交通局平安水域創(chuàng)建活動(dòng)方案

堅(jiān)實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展、平安發(fā)展、綠色發(fā)展和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，標(biāo)本兼治，重在治本，突出平安基礎(chǔ)和長效機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，以“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，落實(shí)平安責(zé)任、消退頑疾隱患、創(chuàng)新海事管理、推動(dòng)應(yīng)急建設(shè)、筑牢平安防線，構(gòu)筑平安水域，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水路交通監(jiān)管水域平安和諧目標(biāo)，為保增長、擴(kuò)內(nèi)需創(chuàng)建更加平安的水上交通環(huán)境?？傮w目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管水域零事故、零死亡、零經(jīng)濟(jì)損失、零平安群體性事務(wù)，船舶平安面100%。具體目標(biāo)：1、監(jiān)管水域不發(fā)生水上交通責(zé)任事故及船舶水域污染事故；2、監(jiān)管水域無“三無”船舶；3、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、船主建立四級平安管理責(zé)任機(jī)制健全，水上平安管理責(zé)任書簽訂率100%。4、渡口經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置率100%；渡口平安責(zé)任落實(shí)率100%；渡口設(shè)施完好率100%；渡運(yùn)服務(wù)滿意度合格率100%；5、客渡船平安適航率100%；船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客平安告知率100%；6、涉渡鄉(xiāng)村群眾、中小學(xué)校師生平安受教化面達(dá)100%；有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員、渡口管理員及“四客一?！贝按瑔T平安教化培訓(xùn)率100%;2005年后新增海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)100%；7、平安隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%；8、港航、海事執(zhí)法人員持證上崗率100%；船舶簽證率100%；無違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法事務(wù)發(fā)生；、舉薦一家運(yùn)輸或港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)試點(diǎn)申報(bào)；10、建立轄區(qū)水上應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急處置社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；11、港航海事系統(tǒng)建立基層平安工作規(guī)范、平安工作效果評價(jià)機(jī)制和平安工作督察機(jī)制。全面落實(shí)水上交通平安責(zé)任1、落實(shí)區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與船主四級平安管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營人渡運(yùn)平安管理專項(xiàng)責(zé)任，全面完成水上交通平安管理責(zé)任書的簽訂工作，建立水上平安管理責(zé)任制臺(tái)帳。實(shí)行有關(guān)政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)水上交通平安管理機(jī)構(gòu)、人員；2、落實(shí)企業(yè)、個(gè)體船主的主體責(zé)任。督促企業(yè)、個(gè)體船主建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展平安自查活動(dòng)，剛好消退平安隱患，增加平安生產(chǎn)資金和設(shè)施設(shè)備的投入，保證船舶的修理、維護(hù)和日常平安管理所需經(jīng)費(fèi)的支出；3、推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依據(jù)《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩、學(xué)習(xí)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理專項(xiàng)檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)狀況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理制度及其落實(shí)狀況；2012年度渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級平安管理責(zé)任書簽訂狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營人渡運(yùn)平安管理專項(xiàng)責(zé)任書簽定狀況；農(nóng)用船舶登記和管理狀況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理宣揚(yáng)教化和檔案管理狀況。2、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)清理。部門聯(lián)動(dòng)，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行全面清理登記，并依據(jù)船舶主要用途和性質(zhì)分類；清理登記。