開帷幕。根據(jù)協(xié)議,濰坊市、縣(市、區(qū))將成立兩級社會化站址資源統(tǒng)籌領導小組及辦公室,負責社會站址資源共建共享的組織領導;自然資源和規(guī)劃部門將明確通信基站建設用地支持方式,并將濰坊市移動通信基站設施專項規(guī)劃納入相關控制性詳細規(guī)劃。山東鐵塔將加大投資力度,實現(xiàn)全市4G/5G無線網(wǎng)絡全覆蓋;開放濰坊市10000座既有基站資源用于各部門信息化建設,研究行業(yè)信息化解決方案,協(xié)助提升環(huán)境監(jiān)測、公安監(jiān)控、道路交通安全監(jiān)測等行業(yè)信息化管理水平。2019年6月,濰坊市規(guī)劃建設管理委員會召集三大運營商、鐵塔公司、中國鐵塔,針對未來5G通信基礎設施的建設問題展開了討論。會議確定了5G的通信基站由中國鐵塔統(tǒng)籌,三家運營商共同調研設計,并盡快開通運行,三大運營商要按照整體5G布局,在19年開展市區(qū)試點并逐步推廣使用。以上文件及會議,說明國家和地方政府是支持通信基站共建共享的,要想快速推進5G網(wǎng)絡建設,盡快搶占5G帶來的市場紅利,必須加大政府政策支持力度。(2)行業(yè)發(fā)展情況2019年6月6日,工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照,中國正式進入5G商用元年。5G發(fā)展為我國移動通信的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、移動互聯(lián)網(wǎng)、寬帶中國戰(zhàn)略和信息消費等奠定重要基礎,5G技術的高效應用促進移動互聯(lián)網(wǎng)格局形成,為無線寬帶的發(fā)展助力,發(fā)揮關鍵作用葛陶林,周宇銘.通信工程建設項目風險管理及控制策略研究[J].城市建設理論研究(電子版),2018(33):200.葛陶林,周宇銘.通信工程建設項目風險管理及控制策略研究[J].城市建設理論研究(電子版),2018(33):社會環(huán)境風險(1)通信基站電磁輻射隨著通信技術的不斷發(fā)展,人類社會已經(jīng)進入全面信息化時代。移動互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式發(fā)展,使手機成為人們生活必不可少的移動通訊工具。通信基站作為手機與其他通信系統(tǒng)傳遞信息的重要橋梁,通信基站的建設數(shù)量同樣隨著手機使用量的增大而增多。但是通信技術是通過電磁波來傳遞信號的,基站數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大使得人們對通信基站的電磁輻射越來越關注。隨著社會環(huán)保意識的不斷發(fā)展,環(huán)保監(jiān)督體系的不斷完善,目前通信基站在規(guī)劃建設前期,在滿足基站功能性的前提下,建設站址盡量避開學校、醫(yī)院、住宅樓等人口密集區(qū)域。在基站使用過程中,通過技術措施降低基站輻射對環(huán)境的影響。同時不定期的巡查檢測輻射影響程度,合理調整天線設備發(fā)射功率、架設高度和天線俯仰角等,降低影響。由此可見,通信基站在建設和使用的全過程中,都有較為完善的技術和管理措施來減少電磁輻射給社會環(huán)境帶來的影響。(2)居民反對建設隨著人們環(huán)保意識和自我保護意識的不斷提高,以及通信基站電磁輻射長久以來未能得到正確和廣泛的宣傳與引導,使人們對通信基站的誤解不斷加深,甚至造成過度的恐慌。目前幾乎80%的住宅社區(qū)不允許在小區(qū)內(nèi)或樓宇上規(guī)劃建設通信基站,甚至連室內(nèi)分布系統(tǒng)都要求拆除黎志忠.