秸稈綜合利用項目可行性研究報告

秸稈綜合運用項目可行性研究報告目錄第一章項目總論 第一節(jié)項目概況 項目名稱 項目建設單位 項目擬建設地點 項目建設內(nèi)容與規(guī)模 項目性質(zhì) 項目總投資及資金籌措 項目建設期 第二節(jié)項目編制根據(jù)和原則 項目編輯根據(jù) 項目編制原則 項目重要技術(shù)經(jīng)濟指標 項目可行性研究結(jié)論 第二章項目背景及必要性分析 第一節(jié)項目背景 項目產(chǎn)品背景 項目提出理由 第二節(jié)項目必要性 項目是國家戰(zhàn)略意義的需要 項目是公司獲得可持續(xù)發(fā)展、增強市場競爭力的需要項目是本地人民脫貧致富和增加就業(yè)的需要 第三章項目市場分析與預測 第一節(jié)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀 第二節(jié)市場形勢分析預測 第三節(jié)行業(yè)將來發(fā)展前景分析 第四章項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案 第一節(jié)項目建設規(guī)模 第二節(jié)項目產(chǎn)品方案 第三節(jié)項目設計產(chǎn)能及產(chǎn)值預測 第五章項目選址及建設條件 第一節(jié)項目選址 項目建設地點 項目用地性質(zhì)及權(quán)屬 土地現(xiàn)狀 項目選址意見 第二節(jié)項目建設條件分析 交通、能源供應條件 政策及用工條件 施工條件 公用設施條件 第三節(jié)原材料及燃動力供應 原材料 燃動力供應 第六章技術(shù)方案、設備方案與工程方案 第一節(jié)項目技術(shù)方案 項目工藝設計原則 生產(chǎn)工藝 第二節(jié)設備方案 重要設備選型的原則 重要生產(chǎn)設備 設備配備方案 設備采購方式 第三節(jié)工程方案 工程設計原則 秸稈還田項目重要建、構(gòu)筑物工程方案 建筑功效布局 建筑構(gòu)造 第七章總圖運輸與公用輔助工程第一節(jié)總圖布置 總平面布置原則 總平面布置 豎向布置 規(guī)劃用地規(guī)模與建設指標 第二節(jié)給排水系統(tǒng) 給水狀況 排水狀況 第三節(jié)供電系統(tǒng) 第四節(jié)空調(diào)采暖 第五節(jié)通風采光系統(tǒng) 第六節(jié)總圖運輸 第八章資源運用與節(jié)能方法 第一節(jié)資源運用分析 土地資源運用分析 水資源運用分析 電能源運用分析 第二節(jié)能耗指標及分析 第三節(jié)節(jié)能方法分析 土地資源節(jié)省方法 水資源節(jié)省方法 電能源節(jié)省方法 第九章生態(tài)與環(huán)境影響分析 第一節(jié)項目自然環(huán)境 基本概況 氣候特點 礦產(chǎn)資源 第二節(jié)社會環(huán)境現(xiàn)狀 行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 經(jīng)濟建設 第三節(jié)項目重要污染物及污染源分析 施工期 使用期 第四節(jié)擬采用的環(huán)保原則 國家環(huán)保法律法規(guī) 地方環(huán)保法律法規(guī) 技術(shù)規(guī)范 第五節(jié)環(huán)保方法 施工期污染減緩方法 使用期污染減緩方法 其它污染控制和環(huán)境管理方法 第六節(jié)環(huán)境影響結(jié)論 第十章項目勞動安全衛(wèi)生及消防 第一節(jié)勞動保護與安全衛(wèi)生 安全防護 勞動保護 安全衛(wèi)生 第二節(jié)消防 建筑防火設計根據(jù) 總面積布置與建筑消防設計 消防給水及滅火設備 消防電氣 第三節(jié)地震安全 第十一章組織機構(gòu)與人力資源配備 第一節(jié)組織機構(gòu) 組織機構(gòu)設立因素分析 項目組織管理模式 組織機構(gòu)圖 第二節(jié)人員配備 人力資源配備因素分析 生產(chǎn)班制 勞動定員 表11-1勞動定員一覽表 職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節(jié)人員來源與培訓 第十二章項目招投標方式及內(nèi)容 第十三章項目實施進度方案 第一節(jié)項目工程總進度 第二節(jié)項目實施進度表 第十四章投資估算與資金籌措 第一節(jié)投資估算根據(jù) 第二節(jié)項目總投資估算 表14-1項目總投資估算表單位：萬元 第三節(jié)建設投資估算 表14-2建設投資估算表單位：萬元 第四節(jié)基礎建設投資估算 表14-3基建總投資估算表單位：萬元 第五節(jié)設備投資估算 表14-4設備總投資估算單位：萬元 第六節(jié)流動資金估算 表14-5計算期內(nèi)流動資金估算表單位：萬元 第七節(jié)資金籌措 第八節(jié)資產(chǎn)形成 第十五章財務分析 第一節(jié)基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選用 第二節(jié)營業(yè)收入、經(jīng)營稅金及附加估算 表15-1營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表單位：萬元 第三節(jié)總成本費用估算 表15-2總成本費用估算表單位：萬元 第四節(jié)利潤、利潤分派及納稅總額預測 表15-3利潤、利潤分派及納稅總額估算表單位：萬元 第五節(jié)現(xiàn)金流量預測 表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬元 第六節(jié)獲利能力分析 動態(tài)盈利能力分析 靜態(tài)盈利能力分析 第七節(jié)盈虧平衡分析 第八節(jié)財務評價 表15-5財務指標匯總表 第十六章項目風險分析 第一節(jié)風險影響因素 可能面臨的風險因素 重要風險因素識別 第二節(jié)風險影響程度及規(guī)避方法 風險影響程度評價 風險規(guī)避方法 第十七章結(jié)論與建議第一節(jié)項目結(jié)論 第二節(jié)項目建議第一章項目總論第一節(jié)項目概況 項目名稱 ：秸稈的綜合運用項目建設單位：廣元市康泰農(nóng)林專業(yè)合作社項目擬建設地點 ：赤化鎮(zhèn)泥窩村項目建設內(nèi)容與規(guī)模 項目性質(zhì) 項目總投資及資金籌措 項目建設期 第二節(jié)項目編制根據(jù)和原則 項目編輯根據(jù) 項目編制原則 項目重要技術(shù)經(jīng)濟指標 項目可行性研究結(jié)論 第二章項目背景及必要性分析 第一節(jié)項目背景 項目產(chǎn)品背景 項目提出理由 第二節(jié)項目必要性 項目是國家戰(zhàn)略意義的需要 項目是公司獲得可持續(xù)發(fā)展、增強市場競爭力的需要項目是本地人民脫貧致富和增加就業(yè)的需要 第三章項目市場分析與預測 第一節(jié)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀 第二節(jié)市場形勢分析預測 第三節(jié)行業(yè)將來發(fā)展前景分析 第四章項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案 第一節(jié)項目建設規(guī)模 第二節(jié)項目產(chǎn)品方案 第三節(jié)項目設計產(chǎn)能及產(chǎn)值預測 第五章項目選址及建設條件 第一節(jié)項目選址 項目建設地點 項目用地性質(zhì)及權(quán)屬 土地現(xiàn)狀 項目選址意見 第二節(jié)項目建設條件分析 交通、能源供應條件 政策及用工條件 施工條件 公用設施條件 第三節(jié)原材料及燃動力供應 原材料 燃動力供應 第六章技術(shù)方案、設備方案與工程方案 第一節(jié)項目技術(shù)方案 項目工藝設計原則 生產(chǎn)工藝 第二節(jié)設備方案 重要設備選型的原則 重要生產(chǎn)設備 設備配備方案 設備采購方式 第三節(jié)工程方案 工程設計原則 項目重要建、構(gòu)筑物工程方案 建筑功效布局 建筑構(gòu)造 第七章總圖運輸與公用輔助工程第一節(jié)總圖布置 總平面布置原則 總平面布置 豎向布置 規(guī)劃用地規(guī)模與建設指標 第二節(jié)給排水系統(tǒng) 給水狀況 排水狀況 第三節(jié)供電系統(tǒng) 第四節(jié)空調(diào)采暖 第五節(jié)通風采光系統(tǒng) 第六節(jié)總圖運輸 第八章資源運用與節(jié)能方法 第一節(jié)資源運用分析 土地資源運用分析 水資源運用分析 電能源運用分析 第二節(jié)能耗指標及分析 第三節(jié)節(jié)能方法分析 土地資源節(jié)省方法 水資源節(jié)省方法 電能源節(jié)省方法 第九章生態(tài)與環(huán)境影響分析 第一節(jié)項目自然環(huán)境 基本概況 氣候特點 礦產(chǎn)資源 第二節(jié)社會環(huán)境現(xiàn)狀 行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 經(jīng)濟建設 第三節(jié)項目重要污染物及污染源分析 施工期 使用期 第四節(jié)擬采用的環(huán)保原則 國家環(huán)保法律法規(guī) 地方環(huán)保法律法規(guī) 技術(shù)規(guī)范 第五節(jié)環(huán)保方法 施工期污染減緩方法 使用期污染減緩方法 其它污染控制和環(huán)境管理方法 第六節(jié)環(huán)境影響結(jié)論 第十章項目勞動安全衛(wèi)生及消防 第一節(jié)勞動保護與安全衛(wèi)生 安全防護 勞動保護 安全衛(wèi)生 第二節(jié)消防 建筑防火設計根據(jù) 總面積布置與建筑消防設計 消防給水及滅火設備 消防電氣 第三節(jié)地震安全 第十一章組織機構(gòu)與人力資源配備 第一節(jié)組織機構(gòu) 組織機構(gòu)設立因素分析 項目組織管理模式 組織機構(gòu)圖 第二節(jié)人員配備 人力資源配備因素分析 生產(chǎn)班制 勞動定員 表11-1勞動定員一覽表 職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節(jié)人員來源與培訓 第十二章項目招投標方式及內(nèi)容 第十三章項目實施進度方案 第一節(jié)項目工程總進度 第二節(jié)項目實施進度表 第十四章投資估算與資金籌措 第一節(jié)投資估算根據(jù) 第二節(jié)項目總投資估算 表14-1項目總投資估算表單位：萬元 第三節(jié)建設投資估算 表14-2建設投資估算表單位：萬元 第四節(jié)基礎建設投資估算 表14-3基建總投資估算表單位：萬元 第五節(jié)設備投資估算 表14-4設備總投資估算單位：萬元 第六節(jié)流動資金估算 表14-5計算期內(nèi)流動資金估算表單位：萬元 第七節(jié)資金籌措 第八節(jié)資產(chǎn)形成 第十五章財務分析 第一節(jié)基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選用 第二節(jié)營業(yè)收入、經(jīng)營稅金及附加估算 表15-1營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表單位：萬元 第三節(jié)總成本費用估算 表15-2總成本費用估算表單位：萬元 第四節(jié)利潤、利潤分派及納稅總額預測 表15-3利潤、利潤分派及納稅總額估算表單位：萬元 第五節(jié)現(xiàn)金流量預測 表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬元 第六節(jié)獲利能力分析 動態(tài)盈利能力分析 靜態(tài)盈利能力分析 第七節(jié)盈虧平衡分析 第八節(jié)財務評價 表15-5財務指標匯總表 第十六章項目風險分析 第一節(jié)風險影響因素 可能面臨的風險因素 重要風險因素識別 第二節(jié)風險影響程度及規(guī)避方法 風險影響程度評價 風險規(guī)避方法 第十七章結(jié)論與建議第一節(jié)項目結(jié)論 第二節(jié)項目建議廣元市玉米的種植面積是萬畝,秸稈萬噸；全市水稻的種植面積是萬畝，秸稈萬噸；全市小麥的種植面積是萬畝，秸稈萬噸。低碳經(jīng)濟不是發(fā)達地區(qū)的“專利”進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)節(jié)經(jīng)濟構(gòu)造。欠發(fā)達地區(qū)如何加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)四川省廣元市自汶川特大地震以來，主動發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立低碳能源體系，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，倡導低碳生活理念，逐步探索出一條新路子。具體做法建立低碳能源體系。低碳經(jīng)濟的核心是能源及能源技術(shù)。廣元市天然氣儲量可觀，風能、太陽能等可再生能源豐富。憑借這些能源優(yōu)勢，廣元市逐步建立起“多層次、廣覆蓋”的低碳能源體系，減少了二氧化碳排放量。一是啟動“氣化廣元”清潔能源行動。全力推動全市公司“煤改氣”工程，已完畢200多家公司“煤改氣”，

穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)天然氣氣化率。二是實施以電代煤、以電代柴計劃。三是大力發(fā)展新興能源。啟動一批太陽能、風能、地熱能綜合開發(fā)運用項目，制訂實施生物質(zhì)能源林規(guī)模種植規(guī)劃，逐步擴大新興能源運用規(guī)模。構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。廣元市以高新技術(shù)特別是低碳技術(shù)為依靠，著力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化了經(jīng)濟構(gòu)造。一是堅持二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以新材料、新能源、新醫(yī)藥為重點進行招商引資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和優(yōu)化升級；以開發(fā)新品、加速產(chǎn)品升級換代為根本，引進先進設備和先進技術(shù)，提高資源運用率。二是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。主動推廣太陽能、秸稈氣化和沼肥綜合運用，努力構(gòu)建以農(nóng)村沼氣為基礎，以太陽能、秸稈氣化等清潔能源為補充，以節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣為引導的農(nóng)村能源運用體系。倡導低碳生活理念。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須培養(yǎng)公眾的低碳意識，倡導低碳理念和消費習慣，增進社會生活方式轉(zhuǎn)變。廣元市運用廣播、電視、報刊等大眾傳媒，廣泛普及低碳知識；開展低碳生產(chǎn)生活方式進社區(qū)、進公司、進機關、進學?；顒?，倡導可持續(xù)的生活方式，激勵節(jié)省用電、用水，增強公眾垃圾循環(huán)運用和垃圾分類的自覺意識。在災后重建中大力推廣低碳建筑，嚴格執(zhí)行新建住宅和公共建筑節(jié)能50％的設計原則，

推動非節(jié)能居住建筑的節(jié)能改造，推廣建筑節(jié)能技術(shù)和材料。重要啟示欠發(fā)達地區(qū)也能夠發(fā)展低碳經(jīng)濟。欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化起步晚，經(jīng)濟模式和工業(yè)體系尚未完全定型，產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)型含有成本低、阻力小、動作快的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力哺育新能源、新材料、新技術(shù)等經(jīng)濟增加點，大力推動新型工業(yè)化、新型城鄉(xiāng)化，能夠避免走上片面追求經(jīng)濟增加甚至先污染后治理的彎路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。廣元市發(fā)展低碳經(jīng)濟的實踐證明，低碳經(jīng)濟不是發(fā)達地區(qū)的“專利”，欠發(fā)達地區(qū)完全有條件發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟要因地制宜。低碳經(jīng)濟在我國剛剛起步，尚無成功模式能夠借鑒。各地須結(jié)合本身實際，根據(jù)自然狀況、資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、財力水平、人員素質(zhì)等狀況，充足發(fā)揮比較優(yōu)勢，制訂切實可行的發(fā)展目的、政策方法和實現(xiàn)途徑，因地制宜地發(fā)展低碳經(jīng)濟。廣元市位于川陜甘三省交界處，是嘉陵江上游的綠色生態(tài)屏障，必須抓好生態(tài)建設；而能源資源豐富，開發(fā)運用便捷，則為本地發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了良好條件。充足運用有利條件、發(fā)揮比較優(yōu)勢，正是廣元市發(fā)展低碳經(jīng)濟獲得明顯成效的重要因素。發(fā)展低碳經(jīng)濟須做好組織保障工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟，關系經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及社會生產(chǎn)和生活的各個領域，是一項系統(tǒng)工程，必須切實做好組織保障工作。廣元市高度重視低碳經(jīng)濟發(fā)展工作，成立低碳經(jīng)濟發(fā)展領導小組，陸續(xù)出臺《推廣清潔能源和建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展的意見》、《清潔能源開發(fā)運用方案》、《循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等文獻，指導低碳經(jīng)濟發(fā)展的具體工作，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策和組織保障。

為推動秸稈綜合運用工作，加緊農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境，推動社會主義新農(nóng)村建設，按照國務院辦公廳文獻規(guī)定，在分析廣元秸稈資源量和綜合運用狀況的基礎上，制訂本實施方案。一、秸稈綜合運用現(xiàn)狀（一）秸稈資源量據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國秸稈理論資源量為億噸，可收集資源量約為7億噸。秸稈品種以水稻、小麥、玉米等為主。其中，稻草約億噸，麥秸約億噸，玉米秸約億噸，棉稈約2600萬噸，油料作物秸稈（重要為油菜和花生）約3700萬噸，豆類秸稈約2800萬噸，薯類秸稈約2300萬噸。我國的糧食生產(chǎn)帶有明顯的區(qū)域性特點，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山東、江蘇、安徽、江西、四川等13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）秸稈理論資源量約億噸，占全國秸稈理論資源量的73%。（二）秸稈綜合運用狀況及特點，秸稈綜合運用率達成%，運用量約5億噸。其中，作為飼料使用量約億噸，占%；作為肥料使用量約億噸（不含根茬還田，根茬還田量約億噸），占%；作為種植食用菌基料量約億噸，占%；作為人造板、造紙等工業(yè)原料量約億噸，占%；作為燃料使用量（含農(nóng)戶傳統(tǒng)炊事取暖、秸稈新型能源化運用）約億噸，占%，秸稈綜合運用獲得明顯成效。1.多元化運用格局形成。秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料和燃料等用途；由過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域發(fā)展到當代工業(yè)、能源領域。秸稈能源化運用發(fā)生了質(zhì)的變化，從農(nóng)民低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效運用。秸稈工業(yè)化運用發(fā)展快速，秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)品已經(jīng)應用于北京奧林匹克公園、上海世博會等多項重大工程。2．技術(shù)水平明顯提高。通過自主創(chuàng)新、引進消化吸取，多項技術(shù)獲得一定突破。秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈人造板、秸稈木塑等綜合運用工藝技術(shù)以及秸稈聯(lián)合收獲、粉碎、拾撿打包等機械裝備得到成功應用；秸稈直燃發(fā)電技術(shù)裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化；秸稈清潔制漿等多項技術(shù)的應用部分實現(xiàn)了造紙工業(yè)污水循環(huán)運用和達標排放；自主研發(fā)的秸稈人造板粘合劑已經(jīng)實現(xiàn)甲醛零排放。3．綜合效益快速提高。通過大力推動秸稈綜合運用，帶動有關產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展，重點地區(qū)的秸稈焚燒問題基本得到解決，大氣環(huán)境污染問題得到有效緩和，帶動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、增進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。養(yǎng)畜消耗的秸稈相稱于節(jié)省糧食5000萬噸；作為燃料使用相稱于節(jié)省標煤約6000萬噸，實現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。二、面臨的形勢及存在問題氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰(zhàn)，低碳綠色發(fā)展已成為世界各國的共識。我國政府明確提出控制溫室氣體排放行動目的，到非化石能源占一次能源的比重達成15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比減少40%—45%。秸稈作為優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)能可部分替代和節(jié)省化石能源，有助于改善能源構(gòu)造，減少二氧化碳排放，緩和和應對全球氣候變化。國務院《有關加緊推動農(nóng)作物秸稈綜合運用的意見》，提出到秸稈綜合運用率達成80%以上的目的。按照中央提出的建設生態(tài)文明的規(guī)定，發(fā)展節(jié)省型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)保，既為秸稈綜合運用提供了新機遇，也提出了新規(guī)定、新挑戰(zhàn)。