旅游管理與服務(wù)教育-全域旅游視角下霞浦旅游業(yè)發(fā)展問題研究論文

摘要全域旅游是當(dāng)今中國乃至世界旅游業(yè)發(fā)展的大方向，也是我國旅游進(jìn)一步提質(zhì)提效的契機(jī)。對于提升旅游地形象，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動旅游扶貧和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大作用。同時，全域旅游發(fā)展的時間并不長，其理論體系和理論基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富。

論文的第一章介紹了全域旅游的研究背景及意義，第二章介紹了全域旅游的概念和優(yōu)勢，第三章介紹了發(fā)展全域旅游的意義。第四章介紹了霞浦縣發(fā)展全域旅游存在的問題。第五章提出了推動霞浦縣發(fā)展全域旅游的措施對策。關(guān)鍵詞：全域旅游；霞浦；現(xiàn)狀；策略AbstractAll-for-onetourismisthegeneraldirectionoftourismdevelopmentinChinaandtheworld,ItisalsoanopportunitytofurtherimprovethequalityandefficiencyofChina’stourism.Itplayagreatroleinimprovingtheimageoftourismdestinations,promotingtheintegrateddevelopmentoftourismandotherindustries,andpromotingtourismpovertyalleviationandlocaleconomicdevelopment.Atthesametime,developmentofall-for-onetourismhasnotbeenlong,itstheoreticalsystemandbasisisrelativelyweak,anditspracticalexperienceisnotrichenough.

Thefirstchapterintroducestheresearchbackgroundandsignificanceofall-for-onetourism,thesecondchapterintroducestheconceptandadvantageofall-for-onetourism,whilethethirdchapterintroducesthesignificanceofdevelopingall-for-onetourism.Thefourthchapterintroducestheproblemsexistingintheall-for-onetourismdevelopmentofXiapuCountyThefifthchapterputsforwardcountermeasurestopromotethedevelopmentofall-for-onetourisminXiapuCounty.Keywords:all-for-onetourism;Xiapu;currentsituation;strategy目錄TOC\o"1-3"\h\u1緒論 緒論1.1研究背景近年來，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游研究的不段深入，學(xué)界出現(xiàn)了全域旅游這一名詞。全域旅游的發(fā)展直到今天也不過十余年，但其對于形成大旅游格局，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用是毋庸置疑的。全域旅游的發(fā)展是建立在區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)上，而中國區(qū)域發(fā)展的代表就是縣級地域。在一個縣級行政區(qū)里，其基礎(chǔ)建設(shè)和行政管理都是比較獨(dú)立的，在各縣域發(fā)展全域旅游有著較大優(yōu)勢，各部門通力合作，協(xié)調(diào)各方，便于形成大旅游格局，打造出優(yōu)質(zhì)旅游品牌。

隨著休閑度假和大眾旅游時代的到來，周邊縣區(qū)的休閑旅游業(yè)對霞浦的客源產(chǎn)生了分流影響。霞浦的攝影旅游的吸引力也相對減弱。為此，霞浦縣應(yīng)該綜合自身?xiàng)l件，走出霞浦鄉(xiāng)村旅游邁向全域旅游的第一步，并改善該縣的旅游結(jié)構(gòu)。形成具有地方特色的旅游項(xiàng)目，特別是在旅游目的地開發(fā)相關(guān)休閑度假產(chǎn)品。