對轄區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船舶名稱、全部人、建立時(shí)間、主要用途、主要航行水域、駕駛?cè)藛T姓名、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村組等進(jìn)行全面登記、核實(shí)。定性分類。對清理登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，依據(jù)其主要用途和性質(zhì)，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶、漁船和“三無”船舶分類。3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理。制定分類治理方案，會(huì)同漁政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門進(jìn)行分類治理；(1)漁船或主要用途為漁業(yè)性質(zhì)的船舶，交由漁政(農(nóng)業(yè))管理部門管理和處置。5月底前完成。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶或主要從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的船舶，由港航海事部門嚴(yán)格依法管理和處置。對證照不齊、存在平安隱患的，責(zé)令限期整改。8月底前完成。(3)農(nóng)用船舶或主要用途為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活自用的船舶，交由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和處置；港航海事部門督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所屬農(nóng)用船舶進(jìn)行登記、編號、發(fā)證，農(nóng)用船舶證牌由市港航海事局統(tǒng)一制作，免費(fèi)發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)用；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格劃定農(nóng)用船舶航行水域范圍、用途等,農(nóng)用船舶航行水域范圍和用途須在農(nóng)用船舶證牌中予以注明;督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)用船舶的教化和管理。8月底前完成。(4)本著“疏堵結(jié)合”的原則，開展“三無”船舶專項(xiàng)治理。凡定性屬“三無”船舶的，一律責(zé)令停止航行，依據(jù)其性質(zhì)和主要用途由所屬相應(yīng)管理部門對其限期整改。認(rèn)定達(dá)不到整改要求的船舶，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府同意后，會(huì)同相關(guān)部門提請人民法院，對其強(qiáng)制拆解；達(dá)到整改要求的船舶，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。建立“三無”船舶預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，村民建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其所屬行政村組必需報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)船舶性質(zhì)報(bào)相應(yīng)部門備案。10月底前完成。4、開展農(nóng)用船舶駕駛?cè)藛T技能培訓(xùn)；由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，邀請海事部門對農(nóng)用船舶駕駛員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行登記造冊存檔。深化“平安渡”品牌創(chuàng)建1、接著開展“百校千村救生衣活動(dòng)”、“百校千村送平安活動(dòng)，“十佳平安文明示范渡口”創(chuàng)優(yōu)評比活動(dòng)、“渡運(yùn)從業(yè)人員平安再教化活動(dòng)”、“渡口社會(huì)滿意度評價(jià)活動(dòng)”，并作為渡口渡船平安管理和服務(wù)的基本制度予以長期執(zhí)行；2、加強(qiáng)宣揚(yáng)教化力度，擴(kuò)大進(jìn)學(xué)校進(jìn)鄉(xiāng)村的水上交通平安宣揚(yáng)面。聯(lián)合安監(jiān)、教化等部門深化到中小學(xué)開設(shè)水上交通平安課堂。發(fā)揮鎮(zhèn)、村水上平安管理員作用，利用群眾趕集、重大節(jié)假日時(shí)機(jī)，在重點(diǎn)碼頭和渡口集中展示展牌、播放警示片，通過宣揚(yáng)教化，讓船員、學(xué)生、乘客自覺養(yǎng)成主動(dòng)穿戴救生衣的習(xí)慣；3、規(guī)范達(dá)標(biāo)渡口后續(xù)管養(yǎng)機(jī)制。依據(jù)“政府補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、船主實(shí)施、海事監(jiān)管”基本原則，主動(dòng)爭取政府補(bǔ)貼，督促渡口經(jīng)營人加強(qiáng)渡口維護(hù)管理；4、主動(dòng)爭取西北口、尚家河等義渡正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)，解決好西北山區(qū)群眾出行難的問題；6、開展渡口渡船平安專項(xiàng)整治驗(yàn)收活動(dòng)。對轄區(qū)渡口、渡船進(jìn)行全面平安檢查，進(jìn)行平安合格驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，建立、完善渡口渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子檔案，繪制或修訂轄區(qū)渡口分布圖；7、主動(dòng)創(chuàng)建條件，對轄區(qū)重要渡口實(shí)施視頻監(jiān)控；8、實(shí)施渡運(yùn)乘客平安告知制度。制作特地渡運(yùn)旅客平安告知卡片、視頻、錄音，轄區(qū)全部渡船，一律嚴(yán)格實(shí)行旅客上船平安告知。督促渡運(yùn)業(yè)主安裝視頻或廣播系統(tǒng)，進(jìn)行平安告知視頻和錄音播放。