即使秸稈綜合運用工作獲得主動進展，焚燒現(xiàn)象得到一定控制，但是還面臨著某些問題：一是秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有進一步人心，資源化、商品化程度低，區(qū)域間發(fā)展不平衡。二是國家已出臺的某些激勵秸稈綜合運用的政策，農(nóng)民直接受益的不多，有待進一步完善。三是秸稈綜合運用公司規(guī)模小，缺少龍頭公司帶動，綜合運用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，要實現(xiàn)秸稈綜合運用率超出80%的目的，任務仍相稱艱巨。三、指導思想、基本原則和總體目的（一）指導思想全方面貫徹科學發(fā)展觀，堅持資源節(jié)省和環(huán)?；緡?，以提高秸稈綜合運用率為目的，以科技創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，發(fā)揮市場機制作用，進一步研究和完善激勵秸稈綜合運用配套政策方法，因地制宜推動秸稈綜合運用工作，逐步形成秸稈綜合運用的長效機制，增進秸稈的資源化、商品化運用，哺育和壯大秸稈綜合運用產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）基本原則1．農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元運用。秸稈來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合運用必須堅持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎上，運用經(jīng)濟手段，統(tǒng)籌兼顧、合理引導秸稈能源化、工業(yè)化等綜合運用，不停拓展運用領域，提高運用效益。2．市場導向、政策扶持。充足發(fā)揮市場配備資源的作用，激勵社會力量主動參加，建立以市場為導向，公司為主體，農(nóng)民主動參加的長效機制。進一步研究完善有關配套政策方法，加大引導和扶持力度。3．科技推動、強化支撐。推動產(chǎn)學研相結(jié)合，整合資源，著力解決秸稈綜合運用領域共性和核心性技術(shù)難題，提高技術(shù)、裝備和工藝水平。構(gòu)建服務支撐體系，強化培訓指導，加緊先進、成熟技術(shù)的推廣普及。4．因地制宜、突出重點。根據(jù)各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點和秸稈資源的數(shù)量、品種，結(jié)合秸稈運用現(xiàn)狀，選擇適宜的綜合運用方式。選擇重點區(qū)域、重點領域，建設一批示范工程，扶持一批重點公司，加緊推動秸稈綜合運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）總體目的到秸稈綜合運用率達成75%，到力求秸稈綜合運用率超出80%；基本建立較完善的秸稈田間解決、收集、儲運體系；形成布局合理、多元運用的綜合運用產(chǎn)業(yè)化格局。其中，到秸稈機械化還田面積達成6億畝；建設秸稈飼用解決設施6000萬立方米，年增加飼料化解決能力3000萬噸；秸稈基料化運用率達成4%；秸稈原料化運用率達成4%；秸稈能源化運用率達成13%。四、重點領域（一）秸稈肥料化運用。秸稈是發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎。秸稈含有豐富的有機質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機肥源。繼續(xù)推廣普及保護性耕作技術(shù)，通過激勵農(nóng)民使用秸稈粉碎還田機械等方式，有效提高秸稈肥料運用率。（二）秸稈飼料化運用。秸稈含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，4噸秸稈的營養(yǎng)價值相稱于1噸糧食，可為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。在秸稈資源豐富的牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，激勵養(yǎng)殖場（戶）或秸稈飼料加工公司制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料。（三）秸稈基料化運用。做好秸稈栽培食用菌，有助于增進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加緊建設高效生態(tài)的當代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)重點推廣公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，建設一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。（四）秸稈原料化運用。秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材作用于造紙、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭等，也可替代糧食生產(chǎn)木糖醇等。“十二五”期間，不停提高秸稈工業(yè)化運用水平，科學運用秸稈制槳造紙，主動發(fā)展秸稈生產(chǎn)板材和制作工藝品，試點建設秸稈生產(chǎn)木糖醇、秸稈生產(chǎn)活性炭等工程。（五）秸稈燃料化運用。秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能，2噸秸稈能源化運用熱值可替代1噸原則煤，推廣秸稈能源化運用，可有效減少一次能源消耗。秸稈能源化運用技術(shù)重要涉及秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾、炭化和活化等方式?！笆濉逼陂g，大力發(fā)展秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料，提高可再生能源在能源構(gòu)造中的比例。五、重點工程“十二五”期間在十三個糧食主產(chǎn)區(qū)、棉稈等單一品種秸稈集中度高的地區(qū)、交通干道、機場、高速公路沿線等重點地區(qū)，圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等領域，實施秸稈綜合運用試點示范，大力推廣用量大、技術(shù)含量和附加值高的秸稈綜合運用技術(shù)，實施一批重點工程。（一）秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，開辟和建立秸稈多元化運用途徑，重點推廣秸稈-家畜養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)戶生活用能，沼渣-高效肥料-種植等循環(huán)運用模式，激勵糧食主產(chǎn)區(qū)建設秸稈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，充足運用好秸稈資源。力求到，秸稈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程秸稈綜合運用量，占項目所在地區(qū)秸稈總量的10%以上。（二）秸稈原料化示范工程。重點在糧棉主產(chǎn)區(qū)開展專項示范工程，從政策、資金和有效運行等方面對秸稈人造板、木塑產(chǎn)業(yè)、秸稈清潔造紙予以扶持。引進創(chuàng)新秸稈纖維原料加工技術(shù)，形成規(guī)范、專業(yè)、科學的秸稈纖維原料基地布局。激勵秸稈制槳造紙清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣，支持成熟的秸稈制槳造紙清潔化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為循環(huán)運用積累經(jīng)驗。建立秸稈代木產(chǎn)業(yè)示范基地，選用部分秸稈人造板、木塑裝備制造公司，一批家秸稈人造板、木塑生產(chǎn)公司，予以重點支持，加緊發(fā)展壯大，年消耗秸稈量1500-萬噸。（三）能源化運用示范工程。結(jié)合新農(nóng)村建設，以村為單元，啟動實施以秸稈沼氣集中供氣、秸稈固化成型燃料及高效低排放生物質(zhì)爐具等為重要建設內(nèi)容的秸稈清潔能源入農(nóng)戶工程，探索有效的項目商業(yè)運行模式。在已開展纖維原料生產(chǎn)乙醇的基礎上，推動秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化，支持實力雄厚、含有研發(fā)生產(chǎn)基礎的公司，開展試點示范，重點解決預解決、轉(zhuǎn)化酶等技術(shù)難題。力求到，重點在糧棉主產(chǎn)區(qū)的示范村，秸稈清潔能源入農(nóng)戶項目村入戶率達成80%以上，年秸稈能源化運用量約3000萬噸，占項目區(qū)年秸稈總量的30%以上。（四）棉稈綜合運用專項工程。在棉花主產(chǎn)區(qū)建立棉稈綜合運用產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持運用稈皮、稈芯生產(chǎn)高強低伸性纖維（造紙制漿原料）、人造板、紡織工業(yè)用纖維以及其它工業(yè)用增強纖維等。探索棉稈綜合運用的最優(yōu)模式。（五）秸稈收儲運體系工程。探索建立有效的秸稈田間解決、收集、儲存及運輸系統(tǒng)模式。加緊建立以市場需求為引導，公司為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參加，政府推動，市場化運作，多個模式互為補充的秸稈收集儲運管理體系。（六）產(chǎn)學研技術(shù)體系工程。圍繞秸稈綜合運用中的核心技術(shù)瓶頸，遴選優(yōu)勢科研單位和龍頭公司開展聯(lián)合攻關，提高秸稈綜合運用技術(shù)水平。組織力量開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成，加大機械設備開發(fā)力度，引進消化吸取適合中國國情的國外先進裝備和技術(shù)。建立配套的技術(shù)原則體系，盡快形成與秸稈綜合運用技術(shù)相銜接、與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適宜、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)裝備相配套的技術(shù)體系。加緊建立秸稈有關產(chǎn)品的行業(yè)原則、產(chǎn)品原則、質(zhì)量檢測原則體系，規(guī)范生產(chǎn)和應用。六、保障方法（一）加強組織領導。充足發(fā)揮秸稈綜合運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，明確分工、加強配合。各地要結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)秸稈綜合運用實施方案，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認真組織實施，做到領導到位，責任到人，目的明確，重點突出，將秸稈綜合運用實施方案的重要目的和重點任務，按年度逐級分解到各級政府及有關部門，建立考核制度，加強目的考核。（二）完善政策方法。針對秸稈綜合運用的不同方式、不同途徑，研究完善增進秸稈綜合運用的有關政策、配套方法。貫徹好激勵秸稈綜合運用稅收優(yōu)惠政策；研究將符合條件的秸稈綜合運用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標志等產(chǎn)品政府采購清單；研究完善秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化運用扶持政策；加大各級政府及有關部門資金支持力度，引導社會力量和資金投入，建立多渠道、多層次、多方位的融資機制。（三）加緊技術(shù)創(chuàng)新。加強秸稈綜合運用新技術(shù)、新辦法的研究推廣，激勵秸稈綜合運用公司主動引進開發(fā)先進實用的秸稈收集、儲運、運用技術(shù)工藝和裝備。