第三章 行政公文的結(jié)構(gòu)、語言和表達方式

行政公文的結(jié)構(gòu)、語言和表達方式結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)是行政公文內(nèi)容的組織和構(gòu)造。一般包括，一篇行政公文分幾層寫，哪些材料先寫，哪些材料后寫，哪些略寫，怎么過渡，如何呼應(yīng)和結(jié)尾等。結(jié)構(gòu)具有程式化、條款化和圖表化的特點。結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)的概述一行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文的開頭和結(jié)尾5三結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)的概述一行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文的開頭和結(jié)尾5三段篇合一式“三段式”并列式遞進式總分式綜合式行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二段篇合一式“三段式”并列式遞進式總分式綜合式段篇合一式，即一篇行政公文只有一段。內(nèi)容少而簡單，用段篇合一式表達。例如例如《節(jié)前豬肉價格降幅明顯》的商務(wù)預(yù)報：臨近春節(jié)，生豬正值出欄高峰，市場供給充足，豬肉價格繼續(xù)走跌，上周（2月1日至7日）國內(nèi)豬肉批發(fā)價格平均為16.36元/公斤，比前一周下降1.6%，降幅擴大0.7個百分點。其中杭州、寧波和長春價格降幅較大，分別為8.1%、6.7%和4.8%。后期豬肉消費需求將增加，預(yù)計豬肉價格繼續(xù)下降空間不大。行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二段篇合一式“三段式”并列式遞進式總分式綜合式一般由緣由、事項（主體）、結(jié)尾組成。1．緣由。一般寫明背景、依據(jù)、目的、原因、意義或重要性等。2．事項（主體）。它是行政公文內(nèi)容事項，是最重要部分。3．結(jié)尾。結(jié)尾因行文關(guān)系、目的、要求及文種的不同，應(yīng)采用不同的方法。例如例如，國家發(fā)展改革委和財政部下發(fā)的通知（發(fā)改價格〔2010〕203號）：國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于重新核定交通行業(yè)特有職業(yè)技能資格鑒定（考核）考試收費標準及有關(guān)問題的通知交通運輸部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財務(wù)局：交通運輸部《關(guān)于重新申報交通行業(yè)特有職業(yè)技能資格鑒定考試收費標準有關(guān)問題的函》（交函財〔2009〕334號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將重新核定交通行業(yè)特有職業(yè)技能資格鑒定（考核）考試收費標準及有關(guān)問題通知如下：一、交通運輸部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心在組織交通行業(yè)特有職業(yè)技能資格鑒定（考核）考試時，向各省、自治區(qū)、直轄市職業(yè)技能鑒定站收取的職業(yè)技能資格鑒定（考核）考務(wù)費標準為：初級工、中級工、高級工每人17元，技師、高級技師每人23元。二、各省、自治區(qū)、直轄市職業(yè)技能鑒定站向參加鑒定人員收取的職業(yè)技能資格鑒定（考核）考試費標準，由所在地省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同財政部門，在交通部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心收取的考務(wù)費標準基礎(chǔ)上，加組織報名、租用考試場地、聘請監(jiān)考人員、閱卷以及實際操作考試中發(fā)生的專業(yè)設(shè)備租賃、材料消耗等費用核定。三、收費單位應(yīng)按規(guī)定到指定的價格主管部門辦理收費許可證，并按財務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。四、收費單位應(yīng)嚴格按照上述規(guī)定收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或加收其他任何費用，并自覺接受價格、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。五、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行?！秶野l(fā)展改革委財政部關(guān)于交通行業(yè)特有職業(yè)技能資格鑒定（考核）考試收費標準及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2007〕301號）同時廢止。

