關(guān)于行政公文標(biāo)題的主要病誤

關(guān)于行政公文標(biāo)題的主要病誤關(guān)于行政公文標(biāo)題的主要病誤作為公文"眼睛'的公文標(biāo)題，對公文質(zhì)量的影響更加直接，下面依據(jù)我多年從事應(yīng)用文寫作教學(xué)的積存及公文寫作施行就行政公文標(biāo)題撰擬中常常出現(xiàn)的病誤舉出實例進(jìn)行評改。公文標(biāo)題中常常出現(xiàn)病誤的有如下幾種狀況：一、文種使用不當(dāng)行政公文標(biāo)題中的文種使用不當(dāng)不利于公文性質(zhì)的體現(xiàn)、行文方向的反映、行文目的與要求的表達(dá)以及文種特點的顯示，不利于文書的處理和立卷、歸檔以及日后的檢索和查閱，使公文失去它的規(guī)范性、權(quán)威性，以致降低公文的行政效率。文種使用不當(dāng)有如下四種狀況：(一)標(biāo)題中沒有文種例1《關(guān)于報送二00五年下半年工作計劃》關(guān)于后面的內(nèi)容"報送二00五年下半年工作計劃'是事由，依據(jù)這份公文的內(nèi)容，應(yīng)該是一份上行公文，文種應(yīng)該是報告?？梢孕薷臑椋骸赌衬衬酬P(guān)于報送二00五年下半年工作計劃的報告》例2《關(guān)于精神文明單位十項達(dá)標(biāo)評比標(biāo)準(zhǔn)》從公文內(nèi)容看，應(yīng)該使用下行文中的"通知'行文，《》可以作為"通知'的"附件'處理。標(biāo)題中同時存在標(biāo)點符號的錯誤。可以修改為：《某某又關(guān)于展開評比精神文明單位十項達(dá)標(biāo)活動的通知》;假設(shè)活動已經(jīng)展開，又可以修改為：《某某關(guān)于印發(fā)展開評比精神文明單位十項達(dá)標(biāo)活動評比標(biāo)準(zhǔn)的通知》。(二)標(biāo)題中生造文種資料例1《為王某某同志聯(lián)系調(diào)動事宜》這是一種常見的公文標(biāo)題錯誤，有些機(jī)關(guān)一直延續(xù)使用?？梢孕薷臑椋骸蛾P(guān)于王某某同志工作調(diào)動事宜的函》或《關(guān)于商調(diào)王只只同志工作的函》例2《關(guān)于張某等同志上訪問題的答復(fù)》從標(biāo)題的內(nèi)容不能看出被答復(fù)的對象，如果是答復(fù)張某等同志，沒有必要發(fā)紅頭文件;如果是答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，可以修改為：《關(guān)于張某某等同志上訪問題處理看法的'報告》;如果是讓下級單位知曉，可以修改為：《某某關(guān)于張某等同志上訪問題處理狀況的通報》。(三)標(biāo)題中錯用文種例1《某某省交通基建管理局關(guān)于申請審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)研究可行性報告的函》這份公文是寫給上級機(jī)關(guān)的，應(yīng)該使用請示，而不應(yīng)該使用函，因為函是平行文?？梢孕薷臑椋骸赌衬呈〗煌ɑü芾砭株P(guān)于要求審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)可行性研究報告的請示》例2《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核看法的報告》這是一份轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，被轉(zhuǎn)發(fā)的是一份"報告'，應(yīng)該在報告后面加上"通知'這一文種名稱，也可以去掉"報告'，將"的'移至看法前，讓看法直接充當(dāng)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種?？梢孕薷臑椋骸秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核看法的報告的通知》或《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核的看法的通知》(四)標(biāo)題中混用文種例1《關(guān)于只只只呈報石油化工廠土建增設(shè)附屬工程的請示報》請示和報告兩個文種不能混用已經(jīng)是老生常談，但在具體使用的過程中仍發(fā)生混用的現(xiàn)象，其主要原因就是劉兩個文種的使用界限識別不清，干脆籠統(tǒng)池吏用"請示報告'行文。這樣使上級機(jī)關(guān)不便于處理，有時甚至貽誤工作。可以修改為：《關(guān)于石油化工廠增加土建附屬工程項目的請示》例2《某某縣人民政府關(guān)于某某公路橋施工期間嚴(yán)重影響我市公路運(yùn)輸狀況的報告函》這份公文標(biāo)題的主要問題出在發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的關(guān)系處理上，某某市人民政府向某某市交通局報告沐訟路橋施工期間嚴(yán)重影響該市公路運(yùn)輸狀況，因為，只某市人民政府與某市交通局之間沒有隸屬關(guān)系，正確的應(yīng)該使用"函'這一文種行文。可以修改為：《某某縣人民政府關(guān)于某路橋施工期間嚴(yán)重影響我縣公路運(yùn)輸狀況的函》二、事由表述不清資料公文的標(biāo)題應(yīng)該準(zhǔn)確地向讀者傳達(dá)全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準(zhǔn)確、簡要地概括公文的主旨在公文標(biāo)題的擬寫上是難度最大的，過簡過繁都可能導(dǎo)致表述不清，甚至產(chǎn)生歧義，給工作帶來麻煩。