扶持引導基層服務組織的發(fā)展，加緊秸稈綜合運用技術(shù)的推廣應用。（四）強化宣傳引導。通過多個形式，大力宣傳秸稈綜合運用對增進資源節(jié)省、環(huán)保、農(nóng)民增收等方面的重要意義，采用面對基層，貼近農(nóng)民，生動活潑的形式，普及有關知識和技術(shù)，宣傳有關政策、典型經(jīng)驗和做法，用技術(shù)指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈綜合運用的意識和自覺性。國務院辦公廳有關加緊推動農(nóng)作物秸稈綜合運用的意見近年來，我國農(nóng)村某些地區(qū)焚燒農(nóng)作物秸稈（下列簡稱秸稈）現(xiàn)象比較普遍，不僅污染環(huán)境、嚴重威脅交通運輸安全，還浪費資源。為加緊推動秸稈綜合運用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，增進資源節(jié)省、環(huán)保和農(nóng)民增收，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、推動秸稈綜合運用工作的指導思想、基本原則和重要目的（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹資源節(jié)省和環(huán)保基本國策，把推動秸稈綜合運用與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場機制作用，加緊推動秸稈綜合運用，增進資源節(jié)省型、環(huán)境和諧型社會建設。（二）基本原則。──統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。根據(jù)秸稈的種類和分布，統(tǒng)籌編制秸稈綜合運用規(guī)劃，穩(wěn)步推動，重點抓好秸稈禁燒及剩余秸稈綜合運用工作。──因地制宜，分類指導。結(jié)合各地生產(chǎn)條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況，進一步優(yōu)化秸稈綜合運用構(gòu)造和方式，分類指導，逐步提高秸稈綜合運用效益。──科技支撐，試點示范。充足發(fā)揮科技支撐作用，著力解決秸稈綜合運用中的共性和實用技術(shù)難題，努力提高秸稈綜合運用的技術(shù)、裝備和工藝水平，并主動開展試點示范。──政策扶持，公眾參加。加大政策引導和扶持(……)格和稅收杠桿調(diào)動公司和農(nóng)民的主動性，形成以政策(……)為主體、農(nóng)民廣泛參加的長效機制。（三）重要目的。秸稈資源得到綜合運用，解決由于秸稈廢棄和違規(guī)焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題。力求到，基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元運用的秸稈綜合運用產(chǎn)業(yè)化格局，秸稈綜合運用率超出80％。二、大力推動產(chǎn)業(yè)化（四）加強規(guī)劃指導。開展秸稈資源調(diào)查，進一步摸清秸稈資源狀況和運用現(xiàn)狀，以省為單位編制秸稈綜合運用中長久發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)資源分布狀況，合理擬定秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業(yè)原料等不同用途的發(fā)展目的，統(tǒng)籌考慮綜合運用項目和產(chǎn)業(yè)布局。（五）加緊建設秸稈收集體系。建立以公司為龍頭，農(nóng)戶參加，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場化推動的秸稈收集和物流體系。激勵有條件的地方和公司建設必要的秸稈儲存基地。激勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間解決體系。（六）大力推動種（養(yǎng)）植業(yè)綜合運用秸稈。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機械化直接還田。激勵養(yǎng)殖場（戶）和飼料公司運用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料。主動發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)。（七）有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能。結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治，主動運用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源構(gòu)造。推動運用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。合理安排運用秸稈發(fā)電項目。（八）主動發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)。激勵采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿。引導發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。主動發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編織業(yè)。三、加強技術(shù)研發(fā)和推廣應用（九）加強技術(shù)與設備研發(fā)。進一步整合科研資源，推動建立科技創(chuàng)新機制，引進和消化吸取國外先進技術(shù)，力求在農(nóng)作物收割和秸稈還田、秸稈收集貯運、秸稈飼料加工、秸稈轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能等方面獲得突破性進展，形成經(jīng)濟、實用的集成技術(shù)體系，配套研制操作方便、性能可靠、使用安全的系列機械設備。（十）開展技能培訓和技宋推廣。加大秸稈綜合運用技術(shù)培訓和推廣力度，提高技術(shù)的入戶率。充足發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村基層組織和服務組織的作用，從推廣成熟實用技術(shù)入手，重視技術(shù)交流、信息傳輸和知識普及，提高農(nóng)民綜合運用秸稈的技能，使秸稈綜合運用真正成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富的有效途徑。（十一）實施技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化項目。根據(jù)秸稈綜合運用的不同用途，建立秸稈綜合運用科技示范基地。通過組織秸稈還田、食用菌栽培等大面積運用示范和秸稈氣化、手工編織示范以及秸稈人造板、秸稈發(fā)電等資源化運用產(chǎn)業(yè)示范，加緊合用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。在秸稈禁燒的重點地區(qū)，優(yōu)先安排秸稈綜合運用項目。四、加大政策扶持力度（十二）加大資金投入。研究制訂政策引導、市場運作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，不停加大資金投入力度。對秸稈發(fā)電、秸稈氣化、秸稈燃料乙醇制備技術(shù)以及秸稈收集貯運等核心技術(shù)和設備研發(fā)予以適宜補貼。將秸稈還田、青貯等有關機具納入農(nóng)機購置補貼范疇。對秸稈這田、秸稈氣化技術(shù)應用和生產(chǎn)秸稈固化成型燃料等予以適宜資金支持。對秸稈綜合運用公司和農(nóng)機服務組織購置秸稈解決機械予以信貸支持。激勵和引導社會資本投入。（十三）實施稅收和價格優(yōu)惠政策。把秸稈綜合運用列入國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和資源綜合運用激勵與扶持的范疇，針對秸稈綜合運用的不同環(huán)節(jié)和不同用途，制訂和完善對應的稅收優(yōu)惠政策。完善秸稈發(fā)電等可再生能源價格政策。五、加強組織領導（十四）貫徹地方政府責任。地方各級人民政府是推動秸稈綜合運用和秸稈禁燒工作的責任主體，要把秸稈綜合運用和禁燒作為推動節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、增進農(nóng)村生態(tài)文明建設的一項工作內(nèi)容，擺上重要議事日程，進一步加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善秸稈禁燒的有關法規(guī)和管理方法，抓緊制訂加緊推動秸稈綜合運用的具體政策，狠抓各項方法和規(guī)定的貫徹，努力實現(xiàn)秸稈綜合運用和禁燒目的。（十五）加強部門分工協(xié)作。建立由發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)部門牽頭、各有關部門參加的協(xié)調(diào)機制，明確分工，加強配合，統(tǒng)籌研究推動秸稈綜合運用的重大問題，提出增進秸稈綜合運用的政策建議，加強對地方秸稈綜合運用工作的督促和指導。發(fā)展改革委要會同農(nóng)業(yè)部指導地方做好規(guī)劃編制工作，農(nóng)業(yè)部要指導地方開展秸稈資源調(diào)查，科技部要會同農(nóng)業(yè)部等部門抓好技術(shù)研發(fā)和推廣工作，財政部要會同有關部門抓緊制訂出臺具體的財稅扶持政策，環(huán)保部要牽頭抓好秸稈禁燒工作，其它有關部門要按照職責分工開展工作。（十六）嚴格禁燒監(jiān)管執(zhí)法。各地要結(jié)合實際，對秸稈禁燒的范疇等做出具體規(guī)定。要將人口集中地區(qū)、機場周邊、交通干線附近和各直轄市、省會都市以及副省級都市行政區(qū)域列入秸稈禁燒范疇。充足發(fā)揮基層組織的作用，實施群防群治。加強對秸稈禁燒工作的督促檢查，加大實時監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)焚燒行為。（十七）廣泛開展宣傳教育。開展形式多樣、生動活潑、貼近生活的秸稈綜合運用和禁燒宣傳教育活動，充足發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，提高公眾對秸稈綜合運用和禁燒的認識水平與參加意識，使禁燒秸稈成為農(nóng)民的自覺行動。生物質(zhì)能源科技發(fā)展“十二五”重點專項規(guī)劃該規(guī)劃以《國家中長久科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-）》、《可再生能源中長久發(fā)展規(guī)劃》、《國務院有關加緊哺育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》為根據(jù)，以傳統(tǒng)生物質(zhì)集貯、新型生物質(zhì)資源哺育以及生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化氣體、液體、固體燃料及熱電能源為重點，提出“十二五”期間總體思路、發(fā)展目的和重要任務一、形勢與需求隨著化石資源快速消耗，生態(tài)環(huán)境不停惡化，世界各國特別是重要大國把發(fā)展新能源與可再生能源作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加大投入，著力推動。生物質(zhì)作為唯一可轉(zhuǎn)化氣、液、固三種形態(tài)燃料并含有雙向清潔作用的可再生資源得到世界多數(shù)國家的廣泛關注。生物燃氣、生物液體燃料等生物質(zhì)能源在德國、巴西、美國等國已實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和應用。