通信項目管理的現(xiàn)狀及控制要點探究[J].數(shù)字通信世界,2018(11):217+200.黎志忠.通信項目管理的現(xiàn)狀及控制要點探究[J].數(shù)字通信世界,2018(11):217+200.目前,鐵塔建設單位主要在基站選址階段和建設階段受到居民的威脅和阻撓,因此這方面風險會對項目產(chǎn)生一定影響。(3)環(huán)境美觀問題濰坊是是世界風箏都,國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進步先進城市、全國循環(huán)經(jīng)濟示范市,榮獲中國人居環(huán)境獎。2017年,濰坊市入選為第五屆全國文明城市。2018年4月2日,科技部、國家發(fā)展改革委發(fā)布支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設的名單,全國17座城市入選,濰坊名列其中。2018年1月,濰坊入選首批社會信用體系建設示范城市。國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市以及文明城市都對于市容市貌具有一定要求,這也影響到通信基站項目建設。在以往的項目中,仿真美化樹、美化路燈型基站、仿真石美化機柜等外型的運用,使通信基站整體外觀美化,與周邊環(huán)境融為一體,和諧美觀。因此,只要與業(yè)主單位、設計院進行充分的溝通多聽取多方意見,基站外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調,就可以減小該風險帶來的影響。(4)其他突發(fā)事件風險《2016年濰坊突發(fā)事件應急預案管理方案及實施辦法》的頒布和落實,也展現(xiàn)了濰坊應對突發(fā)事件風險的能力。同時,就目前的國內(nèi)局勢而言,發(fā)生突發(fā)事件的風險概率較低,風險可能性較小。3.3.3自然環(huán)境風險(1)氣候條件風險濰坊,山東省下轄地級市,古稱“濰州”、“濰縣”,又名“鳶都”,位于山東半島的中部,與青島、日照、淄博、煙臺、臨沂等地相鄰。氣候屬暖溫帶季風型半濕潤大陸性氣候,市域地貌自北向南,由低到高,形成幾個臺階。濰坊市地表水系主要有6條,即濰河、彌河、白浪河、南膠萊河、北膠萊河及淄河,其他數(shù)百條河流及溪流,均系上述主要河流的支流,過境河流只有小清河。由于受自然條件的限制,地表徑流主要來自大氣降水。年徑流量多年平均177.3毫米,比全省平均172.2毫米高3%。時間分布特征同樣為年際與年內(nèi)變化大,年徑流量最大值252.3毫米,最小值22.9毫米,相差達10倍。在一年之內(nèi),汛期徑流量為全年徑流量的85~90%。地理分布的特征也是由東南向西北逐漸減少,南部山丘區(qū)為332毫米,濱海地區(qū)僅95毫米,南北相差237毫米,達2.5倍。地表徑流總量多年平均30.67億立方米。濰坊市域屬北溫帶季風區(qū),背陸面海.受歐亞大陸和太平洋的共同影響,大陸度在50%以上,是暖溫帶季風型半濕潤大陸性氣候。其氣候特點為冬冷夏熱,四季分明。春季風多雨少,早春冷暖無常,常有倒春寒出現(xiàn),晚春回暖迅速夏季炎熱多雨,溫高濕大;秋季天高氣爽,晚秋多干旱;冬季干冷,寒風頻吹。因受典型季風氣候影響,四季的氣溫分布分明,年平均氣溫12·3℃。1月份為全年的最冷月,全市平均氣溫為-3.3℃,7月份為最熱月,全市平均氣溫為26.0℃。春季升溫迅速,秋季降溫幅度大。2018年8月的臺風“溫比亞”,2019年8月的臺風“利奇馬”,山東濰坊連續(xù)兩年收到臺風影響,壽光市、青州市、臨朐縣等多個縣區(qū)受災嚴重,多處通信基站受到不同程度水淹等損壞,臺風暴雨等氣候風險增大。