2023年度高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

年度高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案為認(rèn)真落實(shí)2023年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，根據(jù)應(yīng)急管理部《2023年度高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案》（應(yīng)急廳〔2023〕5號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、工作思路和目標(biāo)嚴(yán)密防范高危細(xì)分領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)持重點(diǎn)治理、因企施策，深化組合治理措施，健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”（2為每年必查的硝酸銨和硝化，X為每年視情選定的其它細(xì)分領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。完成硝酸銨、硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查，丁二烯、苯乙烯、重氮化企業(yè)“回頭看”及液氯、氯乙烯、過氧化企業(yè)和液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。二、工作任務(wù)（一）深化硝酸銨、硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)核查1.企業(yè)自查自評(píng)。硝酸銨企業(yè)（硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)XX生產(chǎn)企業(yè)、使用硝酸銨的化工企業(yè)）和硝化企業(yè)按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指XX展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)清單”）；對(duì)照前期應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告。2.省級(jí)核查。省應(yīng)急管理廳組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，對(duì)所有硝酸銨和硝化企業(yè)自查自評(píng)情況開展全覆蓋核查，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患，并實(shí)施分類整治。3.配合部級(jí)督導(dǎo)。配合應(yīng)急管理部組織的專家指導(dǎo)服務(wù)組，對(duì)所有硝酸銨企業(yè)和未使用微通道、管式反應(yīng)器技術(shù)的硝化企業(yè)開展專項(xiàng)督導(dǎo)核查，全面評(píng)估部省兩級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)問題交辦整改情況。硝酸銨企業(yè)重點(diǎn)核查儲(chǔ)存設(shè)施安全管理情況和外部安全距離評(píng)估中提出的安全風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)情況，硝化企業(yè)重點(diǎn)核查反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告建議措施和自動(dòng)化控制措施落實(shí)情況。（二）完成丁二烯、苯乙烯、重氮化企業(yè)“回頭看”專家指導(dǎo)服務(wù)1.企業(yè)自查。按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指XX展自查，形成“兩個(gè)清單”；對(duì)照前期應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告。2.省市核查。省應(yīng)急管理廳對(duì)全省丁二烯企業(yè)自查情況開展抽查，督促企業(yè)按照“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患。有關(guān)市應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)丁二烯、苯乙烯、重氮化企業(yè)自查情況開展核查，督促企業(yè)按照“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患。3.配合部級(jí)督導(dǎo)。配合應(yīng)急管理部組織的專家指導(dǎo)服務(wù)組，以2022年度指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的隱患問題較多、責(zé)令停產(chǎn)整改、未開展指導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)為重點(diǎn)，開展丁二烯企業(yè)“回頭看”專家指導(dǎo)服務(wù)。（三）開展液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)、液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理1.液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。一是調(diào)查摸底。各市應(yīng)急管理局組織開展液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)情況排查摸底，建立企業(yè)臺(tái)賬（2023年3月底前完成）。二是企業(yè)自查。液氯和氯乙烯（帶氣柜）生產(chǎn)企業(yè)、過氧化企業(yè)按照應(yīng)急管理部制定的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指XX展自查，形成“兩個(gè)清單”（2023年5月底前完成）。三是省市核查。省應(yīng)急管理廳、有關(guān)市應(yīng)急管理局組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查情況，對(duì)企業(yè)開展專項(xiàng)核查，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問題隱患，并對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施分類整治（2023年7月底前完成）。四是配合部級(jí)督導(dǎo)。配合應(yīng)急管理部組織的專家指導(dǎo)服務(wù)組，選擇部分重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)核查，嚴(yán)格復(fù)核液氯（氯乙烯）儲(chǔ)存場(chǎng)所、過氧化工藝安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。2.液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。一是調(diào)查摸底。各市應(yīng)急管理局組織開展涉及液化烴儲(chǔ)罐區(qū)企業(yè)排查摸底，建立企業(yè)及液化烴儲(chǔ)罐區(qū)臺(tái)賬（2023年3月底前完成）。二是自查評(píng)估。企業(yè)按照應(yīng)急管理部制定的液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南完成自查評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、較高、一般和較低安全風(fēng)險(xiǎn)），錄入危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)，形成液化烴儲(chǔ)罐安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估臺(tái)賬（2023年5月底前完成）。三是深度評(píng)估。各市應(yīng)急管理局在企業(yè)自評(píng)結(jié)果基礎(chǔ)上，組織開展深度評(píng)估，按照液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南核定液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，督促有關(guān)企業(yè)建立“一罐區(qū)一策”整改方案（2023年7月底前完成）。四是分類整治。各有關(guān)企業(yè)按照“一罐區(qū)一策”整改方案，實(shí)施分類整治：經(jīng)評(píng)估，液化烴儲(chǔ)罐區(qū)存在無法整改的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法依規(guī)淘汰退出；評(píng)估為高安全風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)立即完善安全、設(shè)備和工藝等管理措施，改造自動(dòng)化控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；評(píng)估為較高安全風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)限期落實(shí)必要安全管控措施；評(píng)估為一般安全風(fēng)險(xiǎn)的，督促企業(yè)落實(shí)常態(tài)化管控措施，結(jié)合檢維修計(jì)劃整改（各市縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)，企業(yè)按整改方案時(shí)限完成）。五是驗(yàn)收督導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)高安全風(fēng)險(xiǎn)和較高安全風(fēng)險(xiǎn)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收（2023年9月底前完成）。省應(yīng)急管理廳、有關(guān)市應(yīng)急管理局配合應(yīng)急管理部組織的專家指導(dǎo)服務(wù)組，對(duì)現(xiàn)存投用時(shí)間長(zhǎng)、深度評(píng)估為高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的液化烴儲(chǔ)罐區(qū)，開展專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)“一罐區(qū)一策”整治提升。（四）完善高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制1.督促硝酸銨、硝化、光氣、氟化、有機(jī)硅多晶硅、丁二烯、苯乙烯、重氮化等企業(yè)對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南，每年至少開展一次由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織、全員參加的常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，并將企業(yè)自查自改情況作為屬地應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查的必查項(xiàng)。2.指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)交流，組織企業(yè)參加硝酸銨、硝化安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)安全管理做法，形成定期交流工作機(jī)制。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳成立工作專班，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部和專家組的工作協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，高效有序推動(dòng)工作。有關(guān)市應(yīng)急管理局要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立主要負(fù)責(zé)人牽頭組織、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)自查評(píng)估、問題整改等工作要求，確保整治任務(wù)全面完成。（二）嚴(yán)格執(zhí)法驗(yàn)收。專項(xiàng)治理中責(zé)令停產(chǎn)后申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，要提前向?qū)俚厥谢蚩h級(jí)應(yīng)急管理部門書面報(bào)告，經(jīng)屬地市或縣級(jí)應(yīng)急管理部門現(xiàn)場(chǎng)核查同意后，報(bào)省應(yīng)急管理廳組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件不得復(fù)產(chǎn)。對(duì)各級(jí)督導(dǎo)核查階段發(fā)現(xiàn)的隱患整改不落實(shí)、舉一反三自查不到位和存在重大隱患的企業(yè)，有關(guān)市縣級(jí)應(yīng)急管理部門要依法進(jìn)行處罰。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。堅(jiān)持專