德國生物燃氣的產(chǎn)量約為億立方米，占德國燃氣產(chǎn)量的%。巴西生物液體燃料產(chǎn)量己達成1750萬噸/年，燃料乙醇己替代50%的汽油，是世界上唯一在全國范疇內(nèi)不供應純汽油的國家。“十一五”以來，我國生物質(zhì)能運用技術(shù)獲得了明顯進展。突破了厭氧發(fā)酵過程微生物調(diào)控、沼氣工業(yè)化運用、秸稈類資源高效生物降解、高值化轉(zhuǎn)化為液體燃料等核心技術(shù)，建立了兆瓦級沼氣發(fā)電、萬噸級生物柴油、千噸級纖維素乙醇及氣化合成燃料示范工程。但與國際先進水平相比，在核心技術(shù)、核心設備與裝備研制、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模等方面仍有差距。加緊生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加緊新型能源植物的規(guī)模化哺育、加強生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新、推動液體燃料等生物質(zhì)能源產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)與示范，構(gòu)建生物質(zhì)能源研發(fā)平臺，提高生物質(zhì)能源公司科技創(chuàng)新能力，為發(fā)展可再生能源，增進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應對氣候變化等提供科技支撐。二、總體思路與發(fā)展目的（一）總體思路以運用廢棄生物質(zhì)資源（秸稈、畜禽糞便、村鎮(zhèn)垃圾等）及能源植物為主，以制備生物燃氣、生物液體燃料、固體成型燃料等產(chǎn)品為重點，哺育有潛力的新型生物質(zhì)資源，實現(xiàn)多元化資源供應。突破高效轉(zhuǎn)化與高值運用的核心技術(shù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化過程的高效與終端產(chǎn)品的高值化。加強核心工藝和設備的創(chuàng)制，集成和成套化核心設備與裝備。建設產(chǎn)品多元聯(lián)產(chǎn)和終端產(chǎn)品高值運用的示范工程，為發(fā)展生物質(zhì)能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。（二）發(fā)展目的哺育一批新型高效生物質(zhì)新品種，突破一批生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化與運用的核心技術(shù)，創(chuàng)制生物質(zhì)能源、化學品和材料新產(chǎn)品，獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)的新專利，制訂一批農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)原則。形成一批多元化聯(lián)產(chǎn)工藝與成套設備，建設一批體現(xiàn)技術(shù)特色、區(qū)域特色和產(chǎn)品特色的示范基地。哺育一批含有市場競爭力的生物質(zhì)能源公司，培養(yǎng)一支生物質(zhì)能源研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化人才隊伍，構(gòu)建完善的生物質(zhì)能源運用及資源綜合運用技術(shù)體系。三、重要任務（一）生物燃氣制備與高效運用重點研究厭氧微生物產(chǎn)氫和產(chǎn)甲烷體系的基礎理論。碩士物質(zhì)原料特性，開發(fā)混合多元預解決技術(shù)、高濃度高效厭氧發(fā)酵新工藝技術(shù)、熱解氣化新技術(shù)以及生物燃氣提質(zhì)純化技術(shù)。建設標志性集中式生物燃氣高值運用示范工程。（二）先進生物液體燃料制備重點碩士物質(zhì)全成分生物煉制動力燃料的基礎理論。研發(fā)高效低成本復合酶制備、輻照解聚等預解決新技術(shù)，突破以多個生物質(zhì)為原料的生物液體燃料（纖維素乙醇、非糧燃料乙醇、生物柴油、生物燃油、汽油、航空燃料、合成燃料等）、化學品、生物基材料、能化產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)等核心與核心技術(shù)，哺育纖維素乙醇、丁醇發(fā)酵新菌種、代謝調(diào)控新工藝，建立對應的示范工程，進行產(chǎn)業(yè)化推廣。（三）成型燃料原則化成套化生產(chǎn)與應用裝備開發(fā)以玉米稈、麥秸、稻草、棉稈、木薯稈等我國重要農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物為原料，開發(fā)新型高效低能耗生物質(zhì)固體成型設備，研發(fā)適宜生物質(zhì)固體成型燃料特性的高效抗結(jié)渣燃燒裝置，建設適應我國北方和南方區(qū)域特點的生產(chǎn)和應用示范工程。（四）高生物量能源植物哺育與能化產(chǎn)品生產(chǎn)哺育高纖維素含量、高油脂含量、高糖含量、高淀粉含量等生物質(zhì)資源新品種，并進行規(guī)?；N植。研究新型生物質(zhì)原料的能化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)技術(shù)和工藝設備。（五）能源微藻育種與生物煉制研究能源微藻育種、規(guī)?；囵B(yǎng)、油脂提取、轉(zhuǎn)酯化、生物反映器研制和應用等產(chǎn)業(yè)化共性核心技術(shù)及工藝，開發(fā)運用廢水、燃煤煙氣等生產(chǎn)能源微藻和煉制生物柴油等技術(shù)。（六）生物質(zhì)高效燃燒發(fā)電和新型氣化發(fā)電技術(shù)研制生物質(zhì)高效燃燒設備，研究克制秸稈灰堿金屬腐蝕鍋爐技術(shù)，建立生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電示范。研究混燃計量檢測技術(shù)，建立生物質(zhì)與煤混燃發(fā)電示范。突破新型低焦油氣化發(fā)電設備、生物質(zhì)熱解與氣化多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)，建立生物質(zhì)氣化發(fā)電與熱電聯(lián)供系統(tǒng)。四、政策與保障方法（一）完善組織管理，加強政策保障加強生物質(zhì)能源科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動有關部門完善生物質(zhì)科技發(fā)展有關政策和法規(guī)，貫徹國家投資補貼和稅收減免政策，制訂增進快速發(fā)展生物質(zhì)能源的燃料替代行動計劃以及示范工程推廣應用的后補貼政策，聯(lián)合有關部門支持科技補貼方式創(chuàng)新，推動制訂補貼生物質(zhì)能源產(chǎn)品、公司和顧客的政策。（二）加強平臺建設，完善技術(shù)創(chuàng)新體系加強生物質(zhì)能源科技創(chuàng)新能力建設，依靠科研院所、大學和大型骨干公司，聯(lián)合國內(nèi)有關機構(gòu)，組建工程技術(shù)中心及重點實驗室。成立以生物質(zhì)能源公司集團為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)生物質(zhì)能源由院所、高校為中心的技術(shù)主導型創(chuàng)新向以公司為中心的市場主導型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，扎實產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎，增強產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展后勁。（三）加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強國際合作交流推動生物質(zhì)能源人才哺育納入人才規(guī)劃綱要。依靠國家重大科研項目、重大工程、重點學科、重點科研基地、國際學術(shù)交流合作項目，建設高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。加強生物質(zhì)能源領域領軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)。引進一批含有國際領先水平的學科帶頭人、杰出學者。加速構(gòu)建一支生物質(zhì)能源科技發(fā)展需求的高水平人才隊伍。加強國際國內(nèi)的合作與交流，提高我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力。（四）確保多方投入，增進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建立政府引導和大型生物質(zhì)能源公司集團參加科技投入機制，推動后補貼支持方式向生物質(zhì)能源科技創(chuàng)新傾斜，形成政府引導下的多渠道投融資機制。多方開拓、吸引和爭取民間、社會等資本向生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)投資，引導風險投資公司和資我市場參加投資重大科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)，增進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委有關負責人就《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合運用實施方案》有關問題答記者問近期，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合運用實施方案》（下列簡稱《實施方案》）。為進一步理解《實施方案》有關狀況，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

問：請介紹一下我國開展農(nóng)作物秸稈綜合運用的重要性、必要性。答：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈（下列簡稱：秸稈）產(chǎn)量大、分布廣、種類多，長久以來始終是農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的珍貴資源。近日，召開的中央農(nóng)村工作會議指出，在強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持下，全國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)“八連增”。隨著農(nóng)業(yè)連年豐收,秸稈產(chǎn)生量也逐年增多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，秸稈可收集量約為7億噸，其中十三個糧食主產(chǎn)區(qū)約為5億噸，約占全國總量的73%。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村生活條件改善，秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象嚴重，帶來一系列環(huán)境問題。加緊推動秸稈綜合運用，有助于緩和資源約束，減輕環(huán)境壓力，對于解決秸稈違規(guī)焚燒問題，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡都含有十分重要的意義。（一）秸稈綜合運用是緩和資源約束的重要補充。一是秸稈作為優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)能可部分替代和節(jié)省化石能源，減少對化石能源的依賴。