從氣候條件來看,濰坊屬于為溫帶季風氣候,具有雨雪冰雹等問題,近幾年臺風暴雨影響加大,對通信網(wǎng)絡、基站鐵塔的建設和后期的運維具有不小影響。(2)地質條件風險濰坊位于兩側古老結晶基底之上;新生界形成斷陷盆地、山間盆地河湖相沉積和沿海濱海相沉積。轄區(qū)內(nèi)地層屬華北地層區(qū)。以沂沭斷裂帶的昌邑——大店斷裂為界將山東分成魯東、魯西兩個地層分區(qū)。兩分區(qū)地層發(fā)育有很大的差異,沂沭斷裂帶內(nèi)與魯西相近,但也有差別.濰坊市位于魯西地層分區(qū)的東北部,包括濰坊小區(qū)和泰安小區(qū)的東緣,魯東地層分區(qū)西端,包括蓬萊、萊陽、膠南3個地層小區(qū)的西部。市轄區(qū)橫跨魯東、魯西兩個隆起區(qū)和沂沭斷裂帶3個結構不同的次級構造單元,形成了區(qū)內(nèi)構造多樣性及復雜性的格局。濰坊市域地貌自北向南,由低到高,形成幾個臺階。大體上分為低地、平原及低山丘陵3個地貌區(qū)及18個地貌類型。北臨渤海萊州灣,南以淡咸水線為界,是由海相沉積物和河流沖積物疊次覆蓋而成,地勢低平,海拔在7米以下,面積2631.91平方公里,約占全市總面積的15%。近代以來,海遇現(xiàn)象顯著,由于海浪及潮汐的動力作用,堆積了大片海相地層,形成微向海岸傾斜的海積平原和沼澤地。層狀結構明顯,含有大量有機質及生物貝殼。近年來濰坊市工程建設活動中人為誘發(fā)的地質災害頻發(fā),多與修路、切坡建房、采礦等人類工程活動相關,強降雨則是最直接的引發(fā)原因。另外在市區(qū)內(nèi),部分建筑工地、礦山采石場和垃圾填埋區(qū)也存在一定的災害隱患。因此在建設基站基礎之前,需要重點做好地勘工作,以免地基不牢造成倒塔。(3)自然災害風險濰坊常見自然災害包括:地震、臺風、洪水內(nèi)澇、高溫、雷擊等。濰坊市屬弱震地震構造區(qū)。地震頻率不高,強度不大,震源淺,基本無地震風險。近年來,濰坊地區(qū)多次迎來臺風強降雨天氣,在一定程度上會對通信基站的基礎部分帶來一定的風險。濰坊多年來一直有內(nèi)澇記錄,該方面要加強監(jiān)控做好預案。濰坊市通信基站目前未因為自然災害而造成過重大經(jīng)濟和人身傷害事件。3.3.4技術風險(1)規(guī)劃設計風險隨著社會化進程不斷推進,市政道路地下管道、人行道、路燈、監(jiān)控桿、綠化等附屬配套部分都在道路規(guī)劃之時便提早設計,隨著可利用土地資源的減少,基站站址資源相應較少。國家為了順應通信業(yè)務的發(fā)展,將基站建設運維業(yè)務從運營商內(nèi)部剝離出來,讓鐵塔公司統(tǒng)籌規(guī)劃建設,共建共享。一方面解決三大運營商以往各自為戰(zhàn),造成鐵塔建設成本過大的問題;另一方面,由通信主管部門統(tǒng)一進行站址規(guī)劃,由一家鐵塔建設單位進行投資建設,可以改善運營商選址談判難的問題,加快基站建設進程。基站的選址規(guī)劃是基站建設的前提,一個個基站編織成為一張網(wǎng),選址是否準確是通信網(wǎng)絡覆蓋效果好壞的直接影響因素。在編制基站建設方案時,要因地制宜,合理布局,總體規(guī)劃才能搭建全程全網(wǎng)的架構?;揪W(wǎng)絡建設的主要目標包括信號需求和容量相匹配、投資收益達標、信號忙點覆蓋可靠等。參與運營商基站設計、建設、運營和維護的各單位要共同遵守基站建設制度,驗收交付的基站要滿足安全合理、經(jīng)濟可靠、施工維護便利等要求金唯軼.無線通信工程項目建設與管理研究[J].數(shù)字通信世界,2018(11):242.金唯軼.