國家發(fā)展改革委（印章）財政部（印章）二〇一〇年一月二十九日行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二段篇合一式“三段式”并列式遞進式總分式綜合式每個層次所表達內(nèi)容為并列關(guān)系，各層次之間呈現(xiàn)出一種平列關(guān)系，沒有主次之分，常表現(xiàn)為分幾個從屬主旨或幾個問題來說明基本主旨。例如下面這篇關(guān)于解決索馬里海盜問題的短文（節(jié)選）：……索馬里海盜橫行不僅損害世界貿(mào)易，惡化索馬里國內(nèi)形勢；更可怕的是可能為恐怖主義作悵，威脅國際安全。海上的問題，根源實際在陸地上。這一國際頑疾已到了徹底根除的時候。各有關(guān)國家及組織必須聯(lián)手防御、消除海洋隱患，切實建立相關(guān)海域的有效監(jiān)控、巡邏和護航體系，合力除患于陸地，在海上恢復(fù)秩序，在陸上恢復(fù)正常的社會生活。一是消除國際法的盲區(qū)。建立完善有關(guān)國際法律法規(guī)，海盜在公海上干完活，就往索馬里領(lǐng)海跑，然后在那里等贖金。索馬里政府及有關(guān)國際組織要承諾，在必要時各反劫持力量可臨時申請進入索馬里領(lǐng)海及境內(nèi)緝兇。二是協(xié)調(diào)強化國際制衡力量。索馬里是在聯(lián)合國一手扶植下建立的新國家，但長期以來，聯(lián)合國和世界主要力量對之投入不足、關(guān)注不夠，甚至一度任其自生自滅。目前，西印度洋19國欲效仿[亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定]，醞釀執(zhí)行一項非洲地區(qū)協(xié)議，非洲各國正商討開展情報交流與聯(lián)合巡邏行動，協(xié)調(diào)強化紅海國家的反海盜行動。三是推行民主政治，建立和諧秩序。該國長期處于無政府狀態(tài)，皮之不存，毛將焉附。歸根結(jié)底，索馬里海盜問題仍然是和平與發(fā)展的問題。首先要加緊?；饏f(xié)議與和解大會的力度，進行武器禁運和經(jīng)濟制裁。對維和部隊予以資金援助，撲滅內(nèi)戰(zhàn)之火，理順民族矛盾，確立民主政府的公信力和凝聚力。其次、把對索馬里的援助與該政府落實整肅貪污、改善民生的進程相掛鉤，加強財政使用監(jiān)管，合理分配援助物資，確保政府領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔。再次，發(fā)展經(jīng)濟，削弱貧困，提高居民生活水平，從源頭遏制海盜成員的猛增。在索馬里，1/9人流離失所，1/2人需要糧食援助，能夠解決當?shù)鼐用駵仫枺瑸樨毭裉峁┍匦璧氖澄?、醫(yī)療、和教育等公共產(chǎn)品，恢復(fù)社會的法律和秩序是當務(wù)之急，各國應(yīng)從人道主義立場出發(fā)，力行人道主義援助，有錢的出錢，有力的出力，救苦救難與水火之中。最后，治貧終需治愚。內(nèi)心觀念的改變，才是最根本的轉(zhuǎn)變。在索馬里要推行民主政治、樹立法制觀念、消除海盜行為，仍需要依靠普及教育，培育公民社會公德及法律意識，其路程還很遠很遠！行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二段篇合一式“三段式”并列式遞進式總分式綜合式各個層次間表現(xiàn)為逐層深入的“遞進”關(guān)系。各層次間有先后、主次、大小之分，常表現(xiàn)為由淺入深，由先到后，由表及里地說明事物，表現(xiàn)主旨。例如例如，“2008服務(wù)器市場調(diào)查報告”中，在說明2008年中國服務(wù)器市場將受“宏觀因素影響”時指出：與往年不同，2008年的中國服務(wù)器市場受到宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響很大，因而在不同時期產(chǎn)生的市場波動也較大。首先，上半年，中央政府為了抑制經(jīng)濟過熱提出了“兩防”政策（即防經(jīng)濟過熱、防通貨膨脹），并在信貸方面采取了緊縮政策，使得部分企業(yè)削減了IT投資，這對服務(wù)器市場造成了一定的影響。同時，渠道代理商的資金平臺也受到了緊縮政策的影響，他們對廠商的壓貨有所反彈，也使得服務(wù)器市場的增速放緩。5月，汶川地震給國人帶來了巨大的傷痛，同時也對服務(wù)器市場造成了巨大的沖擊。在近年來服務(wù)器采購量高速成長的川渝經(jīng)濟區(qū)，在地震中受災(zāi)嚴重，這使得西南地區(qū)的絕大部分企業(yè)和政府機構(gòu)都把主要精力投入到了救災(zāi)工作中，該地區(qū)在第二、第三季度的服務(wù)器采購量同比大幅下降。