按熱值測算，2噸秸稈相稱于1噸原則煤，開發(fā)運用秸稈能源，可有效增加農(nóng)村地區(qū)能源供應，改善能源構(gòu)造，減少二氧化碳排放。二是秸稈含有豐富的有機質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是一種含有多用途和可再生的生物資源，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機肥源。據(jù)測算，7億噸秸稈中含氮350萬噸、磷80萬噸、鉀800萬噸，相稱于全國化肥施用總量的五分之一左右。三是秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材用于造紙、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭等，節(jié)省大量木材，保護珍貴的森林資源。四是秸稈含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，4噸秸稈的營養(yǎng)價值相稱于1噸糧食，可為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。（二）秸稈綜合運用是減輕環(huán)境壓力的有效手段。長久以來，秸稈始終是我國農(nóng)民生活的基本燃料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)資料。隨著農(nóng)民生活水平的提高，不再使用秸稈作為家用燃料，而選用商品能源等，傳統(tǒng)的秸稈運用途徑發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。秸稈出現(xiàn)季節(jié)性、地區(qū)性、構(gòu)造性過剩，大量秸稈得不到收集運用，每逢農(nóng)忙期間，秸稈遍地焚燒現(xiàn)象仍然嚴重，屢禁不止。秸稈違規(guī)焚燒，不僅浪費了珍貴的資源，并且嚴重污染大氣環(huán)境，威脅交通運輸安全，影響城鄉(xiāng)居民生活。特別是6月份，有關媒體報道的“江浙某些地區(qū)焚燒秸稈致多人死傷”，對人民群眾生命安全造成嚴重危害。通過秸稈綜合運用，可有效地改善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境，有助于整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，增進社會主義新農(nóng)村建設。（三）秸稈綜合運用是增進農(nóng)民增收的有效途徑。隨著科學技術(shù)的不停發(fā)展，秸稈的運用從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的原始運用擴展到工業(yè)化的多元深加工運用。秸稈綜合運用有著較好的市場前景。秸稈收集、儲存、運輸、加工可為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。按照現(xiàn)在的市場測算，1噸秸稈的價格在200元到250元，秸稈綜合運用率若增加10%，即消化7000萬噸秸稈，可直接為農(nóng)民最少增收140億元。建設一條年產(chǎn)5萬立方米的秸稈人造板生產(chǎn)線可消納秸稈萬噸，直接提供200個就業(yè)崗位，同時能夠帶動周邊秸稈收集、運輸、儲存等服務業(yè)發(fā)展，間接增加就業(yè)崗位400個。發(fā)展秸稈綜合運用，既可有效解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，又可提高農(nóng)民收入水平?？傊?，加緊推動秸稈綜合運用，對于緩和資源約束，減輕環(huán)境壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增進農(nóng)民增收，應對氣候變化等都含有十分重要的意義，是農(nóng)業(yè)領域貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，利國利民。要充足認識加強秸稈綜合運用工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，通過制訂秸稈綜合運用實施方案，進一步研究和完善激勵秸稈綜合運用的配套政策方法，建設秸稈綜合運用的重點工程，組織實施試點示范，建立秸稈收集體系，增進秸稈綜合運用的產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展。問：我國秸稈綜合運用的現(xiàn)狀如何答：根據(jù)國務院規(guī)定，，我委、農(nóng)業(yè)部會同中宣部、教育部、科技部、財政部、稅務總局、環(huán)保部（原環(huán)保總局）、國務院法制辦、原國家能源辦成立了秸稈綜合運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作組，并于同年12月19日召開了秸稈綜合運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制第一次會議，擬定了《秸稈綜合運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制構(gòu)成組員名單》，推動出臺了《國務院辦公廳有關加緊推動農(nóng)作物秸稈綜合運用的意見》，形成了有關部門共同推動的良好格局。近年來，各地區(qū)、有關部門認真貫徹貫徹國務院文獻精神，采用有效政策方法，大力推動秸稈綜合運用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在國家一系列政策扶持下，秸稈綜合運用量約為5億噸，綜合運用率達成％，與相比提高了個百分點，獲得了主動成效，重要集中體現(xiàn)在三個方面：（一）運用途徑不停拓寬。秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、燃料、食用菌基料和工業(yè)原料等多個領域。秸稈能源化運用發(fā)生質(zhì)的飛躍，從農(nóng)戶低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效運用。截至底，全國投產(chǎn)和在建的秸稈直燃發(fā)電項目170多個，總裝機容量約400萬千瓦，據(jù)測算，年可消耗秸稈3300萬噸，其中已投產(chǎn)的裝機容量約為150萬千瓦。工業(yè)領域應用發(fā)展快速，秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，部分產(chǎn)品已在奧林匹克公園、奧運村、世博會等多項重大工程中得到應用。（二）技術(shù)水平明顯提高。通過自主創(chuàng)新、引進吸取，多項秸稈綜合運用技術(shù)獲得突破。秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈人造板、秸稈木塑等綜合運用技術(shù)以及秸稈聯(lián)合收獲、粉碎、拾揀打包等機械裝備得到應用推廣；秸稈乙醇高效轉(zhuǎn)化酶技術(shù)研發(fā)獲得階段性成果；秸稈直燃發(fā)電技術(shù)裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化；秸稈清潔制漿等技術(shù)的應用實現(xiàn)了部分造紙工業(yè)污水循環(huán)運用和達標排放；自主研發(fā)的秸稈人造板粘合劑已實現(xiàn)甲醛零排放，有關技術(shù)指標達成國際先進水平。（三）綜合效益明顯提高。通過推動秸稈綜合運用，重點地區(qū)的秸稈焚燒問題基本得到解決，同時還帶動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，秸稈綜合運用成為增進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。，我國秸稈直燃發(fā)電消耗秸稈約1800萬噸，為農(nóng)民增收40多億元，并帶動農(nóng)民就業(yè)和周邊運輸服務業(yè)的發(fā)展。秸稈機械化還田消化秸稈億噸，有力的改良了土壤構(gòu)造、增進了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；養(yǎng)畜消耗秸稈億噸，相稱于節(jié)省糧食5000萬噸。即使秸稈綜合運用獲得了主動成效，但仍存在某些問題：一是認識不到位。某些地方和群眾對秸稈的潛在價值以及就地焚燒的危害性認識局限性，秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有進一步人心。許多地方下大力氣抓秸稈禁燒，重要精力放在“堵”上，無視了秸稈綜合運用這條增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境“疏”的渠道。二是政策支持力度不夠。國家已經(jīng)出臺了財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)推廣等一系列激勵秸稈綜合運用的政策，但配套方法不健全，難以形成政策合力；資金投入局限性，農(nóng)民對秸稈綜合運用主動性不高；某些秸稈綜合運用新興產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)惠政策扶持。如高效、清潔、應用前景廣泛的戶用秸稈成型燃料專用爐具缺少購置補貼。三是產(chǎn)業(yè)化程度較低。秸稈分布散、密度低、季節(jié)性強，收集儲運成本較高，專業(yè)的服務體系尚未建立，服務市場難以形成，制約了秸稈綜合運用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，秸稈綜合運用公司規(guī)模普遍較小，缺少龍頭公司的帶動，加工轉(zhuǎn)化能力不高，難以推動秸稈大規(guī)模綜合運用的發(fā)展。四是科技支撐能力局限性。秸稈綜合運用技術(shù)系統(tǒng)性研究局限性，某些核心性技術(shù)難題尚未突破。如秸稈便捷解決設施配套局限性，缺少適應小地塊、便于操作的還田、打捆機具；秸稈固化與炭化生產(chǎn)設備耗能高、核心部件壽命短；適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營的小型化、實用化技術(shù)缺少，技術(shù)集成不夠等。問：《實施方案》提出了哪些具體目的和規(guī)定答：《實施方案》提出：到秸稈綜合運用率達成75%，到力求秸稈綜合運用率超出80%；基本建立較完善的秸稈田間解決、收集、儲運體系；形成布局合理、多元運用的綜合運用產(chǎn)業(yè)化格局。其中，到秸稈機械化還田面積達成6億畝；建設秸稈飼用解決設施6000萬立方米，年增加飼料化解決能力3000萬噸；秸稈基料化運用率達成4%；秸稈原料化運用率達成4%；秸稈能源化運用率達成13%?！秾嵤┓桨浮穼Α笆濉睍r期秸稈綜合運用工作提出下列規(guī)定：一是堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元運用。秸稈來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合運用必須堅持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎上，運用經(jīng)濟手段，統(tǒng)籌兼顧、合理引導秸稈能源化、工業(yè)化等運用，不停拓展運用領域，提高運用效益。二是堅持市場導向、政策扶持。充足發(fā)揮市場配備資源的作用，激勵社會力量主動參加，建立以市場為導向，公司為主體，農(nóng)民主動參加的長效機制。進一步研究完善有關配套政策方法，加大引導和扶持力度。三是堅持科技推動、強化支撐。推動產(chǎn)學研相結(jié)合，整合資源，著力解決秸稈綜合運用領域共性和核心性技術(shù)難題，提高技術(shù)、裝備和工藝水平。構(gòu)建服務支撐體系，強化培訓指導，加緊先進、成熟技術(shù)的推廣普及。四是堅持因地制宜、突出重點。根據(jù)各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點和秸稈資源的數(shù)量、品種，結(jié)合秸稈運用現(xiàn)狀，選擇適宜的綜合運用方式。