無線通信工程項目建設與管理研究[J].數(shù)字通信世界,2018(11):242.本次濰坊LTE-5G基站項目,因為地形特殊和對景觀美化要求嚴格的關系,不能像以往市政道路基站選址那樣只考慮信號覆蓋,要同時兼顧考慮基站桿塔的高度不能突兀,外觀和顏色要與現(xiàn)場景觀協(xié)調。信息投委托濟南通信規(guī)劃設計咨詢有限公司參照《濰坊市通信工程專項規(guī)劃》、三大運營商和中國建筑設計院(濰坊總設計方)的規(guī)劃意見進行規(guī)劃建設方案編制。最終建設方案也將提交市規(guī)劃建設管理委員會,獲批后方可實施。(2)設備技術風險目前,工信部己經(jīng)向三大運營商頒發(fā)了5G商用牌照,經(jīng)過幾年的技術更新和網(wǎng)絡部署,5G技術已經(jīng)應用得較為成熟。山東移動、電信、聯(lián)通區(qū)公司不定期對通信基站及附屬配套設施的品牌和廠家進行入圍招標。形成了一套穩(wěn)定成熟的技術設備選型和使用方案。(3)施工質量風險工程質量的好壞是工程完成情況的最直接考核標準,而施工質量作為工程質量的重要組成部分,主要涉及到施工隊伍的管理能力、人員技能、技術能力、工藝水平、工具設備等,也涉及監(jiān)理單位的業(yè)務水平、管理方式、檢驗措施和標準、職業(yè)素養(yǎng)等方面。這些方面如有缺失,將會對施工質量帶來巨大的影響,造成投資損失延誤工期。中國鐵塔在本次項目中主要負責通信基站桿塔和機柜基礎、光纖管道最后一公里、接電管道的施工及桿塔和機房配套的安裝,交付運營商后由運營商布放各自的通信設備。中國鐵塔通過招投標的方式與桿塔機柜廠家、專業(yè)施工隊伍、監(jiān)理單位簽訂合同,采用交鑰匙工程方式投資通信基站。該模式己經(jīng)經(jīng)過多個通信基站項目的交付驗證,切實可行。但是施工質量風險容不得半點疏忽,風險發(fā)生可能性較大。3.3.5管理風險(1)管理層關注度三大運營商的高層領導安排專人跟進項目,不定期與中國鐵塔溝通了解項目建設方案,積極參加例會,定期向各自公司高層匯報項目進度情況。可見運營商高層對該項目給予高度重視。濰坊鐵塔自接到該項目任務后,總經(jīng)理即將其立項為公司年度重大項目,要求公司全體部門員工積極配合協(xié)調,保質保量按時完成項目建設,做好濰坊的通信保障工作。(2)管理流程風險通信基站的建設具有一個顯著特點,即多方協(xié)作。從規(guī)劃選址到開通,將由基站投資方、運營商、供應商、施工方、監(jiān)理單位、業(yè)主單位多方參與。運營商內(nèi)部又涉及網(wǎng)優(yōu)、工程、設備、傳輸?shù)榷鄠€部門,整個項目可視為一個典型的流水線,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯,將直接影響到下一環(huán)節(jié)無法推進。本次項目,鐵塔公司就是一個統(tǒng)籌協(xié)調各方工作的組織者。前期要組織規(guī)劃設計院、運營商和業(yè)主單位進行基站選址、傳輸接電管道走線設計,同時要與市政園林設計單位和業(yè)主單位溝通基站桿塔高度、外型、顏色等問題;中期要組織協(xié)調施工單位、設備廠家、監(jiān)理單位、現(xiàn)場業(yè)主單位進行現(xiàn)場施工;后期要協(xié)調運營商進行設備安裝、調試,協(xié)調業(yè)主單位進行項目驗收等。由此可見,項目管理流程的風險很大,將決定項目各項工作的落實情況,風險發(fā)生可能性比較大。(3)整體進度把控項目管理流程牽涉到各項工作的銜接流暢情況,而項目整體進度把控則涉及到每項工作的進度控制。