重大交通事故應(yīng)急預(yù)案

重大交通事故應(yīng)急預(yù)案重大交通事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全我省重大道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生重大道路交通事故，快速反映，全力急救，妥善解決，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3合用范疇本預(yù)案合用于我省道路上發(fā)生的，需要聯(lián)合有關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的重大道路交通事故。1.4工作原則(1)以人為本，減少損失。在處置重大道路交通事故時(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低程度。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照在處置重大道路交通事故中的職責(zé)分工和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展急救、事故解決和藹后工作。(3)防止為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹貫徹“安全第一、防止為主”的方針，堅(jiān)持事故處置與防止工作相結(jié)合，貫徹防止道路交通事故的各項(xiàng)方法，建立應(yīng)對(duì)重大道路交通事故的快速反映機(jī)制，做到常備不懈，快速反映，處置得當(dāng)。2組織指揮體系及職責(zé)省重大道路交通事故應(yīng)急指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)和市、縣(市、區(qū))重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成。2.1組織指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))道路交通事故，或超出事發(fā)地市政府應(yīng)急處置能力的重大道路交通事故，需要聯(lián)合有關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的，省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組立刻轉(zhuǎn)為省重大道路交通事故應(yīng)急指揮部(下列簡稱省指揮部)，負(fù)責(zé)組織指揮重大道路交通事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。省指揮部設(shè)在省公安廳。2.2日常辦事機(jī)構(gòu)省指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在省公安廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。2.3現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)道路交通事故發(fā)生后，省指揮部根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范疇和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的有關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。2.4市、縣(市、區(qū))重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市、縣(市、區(qū))政府參考省重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，成立對(duì)應(yīng)的重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。3事故分級(jí)根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范疇等，劃分為特別重大道路交通事故(I級(jí))、重大道路交通事故(Ⅱ級(jí))、較大道路交通事故(Ⅲ級(jí))和普通道路交通事故(Ⅳ級(jí))四級(jí)。4防止與預(yù)警4.1防止及預(yù)警信息各級(jí)政府和有關(guān)部門要制訂對(duì)重大道路交通事故的有效防止、預(yù)警和處置方法，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能引發(fā)重大道路交通事故的隱患和苗頭，要進(jìn)行全方面評(píng)定和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。公安交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度，努力消除道路交通安全隱患，從源頭上避免事故的發(fā)生。4.2預(yù)警行動(dòng)各地、各有關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)快速核算狀況，并主動(dòng)采用交通管制、設(shè)施維護(hù)等防止和應(yīng)急方法，及時(shí)、有效地采用處置方法，將事故消除在萌芽狀態(tài)。4.3預(yù)警體系建設(shè)各地要進(jìn)一步整合道路交通檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備資源，完善道路交通事故監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、交通、氣象、衛(wèi)生等部門間的信息互通，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制重大道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全方面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。5.2指揮與協(xié)調(diào)(1)特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))道路交通事故發(fā)生后，省公安廳立刻核算和確認(rèn)，將狀況報(bào)告省政府，向省指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，根據(jù)總指揮的指令，快速啟動(dòng)本預(yù)案?？傊笓]視情及時(shí)主持召開省指揮部組員單位會(huì)議，研究布署應(yīng)急處置工作。(2)必要時(shí)，總指揮親自帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和參加處置工作。(3)開通與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急行動(dòng)組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r。(4)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r，省指揮部及時(shí)組織協(xié)調(diào)各組員單位，根據(jù)職責(zé)分工采用行動(dòng)。5.3現(xiàn)場(chǎng)處置事發(fā)地政府和有關(guān)單位接到重大道路交通事故信息后，立刻派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。5.3.1現(xiàn)場(chǎng)施救各應(yīng)急救援隊(duì)伍快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，全力控制事故態(tài)勢(shì)，避免事故擴(kuò)大。