第5課+中國(guó)古代官員的選拔與管理+課件-【知識(shí)精研提升】高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

如果你生活在

朝代，你該如何成為國(guó)家官員？1.通過什么途徑？2.需要什么條件？（需要準(zhǔn)備什么嗎？）【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。第二單元官員的選拔與管理朝代西周春秋戰(zhàn)國(guó)秦漢魏晉隋唐兩宋元明清制度世官制薦舉功勞制(薦舉、客卿、軍功爵)重法吏察舉制九品中正制科舉制（建立）科舉制（完善）蒙古傳統(tǒng)科舉制（恢復(fù)）科舉制（僵化）標(biāo)準(zhǔn)方式血緣才能、軍功明習(xí)法律德行（孝廉等）家世門第道德才能才學(xué)（考試成績(jī)）才學(xué)（考試成績(jī)）血緣軍功才學(xué)才學(xué)（考試成績(jī)）世襲舉薦、戰(zhàn)功（自薦、他薦）以法為教以吏為師自下而上先考察后推舉中正定品，吏部授官分科考試（制舉、常舉）分科考試（規(guī)模擴(kuò)大，采用糊名與謄名法）科舉占比小南北榜三級(jí)考試學(xué)校+考試根據(jù)知識(shí)儲(chǔ)備與教材內(nèi)容總結(jié)下表：血緣貴族政治?職業(yè)官僚政治選官權(quán)地方?中央選官權(quán)門閥?中央經(jīng)濟(jì)重心南移帶動(dòng)南方文化的發(fā)展探究一：中國(guó)古代選官制度如何演變？為何會(huì)發(fā)生這樣的變化？1.先秦時(shí)期的選官制度：從世官到尚賢材料1：天子之子為天子，公之子為公，卿之子為卿，大夫之子為大夫，做官人有一定的血統(tǒng)。——錢穆《歷代政治得失》材料2：（魏文侯變法）“為國(guó)之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行、罰必當(dāng)…奪淫民之祿以來四方之士”?！?jiǎng)⑾颉墩f苑》材料3：有軍功者，各以率受上爵。

——司馬遷《史記·商君列傳》思考：下列材料分別反映了何種選官制度，有何標(biāo)準(zhǔn)？世官制客卿制軍功制概念：世官制（世卿世祿制）是夏商周至春秋時(shí)期的官員選拔制度，高官世代相襲，官位與血緣結(jié)合，與奴隸社會(huì)的宗法制、分封制相適應(yīng)。變化原因：①世官制自身的局限性（血緣固化）；②世官制受到?jīng)_擊：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸需要尚賢擇能。薦舉功勞制血緣功勞2.秦朝:重法吏概念：“以法為教”“以吏為師”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”學(xué)習(xí)律令而為官，后者負(fù)責(zé)宣講法律和君主的旨意。明主之國(guó)無書簡(jiǎn)之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。——《韓非子》若有欲學(xué)法令，以吏為師?！钏鼓康模航y(tǒng)制輿論，鉗制思想，維護(hù)君主專制中央集權(quán)制度。思考:秦朝采用了怎樣的官員選拔制度？目的何在？察孝廉舉茂才賢良方正賢良文學(xué)明法，明經(jīng)?？瓶颇刻乜瓶疾炫e薦考核任用“孝”:孝敬父母；“廉”:清廉勤政。智略出眾公正無私,直言極諫品德文才兼?zhèn)?經(jīng)學(xué)底蘊(yùn)深厚通曉經(jīng)學(xué)，律令由地方官推薦取士（自下而上）3.漢朝:漢武帝公元前134年確立察舉制思考：察舉制相較于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的薦舉功勞制度有何變化？(特點(diǎn)）特點(diǎn)：①權(quán)力掌握在皇帝和各級(jí)主要長(zhǎng)官手中，科目由皇帝制定；②指導(dǎo)思想：儒家（開儒學(xué)取士之先河）③標(biāo)準(zhǔn)：輿論評(píng)價(jià)和為官能力并重。④有固定的時(shí)間、地域、名額規(guī)定。更為健全完善3.漢朝:評(píng)價(jià)：（積極作用+消極影響）討論：結(jié)合這則諺語和所學(xué)，該如何評(píng)價(jià)察舉制。從選拔對(duì)象看從標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容看從當(dāng)時(shí)作用看從后期弊端看平民得以升遷，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于維護(hù)社會(huì)秩序。察舉與考試相結(jié)合，科目廣泛，有利于選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛蝗寮宜枷霝橹笇?dǎo)，重視德行，有利于改善社會(huì)風(fēng)氣。適應(yīng)漢武帝時(shí)代加強(qiáng)大一統(tǒng)國(guó)家中央集權(quán)的需要，保障官員來源。東漢中后期察舉制被少數(shù)公卿大臣、名門望族所控制，成為世家大族維持特權(quán)的工具。舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！稌x書·段灼傳》3.漢朝:概念：征辟制是中國(guó)漢代擢用人才的一種制度。征，是皇帝征聘社會(huì)知名人士到朝廷充任要職。辟，是中央官署的高級(jí)官僚或地方政府的官吏任用屬吏，再向朝廷推薦。重要補(bǔ)充：積功勞為官+征辟制“景帝為太子時(shí),為舍人,積功遷至太中大夫”?！稘h書·周仁傳》“學(xué)通五經(jīng)，門徒常千人，其著錄者萬六千人。征辟并不就?！薄逗鬂h書·蔡玄傳》4.魏晉南北朝：九品中正制家世、道德、才能家世標(biāo)準(zhǔn)單一化特權(quán)壟斷化（1）背景：漢末政治與社會(huì)秩序大亂

，豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)。（2）過程：220年魏王曹丕采納吏部尚書陳群建議推行九品中正制。（3）內(nèi)容：設(shè)置中正、品評(píng)人物、按品授官。（4）標(biāo)準(zhǔn)：（5）影響：本籍在中央任高官的人擔(dān)任評(píng)定士人資品，寫出評(píng)語“狀”吏部授官思考：察舉制在漢末遭遇了哪些困境？為何會(huì)被新制度取代？（積極）將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)；（局限）逐漸成為維護(hù)門閥士族政治利益的工具。地方輿論被世族壟斷；察舉制弊端暴露，選舉不實(shí)；人員流動(dòng)大，失去社會(huì)基礎(chǔ)

隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國(guó)方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時(shí)代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立。

——鄧嗣禹《中國(guó)科舉制度起源考》科舉制形成的背景：

九品中正制的衰落；

社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化：南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。5.隋唐至兩宋：科舉制的確立與完善5.隋唐至兩宋：科舉制的確立與完善科目結(jié)果制舉皇帝自設(shè)科目考試選人考試合格只是取得為官資格，還需吏部選拔后方可正式任官（銓選）常舉秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種

唐制，取士之科…舉選不由館、學(xué)者，謂之鄉(xiāng)貢，皆懷牒自列于州縣。——《新唐書·選舉志》

明經(jīng)科主要考帖經(jīng)，旨在檢測(cè)應(yīng)試者記誦儒家經(jīng)典的能力。進(jìn)士科主要考經(jīng)史和時(shí)務(wù)策，后改以詩賦為主，較能體現(xiàn)應(yīng)試者的文才學(xué)識(shí)。當(dāng)時(shí)的高官多出身于進(jìn)士科，非進(jìn)士出身者，即便位極人臣，也難享時(shí)人美譽(yù)。

——王家范《大學(xué)中國(guó)史》特點(diǎn)：①“投牒自進(jìn)”，士人可自由報(bào)考，以考試結(jié)果決定去留；②公開考試，有具體科目和具體程式；③擇優(yōu)錄取，公平公正。隋唐科舉制內(nèi)容