作為項目的總協(xié)調方,主要體現(xiàn)在兩個方面:①管理層的決策能力,即在項目整體大方向上的決策力與領導力是否準確及時,向下安排工作是否清晰到位。如設計規(guī)劃方案的評審是否把握準確,關鍵資源的分配和協(xié)調是否到位,遭遇困難和意外情況時的方向調整是否及時果斷等。②實施者的執(zhí)行能力,即各項工作的實施部門和人員是否能夠按預先制定的進度去實施,是否準確的了解現(xiàn)場情況,碰到問題是獲得充分的授權從而能夠采取有效的解決措施確保進度不被耽誤等。紙上談兵容易,但是真正涉及到現(xiàn)場種種問題的時候,進度的把控和風險的處理不是這么容易應對的。因此在項目實施前,就應該建立完善的管理機制去對項目整體進度風險做好預案。(4)項目人員能力水平項目管理的全過程,實際上就是眾多項目參與人員個人工作的集合。項目人員的能力水平,是項目能否圓滿完成的前提。本項目設計到的人員眾多,包括投資方管理人員、設計院、廠家督導、施工隊、監(jiān)理方、業(yè)主單位、運營商網(wǎng)優(yōu)傳輸和運維部門等等。管理人員不具備項目管理協(xié)調能力,設計院專工的建設方案與通信規(guī)劃站址不匹配,設備廠商督導不熟悉設備參數(shù)和配置,施工隊人員不熟悉土建工程和通信工程的設備安裝規(guī)范,監(jiān)理方現(xiàn)場監(jiān)督指導能力不足,運營商人員不了解現(xiàn)場網(wǎng)絡優(yōu)化的特殊要求等等問題,都會導致項目的最終失敗。本次項目立項階段,濰坊鐵塔即從以往合作的廠家和施工隊中擇優(yōu)選擇,委托行業(yè)內(nèi)具備通信規(guī)劃經(jīng)驗豐富的X通信規(guī)劃設計咨詢有限公司進行建設方案設計,運營商方面也是具備較強現(xiàn)場實施能力,有技工、安全等資質證書的人員。3.3.6合同風險(1)合同條款不合法風險工程建設項目中,雙方的權利和義務將由合同條款來確定。一旦雙方簽訂項目合同,則法律效力立即生效。就合同而言,合同條款如果不規(guī)范,那么合同將不會受到法律的保護。合同條款不清晰明確、內(nèi)容表述不嚴謹、雙方權責不明確等都是項目合同常見的風險。此外,有些企業(yè)為了規(guī)避自身責任,使用自制文本,對于一些問題避重就輕,導致將來合同產(chǎn)生糾紛,給工程建設帶來重大的影響。這些問題往往都是由于合同簽訂雙方法律意識薄弱、法律知識匾乏等原因造成。本項目在實施之前,中國鐵塔與設計方、施工方和供應商都簽訂了標準的項目合同,且合同都經(jīng)過委托的律師事務所審核,合同條款不合法的風險較發(fā)生可能性較小。(2)合同履約風險工程項目合同的重要性是毋容置疑的。但在實際工作中有些項目管理人員沒有意識到合同的重要性,沒有項目合同的風險知識,風險意識也不強,沒有嚴格謹慎把關合同關鍵條款,導致合同出現(xiàn)模棱兩可或無法履行的要求出現(xiàn),最終造成合同無法履約,甚至出現(xiàn)索賠的風險。從近兩年中國鐵塔與合作伙伴的合同執(zhí)行情況來看,該方面風險未曾發(fā)生,但合同履約風險普遍存在于各行各業(yè),發(fā)生可能性比較大,不容忽視。與場地提供者簽訂場租合同,但部分業(yè)主會要求更改合同條款,甚至會出現(xiàn)施工過程中要求漲價的違約情況,因此場租合同出現(xiàn)履約風險的可能性較大。(3)合同結算風險中國鐵塔和服務供應商在合同中明確規(guī)定,各類項目在完工驗收后支付60%工程款,審計定案后支付30%工程款,1年后支付質保尾款。物資類供應商的付款是到貨后付款80%,質保尾款1年后支付剩余20%。具體比例在招標過程中約有調整,但變化不大。中國鐵塔與運營商簽訂的基站租賃合同明確,合同服務期為5年,雙方租金結算周期為一個月,具體結算金額根據(jù)實際產(chǎn)品變動調整。