全域旅游不僅應(yīng)著眼于改善旅游質(zhì)量，而且還應(yīng)使全域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為關(guān)鍵目標(biāo)，第一，就是通過全域旅游推動供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須作為根本，提升效益。第二，必須將綠水青山與有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展改革。第三，政府出臺優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村建設(shè)。旅游市場主要客源是周邊城鎮(zhèn)居民。首先，我們需要提高旅游服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游吸引力。其次，全域旅游需要整合并分配市場資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善生產(chǎn)和生活質(zhì)量。此外，需要發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀章錦河（2016）認(rèn)為全域旅游作為當(dāng)今旅游發(fā)展的大方向，是全世界現(xiàn)代旅游發(fā)展的總體趨勢，是區(qū)域旅游發(fā)展成熟的標(biāo)志[1]。方中權(quán)等人（2007）認(rèn)為法國的鄉(xiāng)村旅游十分發(fā)達(dá)，已經(jīng)逐步具備全域旅游的特征[2]。FMoinet（2000）等人認(rèn)為法國認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是人們在鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑度假的旅游形態(tài)[3]。梁峰（2015）認(rèn)為瑞士作為“世界花園”，其旅游業(yè)發(fā)展一直十分繁榮，這跟該國旅游業(yè)發(fā)展模式是緊密相關(guān)的，瑞士旅游業(yè)秉承高品質(zhì)，國際化，產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向，取得了很好的效益[4]。KSchmelzkopf（2012）認(rèn)為美國佛羅里達(dá)利用自身特色旅游資源，即高品質(zhì)的陽光沙灘，開發(fā)出了全域化的旅游產(chǎn)品[5]。上述國家的旅游業(yè)，都以全域旅游的理念進(jìn)行發(fā)展并取得了良好效益，這也是我國全域旅游發(fā)展值得借鑒的。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀厲新建等（2013）認(rèn)為推動全域旅游的發(fā)展，不但要加強(qiáng)旅游業(yè)與各行業(yè)的融合，還需要各部門協(xié)同配合，當(dāng)?shù)厝嗣穹e極參與其中，以旅游目的地作為主要吸引物，為旅游者提供全時域的旅游產(chǎn)品，從而滿足旅游者的全方位、個性化需求[6]。楊振之（2016）認(rèn)為，全域旅游的發(fā)展，實(shí)踐了空間經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論，即“點(diǎn)－軸－域”的時空演化體系，以重大旅游項(xiàng)目及旅游目的地等作為吸引要素，不僅能帶動周邊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其集群化發(fā)展，更能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[7]。張輝等（2016）認(rèn)為，從全域旅游的發(fā)展來看，全域旅游不應(yīng)只認(rèn)識“全”的方面,而更應(yīng)該認(rèn)識“域”的方面，全域旅游的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)域，管理域等不斷實(shí)踐和完善的過程[8]。吳必虎等（2016）認(rèn)為，當(dāng)前中國旅游業(yè)的發(fā)展，一直存在著旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失調(diào)、有效供給不足的問題，而全域旅游能有效帶動全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，既能推進(jìn)旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，也可以有效創(chuàng)新發(fā)展理念[9]。呂俊芳（2014）認(rèn)為，當(dāng)今中國的全域旅游，應(yīng)立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成“大城小鎮(zhèn)嵌景區(qū)”的格局;并推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成“全域旅游第六產(chǎn)業(yè)”[10]。蒙欣欣（2016）認(rèn)為，要在全域旅游中的“全”字上下功夫，結(jié)合旅游熱點(diǎn)與當(dāng)?shù)靥厣?，根?jù)旅游市場需求，開發(fā)出養(yǎng)生旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新的旅游方式[11]。在全局旅游推動旅游扶貧上，張笑蕓等（2014）認(rèn)為，全域旅游是新的旅游發(fā)展方向，而且是新的區(qū)域發(fā)展方向，是縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展方向，是推進(jìn)旅游扶貧的新引擎[12]。李紅（2016）以霍山縣為例，提出全域旅游的發(fā)展不能只是求全求大，其空間范圍應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，縣域應(yīng)結(jié)合自身旅游資源，使游客積極參與其中，體驗(yàn)“慢城”生活13]。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容第一章論述了全域旅游的研究背景與意義，第二章介紹了全域旅游的概念與優(yōu)勢，第三章探析了發(fā)展全域旅游的意義，第四章分析了霞浦縣發(fā)展全域旅游存在的問題，第五章提出了推動霞浦縣全域旅游發(fā)展的對策。1.3.2研究方法（1）文獻(xiàn)分析法通過維普，知網(wǎng)等文獻(xiàn)網(wǎng)站查閱研究相關(guān)文獻(xiàn)，對全域旅游的理論體系以及發(fā)展現(xiàn)狀有了充分的認(rèn)知，結(jié)合之前準(zhǔn)備的研究素材，為論文寫作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）實(shí)地調(diào)查法通過去往實(shí)地調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，人文風(fēng)俗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，這些有助于結(jié)合實(shí)際為霞浦縣制定適宜的發(fā)展規(guī)劃，并且已經(jīng)積累了許多資料用于研究工作。

