加強(qiáng)學(xué)前教育治理力度實(shí)施方案

到2023年，2025年，在全市范圍內(nèi)基本形成數(shù)量充足、布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育三年毛入園率分別達(dá)94%、95%;普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%、90%;公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比分別達(dá)56%、60%。結(jié)合全省學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估要求，紫云自治縣2021年、鎮(zhèn)寧自治縣(含黃果樹鎮(zhèn))2022年、關(guān)嶺自治縣(含白水鎮(zhèn))2023年、普定縣和平壩區(qū)2024年、西秀區(qū)(含龍宮鎮(zhèn)、安順經(jīng)開區(qū))2025年接受國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。每個(gè)縣(區(qū))創(chuàng)建1所及以上省級(jí)示范幼兒園，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)及以上農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心。不規(guī)范辦園行為動(dòng)態(tài)督查。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)，不得以幼小銜接班、學(xué)前班、思維訓(xùn)練班等名義對(duì)學(xué)進(jìn)行線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)，不得開展違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和服務(wù)。各級(jí)教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，暢通舉辦渠道，嚴(yán)(一)強(qiáng)化政策措施加強(qiáng)對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)組織在推進(jìn)十四五學(xué)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌作用，落實(shí)縣(區(qū))主體責(zé)任?？h(區(qū))編制實(shí)施十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)確定本縣(區(qū))學(xué)(二)強(qiáng)化部門協(xié)同社會(huì)保障部門要做好幼兒園教職工人事(勞動(dòng))、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘等相關(guān)工作的政策指導(dǎo)和監(jiān)督。價(jià)格、財(cái)政、教育部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健、膳食營(yíng)養(yǎng)和傳染病防控等工作的監(jiān)管指導(dǎo)。民政、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制部門要依規(guī)辦理幼兒園法人登記手續(xù)。公安部門要做好幼兒園及周邊治安工作。(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障教育部門，財(cái)政部門要統(tǒng)籌資金重點(diǎn)支持?jǐn)U大普惠性資源、改善辦園條件、提升內(nèi)涵發(fā)展等。強(qiáng)化資金使用效益，將生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、公辦幼兒園在園幼兒占比、教師同工同酬實(shí)現(xiàn)情況等作為資金分配因素。各縣(區(qū))要建立激勵(lì)機(jī)制，省對(duì)提前申報(bào)并通過驗(yàn)收的普及普惠縣(區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各縣(區(qū))加大示范幼兒園創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)力度。(一)推進(jìn)普惠性資源擴(kuò)容增效1、優(yōu)化普惠性資源布局以縣為單位制定完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。以西秀區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，加快新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園步伐，持續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源總量，打造主城區(qū)學(xué)前教育核心區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)村以公辦幼兒園為主體、城市新增幼兒園以公辦為主的原則，農(nóng)村地區(qū)常住人口在3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心要建設(shè)2所以上公辦園，2000人以上有實(shí)際需求、具備條件的行政村、脫貧村公辦園應(yīng)建盡建，小村聯(lián)合辦園，以游戲小組、巡回支教點(diǎn)、小學(xué)附設(shè)幼兒班等門，提供普惠性服務(wù)，其中易地搬遷安置區(qū)配套幼兒園須辦成公辦園。十四五期間新建、改擴(kuò)建一批公辦園，充分利用騰退搬遷的空置廠房、公共服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)閑置校舍等資源，新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)左右，逐步化解和消除大班額。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，由相關(guān)部門審批后，根據(jù)《事業(yè)單位住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門聯(lián)合開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理回根據(jù)《貴州省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作方案(試行)》要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表做好縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初核工作，紫云自治縣2021年、鎮(zhèn)寧自治縣(含黃果樹鎮(zhèn))2022年、關(guān)嶺自治縣(含白水鎮(zhèn))2023年、普定縣和平壩區(qū)2024年、西秀區(qū)(含龍宮鎮(zhèn)、安順經(jīng)開區(qū))2025年接(二)全面規(guī)范辦園行為1、規(guī)范辦園管理加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升跨部門協(xié)同治理能力。嚴(yán)格辦園管理，規(guī)范幼兒園名稱，在幼兒園醒目處公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)食譜、幼兒伙食賬目等，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦園資金往來要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費(fèi)主要用于改善辦園條件、提高保教質(zhì)量等。對(duì)營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行分類登記管理為幼兒園辦學(xué)安全托底，各部門共同做好幼兒園安全監(jiān)管及保障工作。各縣(區(qū))教育部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查整治等工作機(jī)制，隨時(shí)通報(bào)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任，切實(shí)健全安全防護(hù)和檢查制度，健全完善幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，全面落實(shí)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園封閉化管理、專職保安配備、一鍵式報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控裝置配備及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100%。