事由表述不清有以下狀況：(一)事由繁雜冗贅例1《某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真落實中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報精神做好我校應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的幾點看法》這個標(biāo)題長達(dá)57個字，從事由概括準(zhǔn)確、清楚的角度，可以修改為：《某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真落實中央紀(jì)委某某號通報精神搞好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的看法》或《某某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真做好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的看法》。例2《某縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)"某某省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知'的通知的通知》這份通知三層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞堆疊，讀起來費(fèi)力，那么，如何克服轉(zhuǎn)發(fā)(批轉(zhuǎn))性通知的標(biāo)題堆疊、冗長的毛病呢?一是可以省去不必要的成分，如"關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)'、"的通知'重復(fù)的部分;二是不拘泥于原件標(biāo)題，可以依據(jù)文件內(nèi)容重新提煉新標(biāo)題;三是省略中間環(huán)節(jié)?？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知》(二)事由簡而不明資料例1《某縣人民政府關(guān)于糧食問題的請示》這個標(biāo)題沒有說清請示的具體事項是什么，"糧食問題'是什么問題呢?是價格、收購、供應(yīng)，還是調(diào)運(yùn)、儲備呢?從標(biāo)題上不能知道真正意圖，其關(guān)鍵問題是中心詞"問題'沒有限制，比較含混，造成事由籠統(tǒng)，詞不達(dá)意?？梢孕薷臑椋骸赌晨h人民政府關(guān)于糧食收購和儲備有關(guān)問題的請示》。例2《中共某某市委通知》標(biāo)題中只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，缺少事由，這種寫法一般只適用于命令(令)、公告、通告等少數(shù)幾個文種，"通知'的標(biāo)題不能省略事由?？梢孕薷臑椤吨泄仓恢皇形P(guān)于某某的通知》。例3《某某廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳[2004]53號文的通知》從標(biāo)題看不出公文的任何內(nèi)容，"省人民政府辦公廳財政廳[2004]53號文'到底講的是什么?這種寫法對閱讀者來講一點也不方便，只是方便了?？梢孕薷臑椋骸赌衬侈D(zhuǎn)發(fā)某某省人民政府辦公廳關(guān)于某某的的通知》。公文知識：關(guān)于公文標(biāo)題中的“關(guān)于〞公文知識：關(guān)于公文標(biāo)題中的“關(guān)于〞關(guān)于〞在公文標(biāo)題中出現(xiàn)的頻率很高，比如《山東政報》XX年第7期在國務(wù)院文件、國務(wù)院辦公廳文件、省政府文件和省政府辦公廳文件四個欄目刊載的10個文件標(biāo)題中都有“關(guān)于〞。據(jù)統(tǒng)計，山東省科技廳1999年制發(fā)的535個文件，有526個文件的標(biāo)題中出現(xiàn)“關(guān)于〞。在公文標(biāo)題中，“關(guān)于〞充當(dāng)介詞的功能，主要是引出公文標(biāo)題三要素之一的事由，并對公文文種進(jìn)行修飾限制。如“中共中央關(guān)于強(qiáng)化社會主義精神文明建設(shè)假設(shè)干重大問題的決定〞，在這個標(biāo)題中，“關(guān)于〞首先引出“強(qiáng)化社會主義精神文明建設(shè)假設(shè)干重大問題〞，成為介詞結(jié)構(gòu)，再對文種“決定〞進(jìn)行修飾。由于事由涉及的主要是一個事件的過程或如何進(jìn)行某項工作，因此多數(shù)由動詞詞組充當(dāng)。據(jù)對大量的公文標(biāo)題進(jìn)行分析，“關(guān)于〞在有些標(biāo)題中并不出現(xiàn)。這有以下幾種狀況：一是用“對〞等其他介詞，這是因為事由部分不是表示所涉及的內(nèi)容，而是表示涉及的'對象。如國務(wù)院對大型翡翠藝術(shù)珍品創(chuàng)作集體的嘉獎令，國家工商局對贛工商辦字(1992)21號文的答復(fù)，國務(wù)院對勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊繼海機(jī)組的嘉獎令。二是公文標(biāo)題中沒有事由，因此就不必需“關(guān)于〞了，如中紀(jì)委二次會議公報、中烏聯(lián)合新聞公報等。三是一些公文標(biāo)題的其他部分如事由中出現(xiàn)了“關(guān)于〞等連接成分，為了避免羅唆，發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間就不再使用連接成分，這種狀況多發(fā)生在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)之類的文件中，如國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保局、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治工作假設(shè)干看法的通知，省人民政府落實國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的通知的通知。四是在一些使用“令〞的文件中，為了使表達(dá)更加莊重、嚴(yán)正、緊湊，常常不使用連接成份，如國務(wù)院、xx授予武裝警察部隊周玉書等二人武警中將警銜、左引生等七人武警少將警銜的命