故不問東西南北之人，盡聚諸路貢士，混合為一，而惟材是擇。又糊名、謄錄而考之……其無情如造化，至公如權(quán)衡，祖宗以來不可易之制也！——?dú)W陽修◎已糊名彌封◎拆去糊名彌封◎鎖院制度◎謄錄制度問題：據(jù)教材并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出兩宋科舉制的完善主要體現(xiàn)在哪些方面？5.隋唐至兩宋：科舉制的確立與完善6.元明清時(shí)期：科舉制的異化（1）元代：仁宗時(shí)恢復(fù)科舉，后時(shí)斷時(shí)續(xù)（2）明清：科舉制從繁榮走向衰落局限：八股取士束縛思想，不利于科技文化的創(chuàng)新。思考：明清科舉有何特點(diǎn)和影響？（1）形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。（2）生源：主要是國(guó)子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等。（3）內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題。（4）明清科舉特點(diǎn)：與學(xué)校制度相結(jié)合；形成三級(jí)考試制；考試用八股文；形式和內(nèi)容日趨僵化。

材料一：士人可以不經(jīng)薦舉，直接報(bào)名考……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。

——韋慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》

材料二：天子重英豪，文章教爾曹;萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書人。

——汪洙【宋】《神童詩》

材料三：貞觀初放榜日，上私幸端門，見進(jìn)士于榜下綴行而出，喜謂侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！”

——［唐］王定?！短妻浴?/p>

材料四：（科舉制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣。”

——崔瑞德《劍橋中國(guó)隋唐史》

打破世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)中央集權(quán)。提高官員文化素質(zhì)；促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣形成，推動(dòng)教育的發(fā)展。加強(qiáng)君主專制對(duì)西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響“東亞文化圈”國(guó)家采用推動(dòng)儒家思想和文化的傳承繁衍問題：據(jù)教材并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出科舉制的影響？朝代制度標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周世官制血緣貴族世代壟斷高官春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制才能、軍功缺乏制度化，戰(zhàn)時(shí)（臨時(shí)）的選官方式秦以法為教、以吏為師明習(xí)法律專任法家思想兩漢察舉制孝廉、茂才等由地方官推薦取士形式多樣魏晉九品中正制家世、道德、才能逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具隋唐科舉制才學(xué)分科考試選拔人才兩宋科舉制才學(xué)科舉進(jìn)一步完善元蒙古傳統(tǒng)和科舉制血緣、軍功、才學(xué)四書試人；時(shí)斷時(shí)續(xù)等級(jí)色彩濃厚明清科舉制才學(xué)八股取士，內(nèi)容僵化趨勢(shì)：①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由重家世門第到重學(xué)識(shí)才能；②選拔方式：由推薦到公開考試；③選拔趨勢(shì)：逐漸走向制度化，體系化，相對(duì)公平、公開、客觀。④選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高⑤選官權(quán)力：逐漸從地方收歸中央探究二：中國(guó)古代王朝在選官之后如何管理官僚隊(duì)伍？有道之主，聽言督其用，課其功，功課而賞罰生焉?！俄n非子》先秦：“三載考績(jī)，三考黜陟幽明”——《尚書·舜典》

“六廉”：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯?！∽浴吨芏Y》

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期上計(jì)制度起源，秦漢完善。江蘇連云港尹灣漢墓木牘《集簿》墓主師饒?jiān)螙|海郡功曹史，約葬于王莽時(shí)期.《集簿》用草體書于木牘正反面，記錄了東?？さ男姓ㄖ?、吏員設(shè)置、戶口、墾田、錢谷出入等方面的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)字。“秋冬歲盡，各計(jì)縣戶口墾田，錢谷入出，盜賊多少，上其集（計(jì)）簿。”——《續(xù)漢書·百官志》縣郡國(guó)中央上計(jì)制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)（二）隋唐兩宋時(shí)期——吏部考核材料一大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。——《隋書·儒林傳》材料二為了解決官員考核的問題，唐高祖于武德七年頒定了“考課令”，確定了“四善”“二十七最”為主的官員考核標(biāo)準(zhǔn)?！八纳啤睘椋骸耙辉坏铝x有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤不懈”，這是唐王朝對(duì)官吏……“德”的標(biāo)準(zhǔn)?！岸咦睢保前迅鞣N官職按職守分為二十七類，確定各類官職的考核標(biāo)準(zhǔn)，用以考核各類官吏的才能和政績(jī)?？己藭r(shí)，以“善”“最”分為九等來定結(jié)果。