有條件的幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。按照《貴州省校車安全管理規(guī)定》,規(guī)范校車管理。加強(qiáng)幼兒園及周邊治理，公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時(shí)段幼兒園周邊高峰勤務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園周邊重點(diǎn)巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量落實(shí)好城市幼兒園‘護(hù)學(xué)崗’機(jī)制，維護(hù)幼兒園及周邊安全3、加強(qiáng)治理力度開展危房，三防不達(dá)標(biāo)、無(wú)證園、園長(zhǎng)和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為動(dòng)態(tài)督查。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)，不得以幼小銜接班、學(xué)前班、思維訓(xùn)練班等名義對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)，不得開展違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，不得為學(xué)前兒童提供半日制、全日制保育教育服務(wù)。各級(jí)教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，暢通舉辦渠道，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)1、嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配的原則，多渠道配齊配足公辦園教師，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。嚴(yán)格落實(shí)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,全面持證上崗。著力提升幼兒園教師游戲觀察和支持、活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織等基本功。按照省有關(guān)職稱政策，進(jìn)一步推進(jìn)幼兒園教師職稱制度改革。對(duì)嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園嚴(yán)肅處理，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任等。2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)鼓勵(lì)地方通過定向培養(yǎng)等方式為農(nóng)村培養(yǎng)補(bǔ)充合格幼兒園教師，深化高等院校學(xué)前教育專業(yè)改革，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生在游戲中觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。支持在學(xué)前教育專業(yè)增設(shè)特殊教育專業(yè)課程，提升師范生融合教育能力。支持高校吸納幼兒園園長(zhǎng)、教師參與師范生培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)幼兒園教師定期到高校接受理論知識(shí)學(xué)習(xí)和學(xué)歷提升。開展幼兒園園長(zhǎng)教師分層培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)非學(xué)前教育專業(yè)背景和轉(zhuǎn)崗的幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)補(bǔ)償，做好幼兒園新入職教師、農(nóng)村教師培訓(xùn)。3、保障教師工資待遇落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，同工同酬。公辦園和承接主體依法保障相關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益，從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排公辦園的保育、安保、餐飲等服務(wù)。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為全員教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。十四五期間，社會(huì)保障、醫(yī)療保障、(四)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制1、加大經(jīng)費(fèi)投入力度嚴(yán)格落實(shí)投入為主，家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，新增教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)向?qū)W前教育傾斜，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將撥款制度延伸至普惠性民照稅法規(guī)定落實(shí)幼兒園土地、房屋等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減免租支持政策。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助力度，科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，按照實(shí)際需(五)著力提升保教質(zhì)量1、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步優(yōu)化完善幼兒園評(píng)估制度，加強(qiáng)省、市、縣(區(qū))示范幼兒園梯隊(duì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范園輻射指導(dǎo)引領(lǐng)作用，到2025年，全市創(chuàng)建1所及以上一類省級(jí)示范幼兒園，每個(gè)縣(區(qū))創(chuàng)建1所及以上省級(jí)示范幼兒園。創(chuàng)建20所市級(jí)示范幼兒園落實(shí)集團(tuán)化辦園管理，教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心三個(gè)全覆蓋制度，形成一體化、全覆蓋的區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的縣(區(qū))將村級(jí)公辦園作為分園納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理。幼兒園合理安排一日生活，全面落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，因地制宜創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境、確保充足自主游戲時(shí)間，發(fā)現(xiàn)和支持幼兒有意義地學(xué)習(xí)，盡可能減少幼兒使用電子設(shè)備。實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適合教育、構(gòu)建幼小雙向街接機(jī)制，幫助幼兒順利實(shí)現(xiàn)幼兒園到小學(xué)過渡各級(jí)教研部門配備學(xué)前教育專職教研員，到2025年，每個(gè)縣(區(qū))至少配備一名學(xué)前教育專職教研員，形成一支專兼職相結(jié)合的專業(yè)化教研隊(duì)伍。教研員分類制定教研計(jì)劃并有效實(shí)施，幼兒園聚焦保教工作的實(shí)際問題開展教研活動(dòng)，提高教師實(shí)踐能力。從2022年起，培育和遴選一批安順市學(xué)前教育改革和教研優(yōu)秀案例(一)重要意義實(shí)施十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的具體措施，全力推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，為奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來譜寫安順篇章。(二)重點(diǎn)目標(biāo)到2023年，2025年，在全市范圍內(nèi)基本形成數(shù)量充足、布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育三年毛入園率分別達(dá)94%、95%;普惠性幼兒園覆蓋率保持在90