2

全域旅游的相關(guān)概念本文從全域旅游的角度探析了霞浦縣全域旅游的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)研究需要，本章將全域旅游相關(guān)的理論概念進(jìn)行闡述，以便于后面研究工作的開展。

2.1

概念界定

2.1.1

縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是組成國民經(jīng)濟(jì)的最重要部分，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通常以一個縣級行政區(qū)為主體，結(jié)合地方實(shí)際情況，合理配置資源，大力招商引資，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。2018年，霞浦縣的年生產(chǎn)總值達(dá)到231.59億元，經(jīng)濟(jì)總量增長7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長最多。近幾年來霞浦縣居民收入增速已經(jīng)超過經(jīng)濟(jì)增速，居民幸福感顯著提升，同時也為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極獻(xiàn)。

2.1.2

全域旅游

全域旅游是指在特定區(qū)域內(nèi)，將旅游業(yè)作為龍頭進(jìn)行發(fā)展，以當(dāng)?shù)卣疄轭I(lǐng)導(dǎo)主體，整合當(dāng)?shù)芈糜渭捌渌Y源，協(xié)調(diào)各方，全力發(fā)展旅游業(yè)。并采取優(yōu)惠政策，大力招商引資，推動旅游業(yè)和各產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)的融合發(fā)展。打造具有特色的優(yōu)質(zhì)旅游品牌，使旅游成為盤活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活水，進(jìn)而反哺其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)，最后達(dá)到促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果。在全域旅游里，不再只是追求收益，更重要的是增強(qiáng)游客體驗(yàn)，提高旅游質(zhì)量和口碑。

2.2

全域旅游優(yōu)勢概述

全域旅游以大旅游為發(fā)展方向，通過開發(fā)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，進(jìn)行積極多樣的營銷，培育出旅游大市場，最終實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，大繁榮。2.2.1

景區(qū)覆蓋特點(diǎn)

全域旅游的發(fā)展堅(jiān)持“大旅游”的方向，不再拘泥于景區(qū)景點(diǎn)的點(diǎn)狀旅游，可以實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)旅游資源的全覆蓋。景區(qū)從點(diǎn)到線再到面，范圍逐步擴(kuò)大使該區(qū)域成為一個綜合多樣化的旅游目的地，時空結(jié)合，每個地方都是景點(diǎn)，任何時間都能吸引到游客。

2.2.2

旅游季節(jié)特點(diǎn)

全域旅游的發(fā)展極大拓展了旅游的時空界限，在旅游淡旺季推出不同的旅游產(chǎn)品。通過進(jìn)一步探索文化內(nèi)涵，提升游客的旅游體驗(yàn)，達(dá)到“旺季更旺、淡季變旺季”的效果，已達(dá)到旅游地對游客具有全時空的吸引力。

2.2.3要素發(fā)展特點(diǎn)

全域旅游的發(fā)展在旅游六要素上做足工作，促進(jìn)要素之間的融合發(fā)展，加大六要素領(lǐng)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置和融合互動，使得旅游內(nèi)容更加多樣化，滿足游客個性化需求，提升游客滿意度。

2.2.4

產(chǎn)業(yè)融合特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)融合是全域旅游發(fā)展的必然要求。全域旅游能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，帶動各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外全域旅游對于旅游形態(tài)的融合發(fā)展也有著積極作用，譬如休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等旅游形態(tài)通過全域旅游可以起到聯(lián)合共生，齊頭并進(jìn)的效果。

2.2.5

整合營銷特點(diǎn)

全域旅游的發(fā)展強(qiáng)調(diào)差異化的營銷策略，整合區(qū)域內(nèi)各種旅游資源，針對不同市場開發(fā)出不同的旅游產(chǎn)品。并且要統(tǒng)一旅游品牌，調(diào)動區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)參與的積極性，最終達(dá)到市場的全部覆蓋及產(chǎn)品的全域營銷。3全域旅游發(fā)展的意義3.1發(fā)展全域旅游可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長