——楊共樂主編《歷史長(zhǎng)河中的人類社會(huì)》隋朝：九品以上每年考核，由地方向中央報(bào)告或中央派人到地方考察官員考核歸屬尚書省吏部（考功司）唐朝：創(chuàng)立“四善二十七最”考核體系宋朝：“四善三（四）最”的考核標(biāo)準(zhǔn)品德考核與才能考核相統(tǒng)一長(zhǎng)官自辟的署吏現(xiàn)在由中央任用，反映出隋朝中央集權(quán)加強(qiáng)。材料一令稱職者升，平常者復(fù)職，不稱職者降，貪污者付法司罪之，阘茸（品格低下）者免為民。

——《明史·選舉志》1.明朝：考滿考察任期三年（初考）、六年（再考）,九年（通考）等級(jí)：稱職、平常、不稱職。外地官員：三年一次朝覲考察升遷或降、調(diào)依據(jù)京官：六年一次京察查貪、酷和不作為2.清朝：京察大計(jì)考察京官外省文官形成中央到地方完善的考核體系。朝代考核制度或歸屬部門考核時(shí)間考核對(duì)象考核結(jié)果秦漢上計(jì)制每年歲末地方行政長(zhǎng)官官員賞罰的依據(jù)隋唐兩宋尚書省吏部負(fù)責(zé)考核每年九品以上官員官員升降的依據(jù)明朝考滿三年、六年、九年任職期滿的官員分三等，是決定官員升降的依據(jù)考察三年外地官員查處官員貪、酷和作為六年京官清朝京察三年京官官員獎(jiǎng)懲的依據(jù)大計(jì)外省官員1、形成中央到地方完善的考核方法和制度；2、考核注重道德和才能；3、考核結(jié)果是獎(jiǎng)懲激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)；

監(jiān)察制度是防止國(guó)家機(jī)構(gòu)、公職人員權(quán)力濫用、失職瀆職與腐敗的重要手段，是維護(hù)中央集權(quán)、整頓吏治、保障政治運(yùn)行的必要方式。朝代中央地方秦朝漢朝隋唐兩宋元朝明朝清朝中央：御史大夫“御史大夫，秦官，位上卿，銀印親綬，掌副丞相?！薄稘h書·百官公卿表》地方：監(jiān)察史“令人案行之，舉劾不從令者，致以律,論及令、丞?！薄稘h書·百官公卿表》秦漢隋唐中央：御史大夫地方：州刺史

刺史“居無常治”，他的工作方式就是巡行，在巡視中采察政情民情……對(duì)郡一級(jí)地方長(zhǎng)官的行政能力進(jìn)行賞罰，糾正冤獄……刺史只是六百石的小官，故而“以卑臨尊”?！w冬梅《法度與人心——帝制時(shí)期人與制度的互動(dòng)》獨(dú)立性位卑權(quán)重中央：御史臺(tái)（御史大夫）

地方：10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察后期演變成一級(jí)行政機(jī)構(gòu)“其一，察官人善惡；其二，察戶口流散，籍帳隱沒，賦役不均；其三，察農(nóng)桑不勤，倉庫減耗；其四，察妖猾盜賊，不事生業(yè)，為私蠹害；其五，察德行孝悌，茂才異等，藏器晦跡，應(yīng)時(shí)用者；其六，察黠吏豪宗兼并縱暴，貧弱冤苦不能自申者。”——唐玄宗《監(jiān)察六法》兩宋◎北宋中央行政體系◎北宋地方行政體系中央：“臺(tái)諫合一”——宰相掌握的諫官的諫諍權(quán)收歸皇帝；元朝地方：設(shè)四路監(jiān)司，府州設(shè)通判；“風(fēng)聞言事”重視輿論監(jiān)察?！爸袝拮笫?，樞密朕右手，御史臺(tái)是朕醫(yī)兩手的?！薄雷婊实壑袝忻茉河放_(tái)行御史臺(tái)肅政廉訪司“該載不盡應(yīng)合糾察事理，委監(jiān)察并行糾察?！?/p>