在地震發(fā)生后，中央政府要求各個地方政府削減5%的財政開支來支援災(zāi)區(qū)的重建工作，這也對其他地區(qū)的IT預(yù)算產(chǎn)生了影響。電信運營商的重組給服務(wù)器市場注入了一劑強心針。無論是聯(lián)通與網(wǎng)通的合并，還是中國電信合并原聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)，都使得新的運營商面臨著運營支撐系統(tǒng)重新規(guī)劃的問題，而運營支撐系統(tǒng)的擴展和建設(shè)給Unix服務(wù)器市場帶來了巨大的機會。同時，中國移動逐步開展的3G無線通信業(yè)務(wù)，也為新的增值業(yè)務(wù)帶來了增長機會，而這些增值業(yè)務(wù)應(yīng)用離不開大量x86服務(wù)器的支撐。因此，電信行業(yè)在2008年乃至未來很長一段時間內(nèi)，都將是最炙手可熱的一塊市場。8月，北京奧運會的成功舉辦令國人振奮，但奧運期間的一系列安全和控制措施卻給服務(wù)器廠商帶來了巨大的市場壓力。首先，出于對奧運期間重要IT系統(tǒng)穩(wěn)定性的要求，電信、金融、政府、交通等行業(yè)用戶在奧運期間采取了封網(wǎng)措施，并嚴格限制新增服務(wù)器的裝機，以避免影響原有系統(tǒng)的穩(wěn)定性;其次，奧運城市的交通限行措施使得IT采購的物流成本增大，多數(shù)用戶考慮將采購提前或延期進行以獲得更好的價格。這些都使得第三季度的服務(wù)器采購量同比出現(xiàn)了明顯下滑，從而影響到了全年服務(wù)器市場的增速。金融危機目前對中國服務(wù)器市場產(chǎn)生的影響還并不明顯。因為目前國際金融危機對我國造成最大影響的是外向型出口企業(yè)，這些企業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，IT預(yù)算一直都并不是很高;而且在服務(wù)器的支出方面，制造業(yè)的支出遠遠低于電信、金融及政府等行業(yè)。不過，隨著時間的推移，這些制造企業(yè)的困局會逐步向上游行業(yè)蔓延，金融危機對于我國國民經(jīng)濟以及IT市場需求的傷害也將逐漸顯現(xiàn)出來;同時，國際IT廠商由于資金緊張將進一步控制成本，服務(wù)器市場會變得更加緊縮。因此，金融危機對于未來可能帶來的影響不容忽視。行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二段篇合一式“三段式”并列式遞進式總分式綜合式包括三種形式，即先總后分、先分后總和總分總。例如：國務(wù)院總理溫家寶在英國劍橋大學(xué)具有500年歷史的“瑞德講壇”發(fā)表了題為《用發(fā)展的眼光看中國》的演講（節(jié)選）“中國是如何應(yīng)對這場金融危機的”金融危機對中國實體經(jīng)濟的影響日益顯現(xiàn)。從去年第三季度以來，出口大幅下滑，經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)壓力加大。中國經(jīng)濟面臨著嚴峻的局面。面對危機，我們果斷決策，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，迅速出臺擴大國內(nèi)需求的十項措施，陸續(xù)制定了一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。主要包括以下幾個方面：一是大規(guī)模增加政府支出擴大內(nèi)需。中國政府推出了以財政支出帶動社會投資，總額達4萬億元的兩年計劃，規(guī)模相當于2007年中國GDP的16％。主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃，一年可減輕企業(yè)和居民負擔(dān)約5000億元。我們還大幅度降息和增加銀行體系流動性，出臺了一系列金融措施。二是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃。我們?nèi)嫱七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車、鋼鐵等十個重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。我們采取經(jīng)濟和技術(shù)的措施，大力推進節(jié)能減排，推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們鼓勵和支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。