旅游業(yè)可以說是前途最為光明的行業(yè)，對于帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色，可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的作用。2018年，霞浦縣旅游總收入41.31億元，增長21.1%，到2020年，霞浦的旅游收入將繼續(xù)保持旺盛的增長態(tài)勢，成為拉動地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要引擎。3.2

發(fā)展全域旅游可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在霞浦縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里，第一產(chǎn)業(yè)占比較大。2018年，農(nóng)林牧漁收入總產(chǎn)值118.76億元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值一半左右，過于依賴第一產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。霞浦縣旅游業(yè)在政策支持下，不斷加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游收入增長速度顯著提高，潛力巨大。發(fā)展全域旅游可以一帶多，促進(jìn)各行業(yè)的發(fā)展繁榮，還能通過旅游扶貧，提高扶貧效率，使得民眾自愿參與到旅游中來，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的全民參與。還有利于增加第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.3

發(fā)展全域旅游可促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，霞浦縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過創(chuàng)建省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、東沖半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶等項(xiàng)目加快農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展。現(xiàn)代旅游業(yè)形態(tài)趨于多樣化，旅游早已不再限于傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn)，觀光農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游等旅游形式正方興未艾。推動農(nóng)旅結(jié)合，實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)。此外霞浦縣素有“中國海帶之鄉(xiāng)、中國紫菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，通過旅游+農(nóng)業(yè)可以極大帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

3.4

發(fā)展全域旅游可促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全域旅游的發(fā)展極大帶動了吃、住、行等服務(wù)業(yè)的繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年國慶假期期間，霞浦縣各旅游景點(diǎn)共接待境內(nèi)外游客39.6萬人次，同比增長了23％，旅游總收入約48427萬元，同比增長23.3%，國慶假期期間，霞浦縣各大酒店海鮮產(chǎn)品供不應(yīng)求，食客爆滿，餐飲和住宿業(yè)收在旅游收入中比重極高，由此可見霞浦旅游業(yè)的發(fā)展對于區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大帶動作用。3.5

發(fā)展全域旅游可促進(jìn)就業(yè)率提高

旅游業(yè)的發(fā)展直接聯(lián)系到10多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并間接影響40多個產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會上具有巨大潛力。根據(jù)分析，旅游業(yè)每增加一個就業(yè)者，間接帶動的就業(yè)者就在5個以上?！备鶕?jù)旅游局發(fā)布的旅游人才發(fā)展規(guī)劃，到2020年時，旅游業(yè)直接從業(yè)人員預(yù)測會達(dá)到3300萬人，間接就業(yè)人員在16500萬人左右。通過旅游發(fā)展就業(yè)非常高效。與此同時，霞浦縣旅游業(yè)從業(yè)人員在2020年將達(dá)到31000至51000人，由此可見，發(fā)展全域旅游對于推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)率具有良好效果。4霞浦縣發(fā)展全域旅游存在的問題福建省霞浦縣歷史悠久，資源豐富。本章總結(jié)了霞浦縣發(fā)展全域旅游存在的問題。4.1缺乏順暢的發(fā)展環(huán)境霞浦縣在全域旅游的發(fā)展上還未形成較好的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，沒有形成政府領(lǐng)導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)行業(yè)共同參與，協(xié)同共進(jìn)的局面。體制機(jī)制、政策環(huán)境和法律法規(guī)是全域旅游發(fā)展的重要因素，也是政府與社會各部門各行業(yè)協(xié)同推動旅游發(fā)展的大環(huán)境，目前在這方面還存在三個問題。

首先，發(fā)展全域旅游相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)管理，旅游運(yùn)行等體制機(jī)制都還不夠完善，政府在協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，利用政策優(yōu)勢發(fā)展旅游，培育引進(jìn)旅游人才，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游服務(wù)質(zhì)量等方面不夠重視。各景區(qū)之間由于開發(fā)者不同，很難達(dá)成合作，甚至在營銷和收益上出現(xiàn)摩擦和爭端。如何建立一個由政府主導(dǎo)，在政策支持下帶動各行業(yè)參與旅游建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制亟待被建立健全。