(1)在醫(yī)療部門人員達(dá)成現(xiàn)場(chǎng)之前，事先達(dá)成事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)程，對(duì)傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員達(dá)成現(xiàn)場(chǎng)后，由急救、醫(yī)療人員組織急救受傷人員，公安部門主動(dòng)協(xié)助運(yùn)輸傷員，必要時(shí)征用過往車輛。(2)公安交警部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立刻采用有效方法分流車輛、疏導(dǎo)交通，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，固定有關(guān)證據(jù)。(3)公安消防部門負(fù)責(zé)破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。(4)公安部門其它警力負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和人員疏散工作。(5)遇有車輛墜河等事故，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)調(diào)集專業(yè)人員、工具進(jìn)行營救、打撈。5.3.2救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，必要時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行增援，組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。5.3.3應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員，必須加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)組織采用多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方法，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序。5.3.4群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)事故具體狀況，明確群眾安全防護(hù)的必要方法，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范疇、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施交通管制，疏散現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員，避免事故擴(kuò)大和蔓延，造成其別人員傷害。5.3.5恢復(fù)交通現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛施救完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對(duì)隱患一時(shí)難以排除的，應(yīng)及時(shí)采用改道分流等方法恢復(fù)道路交通。5.4信息報(bào)送與解決(1)信息采用分級(jí)報(bào)送的原則。特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))道路交通事故信息應(yīng)立刻上報(bào)省政府。(2)省指揮部和省級(jí)有關(guān)部門、事發(fā)地市政府應(yīng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、理解并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。(3)信息報(bào)送方式可采用電話口頭初報(bào)，隨即采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。5.5信息公布(1)信息公布及新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、精確、客觀、全方面的原則。(2)重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)采用授權(quán)公布、接受采訪、舉辦新聞公布會(huì)等形式公布信息，組織報(bào)道。具體按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞公布應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。5.6后期處置(1)省指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門、事發(fā)地市、縣(市、區(qū))政府及時(shí)開展對(duì)事故中傷亡人員的救治和事故善后解決工作，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定予以賠償，恢復(fù)本地的社會(huì)秩序。(2)保險(xiǎn)公司應(yīng)在事故發(fā)生地政府的協(xié)調(diào)下，及時(shí)開展道路交通事故理賠工作。5.7特殊類型事故處置因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等特殊事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。5.8事故調(diào)查(1)按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，一次死亡30人以上的道路交通事故，由國務(wù)院派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，省政府及有關(guān)部門和有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門配合調(diào)查;一次死亡10人以上，30人下列的道路交通事故由省政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。(2)事故調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、解決，根據(jù)有關(guān)原則對(duì)事故損失作出評(píng)定，對(duì)負(fù)責(zé)人員提出解決意見。(3)對(duì)重大道路交通事故中暴露出來的有關(guān)問題，事發(fā)地政府、參加事故處置的省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)提出整治方法，盡快消除隱患，修改完善各級(jí)預(yù)案，避免事故重復(fù)發(fā)生。6應(yīng)急保障6.1通信保障省通信管理部門組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)行公司做好應(yīng)急過程中的通信保障。6.2資金保障處置重大道路交通事故所需資金保障，具體按照《浙江省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》組織實(shí)施。6.3力量和裝備保障各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)道路交通事故特點(diǎn)，擬定由公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員和有關(guān)專家構(gòu)成的專門應(yīng)急力量，明確力量分工、聯(lián)系方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和寄存位置，確保應(yīng)急狀態(tài)下的快速調(diào)用。