三是大力推進科技進步和創(chuàng)新?？萍际强朔鹑谖C的根本力量。每一場大的危機常常伴隨一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟的復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。我們加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數(shù)控機床等16個重大專項，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為中國經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，培育新的經(jīng)濟增長點。我們就是要依靠科學(xué)技術(shù)的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經(jīng)濟繁榮。四是大幅度提高社會保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們堅持優(yōu)先發(fā)展教育，正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。我們實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題。開辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。我們采取這些措施，把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、加強科技支撐、強化社會保障結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和改善民生、增加就業(yè)結(jié)合起來，把克服當前困難和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來。這樣做，有利于中國的發(fā)展，也將給包括英國在內(nèi)的世界各國企業(yè)帶來巨大的商機。行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二段篇合一式“三段式”并列式遞進式總分式綜合式一般是以一種結(jié)構(gòu)方式為主，兼有其它結(jié)構(gòu)方式安排層次，使各層前后貫通，合為一體。例如：2010年春節(jié)前《國務(wù)院安委會通報近期三起較大道路交通事故》一文：據(jù)安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，近日，全國接連發(fā)生多起較大道路交通事故。國務(wù)院安委會辦公室通報了近日發(fā)生的三起較大道路交通事故，強調(diào)為加強道路交通安全監(jiān)管工作，嚴防春運期間同類事故的再次發(fā)生。2010年2月8日14時許，河北省唐山遵化市白云旅行社有限公司一輛號牌為冀BM1287的旅游客車(核載53人，實載53人)，由廣東省東莞市開往四川省瀘州市，當行至廣西壯族自治區(qū)河池市境內(nèi)國道050線3010公里加105米處時，與一輛號牌為桂M83315的越野車相撞，致使大客車從公路左側(cè)翻下約69米深的斜坡，造成7人死亡、50人不同程度受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因為越野車違法占道、超速行駛所致。2月10日凌晨3時45分，一輛號牌為粵SFM838的小轎車，行至福建省詔安縣境內(nèi)沈海高速公路2477公里加700米處，在快車道尾隨追撞前方號牌為粵B98373的大客車后，沖到慢車道并起火燃燒。隨后，一輛號牌為閩BY0555的大客車又與粵B98373的大客車追尾相撞，導(dǎo)致7人死亡、10人受傷，其中4人重傷。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因為小轎車超速、閩BY0555大客車駕駛員疲勞駕駛所致.2月10日7時40分，陜西省漢中市汽車運輸總公司一輛號牌為陜F16093的大客車(核載33人，實載33人)，由甘肅省隴南市開往陜西省略陽市，當行至隴南市武都區(qū)境內(nèi)省道205線125公里加200米處時，車輛駛出路外翻入溝中，造成8人死亡。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因為霧大、路面結(jié)冰濕滑所致。以上三起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，相關(guān)部門道路交通安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等突出問題。為加強道路交通安全監(jiān)管工作，嚴防春運期間同類事故的再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：一是突出預(yù)防為主，強化事前預(yù)防各項措施，進一步加強春運期間的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神特別是張德江副總理的重要講話精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2010年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知等有關(guān)文件要求，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，務(wù)必把春運期間各項安全防范措施落實到位。要加強與氣象部門的聯(lián)系，切實做好應(yīng)對冬季大霧、雨雪冰凍等惡劣和極端天氣的各項準備工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保人民群眾出行安全。二是突出加強監(jiān)管，加大路面執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊客車超速、超載、非法營運等行為。各級交通運輸部門要督促運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格安全管理；督促運輸企業(yè)對營運客車的安全技術(shù)狀況進行全面檢查，堅決杜絕不合格的客運車輛參與營運；督促運輸企業(yè)對營運客車駕駛員強化監(jiān)管，充分利用具有汽車行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)等技術(shù)，加強對營運車輛駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，避免超速、超載、疲勞駕駛、非法上下客和非法跨區(qū)域經(jīng)營等行為，對于在春運期間發(fā)生超載超速等違法行為的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴從速予以處理。各地公安機關(guān)要按照公安部關(guān)于切實做好春運期間道路交通管理工作的部署，合理配置警力，采取定點檢查和流動巡邏相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作和聯(lián)勤等有效措施，突出對重點路段和重點時段的路面管控。發(fā)現(xiàn)客車超速、超載等嚴重違法行為，要依法從嚴處罰。突出落實責(zé)任，嚴格安全問責(zé)制度，依法從嚴從速查處事故。各地要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對春運期間發(fā)生的道路交通事故，及時查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，依法從嚴從速處理。深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速落實整改措施，并將事故調(diào)查處理結(jié)果及時向社會公布，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)的概述一行政公文安排結(jié)構(gòu)的方法二行政公文的開頭和結(jié)尾5三開頭