其次，缺少高效的引資政策和保障措施。全域旅游的發(fā)展是一個前期大投入，長期慢產(chǎn)出的過程，因?yàn)槿蚵糜螌τ诨A(chǔ)設(shè)施，促銷營銷的要求較高，這也導(dǎo)致其前期投資必然甚巨。但是目前政府投入少，發(fā)展動力弱，促銷工作不夠，旅游宣傳不統(tǒng)一，整體品牌無法形成，全域旅游的發(fā)展被極大制約。

最后，缺乏有效的旅游人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策。目前霞浦縣的旅游發(fā)展出現(xiàn)了從業(yè)人員雜亂，素質(zhì)較低；景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，旅游產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重。這也是造成雖然霞浦縣旅游資源獨(dú)特豐富，旅游競爭力卻不強(qiáng)的原因之一。發(fā)展全域旅游由于涉及到各行業(yè)產(chǎn)業(yè)，綜合性極強(qiáng)，因此旅游規(guī)劃，旅游產(chǎn)品開發(fā)，旅游促銷營銷等都需要高素質(zhì)復(fù)合型的旅游人才進(jìn)行研究策劃，協(xié)調(diào)管理。此外，在旅游業(yè)的發(fā)展中，建立相關(guān)的旅游人才引進(jìn)和培養(yǎng)，使用政策和機(jī)制是必不可少的。但是現(xiàn)在，大多數(shù)旅游業(yè)從業(yè)者，沒有經(jīng)過專業(yè)的旅游培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從事旅游的兼職人員多，全職人員少，對于當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史，民俗民風(fēng)一知半解。這種情況不利于旅游質(zhì)量的提升。因此也出現(xiàn)了一些游客反應(yīng)霞浦旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)態(tài)度差等問題。

4.2缺乏系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃目前各地發(fā)展全域旅游的問題很多都是相同的，這也跟當(dāng)?shù)卣疀]有及時學(xué)習(xí)研究，依舊沿用之前的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，這與全域旅游的發(fā)展思想是背離的，又怎能發(fā)展好全域旅游。陳舊的旅游發(fā)展規(guī)劃不僅缺乏與時俱進(jìn)的現(xiàn)代旅游理念，同時也未將當(dāng)?shù)厝宋淖匀怀浞纸Y(jié)合，這就使得旅游功能嚴(yán)重削弱。同時，交通，住宿，餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也沒有充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展需求，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。此外，一些景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃也是各行其是，未能與與全域旅游進(jìn)行良好銜接。全域旅游資源被多頭管理所制約，難以統(tǒng)一管理。因?yàn)橐粋€旅游資源通常會涉及到不同類型的資源范疇，譬如說，一個旅游景區(qū)中可能包含有歷史街區(qū)，風(fēng)景名勝等旅游項(xiàng)目，這就會由文物，文化，建設(shè)，林業(yè)等多個部門管理。各個機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)不同，這種管理模式往往會導(dǎo)致各個機(jī)構(gòu)各行其是，在旅游業(yè)管理過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)或不合作的問題。這便是缺乏系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和管理體制所造成的，既不利于全域旅游的發(fā)展。

4.3沒有充分利用政策做好融合創(chuàng)新工作

旅游業(yè)作為目前霞浦縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的重要動力，霞浦縣需要抓好全域旅游這一發(fā)展方向和機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、旅游扶貧等工作，充分利用相關(guān)政策，既能有效帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，又可極大推動全域旅游的發(fā)展速度，可謂一舉多得。但是霞浦縣目前并未抓住這一機(jī)遇，進(jìn)行相關(guān)工作。如果全域旅游沒有和國家相關(guān)政策融合發(fā)展的話，就會陷入單兵作戰(zhàn)的情境，既缺乏政策支持，又缺少項(xiàng)目投資，還缺乏專業(yè)旅游人才的支撐。4.4對土地、農(nóng)業(yè)、文化等資源的整合不夠

首先，霞浦縣農(nóng)村土地資源整合利用不充分，發(fā)展方式相對簡單，很多土地規(guī)模小，產(chǎn)出低，勞動生產(chǎn)和資源利用不夠。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮作用較小。

