中國(guó)法律補(bǔ)償制度研究

中國(guó)法律補(bǔ)償制度研究摘要：經(jīng)濟(jì)法上的補(bǔ)償概念，與賠償相對(duì)，是指針對(duì)合法行為所造成的損害，采用一定的法律手段，使受損權(quán)益得到彌補(bǔ)和恢復(fù)的一種重要的法律制度。它被廣泛應(yīng)用于城市房屋拆遷、土地征收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律活動(dòng)。以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償值與補(bǔ)償對(duì)象實(shí)際價(jià)值之間的比例關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，我們可以將經(jīng)濟(jì)法律補(bǔ)償制度分為等值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度、低值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和超值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度三種補(bǔ)償類型。本文對(duì)此三種補(bǔ)償制度分別加以說(shuō)明，并對(duì)我國(guó)法律補(bǔ)償制度的完善提出了一些對(duì)策。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法律補(bǔ)償制度；等值補(bǔ)償；低值補(bǔ)償；超值補(bǔ)償；補(bǔ)償范圍；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)償收益；多元化的補(bǔ)償方式；補(bǔ)償受益主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，主體的合法行為往往也會(huì)給其他主體造成損害后果，如在土地征收活動(dòng)中，土地征收者往往給集體所有制成員造成一定的損害。在這類損害中，行為人本身無(wú)過(guò)錯(cuò)，因而無(wú)法適用賠償責(zé)任，故補(bǔ)償便成為一種可行的解決糾紛、彌補(bǔ)損失的較好方法。補(bǔ)償，與賠償相對(duì)，是指針對(duì)合法行為所造成的損害，采用一定的法律手段，使受損權(quán)益得到彌補(bǔ)和恢復(fù)的一種重要的法律制度。經(jīng)濟(jì)法律補(bǔ)償制度以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償值與補(bǔ)償對(duì)象實(shí)際價(jià)值之間的比例關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為等值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度、低值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和超值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度三種補(bǔ)償類型。一、等值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度等值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償值等于補(bǔ)償對(duì)象實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，簡(jiǎn)稱等值補(bǔ)償。等值補(bǔ)償以城市私有房屋拆遷安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為典型。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，城市私有房屋拆遷安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的構(gòu)成內(nèi)容如下：第一，補(bǔ)償主體和被補(bǔ)償主體。根據(jù)《條例》第4條的規(guī)定，補(bǔ)償主體是拆遷人，被補(bǔ)償主體是被拆遷人。第二，補(bǔ)償范圍。房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆秶鸀楸徊疬w人所有的全部合法房產(chǎn)。第三，適用對(duì)象。由《條例》第2條的規(guī)定可知，適用對(duì)象是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要而拆遷房屋及其附屬物的所有活動(dòng)。第四，補(bǔ)償方式。我國(guó)房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆绞接胸泿欧绞胶头课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換方式兩種。被補(bǔ)償人對(duì)于補(bǔ)償方式享有知情權(quán)和決定權(quán)。法律有特別規(guī)定的，依規(guī)定。第五，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償方式不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。對(duì)此，《條例》第24條做出了相關(guān)規(guī)定。第六，拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。它是拆遷人和被拆遷人用以明確雙方在補(bǔ)償中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。《條例》第13條對(duì)此做出了明確規(guī)定。有所不同，因而要有針對(duì)性的確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定有助于補(bǔ)償收益的合理分配，而解決好利益分配問(wèn)題是補(bǔ)償制度的核心。3.構(gòu)建多元化的補(bǔ)償方式。單一補(bǔ)償方式的弊端正逐漸顯露，為了克服這種弊端，要求構(gòu)建直接補(bǔ)償與間接補(bǔ)償相結(jié)合、貨幣補(bǔ)償與非貨幣補(bǔ)償相結(jié)合以及從寬補(bǔ)償與從高補(bǔ)償相結(jié)合的多元化補(bǔ)償方式。4.明確補(bǔ)償受益主體。補(bǔ)償受益主體往往是國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶?duì)象，主體明確有助于補(bǔ)償工作的順利開(kāi)展，因而必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)以明確補(bǔ)償收益主體。五、結(jié)語(yǔ)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任制度作為經(jīng)濟(jì)法律保障制度的基本制度和核心制度，其劃分標(biāo)準(zhǔn)多種多樣。我們從權(quán)利的保障救濟(jì)這一角度，可以將其劃分為經(jīng)濟(jì)法律賠償制度和經(jīng)濟(jì)法律補(bǔ)償制度。以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償值與補(bǔ)償對(duì)象實(shí)際價(jià)值的之間比例關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律補(bǔ)償制度大致可以分為等值補(bǔ)償、低值補(bǔ)償和超值補(bǔ)償，分別以城市私有房屋拆遷安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地征收補(bǔ)償和林木生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為典型。只有合理界定補(bǔ)償范圍、科學(xué)合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理分配補(bǔ)償收益、構(gòu)建多元化的補(bǔ)償方式以及明確補(bǔ)償收益主體，我國(guó)的法律補(bǔ)償制度才能逐漸趨于完善。（作者單位：西北政法大學(xué)）參考文獻(xiàn)：[1]王興運(yùn).獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并舉：雙軌制經(jīng)濟(jì)法律保障制度研究[J].經(jīng)濟(jì)法研究，2008（7）：第60頁(yè).[2]張娟.農(nóng)村征地補(bǔ)償制度的法律思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（6）：第107頁(yè).[3]王興運(yùn).中國(guó)土地征收補(bǔ)償法律制度研究[J].經(jīng)濟(jì)法研究，2005（4）：第194頁(yè).[4]汪振江.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與征收補(bǔ)償問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：25-32.[5]孫