選擇重點區(qū)域、重點領域，建設一批示范工程，扶持一批重點公司，加緊推動秸稈綜合運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。問：我國“十二五”期間秸稈綜合運用將圍繞哪些重點領域開展答：《實施方案》對全國秸稈綜合運用現(xiàn)狀進行了進一步分析，提出要全方面貫徹科學發(fā)展觀，堅持資源節(jié)省和環(huán)?；緡撸蕴岣呓斩捑C合運用率為目的，以科技創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，發(fā)揮市場機制作用，進一步研究和完善激勵秸稈綜合運用配套政策方法，因地制宜推動秸稈綜合運用工作，逐步形成秸稈綜合運用的長效機制，增進秸稈的資源化、商品化運用，哺育和壯大秸稈綜合運用產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等五個領域開展綜合運用：一是秸稈肥料化運用，繼續(xù)推廣普及保護性耕作技術(shù)，通過激勵農(nóng)民使用秸稈粉碎還田機械等方式，有效提高秸稈肥料運用率。二是秸稈飼料化運用，在秸稈資源豐富的牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，激勵養(yǎng)殖場（戶）或秸稈飼料加工公司制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料。三是秸稈基料化運用，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加緊建設高效生態(tài)的當代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)重點推廣公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，建設一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。四是秸稈原料化運用，不停提高秸稈工業(yè)化運用水平，科學運用秸稈制槳造紙，主動發(fā)展秸稈生產(chǎn)板材和制作工藝品，試點建設秸稈生產(chǎn)木糖醇、秸稈生產(chǎn)活性炭等工程。五是秸稈燃料化運用，大力發(fā)展秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料，提高可再生能源在能源構(gòu)造中的比例。問：“十二五”期間，國家將重點從哪幾個方面重點突破秸稈綜合運用答：“十二五”期間，秸稈綜合運用重要在十三個糧食主產(chǎn)區(qū)、棉稈等單一品種秸稈集中度高的地區(qū)、交通干道、機場、高速公路沿線等重點地區(qū)，圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等領域，實施重點突破，開展秸稈綜合運用試點示范，大力推廣用量大、技術(shù)含量和附加值高的秸稈綜合運用技術(shù)。（一）秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，開辟和建立秸稈多元化運用途徑，重點推廣秸稈-家畜養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)戶生活用能，沼渣-高效肥料-種植等循環(huán)運用模式，激勵糧食主產(chǎn)區(qū)建設秸稈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，充足運用好秸稈資源。力求到，秸稈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程秸稈綜合運用量，占項目所在地區(qū)秸稈總量的10%以上。（二）秸稈原料化示范工程。重點在糧棉主產(chǎn)區(qū)開展專項示范工程，從政策、資金和有效運行等方面對秸稈人造板、木塑產(chǎn)業(yè)、秸稈清潔造紙予以扶持。引進創(chuàng)新秸稈纖維原料加工技術(shù)，形成規(guī)范、專業(yè)、科學的秸稈纖維原料基地布局。激勵秸稈制槳造紙清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣，支持成熟的秸稈制槳造紙清潔化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為循環(huán)運用積累經(jīng)驗。建立秸稈代木產(chǎn)業(yè)示范基地，選用部分秸稈人造板、木塑裝備制造公司，一批秸稈人造板、木塑生產(chǎn)公司，予以重點支持，加緊發(fā)展壯大，力求實現(xiàn)年消耗秸稈量1500-萬噸。（三）能源化運用示范工程。結(jié)合新農(nóng)村建設，以村為單元，啟動實施以秸稈沼氣集中供氣、秸稈固化成型燃料及高效低排放生物質(zhì)爐具等為重要建設內(nèi)容的秸稈清潔能源入農(nóng)戶工程，探索有效的項目商業(yè)運行模式。在已開展纖維原料生產(chǎn)乙醇的基礎上，主動探索秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，支持實力雄厚、含有研發(fā)生產(chǎn)基礎的公司，開展試點示范，重點解決預解決、轉(zhuǎn)化酶等技術(shù)難題。力求到，重點在糧棉主產(chǎn)區(qū)的示范村，秸稈清潔能源入農(nóng)戶項目村入戶率達成80%以上，年秸稈能源化運用量約3000萬噸，占項目區(qū)年秸稈總量的30%以上。（四）棉稈綜合運用專項工程。在棉花主產(chǎn)區(qū)建立棉稈綜合運用產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持運用稈皮、稈芯生產(chǎn)高強低伸性纖維（造紙制漿原料）、人造板、紡織工業(yè)用纖維以及其它工業(yè)用增強纖維等。探索棉稈綜合運用的最優(yōu)模式。（五）秸稈收儲運體系工程。探索建立有效的秸稈田間解決、收集、儲存及運輸系統(tǒng)模式。加緊建立以市場需求為引導，公司為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參加，政府推動，市場化運作，多個模式互為補充的秸稈收集儲運管理體系。（六）產(chǎn)學研技術(shù)體系工程。圍繞秸稈綜合運用中的核心技術(shù)瓶頸，遴選優(yōu)勢科研單位和龍頭公司開展聯(lián)合攻關，提高秸稈綜合運用技術(shù)水平。組織力量開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成，加大機械設備開發(fā)力度，引進消化吸取適合中國國情的國外先進裝備和技術(shù)。建立配套的技術(shù)原則體系，盡快形成與秸稈綜合運用技術(shù)相銜接、與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適宜、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)裝備相配套的技術(shù)體系。加緊建立秸稈有關產(chǎn)品的行業(yè)原則、產(chǎn)品原則、質(zhì)量檢測原則體系，規(guī)范生產(chǎn)和應用。問：“十二五”期間國家將采用哪些方法保障《實施方案》的順利實施答：重要將在四個方面采用有力方法。（一）加強組織領導。充足發(fā)揮秸稈綜合運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，明確分工、加強部門配合。各地要結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)秸稈綜合運用實施方案，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，推動秸稈綜合運用與新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收相結(jié)合，突出高附加值運用等。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認真組織實施，做到領導到位，責任到人，目的明確，重點突出，將秸稈綜合運用實施方案的重要目的和重點任務，按年度逐級分解到各級政府及有關部門，建立考核制度，加強目的考核。（二）完善政策方法。針對秸稈綜合運用的不同方式、不同途徑，研究完善增進秸稈綜合運用的有關政策、配套方法。貫徹好激勵秸稈綜合運用稅收優(yōu)惠政策；研究將符合條件的秸稈綜合運用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標志等產(chǎn)品政府采購清單；研究完善秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化運用扶持政策；加大各級政府及有關部門資金支持力度，引導社會力量和資金投入，建立多渠道、多層次、多方位的融資機制。（三）加緊技術(shù)創(chuàng)新。加強秸稈綜合運用新技術(shù)、新辦法的研究推廣，激勵秸稈綜合運用公司主動引進開發(fā)先進實用的秸稈收集、儲運、運用技術(shù)工藝和裝備。扶持引導基層服務組織的發(fā)展，加緊秸稈綜合運用技術(shù)的推廣應用。（四）強化宣傳引導。通過多個形式，大力宣傳秸稈綜合運用增進資源節(jié)省、環(huán)保、農(nóng)民增收等方面的重要意義，采用面對基層，貼近農(nóng)民，生動活潑的形式，普及有關知識和技術(shù)，宣傳有關政策、典型經(jīng)驗和做法，用技術(shù)指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈綜合運用的意識和自覺性。1、早在50數(shù)年前，發(fā)達國家就實施秸稈還田技術(shù)推廣，應用秸稈還田提高土壤有機質(zhì)，現(xiàn)在普及率達70%以上。2、作為一種農(nóng)業(yè)大國，我國每年產(chǎn)生大量的秸稈，大多被堆棄或焚燒，浪費資源同時又污染環(huán)境；引發(fā)了各級政府重視。3、我國大量土壤由于有機質(zhì)含量過低出現(xiàn)土壤板結(jié)，肥力退化、病蟲害嚴重、產(chǎn)量不穩(wěn)，種植成本逐年加大；種植作物質(zhì)量差，運用秸稈腐熟還田是解決這一問題的有效途徑。一、有機物料腐熟劑產(chǎn)品應用背景我國年產(chǎn)約7億噸農(nóng)作物秸稈——如何解決、資源運用——是迫切的現(xiàn)實問題焚燒秸稈的危害1、污染空氣，影響人體健康影響交通(高速路、飛機場)威脅群眾生命財產(chǎn)安全浪費資源破壞土壤構(gòu)造，造成耕地質(zhì)量下降，將土壤里的有益微生物燒死，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。影響交通露天焚燒秸稈帶來的一種最突出的問題就是焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運行，對交通安全構(gòu)成潛在威脅3、污染空氣燃燒秸稈產(chǎn)生二氧化碳、氮氧化合物，顆粒物的排放（多環(huán)芳烴及烷基多環(huán)芳烴）焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒有害氣體，對人體健康產(chǎn)生不良影響安全隱患由焚燒秸稈引發(fā)的火災占火災起數(shù)的大部分資源浪費破壞土壤構(gòu)造，造成耕地質(zhì)量下降，將土壤里的有益微生物燒死，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。全國一年秸稈產(chǎn)量有9億噸，最少有二分之一沒有運用，其中最少有三分之一也就是3億噸秸稈被燒在地里了，占全年產(chǎn)量的2/3能夠作為能源運用的，也就是說每年燒掉了2億噸秸稈，相稱于白白燒掉了1億噸原則煤。秸稈還田的好處首先秸稈還田有助于新鮮腐殖質(zhì)在土地內(nèi)形成，增進土壤團粒構(gòu)造形成，改善土壤物理性狀，使土壤容重減少、孔隙度增加，增強土壤的透氣性。另一方面，秸稈直接還田有助于有機質(zhì)的積累和養(yǎng)分含量的提高。