其次，霞浦縣的農(nóng)民很難轉(zhuǎn)型，不能融入到全域旅游的發(fā)展中來。如今，我國大部分農(nóng)村地區(qū)主要由家庭生產(chǎn)和經(jīng)營。務(wù)農(nóng)的收益很難使家庭富裕起來，但是一些農(nóng)民土地觀念陳舊，寧愿任其荒廢，也不愿出租開發(fā)。因此要利用相關(guān)政策，通過行政動員，對具有開發(fā)潛力的農(nóng)村土地進(jìn)行租賃使用，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)上的全域旅游。

最后，霞浦縣對于文化和民俗資源缺乏普查統(tǒng)計(jì)和保護(hù)開發(fā)，這也導(dǎo)致這些資源很難與全域旅游融合發(fā)展。民俗和文化資源作為一個地方的根和魂，也是地方旅游吸引力的根本所在，具有不可估量的價值。如果不加緊對于這些資源的收集保護(hù)，這個地方的旅游業(yè)很難做到可持續(xù)發(fā)展。5推動霞浦縣全域旅游發(fā)展的對策霞浦縣未來發(fā)展全域旅游，需要依托自身豐富多樣的旅游資源，大力發(fā)展交通和基礎(chǔ)設(shè)施，此外還必須把握好當(dāng)今“大旅游”的發(fā)展方向，從多方面做出有效決策發(fā)展全域旅游。

5.1創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境霞浦縣要想實(shí)現(xiàn)全域旅游的快速發(fā)展并取得良好效益需要諸多要素的協(xié)調(diào)配合，但最重要的是政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)政策，擴(kuò)大投資，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制建設(shè)，提高本地旅游業(yè)的市場競爭力，以實(shí)現(xiàn)良好效益。發(fā)展全域旅游是能夠?qū)崿F(xiàn)多贏局面的，旅游的發(fā)展需要政府的大力支持，此外，發(fā)展旅游也是當(dāng)?shù)卣娜蝿?wù)。5.1.1強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用第一是必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)。有效利用國家和省里出臺的政策措施，促進(jìn)全域旅游的發(fā)展。對旅游企業(yè)的發(fā)展大力扶持，對愿意投資的企業(yè)給與政策優(yōu)惠，并且減輕其稅費(fèi)，支持其發(fā)展用地。第二，各政府部門要通力合作，強(qiáng)化服務(wù)意識，共同推進(jìn)全域旅游發(fā)展。財(cái)政、交通、文化、等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)管理，制定出相應(yīng)的配套措施政策。第三是要建立完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)、使用體制機(jī)制，確保能夠聚集一批發(fā)展全域旅游的高素質(zhì)復(fù)合型人才。第四是要改善管理體制，將之前多頭管理與經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理與經(jīng)營將全域旅游的發(fā)展和城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資等有機(jī)結(jié)合。第五是要建立健全相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺發(fā)展全域旅游的政策法規(guī)，創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

5.1.2完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施第一是優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸，完善交通功能。評估旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要因素便是旅游的可進(jìn)入性。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，游客很容易會望而卻步，當(dāng)一個旅游目的地住宿，餐飲和其他設(shè)施幾乎空缺時，很少有游客會進(jìn)行游覽。因此，同時加快城鄉(xiāng)和旅游區(qū)交通建設(shè)，停車場建設(shè)，有效提高旅游可進(jìn)入性。此外應(yīng)當(dāng)建立旅游專線，連接各個景區(qū)，購物地和交通樞紐。最后還要注意到霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)客運(yùn)班次較少。車輛比較破舊，交通服務(wù)人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象，因此加強(qiáng)導(dǎo)航服務(wù)、租車服務(wù)，以及對交通從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)素質(zhì)。第二是推進(jìn)旅游目的地娛樂設(shè)施建設(shè)。在旅游目的地和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展餐廳、酒吧、咖啡廳等娛樂設(shè)施并規(guī)范經(jīng)營。其次要深入發(fā)掘霞浦縣民俗文化，比如民間信俗文化、灘涂攝影文化等文化資源，并開展相應(yīng)文化表演，促進(jìn)文化元素與旅游業(yè)深度融合，打造創(chuàng)意文旅產(chǎn)業(yè)，開發(fā)多樣化文旅產(chǎn)品，不斷提升旅游地魅力和吸引力。