開展“客運(yùn)平安年”活動(dòng)1、開展客運(yùn)經(jīng)營人平安、經(jīng)營資質(zhì)綜合檢查。對轄區(qū)水路客運(yùn)人的經(jīng)營資質(zhì)、平安管理狀況和客船平安技術(shù)狀況、船員配備狀況等進(jìn)行全面平安檢查；2、嚴(yán)格實(shí)施乘客平安告知制度。轄區(qū)全部客運(yùn)船舶必需安裝視頻系統(tǒng)，進(jìn)行乘客平安告知；3、客運(yùn)實(shí)行現(xiàn)場簽證制度。轄區(qū)水域全部客船出港一律實(shí)行現(xiàn)場簽證；4、強(qiáng)化港口安檢。開展客運(yùn)、滾裝車輛安檢專項(xiàng)檢查，落實(shí)港口安檢職責(zé)。跟蹤整改水上交通平安隱患1、建立和完善事故隱患排查、認(rèn)定、整改及上報(bào)制度。明確隱患整改的責(zé)任部門和人員。對2011年隱患排查治理進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看隱患有無反彈。針對檢查、督查、舉報(bào)發(fā)覺的新隱患，明確責(zé)任部門、單位及責(zé)任人，將隱患整改到位；2、開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)。6月份開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對象非法經(jīng)營、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為的專項(xiàng)打擊；3、加大重點(diǎn)水域、船舶的隱患排查。開展在建跨河橋梁水上水下施工作業(yè)隱患排查,依法查處無證作業(yè)；開展挖砂船、客渡船隱患治理，取締“三無”船舶；4、規(guī)范隱患排查治理檔案管理，隱患必需整改銷號歸檔。規(guī)范港口平安管理1、完成?；劭谖；?xiàng)目清理，完成?；劭趨^(qū)域交通部門和安監(jiān)部門監(jiān)管責(zé)任分工和交接；2、制定統(tǒng)一的港口平安監(jiān)督檢查指導(dǎo)性規(guī)范，規(guī)范基層港口平安檢查行為。加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)力建設(shè)1、細(xì)致實(shí)行《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》，進(jìn)一步完善水上搜救應(yīng)急和演練預(yù)案，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2、建立、完善轄區(qū)應(yīng)急搜救基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對轄區(qū)具備水上應(yīng)急搜救實(shí)力和條件的單位、個(gè)人以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記建檔，建立和完善應(yīng)急搜救數(shù)據(jù)庫；3、組織水上交通平安應(yīng)急演練。重點(diǎn)是開展庫區(qū)水上交通平安應(yīng)急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)演練。強(qiáng)化“雙基”工作1、港航海事系統(tǒng)建立基層港航海事平安工作指導(dǎo)性規(guī)范和基層港航海事平安工作效果評價(jià)機(jī)制；2、港航海事系統(tǒng)建立基層平安工作督察機(jī)制；3、加強(qiáng)平安和技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)；4、嚴(yán)格基層平安工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究。強(qiáng)化船舶污染防治限制船舶排污，維護(hù)水域清潔。加大宣揚(yáng)、監(jiān)管力度，加強(qiáng)對船舶防污染設(shè)備的檢查,主動(dòng)打造船舶“零排放”示范，確保黃柏河水域的清潔。強(qiáng)化管轄通航水域通航平安管理1、對管轄通航水域通航設(shè)施和通航條件進(jìn)行清查,須要進(jìn)行通航管制的,制定發(fā)布通航管理方法；2、強(qiáng)化現(xiàn)場維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對象現(xiàn)場管理和維護(hù),建立重大節(jié)假日、趕集日、學(xué)生集中放假等人流高峰實(shí)行現(xiàn)場維護(hù)制度。提高相識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次活動(dòng)的順當(dāng)開展，我局成立“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施。各相關(guān)單位要加強(qiáng)宣揚(yáng)，做好反饋，細(xì)致做好資料收集、整理和宣揚(yáng)報(bào)道工作，剛好宣揚(yáng)和推廣好閱歷、好做法，并將活動(dòng)進(jìn)展?fàn)顩r剛好上報(bào)。明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)水路交通“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和指揮“平安水域''創(chuàng)建工作；區(qū)港航管理局負(fù)責(zé)“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)具體工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，完成創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)相應(yīng)工作任務(wù)，并定期通報(bào)創(chuàng)建工作狀況；區(qū)公路管理局負(fù)責(zé)抓好公路汽渡的平安監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理主體，要會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)治理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理