最后還能提高土壤保肥性能，能有效固定土壤氮素，避免養(yǎng)分流失，協(xié)調(diào)氮、磷、鉀及多個微量元素，增進土壤微生物活動，加速土壤養(yǎng)分循環(huán)，增進作物生長，提高作物產(chǎn)量。自然條件腐熟秸稈的弊端1、在自然條件下，由于秸稈構(gòu)造的穩(wěn)定，分解腐熟的速度相稱慢，在水田、旱地和林地中秸稈一年的腐解殘留率分別只有%、%和%；2、大量秸稈直接還田后會影響作物的生根和成活，并造成生產(chǎn)管理上的不便。因此在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作實踐中，只能少量秸稈直接還田。3、若將大量的秸稈先堆制腐熟后施入農(nóng)田，因需要較多的勞力和較繁瑣的過程，又難以推廣?，F(xiàn)秸稈直接還田，必須加速秸稈腐熟。施用有機物料腐熟劑能加緊稻草腐解速度。秸稈還田種植水稻技術(shù)模式辦法1：旋耕滅茬小麥（油菜）秸稈還田技術(shù)1、平鋪秸稈：小麥、油菜收割后，將小麥秸稈或油菜殼均勻平鋪在地面上，切忌碎草成堆。2、施基肥+“施瑞福”生物秸稈腐熟劑：秸稈鋪好后，按高產(chǎn)施肥規(guī)定，施足基肥。再按每畝2公斤“施瑞?！鄙锝斩捀靹┑挠昧考舆m量干泥土（或有機肥料）拌合均勻后撒施到鋪好秸稈的田地表面。3、旋耕滅茬：用反轉(zhuǎn)滅茬旋耕機進行機械滅茬，將小麥秸稈或油菜桿殼翻埋入耕作層土壤10厘米以內(nèi)。4、整地播種（插秧）：機械滅茬后再灌跑馬水，然后將浸種后水稻種子均勻撒播于地表（播種量應較常規(guī)栽培法增加10%左右）；或滅茬后灌水泡田，平整后插秧、拋秧。辦法2：直接覆蓋小麥（油菜）秸稈還田技術(shù)1、平鋪秸稈：小麥、油菜收獲后，將小麥秸稈或菜油殼均勻平鋪在田地表面上，切忌碎草成堆。2、施基肥+“施瑞?！鄙锝斩捀靹航斩掍伜煤螅锤弋a(chǎn)施肥規(guī)定，施足基肥。再按照“施瑞福”生物秸稈腐熟劑2公斤/畝的用量加適量干泥土（或有機肥料）拌合均勻后撒施到鋪好秸稈的田內(nèi)。根據(jù)各地實際狀況，適時將浸種后的水稻種子均勻播撒與地表（播種量應較常栽培增加10%左右）。3、壓桿灌水：采用機械或人工拍打壓稈，使秸稈沉降到地表，與泥土相粘，避免秸稈泡水后浮起。第一次灌水7-10厘米深，使秸稈充足吸足水分，快速腐爛分解。秸稈堆腐小麥（油菜）還田技術(shù)1、堆腐準備：將小麥、油菜秸稈收集到遠離進水口的一角，以不妨礙大田耕作為原則。按每畝秸稈施用2公斤“施瑞?！鄙锝斩捀靹┘?-5公斤尿素或8-15公斤碳銨或糞肥兌水40-50公斤制成稀釋液備用。2、秸稈堆制：將收集起來的作物秸稈按照15-20厘米的厚度逐級堆放，每堆放一層均勻潑入“施瑞?！鄙锝斩捀靹┫♂屢?，再加鋪一層薄土，逐級堆放，堆高以米左右為宜，外糊一層泥土黑薄膜包上，避免水分損失。3、附屬物的施用：秸稈堆漚腐爛后，可作下茬基肥施用。1、機械收割水稻成熟后，選擇配制秸稈切割切碎裝置的收割機（久保田，洋馬等）進行收割，同時啟用秸稈切碎裝置，將上部秸稈切碎成10厘米左右的小段狀，并均勻拋灑于田塊表面，留茬高度規(guī)定在20厘米左右為宜。若出現(xiàn)部分區(qū)域稻草成堆的，可用人工擺平拉均，盡量做到全田均勻覆蓋。2、使用“施瑞?！鄙锝斩捀靹┖突势胀ɑ十€35-40公斤40%的復混肥（N：p2o5：k2o=12：7：6）或者25公斤42%水稻專用BB肥（N：p2o5：k2o=24：8：10）以及15-20公斤碳銨或者5-8公斤尿素，調(diào)節(jié)土壤中碳銨比。后期可視作物長勢，按高產(chǎn)規(guī)定來進行科學合理的田間管理撒施。3、淺耕滅茬施用“施瑞?！鄙锝斩捀靹┖?，應盡早用旋耕機、滅茬機進行淺耕滅茬作業(yè)，確保耕深在10厘米以上，規(guī)定持續(xù)淺耕2次。5、化學除草在小麥播種后出苗前或麥苗二葉一心期間，畝用50%麥草星100克加水針對土表均勻噴霧。后期可根據(jù)植保部門預測預報和防治意見，做好病、蟲、草防治工作，減少產(chǎn)量損失。4、播種、開溝水稻秸稈全量還田的田塊建議種麥時，普通每畝用種量在10-13公斤左右為宜。針對華東地區(qū)直播稻面積多，水稻收割偏遲，季節(jié)矛盾較為突出的特點，應及時播種后用復合作業(yè)機開溝淺耕滅茬，做到溝系配套，規(guī)定直溝深25厘米，橫溝深30厘米，確保溝系暢通。針對我國南方地區(qū)水稻二熟、三熟制地區(qū)前后兩季“雙搶”，的季節(jié)矛盾1、稻草還田解決收獲前10-15天不停的水露曬田，收割水稻時盡量低留稻樁，規(guī)定稻樁在15厘米下列，噴施除草劑除草滅茬，并將收割后的稻草平鋪于田間。如果是留水高樁的田塊，用化學除草劑噴施，待稻樁變黃干枯后(普通3-5天)，用鐮刀貼地將稻樁割斷，并將其均勻平鋪于田面。2、化學除草滅茬用藥量20%無蹤：早造250克/畝，晚造350克/畝；用水量：每畝水量60-70公斤，用藥以達成滅殺雜草，滅茬，擬制再生苗萌發(fā)。施藥期間保持3-5天田面無水。3、“施瑞?！鄙锝斩捀靹┑氖褂棉k法稻草平鋪于田間后，按高產(chǎn)施肥規(guī)定，施足基肥，再按照“施瑞?！鄙锝斩捀靹?公斤/畝的用量加適量泥土或有機肥料，拌和均勻立刻撒施到鋪好稻草的田間。4、壓稈回水浸田施好“施瑞?！鄙锝斩捀靹┖螅瑧捎脵C械、畜力或人力拍打壓稈，使稻草與水稻樁沉降到田面與泥土相粘，避免秸稈泡水后浮起。第一次回水7厘米左右深，使秸稈充足吸足水份，快速腐爛分解?！笆┤鸶！鄙锝斩捀靹┏四芸焖俑癄€分解秸稈外，還能夠增進稻田表面土壤軟化，增進秧苗扎根立苗。5、拋秧及田間管理回水浸田后即可適時拋秧，普通在常規(guī)拋秧用苗量的基礎上增加10%的用苗量，確保田間基本苗數(shù)量。拋秧采用拋釘方式進行，有利秧苗及時扎根立穩(wěn)苗基返青。其它田間管理與病蟲害防治按日常管理進行。秸桿還田需做到“三要”一、要補充養(yǎng)分。普通的禾本科作物秸桿的碳氮絲綢大概為80-100：1，而土壤微生物分解有機物需要的碳氮比為25-30：1，如果不增施氮肥，微生物分解秸稈必然與作物爭奪土壤中的氮素與水分，影響作物正常生長。因此，秸稈還田的地塊除了在秸稈還田的同時補施養(yǎng)分外，還應趁早春土壤返漿時再補施碳銨10-15公斤，如果再配施某些磷肥則效果更加好。二、要補充水分。土壤墑情好，水分充足是確保微生物分解秸稈的重要條件。施行秸稈還田的地塊，特別是底墑局限性，未澆封凍水的地塊，要早澆水，并及時鏟蹚，以增強土壤的通透性，提高土壤溫度，為微生物活動發(fā)明一種適宜的環(huán)境條件，以利于秸桿腐解，同時還能夠減少秸稈腐解過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)（有機酸）和有毒氣體。三、要搞好病蟲害防治。由于作物秸稈所帶的病菌很容易通過土壤傳輸（如玉米大、小斑病、黑穗??；小麥赤霉病等）。因此，在作物生長久間還要注意防治病蟲害，以確保農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。秸稈直接還田后要“一防二補”秸稈運用最簡樸的辦法就是粉碎后直接還田，這也是各地大力推廣、應用最多的模式。由于化肥的大量施用，有機肥的用量越來越少，不利于土壤肥力的保持和提高。而秸稈經(jīng)粉碎后直接翻入土壤，可有效提高土壤內(nèi)的有機質(zhì)，增強土壤微生物活性，提高土壤肥力。但秸稈還田辦法不當，也會出現(xiàn)多個問題，如小麥出苗不齊、病害發(fā)生加重等。針對這些問題，秸稈直接還田后需要注意“一防二補”。一防即重防病蟲草害據(jù)實驗，普通條件下，秸稈還田后進行連作，病蟲害有加重發(fā)生的趨勢。如在北方，麥秸還田后春小麥根腐病加重，在南方則小麥全蝕病加重；大豆秸稈還田后大豆根腐病和蟲蝕率提高。因此，秸稈還田更適合建立在輪作的基礎上，這樣秸稈還田的效果才干充足發(fā)揮。在輪作的基礎上進行秸稈還田，是不會造成病蟲害大發(fā)生的。如果在連作狀況下還田秸稈，可考慮采用秸稈翻耕還田的辦法，而不能采用秸稈耙耕淺層還田的辦法。同時，必須要加強病蟲害防治，以確保農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。另外，由于秸稈還田增強了土壤微生物活性，加緊了除草劑等在土壤中的降解速度，縮短了藥劑的殘效期。因此，在秸稈還田的土壤中施用化學除草劑等，特別是播前施用的，其有效施用劑量應適宜提高。二補即補水補氮肥補水：土壤墑情好，水分充足是確保微生物分解秸稈的重要條件。秸稈還田的地塊，由于土壤更加疏松，需水量更大，要早澆水、澆足水，為微生物活動發(fā)明一種適宜的環(huán)境條件，以利于秸稈充足腐熟分解。補氮肥：小麥、玉米等禾本科作物秸稈的碳氮比為80∶1至100∶1，而土壤微生物分解有機物需要的碳氮比為25∶1至30∶1。也就是說，秸稈還田后需要補充大量的氮肥。否則，微生物分解秸稈必然會與作物爭奪土壤中的氮素與水分，影響作物正常生長。因此，秸稈還田的地塊在正常施肥外，還應趁早增施氮肥。普通狀況下，小麥、玉米收獲的有機質(zhì)占總體的40%~50%。也就是說，畝產(chǎn)小麥500公斤的糧田，收獲后可剩余秸稈500公斤以上，要調(diào)節(jié)到最佳的分解碳氮比，需要額外補充尿素20~25公斤（每畝底肥施用15-15-15復合肥100~150公斤），才可達成較好的效果。秸桿還田的技術(shù)要點秸稈直接還田其技術(shù)要點是：(1)用量和翻埋深度：如全部秸稈還田，北方普通將秸稈翻埋在15～20厘米土層中，南方普通將秸稈埋在10-05厘米土層中。(2)翻埋時期及辦法：旱地采用邊收邊埋，特別是玉米稈，盡量減少水分損失，以利分解；北方嚴寒地區(qū)，最佳在秋季將秸稈埋入土中；南方稻田應在插秧前7～10天將秸稈翻埋土中，以免秸桿在分解早期產(chǎn)生有毒物質(zhì)危害。(3)配合施用其它肥料：秸稈還田后，應配合施用速效性氮肥，以防插后前期脫氮翻黃，南方稻田每畝可施碳酸氫銨10～15公斤作面肥，配合施用石灰，特別是酸性土壤應施石灰，以加緊秸稈分解腐爛速度。(4)注意事項：帶有病菌蟲卵的秸稈不能直接還田，如水稻的稻瘟病、玉米的黑穗病、大豆的葉斑病等，宜將其秸稈燒掉或制作高溫堆肥，以防病蟲害蔓延。（土肥站秸桿還田技術(shù)1、秸稈高留樁還田。在前作收割時，留12—27厘米（4—8寸）高樁，牛犁4—6寸，翻耕壓于土中，不得不大于4寸或不不大于8寸。2、秸稈翻壓還田。以每畝150公斤左右的干秸稈或500公斤左右的濕秸稈，鍘成10—15厘米長，鋪撒于田中，翻壓于土壤10—15厘米內(nèi)。鍘草長度以15厘米為宜，不不大于20厘米難翻壓，不大于10厘米花工多，機耕能夠鍘或不鍘。苞谷、小麥、油菜收割時，采用秸稈還田機（粉碎機）秸稈還田最抱負。3、秸稈覆蓋還田。重要合用旱地作物，根據(jù)作物及耕種方式不同，分五類覆蓋辦法：一是直播作物：小麥、玉米、豆類等作物播種后，出苗前，以150—200公斤/畝干秸稈均勻鋪蓋于耕地地土壤表面，以“地不露白，草不成坨”為原則。蓋后抽溝，將溝土均勻地撒蓋于秸稈上。秸稈覆蓋量不超出200公斤/畝。二是移栽作物：油菜、紅薯、瓜類等，先覆蓋秸桿200公斤左右/畝，然后移栽。三是夏播寬行作物：如棉花等，最后一次中耕除草施肥后再覆蓋秸稈，用量200—250公斤/畝。四是果樹、茶桑等喬冠木：隨時可覆蓋秸稈，用量不限，春季300公斤/畝，秋季250公斤/畝為宜。五是免耕作物：首先化學除草，另一方面施用底肥（起溝條施或穴施復混肥或復合肥，不可施用碳銨），再播種，最后覆蓋秸稈200公斤/畝（如是移栽作物，則先蓋草后移栽）。需抽溝的田塊，則將溝土鋪蓋于秸稈表面并碎勻。4、腐熟還田：不便翻壓（高留樁）直接還田、染病蟲嚴重的秸稈和因茬口緊秸稈在土壤熟化過程中影響下茬作物生長的耕種方式，充裕秸稈可通過堆漚、墊豬牛羊圈、制沼腐熟后再還田，每畝鮮重用量1000—㎏。其中制沼腐熟后再還田最故意義。5、過腹還田：即用充裕秸稈喂養(yǎng)牲畜，牲畜糞還田。秸稈還田是當今世界上普遍重視的一項培肥地力的增產(chǎn)方法．同時杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染。秸稈還田能增加土壤有機質(zhì)，改良土壤構(gòu)造，使土壤疏松，孔隙度增加，容量減輕，增進微生物活力和作物根系的發(fā)育。秸稈還田增肥增產(chǎn)作用明顯．普通可增產(chǎn)5％-10％，但若辦法不當，也會造成土壤病菌增加，作物病害