安全法規(guī)課件

公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)口安全生產(chǎn)法規(guī)體系□公路工程安全生產(chǎn)主要法規(guī)□公路工程安全生產(chǎn)管理體系□公路工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施法律法規(guī)體系法律法規(guī)口

部門規(guī)章口

規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)口

各類行政文件建筑法

全國人大

2002安全生產(chǎn)法

全國人大

1997消防法

全國人大

1998刑法

全國人人

1997公路法

全國人大

1998環(huán)境保護(hù)法

全國人人

1989行

政

處罰

法

全國人大1996法律法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國務(wù)院2003安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院2004國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定國務(wù)院2001特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定國務(wù)院1989工傷保險(xiǎn)條例國務(wù)院2003企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定國務(wù)院1991特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察條例國務(wù)院2003法律法規(guī)建筑

施

工

企

業(yè)

安

全

生

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定建設(shè)部2004工

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定建設(shè)部1989建筑

安

全

生

產(chǎn)

監(jiān)

督

管

理

規(guī)

定建

設(shè)

部1991建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定建設(shè)部1991建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定建設(shè)部1999實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定建設(shè)部2000建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部2001建筑工程施工許可管理辦法建設(shè)部1999部門規(guī)章施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(JCJ/T77--2003)2003建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JCJ59--99)1999施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范(JCJ46--88)1988建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JCJ80--91)1991龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范(JCJ88--92)1992建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JCJ130--2001)2001建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程(JCJ33--2001)2001建筑施工門式鋼管腳手架安全檢查技術(shù)規(guī)范(JCJ

128—)2000工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(房屋建筑部分)2004規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建

員筑

安施

全工

生企

產(chǎn)業(yè)

考主

核要

管負(fù)

理責(zé)

暫人

行、

規(guī)項(xiàng)

定目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人2004建配筑備施辦工企法業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員2004危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法2004規(guī)范性文件口

中華人民共和國安全生產(chǎn)法口中華人民共和國主席令第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，現(xiàn)

予公布，自2002年11月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民2002年6月29日第

一

章

總

則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任

第七章附則安全生產(chǎn)法口

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)是

我國第一部安全生產(chǎn)綜合性法律，自2002年11月1日起施行?！栋?/p>

全生產(chǎn)法》規(guī)范和明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)法律責(zé)任，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)了事故預(yù)防，突出了安全生產(chǎn)基本

法律制度建設(shè)，制定了安全生產(chǎn)法律規(guī)范，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的法律規(guī)范，是各級人民

政府和各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》總計(jì)7章97條，包括：總則；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全

生產(chǎn)保障；從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)；安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理；法律責(zé)任和附則。其主要內(nèi)容

如下：□

(1)適應(yīng)范圍：在中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的

單位的安全生產(chǎn)，適用本法。(2)安全生產(chǎn)管理方針：堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)法(3)規(guī)范的內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、職工安全培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，其安全生產(chǎn)責(zé)任包括：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。(4)安全管理內(nèi)容：特種設(shè)備安全管理；交叉作業(yè)安全管理；承包租賃

安全管理和重大危險(xiǎn)源安全管理等。對重大危險(xiǎn)源安全管理，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、

監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。(5)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定縣級以上人民

政府應(yīng)當(dāng)制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并經(jīng)常性進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)法口

中華人民共和國主席令(第八十六號)□《中華人民共和國公路法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于1997年7月3日通過，現(xiàn)予公布，自

1998年1月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民

1

9

9

7

年

7

月

3

日第一章總則第三章公路建設(shè)第五章路政管理第七章監(jiān)督檢查第九章附則第二章公路規(guī)劃第四章公路養(yǎng)護(hù)第六章收費(fèi)公路第八章法律責(zé)任公路法《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)是建設(shè)行政主

管部門及其建筑施工企業(yè)依法加強(qiáng)安全管理，搞好安全生產(chǎn)工作的重要法律依據(jù)，自1998年3月1日起施行?！督ㄖā芬?guī)定了建設(shè)行

政主管部門及其建筑施工企業(yè)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；明確了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

制、加強(qiáng)建筑施工安全管理、建立健全安全生產(chǎn)基本制度等。□

《建筑法》總計(jì)8章85條，其中，第36條至第54條對施工單位安全生

產(chǎn)管理做出了如下的具體規(guī)定：]

(1)建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方

針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。(2)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工

組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。(3)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉式管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。建筑法(4)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取

控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害的措施。(5)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。(6)施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總

承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理?？?7)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。(8)建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。建筑法日

(9)施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支

付保險(xiǎn)費(fèi)?？?/p>

(10)房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，

由建筑施工單位對安全負(fù)責(zé)?！?/p>

(11)施工中發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和

事故損失，并按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告?？?12)施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求?？?/p>

(13)應(yīng)當(dāng)拒絕建設(shè)單位任何違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)

量、安全標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的要求?？?/p>

三《建筑法》還規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)等的法

律責(zé)任。建筑法□三《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國第七屆全國

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1989年12月26

日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日施行?？?/p>

中華人民共和國主席楊尚昆□一九八九年十二月二十六日口

第

一

章總則口

第二章環(huán)境監(jiān)督管理□

第三章保護(hù)和改善環(huán)境□第四章防治環(huán)境污染和其他公害口

第五章法律責(zé)任口

第六章附則環(huán)境保護(hù)法《中華人民共和國刑法》第一百三十四條、第一百三十五條、第一百三十六

條、第一百三十七條對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律責(zé)任作出了如下規(guī)定：(1)工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不

服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事

故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下的有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7以下有期徒刑。(2)工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施

不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍下采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處3以下的有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3以上7年以下有期徒刑(3)違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生

產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3的以上7年以下有期徒刑。(4)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或

者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。刑法《中華人民共和國行政處罰法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表

大會(huì)第四次會(huì)議于1996年3月17日通過，現(xiàn)予公布，自1996年

10月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民

1

99

6年3

月

17

日第

一

章總則第二章行政處罰的種類和設(shè)定第三章行政處