5.2延伸全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈霞浦縣應(yīng)當(dāng)最大限度的發(fā)揮旅游業(yè)對于其他行業(yè)的帶動和催化作用，促進(jìn)各行業(yè)融入到全域旅游發(fā)展中去，從而提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，并帶動其他行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。將全域旅游和本地濱海優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，積極開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，保持進(jìn)而提升旅游吸引力。同時要加快農(nóng)旅融合速度。十九大報(bào)告指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，霞浦縣可以響應(yīng)政策號召，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。霞浦還要深入發(fā)掘民俗文化資源，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游宣傳，培育出具有霞浦特色的文旅品牌。探索旅游+特色城鎮(zhèn)發(fā)展模式，打造出一批特色旅游小鎮(zhèn)，如文化小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)等。最后，中國的白發(fā)市場越來越大，將本地濱海特色旅游元素與各類產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，開發(fā)出適宜的“夕陽游”旅游線路，探索康體養(yǎng)生旅游，搶占先機(jī)，必然能在未來取得顯著收益。5.3優(yōu)化資源配置，完善保障體系

目前為止，我國的旅游業(yè)已取得了長足的進(jìn)步，進(jìn)入了泛旅游時代。旅游業(yè)不再是一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，它不僅涵蓋了我們生活中方方面面，而且還連接著各行各業(yè)。形成了“旅游+”的新形態(tài)。從要素分配的角度看，霞浦需要轉(zhuǎn)變以城市空間開發(fā)為重點(diǎn)的模式，構(gòu)建起城鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局。此外應(yīng)當(dāng)建立起以旅游業(yè)為主導(dǎo)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的資源配置，促進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，將旅游業(yè)輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用最大化。

5.4發(fā)揮旅游的帶動優(yōu)勢，打造精品項(xiàng)目全域旅游發(fā)展的重要內(nèi)容便是推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合域內(nèi)各種資源，打造出適宜全域旅游發(fā)展的精品項(xiàng)目；最大限度發(fā)揮旅游+的作用，帶動體育旅游，文創(chuàng)旅游，民俗旅游等新型旅游項(xiàng)目的開發(fā)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，完善旅游政策法規(guī)，加大旅游幫扶力度，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，開發(fā)出高質(zhì)量，豐富多樣的旅游產(chǎn)品，滿足人們的各種旅游需求。5.5拓寬營銷渠道，推進(jìn)旅游全域化霞浦縣進(jìn)行旅游營銷依舊是跟媒體合作等較為傳統(tǒng)的方法，這種營銷方式不但投資高，而且容易受到時間空間限制。在以后的旅游宣傳營銷中，首先應(yīng)當(dāng)不斷開闊思路，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代信息高度發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，采取線下線上相結(jié)合的營銷手段，開展多樣化的旅游營銷；其次目前霞浦縣的客源市場還是省內(nèi)及周邊省市，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中央電視臺和地方媒體的合作，充分利用媒體的對于旅游信息的傳播優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)旅游品牌；同時還要加大營銷人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，結(jié)合地方特點(diǎn)，開發(fā)特色多樣的營銷策略。之后霞浦縣全域旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代旅游思想為主導(dǎo)，堅(jiān)持大旅游方向，使旅游業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)的新引擎，力爭成為全縣的支柱型產(chǎn)業(yè)。

6總結(jié)近年來，全域旅游的發(fā)展已經(jīng)成為學(xué)界研究的熱門話題，但毋庸置疑，全域旅游是未來中國旅游發(fā)展的必然方向，其發(fā)展對于拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會發(fā)展，改善人民生活，增進(jìn)人民幸福感有著極大作用。不同的地方發(fā)展全域旅游，由于其資源不同，市場各異，不能原樣照搬，必須結(jié)合地方條件，因地制宜。全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的全新模式。本文一二章主要論述了全域旅游的相關(guān)概念理論，發(fā)展優(yōu)勢，第三章介紹了發(fā)展全域旅游的必要性和意義，第四章探析了霞浦發(fā)展全域旅游存在的問題，第五