結(jié)尾

行政公文的開頭要開門見山、下筆入題，一般寫明發(fā)文的背景、依據(jù)、目的、原因、意義或重要性等。其方法主要有：主旨式慰問祝賀式提問式開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三主旨式慰問祝賀式提問式根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式即把行文的依據(jù)放在開頭，多用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等作為語言標志。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<全國年節(jié)及紀念日放假辦法>的決定》，為便于各地區(qū)、各部門及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運輸、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)工作，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將2009年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下：開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三主旨式慰問祝賀式提問式根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式即開宗明義，開頭先說明行文目的或意圖，一般常用“為了”、“為”、“某種情況（概述），為此，……”等詞語標引。為扎實推進我區(qū)法律援助工作的深入開展，全面落實市委、市政府法律援助為民辦實事項目的目標任務(wù)，區(qū)局對上半年全區(qū)的法律援助工作情況進行了收集匯總，現(xiàn)將實施情況通報如下：開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三主旨式慰問祝賀式提問式根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式即開頭說明行文原因、緣由，揭示行文的合理性、必然性等，常用“因為”、“由于”、“鑒于”等介詞標引。

由于城市規(guī)劃方面的原因，在2001年見證了中國隊首次進軍世界杯的五里河體育場明年元旦即將被拆除。同時，體育場門口的“十強賽出線紀念雕塑”也將被移走。據(jù)了解，12月20日相關(guān)部門已進場安裝定向爆破裝置，2007年元旦后將被拆除。開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三主旨式慰問祝賀式提問式根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式即開頭引用文件、領(lǐng)導(dǎo)講話或某文內(nèi)容作為引言，點明公文主旨或主要內(nèi)容?，F(xiàn)將《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于地方商品儲備有關(guān)稅收問題的通知》（財稅〔2008〕110號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合省地方稅務(wù)局《關(guān)于延長國有糧食購銷企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的通知》（皖地稅函〔2008〕349號）的精神，積極主動與當?shù)刎斦投悇?wù)部門聯(lián)系，切實做好我省國有和國有控股糧食購銷企業(yè)相關(guān)稅收的免征工作。開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三主旨式慰問祝賀式提問式根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式概述式。即開頭概括、簡要地說明主要情況和背景，表達基本內(nèi)容，給人以總體印象，然后再做具體分析。例如：

2008年是世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟都不平凡的一年。美國次貸危機引發(fā)世界金融危機，并演變?yōu)槿蚪?jīng)濟危機。中國經(jīng)歷了一系列喜怒悲哀和跌宕起伏——春天雪災(zāi)、四川地震、北京奧運、三鹿事件、出口下滑、增長放慢、企業(yè)倒閉、工業(yè)失業(yè)，等等。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國保持和平穩(wěn)定，堅持對外開放，注重以人為本，關(guān)心社會民生，在克服各種困難中前進，經(jīng)受住了這種嚴重考驗。2009年世界經(jīng)濟繼續(xù)下滑，中國經(jīng)濟形勢更加嚴峻，面臨更大的挑戰(zhàn)。開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三主旨式慰問祝賀式提問式根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式即在開頭部分提出問題，以引起思考和共鳴，然后引出下文。例如，《成都商報》（2007年1月16日）“陽光為你人生埋下‘伏筆’”一文的開頭：

為何12月出生者長壽？北緯53度“盛產(chǎn)”數(shù)學(xué)家？統(tǒng)計研究顯示，出生地的緯度和出生的月份與人的健康、財富、幸福程度、壽命和創(chuàng)造力有一定的關(guān)系。英國《泰晤士報》日前刊發(fā)一篇題為《未來是橙色的》的署名文章，介紹了12月出生者最長壽，而北緯53度“盛產(chǎn)”數(shù)學(xué)家這一奇特現(xiàn)象：你在何時何地出生真的會影響你的一生。但是這同星座無關(guān)，而是同太陽這顆恒星的輻射息息相關(guān)……開頭

行政公文的開頭和結(jié)尾5三主旨式慰問祝賀式提問式根據(jù)式目的式原因式引文式具體寫法概述式即開頭部分直接提出基本主旨，點明行文的主張、意圖、性質(zhì)、意義等。例如：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)獨具的優(yōu)勢特色，以