質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的提高漢宜鐵路工程中國(guó)葛洲壩集團(tuán)項(xiàng)目部二分部對(duì)施工區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的處理，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)施工范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司《應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍1.3.1在二分部施工區(qū)從事的工程建設(shè)中發(fā)生一般及以上事故和事故險(xiǎn)情。1.4基本原則設(shè)立應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員。二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系。2.1.1、項(xiàng)目部成立質(zhì)量安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部，作為全分部處置質(zhì)量安全事件的最高決策機(jī)構(gòu)。指揮長(zhǎng)由＿＿＿，副指揮長(zhǎng)分別由＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、擔(dān)任，成員由各個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2、二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由＿＿＿擔(dān)任。2.1.3、二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室需要成立專家指導(dǎo)組、搶險(xiǎn)救援組、通信聯(lián)絡(luò)組、交通運(yùn)輸組、物資供應(yīng)組、善后處理組等應(yīng)急小組。2.2主要職責(zé)：2.2.1二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）對(duì)二分部施工區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；（2）組織編制、修改、評(píng)審、發(fā)布本施工區(qū)質(zhì)量安全事件總體應(yīng)急預(yù)案；（3）決定本施工區(qū)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)；（4）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急救援力量和資源，組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；（5）組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，組織指揮應(yīng)急救援及有關(guān)培訓(xùn)、演習(xí)等工作；（6）組建并管理各類事件應(yīng)急救援專家組；（7）分析預(yù)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)；（8）在發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失以及負(fù)面影響降到最低限度，盡最大努力做好事故善后處理工作，確保秩序穩(wěn)定；（9）及時(shí)向公司和上級(jí)單位報(bào)告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)質(zhì)量安全應(yīng)急救援工作（10）必要時(shí)，按照總項(xiàng)目部有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，調(diào)集本區(qū)應(yīng)急救援力量實(shí)施跨區(qū)增援。2.2.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室職責(zé)：（1）發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時(shí)，迅速核實(shí)有關(guān)情況，；立即報(bào)告二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和公司應(yīng)急辦；（2）根據(jù)預(yù)案發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中的各類質(zhì)量安全事故采取緊急處理措施；（3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充意見，包應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；（4）發(fā)現(xiàn)有涉及周邊單位和人員安全險(xiǎn)情的，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和施工單位進(jìn)行人員和物資疏散；（5）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)助和督促事故搶險(xiǎn)救援工作并將進(jìn)展和結(jié)束情況及時(shí)向二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.2.3各應(yīng)急小組職責(zé)：專家指導(dǎo)組：組長(zhǎng)單位為安全質(zhì)量環(huán)保部，成員單位為工程管理部及其他有關(guān)單位。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作出安全性鑒定和提出相應(yīng)的意見，提出處理和應(yīng)急方案，指導(dǎo)事故單位及相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，消除險(xiǎn)情，搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)；指導(dǎo)后援與救治、善后處理等。搶險(xiǎn)救援組：組長(zhǎng)單位為綜合辦公室，成員單位為其他有關(guān)單位。負(fù)責(zé)組織事故單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排除險(xiǎn)情，搜救傷員等具體的搶險(xiǎn)救援工作。通信聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)單位為綜合辦公室，成員單位為事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援期間的通信聯(lián)絡(luò)工作。交通運(yùn)輸組：組長(zhǎng)單位為工程管理部，成員單位為事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援期間的交通運(yùn)輸車輛的組織、調(diào)動(dòng)工作。物資供應(yīng)組：組長(zhǎng)單位為機(jī)電物資部，成員單位為財(cái)務(wù)部、事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等；負(fù)責(zé)受傷人員的生活必須品、應(yīng)急生活安排等任務(wù)；負(fù)責(zé)事故所需資金的支持。善后處理組：組長(zhǎng)單位為工程管理部，成員單位為綜合辦公室、事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，做好善后處理工作，配合搶險(xiǎn)救援組做好傷亡人員的統(tǒng)計(jì)工作。三、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)定期研究建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)建設(shè)工程安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。3.2所屬施工單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和應(yīng)急救援組織定期演練情況，以及器材、設(shè)備的維護(hù)情況。3.3實(shí)行施工總承包的工程項(xiàng)目，由總承包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分承包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。3.4應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要多部門配合的，各部門在本建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門及時(shí)溝通，密切配合，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。3.5應(yīng)急救援組織應(yīng)注意發(fā)揮各施工單位的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，隨時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級(jí)按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級(jí)。4.2事故報(bào)告4.2.1報(bào)告制度實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，各有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量安全險(xiǎn)情或事故情況。建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，所屬單位必須做到：4.2.1.1立即向二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室報(bào)告事故情況。4.2.1.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室在核實(shí)事故情況及等級(jí)后，迅速報(bào)告二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和公司應(yīng)急委員會(huì)辦公室。4.2.2報(bào)告程序4.2.2.1發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全險(xiǎn)情或事故的施工單位，立即將事故情況報(bào)告二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室，同時(shí)報(bào)告其他有關(guān)部門。4.2.2.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，立即報(bào)告公司應(yīng)急委員會(huì)辦公室。4.2.3報(bào)告內(nèi)容（1）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類別、人員傷亡情況；（2）險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；（3）原因的初步分析；（4）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；（5）事故報(bào)告單位、報(bào)告人及報(bào)告時(shí)間。4.3預(yù)案啟動(dòng)4.3.1發(fā)生一般及以上的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時(shí)，由二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并接受上級(jí)應(yīng)急指令。發(fā)生較大及以上建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時(shí)，需在公司應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一指揮下，向集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告，并接受應(yīng)急指令。4.3.2事故處理及救援：有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)有關(guān)情況，確定事故級(jí)別后,立即報(bào)告建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部或公司應(yīng)急辦公室。迅速啟動(dòng)并及時(shí)組織實(shí)施預(yù)案。二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部成員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，制定搶險(xiǎn)措施，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋遇難的幸存人員，配合醫(yī)療救護(hù)人員和公安干警做好受傷人員的搶救和事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)同有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。五應(yīng)急終止5.1結(jié)束程序二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)工作終止時(shí)間。5.2事故調(diào)查應(yīng)急狀態(tài)終止后，二分部安全質(zhì)量環(huán)保部會(huì)同其他部門的協(xié)助下進(jìn)行事故調(diào)查。在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。5.3后期處置5.3.1二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5.3.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室向公司應(yīng)急辦公室做出書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責(zé)任人及其處理；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；（10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。六、保障要求6.1宣傳教育二分部安全質(zhì)量環(huán)保部、綜合辦公室以及各施工單位要按照二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及有關(guān)知識(shí)和預(yù)防常識(shí)的宣傳，增加事故的防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。6.2保障力量6.2.1工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：主要由施工、檢修、人保等人員組成，擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。6.2.2專家咨詢力量：主要由相關(guān)單位的技術(shù)專家組成，對(duì)事故工程現(xiàn)場(chǎng)作出安全性鑒定，研究提出應(yīng)急處置方案，并指導(dǎo)實(shí)施。6.2.3應(yīng)急管理力量：主要由有關(guān)管理干部組成，擔(dān)負(fù)接收和轉(zhuǎn)發(fā)公司的應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處