預(yù)算報(bào)告名詞解釋

PAGEPAGE1預(yù)算報(bào)告名詞解釋1．積極的財(cái)政政策：財(cái)政政策是通過(guò)稅收、預(yù)算、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)等工具以及財(cái)政支出增減變化的結(jié)構(gòu)性安排，影響社會(huì)總供求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同狀態(tài)，可以分為積極、從緊和穩(wěn)健三種不同的政策取向。積極的財(cái)政政策是其中的一種，指通過(guò)增支、減稅、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等措施擴(kuò)大總需求、優(yōu)化供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，具有擴(kuò)張性逆周期調(diào)整的特征。積極的財(cái)政政策是我國(guó)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化宏觀調(diào)控的重要舉措。2．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指財(cái)政通過(guò)超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。3．轉(zhuǎn)移支付：轉(zhuǎn)移支付是下級(jí)政府支出責(zé)任與收入之間出現(xiàn)財(cái)力缺口時(shí)，上級(jí)政府給予的財(cái)力補(bǔ)助，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相匹配。轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付是上級(jí)對(duì)下級(jí)下達(dá)的、由下級(jí)政府自主安排使用的財(cái)力補(bǔ)助。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是上級(jí)對(duì)下級(jí)下達(dá)的、有規(guī)定用途的財(cái)力補(bǔ)助。4．債務(wù)限額：指一定時(shí)期內(nèi)地方政府債務(wù)總額不能突破的最高額度。政府債務(wù)限額包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額，二者分別按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理方式不同，單獨(dú)測(cè)算。規(guī)定政府債務(wù)限額，能夠把政府債務(wù)控制在有限范圍內(nèi)，有利于防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。5．債務(wù)余額：指地方政府在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務(wù)的余額。一般債務(wù)應(yīng)在一般債務(wù)限額內(nèi)舉借，一般債務(wù)余額不得超過(guò)本地區(qū)一般債務(wù)限額；專項(xiàng)債務(wù)應(yīng)在專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)舉借，專項(xiàng)債務(wù)余額不得超過(guò)本地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額。6．“三?！敝С觯杭幢；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。根據(jù)財(cái)政部要求，縣級(jí)財(cái)政是“三保”支出的責(zé)任主體，要堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在“三?！敝С鲋械膬?yōu)先順序，將“三?！敝С鲎泐~納入預(yù)算編制。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)基層特別是財(cái)政困難縣區(qū)的財(cái)力傾斜，市級(jí)財(cái)政要加大所屬縣區(qū)的保障支持力度，逐縣摸排“三保”支出預(yù)算，對(duì)“三?！敝С鲱A(yù)算安排存在缺口的，要及時(shí)調(diào)整或調(diào)劑預(yù)算補(bǔ)足，確?！叭！敝С鲎泐~保障。7．財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制：為確保中央有關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，中央建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。直達(dá)資金按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則分配。財(cái)政部主要按照因素法將資金切塊到省，省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌本地實(shí)際提出細(xì)化到市縣的分配方案報(bào)財(cái)政部備案，財(cái)政部審核提出意見(jiàn)反饋省級(jí)財(cái)政部門(mén)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后直接下達(dá)到市縣。同時(shí)建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。8．財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。財(cái)政事權(quán)是一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)；支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。合理劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任是各級(jí)政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障。為推進(jìn)市以下政府事權(quán)規(guī)范化，按照中省決策部署，我市于2019年印發(fā)了《市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)市以下財(cái)