中國鐵塔作為是經(jīng)國務院同意、國資委批準成立的大型通信基礎設施綜合服務國有企業(yè),有良好的企業(yè)口碑和形象,合作方亦為長期友好合作伙伴,在多個大型場所通信基站項目中成功履約。因此,合同結算風險發(fā)生可能性為中等。(4)合同變更風險國家合同法明文,合同雙方經(jīng)過平等協(xié)商后可以對具備法律效力,但仍未履行或未完全履行的合同進行修訂或補充相關內(nèi)容。合同變更分兩種情況:一種是合同內(nèi)容的變更,即當事人不變,合同的權利義務發(fā)生改變;另一種是合同主體的變更,即合同關系保持一致,債權人或債務人發(fā)生改變的情況。本次項目各方簽訂的合同中,都對合同變更做了較為明確的條款說明,因此風險發(fā)生可能性較小。3.3.7采購風險截止2019年11月底,濰坊鐵塔共承接616處5G需求,其中濰坊移動402處,濰坊聯(lián)通170處,濰坊電信44處。616處需求中有598處存量改造站,18處新建站。雖然大部分需求是在現(xiàn)有基站上改造完成,但目前5G設備用電量是以往4G設備用電量的3倍以上,為滿足市電供電及24小時電池備電的標準,基本上每個基站都需要重新鋪設外市電線路和配備高容量蓄電池。按照前期4G建設經(jīng)驗,運營商的建設需求往往是全國性集中批量進行,而國內(nèi)通信設備廠商只有固定的幾家,因此會出現(xiàn)采購需求集中爆發(fā)式產(chǎn)生,從而不能及時供貨的情況。采購風險發(fā)生可能性為重大風險。3.3.8市場風險2014年中國鐵塔成立后,中國鐵塔與三家運營商聯(lián)合制定并簽署了《綜合服務協(xié)議》,就通信基站的租賃價格標準、服務期限及維護要求等做了詳細規(guī)定。但隨著國務院“提速降費”和讓利于民的要求,三大運營商資費做了大幅度規(guī)范和優(yōu)惠,導致利潤壓力增大,成本控制越來越嚴格。2018年1月1日,中國鐵塔與三大運營商就原來的《綜合服務協(xié)議》進行了部分修改,整體原則是響應國家號召,讓利于民,降低租賃價格,延長服務期。在成本控制壓力下,運營商往往有拆閑補忙或網(wǎng)絡優(yōu)化,從而主動停用個別站址,主動退租,但并不按照《綜合服務協(xié)議》中的相關條款進行違約賠償,造成鐵塔公司的資產(chǎn)閑置和收入損失。另外,目前5G網(wǎng)絡建設,施工和設備投資高,維護及供電成本高,但5G資費相對于4G資費并不漲價,甚至會有優(yōu)惠。目前個人用戶對于4G網(wǎng)絡向5G網(wǎng)絡升級并沒有明顯感受,資費沒有明顯變化,而且個人手機用戶基本飽和。因此短期內(nèi)運營商在5G網(wǎng)絡的收益并不樂觀。5G網(wǎng)絡的效益增長點要在將來幾年后物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)等非個人業(yè)務成熟后才會體現(xiàn)出來。目前,5G基站建設訂單的定價規(guī)則尚未最終明確,鐵塔公司與三家運營商仍在商討最終定價模型,,因此該項目在市場上的風險發(fā)生可能性為中等。3.45G通信基站項目風險因素內(nèi)容闡述3.4.1風險清單基于濰坊5G通信基站項目風險的初步識別,確定其包括3.2的8個方面的風險因素,如3-1所示。