單位消防安全制度的落實(shí)

單位消防安全制度的落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是組成社會(huì)的基本單元，國(guó)家制定的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終都需要在每個(gè)具體的單位中去落實(shí)。只有社會(huì)各個(gè)單位切實(shí)履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全管理措施，消防工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。提升單位的消防安全管理，是實(shí)現(xiàn)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，有效控制和減少火災(zāi)危害的重要途徑。（一）確定消防安全責(zé)任全面落實(shí)單位的消防安全主體責(zé)任，是提高單位消防安全管理能力和水平的根本。首先，單位必須深入推進(jìn)和落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照消防安全組織要求，明確各級(jí)、各部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)本級(jí)、本部門的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)下級(jí)消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。目前，社會(huì)單位大多采取簽訂《消防安全責(zé)任書》的形式落實(shí)責(zé)任，需要注意的是，《消防安全責(zé)任書》具有敦促下一級(jí)消防安全責(zé)任主體切實(shí)履行消防安全責(zé)任的作用，但并不能起到通過“契約”的方式，把上級(jí)消防安全主體的責(zé)任部分或者全部轉(zhuǎn)換到下一級(jí)消防安全責(zé)任主體的效果，否則就構(gòu)成不正當(dāng)條款。簽訂《消防安全責(zé)任書》，只是上一級(jí)消防安全責(zé)任人實(shí)行消防安全管理的一種方法，而不能當(dāng)作轉(zhuǎn)移消防安全責(zé)任的手段。（二）定期進(jìn)行消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患1．社會(huì)單位實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度和火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。單位定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負(fù)責(zé)組織火災(zāi)隱患整改工作，消防安全管理人、有關(guān)部門、員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任。2．社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)對(duì)本單位落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會(huì)單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。3．社會(huì)單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查，應(yīng)包括下列內(nèi)容：滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；消防設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；消防車通道、消防水源情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；有無違章使用易燃可燃材料裝修情況；電氣線路是否破損、老化、連接松動(dòng)，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；有無違章用火情況；消防控制室、消防值班室、消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情況；易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位、場(chǎng)所的工藝裝置、緊急事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實(shí)情況。4．社會(huì)單位應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每2小時(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應(yīng)不少于兩次。5．社會(huì)單位組織開展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況;消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況。6．員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，進(jìn)行防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位的火災(zāi)隱患。員工班前、班后防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；場(chǎng)所有無遺留火種。7．發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正；對(duì)不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報(bào)告，按程序整改并做好記錄。消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和部門，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。8．火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全?；馂?zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即著手整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。（三）組織消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)1．社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)確定專（兼）職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。消防宣傳教育培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。2．單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)置或制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育培訓(xùn)。3．員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。4．社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報(bào)火警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。具體內(nèi)容詳見本篇第三章。（四）開展滅火和疏散逃生演練1．消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災(zāi)的組織指揮程序。社會(huì)單位員工應(yīng)當(dāng)熟悉或掌握本單位的消防設(shè)施、器材；滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法；初期火災(zāi)的處置程序和撲救初期火災(zāi)基本方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2．員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。3．火災(zāi)確認(rèn)后，單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向消防隊(duì)報(bào)警，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。4．社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。5．火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)迅速判明危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)疏散逃生。6．人員密集場(chǎng)所員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場(chǎng)人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂?shù)劝踩攸c(diǎn)疏散逃生，并防止擁堵踩踏。7．發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下順序通知人員疏散：二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層；首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層；地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層；

嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。8．人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。具體內(nèi)容詳見本篇第四章。（五）建立健全消防檔案消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。具體內(nèi)容詳見本章第六節(jié)。（六）消防安全重點(diǎn)單位“三項(xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒钢贫取叭?xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒钢贫仁庆柟躺鐣?huì)單位消防安全管理、全面落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全主體責(zé)任、推進(jìn)消防工作社會(huì)化采取的一項(xiàng)有力舉措，是指消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告消防安全責(zé)任人、管理人依法履行消防安全職責(zé)情況，記錄日常消防安全管理和消防安全管理情況。“三項(xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒赴ㄒ韵氯?xiàng)內(nèi)容：1.消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒?。消防安全重點(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，確保消防安全工作有人抓、有人管。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人要切實(shí)履行消防安全職責(zé)，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)消防責(zé)任，全面提高本單位消防安全管理水平。2.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒浮ＴO(shè)有建筑消防設(shè)施的消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次功能檢測(cè)，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)能力的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障消防設(shè)施完整好用。消防安全重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?。提供消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具有相