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育各級(jí)政府要主動(dòng)運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的防止、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，提高公眾遵法意識(shí)和自我防護(hù)能力。7.2培訓(xùn)各級(jí)政府和公安交通部門組織、指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，提高救援能力。各級(jí)政府和公安交通部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，適時(shí)開展處置重大道路交通事故的演習(xí)，不停提高應(yīng)急處置能力。7.3演習(xí)各級(jí)政府和公安交通部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，適時(shí)開展處置重大道路交通事故的演習(xí)，不停提高應(yīng)急處置能力。8附則8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在實(shí)施重大道路交通事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反映快速、體現(xiàn)突出、處置果斷、決策對(duì)的的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。8.2管理與更新本預(yù)案由省公安廳牽頭制訂，報(bào)省政府同意后實(shí)施。隨著形勢(shì)發(fā)展，省公安廳會(huì)同組員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)省政府同意。各市、縣(市、區(qū))政府和省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際狀況，制訂對(duì)應(yīng)的重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，報(bào)省公安廳備案。8.3實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。重大交通事故應(yīng)急預(yù)案一、交通安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：組員：二、解決交通安全事故方案1、教育、學(xué)校交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全部組員要經(jīng)常向?qū)W生進(jìn)行交通安全宣傳，教育學(xué)生在上學(xué)或放學(xué)路上，特別是教育學(xué)生在出校門時(shí)要注意門口交通安全，避免人流過多造成交通事故，并作好交通安全統(tǒng)計(jì)、2、報(bào)告、一旦出現(xiàn)交通安全事故，在場(chǎng)的教職工都有權(quán)也有義務(wù)立刻報(bào)告、普通狀況報(bào)告程序：現(xiàn)場(chǎng)教師或知情教師在第一時(shí)間內(nèi)，立刻向?qū)W校交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告狀況;交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，展開營救工作，同時(shí)立刻向縣教育局和交警部門報(bào)告狀況、3、應(yīng)急工作分工現(xiàn)場(chǎng)解決組：職責(zé)任務(wù)：快速解決現(xiàn)場(chǎng)狀況并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好統(tǒng)計(jì)、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況決定下列事宜：__負(fù)責(zé)向交警報(bào)告狀況;__和班主任協(xié)助醫(yī)院，做好急救工作;科任教師管理班級(jí)上好課、留校解決組：年級(jí)組長班主任責(zé)任任務(wù)：快速理解狀況、接應(yīng)工作：負(fù)責(zé)向縣教育局報(bào)告;快速查清受傷學(xué)生的人數(shù)、具體姓名、家庭地址、家長姓名和聯(lián)系電話、機(jī)動(dòng)應(yīng)急組：年級(jí)組長班主任職務(wù)任務(wù)：快速到校集中持命，做好隨時(shí)準(zhǔn)備接應(yīng)的一切準(zhǔn)備、4、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊規(guī)定工作日，必須保持通信暢通;休息日盡量開機(jī)、三、其它做好學(xué)校交通安全教育和宣傳工作，謹(jǐn)防學(xué)生交通事故的發(fā)生、萬一發(fā)生學(xué)生交通事故，首先做到不慌亂，搞清肇事者，做好救人和向上級(jí)報(bào)告工作，盡量減少當(dāng)事人人身傷害、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)急處置師生可能發(fā)生的交通安全事故，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定，確保事故解決工作有序、高效地進(jìn)行，切實(shí)保障師生的生命安全，最大程度地減輕事故造成的損失，根據(jù)上級(jí)規(guī)定結(jié)合本校實(shí)際，特制訂本預(yù)案。一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組長：__副組長：__組員：__二、交通事故解決指揮小組的重要職責(zé)：1.發(fā)生交通事故時(shí)，控制事態(tài)發(fā)展，做好各方面穩(wěn)定工作;2.負(fù)責(zé)公布應(yīng)急救援指令，向“120急救中心”報(bào)告;3.配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查;4.組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作;5.組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和進(jìn)行事故善后解決。6.及時(shí)向上級(jí)主管部門通報(bào)事故狀況;三、快速開展救治工作：(一)為了有序地開展施救工作，分組以下：1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)系組：重要任務(wù)是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示，報(bào)告事故解決狀況，協(xié)調(diào)開展救援工作，完畢領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，確保通訊暢通。2.醫(yī)療救護(hù)組：各班班主任負(fù)責(zé)，重要任務(wù)是與醫(yī)院聯(lián)系，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)治工作。3.專業(yè)急救組：重要任務(wù)是組織本校教職工對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行救護(hù)，如遇學(xué)生乘車出現(xiàn)車禍，應(yīng)立急趕到現(xiàn)場(chǎng)，開展救護(hù)工作。4.后勤保障組：重要任務(wù)是快速調(diào)集車輛運(yùn)輸傷員及救急物品。5.警戒維護(hù)組：重要任務(wù)是設(shè)立警界區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路，組織人員撤離，勸告圍觀者離開現(xiàn)場(chǎng)。6.善后解決組：各班班主任負(fù)責(zé)，重要任務(wù)是告知受傷學(xué)生家長，并做好家眷的安撫、慰問和穩(wěn)定工作，妥善解決善后事情，消除多個(gè)不安定因素