表3-1中國鐵塔LTE-5G通信基站項目風險清單序號一級指標序號二級指標1政策風險1-1國家政策1-2行業(yè)發(fā)展2社會環(huán)境風險2-1通信基站電磁輻射2-2居民反對建設2-3環(huán)境美觀問題2-4其他突發(fā)事件風險3自然環(huán)境風險3-1氣候條件風險3-2地質條件風險3-3自然災害風險4技術風險4-1規(guī)劃設計風險4-2設備技術風險4-3施工質量風險5管理風險5-1管理層關注度5-2管理流程風險5-3整體進度把控5-4項目人員能力水平6合同風險6-1合同條款不合法風險6-2合同履約風險6-3合同結算風險6-4合同變更風險7采購風險7-1采購風險8市場風險8-1市場風險3.4.2指標選取初步確定22項影響因素后,按照德爾菲法相關操作流程,制作了表3-3,將表3-3中各項要素進行影響力等級劃分,從1至5級,依次代表影響力“不大”“一般”“大”“很大”和“極大”。隨后請專家對于各項指標的影響程度進行評價,并在發(fā)放表格時,和專家做了專門說明及解釋,確保準確度貼合實際。在回收咨詢表并進行統(tǒng)計判斷分析后,將反饋到的結果重新發(fā)放給各位專家,并要求在這一輪的測試中還要進行自信程度判斷,通過不同的分值,0.0、0.2、0.5、,分別代表自信度“很低”“低”“一般”“高”和“很高”。正是由于自信度的引入,進一步降低了答卷專家的主觀判斷效應,使得結果更加貼合實際。根據(jù)德爾菲法,自信度等級簡稱GCR,若平均值大于或等于0.7,則可以接受。最后問卷篩選后,剔除GRC小于0.7的問卷。經(jīng)過專家篩選的濰坊5G通信基站項目風險評價指標如表3-2。表3-2專家咨詢表樣表序號指標名稱影響程度不大(1)一般(2)大(3)很大(4)極大(5)1-1國家政策()()()()()1-2行業(yè)發(fā)展()()()()()2-1通信基站電磁輻射()()()()()2-2居民反對建設()()()()()2-3環(huán)境美觀問題()()()()()2-4其他突發(fā)事件風險()()()()()3-1氣候條件風險()()()()()3-2地質條件風險()()()()()3-3自然災害風險()()()()()4-1規(guī)劃設計風險()()()()()4-2設備技術風險()()()()()4-3施工質量風險()()()()()5-1管理層關注度()()()()()5-2管理流程風險()()()()()5-3整體進度把控()()()()()5-4項目人員能力水平()()()()()6-1合同條款不合法風險()()()()()6-2合同履約風險()()()()()6-3合同結算風險()()()()()6-4合同變更風險()()()()()7-1采購風險()()()()()8-1市場風險()()()()()將最后剩余的高信度問卷結合采集到的數(shù)據(jù),進行匯總和加權計算,篩除了4-2設備技術風險、5-1管理層關注度、6-1合同條款不合法風險,得出最終專家認可的影響中國鐵塔LTE-5G通信基站項目風險的影響因素見表3-3。表3-3中國鐵塔LTE-5G通信基站項目風險影響因素序號一級指標序號二級指標1政策風險1-1國家政策1-2行業(yè)發(fā)展2社會環(huán)境風險2-1通信基站電磁輻射2-2居民反對建設2-3環(huán)境美觀問題2-4其他突發(fā)事件風險3自然環(huán)境風險3-1氣候條件風險3-2地質條件風險3-3自然災害風險4技術風險4-1規(guī)劃設計風險4-2施工質量風險5管理風險5-1管理流程風險5-2整體進度把控5-3項目人員能力水平6合同風險6-1合同履約風險6-2合同結算風險6-3合同變更風險7采購風險7-1采購風險8市場風險8-1市場風險最終,將22項影響因素縮減為19項,用于中國鐵塔LTE-5G通信基站項目風險評價。第四章5G通信基站項目風險評價4.15G通信基站項目風險評價過程確定濰坊5G通信基站項目風險影響因素后,本研究主要使用德爾菲法與層次分析法開展風險評價。首先確定風險評價組織,要求與項目有關的專家以及管理人員等參與到風險管理評價體系中,隨后向風險評價人員發(fā)放問卷,請其就各項風險的重要性進行評價,確定不同指標權重,進而對于濰坊5G通信基站項目中各項指標的風險情況進行打分,根據(jù)專家打分,結合指標權重,確定不同風險指標的加權得分以及項目最終評分,將得分與項目風險管理的風險評價結果的匹配表對比,確定濰坊5G通信基站建設項目的風險程度。4.25G通信基站項目風險評價組織根據(jù)風險管理理論的相關要求,本文確定5G通信基站項目風險影響因素后,構建風險評價小組,隨后通過電話溝通并向專家發(fā)送郵件、信件的方式,請專家對于各項風險的重要性進行打分,專家情況如表4-1.表4-1專家基本信息表編號部門及機構人數(shù)1中國鐵塔濰坊分公司建設部人員92中國鐵塔濰坊分公司維護部人員103中國鐵塔濰坊分公司專業(yè)主管人員94中國鐵塔濰坊分公司相關技術人員105濰坊移動分公司5G項目部人員86濰坊聯(lián)通分公司5G項目部人員67濰坊電信分公司5G項目部人員98中通服咨詢設計研究院有限公司49濰坊規(guī)劃建設管理委員會3總計684.35G通信基站項目風險評價方法4.3.1層次分析法1.使用層次分析法,以表3-3的濰坊5G通信基站項目風險影響因素為風險評價指標內(nèi)容,選用因子分析方法確定權重,因為因子分析法可以避免主觀性強的弊端。因子分析法就是在大量樣本數(shù)據(jù)收集的基礎上來確定各層評價指標的權重,該方法的基本思想就是降維,也就是說用少量的綜合指標來替代多個可觀測變量,所得到的綜合指標(即主因子)是原來變量的線性組合。因子分析法是通過研究相關矩陣內(nèi)部的依存關系,將多個可觀測變量綜合為幾個主因子,并顯示出主因子之間的相關關系的統(tǒng)計分析方法。(1)因子分析確定權重基本步驟1)對原始數(shù)據(jù)進行標準化標準化公式為:2)根據(jù)標準化后的數(shù)據(jù)計算相關系數(shù)矩陣公式為:3)計算相關矩陣的特征值和特征向量解特征方程,求出特征值,然后分別求出對應于特征值的特征向量4)計算主成分貢獻率及累計貢獻率貢獻率:累計貢獻率:5)計算主成分載荷公式為:6)確定權重首先,用成分矩陣中的載荷數(shù)除以對應成分的特征根的開方,得到各個指標在各個主成分線性組合中的系數(shù);然后,以主成分的方差貢獻率為權重,對指標在不同主成分線性組合中的系數(shù)做加權平均,得到所有指標在綜合模型中的系數(shù);最后,將所有指標在綜合模型中的系數(shù)進行歸一化處理,得到權重值。(2)因子分析過程以風險評價小組的68名專家對于3-3的各項二級指標進行指標賦值,不同分值的意義如下:表4-2指標賦值定義比例標度定義1表示兩個指標的重要性相同21和3判斷的中間值3一個指標稍微重要43和5判斷的中間值5一個指標明顯重要65和7判斷的中間值7一個指標強烈重要87和9判斷的中間值9一個指標極端重要倒數(shù)如果兩個指標i與j的比較判斷為bij,那么j和i的比較判斷為1/bij經(jīng)過相關數(shù)據(jù)回收后,運用SPSS統(tǒng)計分析軟件降維中的因子分析,在不同評價指標體系的數(shù)據(jù)進行因子分析后特征值大于1以上的有4個共同因子,轉軸后4個共同因子的解釋貢獻率分別為47.448%,14.675%,10.687%,8.062%,4個共同因子對整個問卷的方差貢獻率累積為80.872%,大于80%,表示保留提取的4個共同因子其建構效度良好。表4-3多因子分析解釋的總方差成份初始特征值提取平方和載入旋轉平方和載入合計方差的%累積%合計方差的%累積%合計方差的%累積%16.1684

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