工程造價(jià)管理與企業(yè)運(yùn)營管理的結(jié)合

工程造價(jià)管理與企業(yè)運(yùn)營管理的結(jié)合

隨著《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)法》和《建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理規(guī)范》的頒布，我國工程領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范日益完善，有效地促進(jìn)了建筑業(yè)的法制化和規(guī)范化進(jìn)程。工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的核心,合同約定的合理費(fèi)用的收取,是為企業(yè)創(chuàng)造效益的前提。施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、追求項(xiàng)目管理的效益最大化,必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,帶動(dòng)了工程造價(jià)管理的空前發(fā)展,逐步形成了科學(xué)的工程造價(jià)管理體系。近幾年,我國工程造價(jià)管理成績斐然,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)立下汗馬功勞。但工程本身涉及面規(guī)模龐大、難以實(shí)現(xiàn)理想化控制。同時(shí)由于幾十年來長期沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制遺留的慣性問題,造成目前工程造價(jià)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍難以同步。1工程造價(jià)管理工程造價(jià)是指項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)管理是在總體目標(biāo)明確、各項(xiàng)目責(zé)任界定完整的前提下,運(yùn)用行業(yè)相關(guān)技術(shù)原理和方法及科學(xué)的管理,對(duì)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。它包括工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。這一活動(dòng)的實(shí)施可確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。工程造價(jià)管理主要包括合理確定和有效地控制工程造價(jià)兩方面的內(nèi)容。2中國的項(xiàng)目成本管理存在一些問題2.1工程重、輕、輕建設(shè)工程造價(jià)控制存在“三超”現(xiàn)象。據(jù)外部分我國工程造價(jià)管理的核心是定額,這一形式仍類似政府定價(jià),但它卻直接決定了工程的造價(jià)和計(jì)價(jià)。令人遺憾的是我國的定額法的定量無法適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)變化。嚴(yán)重背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。加之在利益的驅(qū)使下,部分部門或地方,不按照工程造價(jià)管理的規(guī)律制定投資計(jì)劃,盲目決策上項(xiàng)目以及部分項(xiàng)目法人工程造價(jià)管理水平不高等原因,造成很多項(xiàng)目工程造價(jià)控制中出現(xiàn)估算超概算、概算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。隨著我國工程招投標(biāo)體制的建立和完善,目前建筑建設(shè)工程通過招投標(biāo)方式已成為工程造價(jià)形成的主要形式。在工程施工發(fā)包與承包階段,現(xiàn)行預(yù)算定額中按定額編制并作為評(píng)標(biāo)中標(biāo)的主要依據(jù)的標(biāo)底是按社會(huì)平均水平編制的消耗量和有關(guān)措施性費(fèi)用,完全不能反映建筑建設(shè)施工實(shí)際技術(shù)水平和管理水平,企業(yè)不得不在按定額計(jì)算成本進(jìn)行低水平上競爭,為了中標(biāo)不得不采取不規(guī)范甚至違法的行為去摸標(biāo)底,為招標(biāo)投標(biāo)中腐敗行為的滋生提供了溫床,阻礙了招投標(biāo)的規(guī)范化運(yùn)作,擾亂了建筑的市場(chǎng)秩序。2.2企業(yè)以工程造價(jià)為依托的成本入市后建筑市場(chǎng)的競爭日益激烈。利潤問題受到的強(qiáng)烈的沖擊。施工企業(yè)追求的永遠(yuǎn)是利潤。盡管政府采用統(tǒng)一管理方式給施工企業(yè)利潤執(zhí)行差別利潤率,并且利潤率也不低,但工程造價(jià)水平卻有些不盡人意,并且有些企業(yè)還虧空。主要原因是我國施工企業(yè)包袱太重,尤其是國有施工企業(yè),職工福利、住房、醫(yī)療等都要從利潤中列支。在國家上,上述費(fèi)用都計(jì)入成本。所以,施工企業(yè)為了獲得利潤,往往自己中了標(biāo)以后再對(duì)其他施工企業(yè)轉(zhuǎn)包,從中賺取差價(jià)獲利,而轉(zhuǎn)包到工程的企業(yè)由于已經(jīng)被上一個(gè)施工企業(yè)搜刮了一部分利潤,自己也想賺取利潤,只能偷工減料。2.3工程造價(jià)管理方面咨詢中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展,在建筑市場(chǎng)中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè),存在不少問題:一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差;二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范;三是不公平競爭比較突出;四是咨詢市場(chǎng)供需矛盾突出,競爭激烈。建筑業(yè)的飛速發(fā)展,客觀上需要有大批高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。但從目前這一領(lǐng)域的人才供給狀況卻存在量大質(zhì)低的現(xiàn)狀,數(shù)百萬工程造價(jià)管理人員,具有大專以上學(xué)歷的不到十分之一。具有工程造價(jià)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的更是鳳毛麟角,部分有證書的造價(jià)人員則在多處任職,更有甚者把執(zhí)業(yè)證書在多個(gè)中介咨詢公司掛職。這樣對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的規(guī)范競爭是極為不利的,工程造價(jià)管理領(lǐng)域從業(yè)者素質(zhì)偏低已經(jīng)嚴(yán)重制約了該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。3項(xiàng)目成本管理的對(duì)策3.1體現(xiàn)了公平競爭、優(yōu)良的市場(chǎng)競爭環(huán)境由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式是國際上較為通行的做法。清單招標(biāo)方式能很好的滿足雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的要求,有利于為雙方創(chuàng)造一個(gè)公平合作的環(huán)境,最大限度體現(xiàn)了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)招標(biāo)相比具有量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的優(yōu)勢(shì),是體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力與管理水平的量化了的真正較量,很好的滿足雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的要求,有利于為雙方創(chuàng)造一個(gè)公平合作的環(huán)境,最大限度體現(xiàn)了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭環(huán)境。尤其是綜合單價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)更具直觀性、準(zhǔn)確性和合理性,從形式上方便了對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程計(jì)取不同的間接費(fèi),通過分部分項(xiàng)工程單價(jià)的準(zhǔn)確性來保證總價(jià)的合理性,有利于專業(yè)分包工程的計(jì)價(jià)和降低工程造價(jià),合理節(jié)約投資,這與建筑業(yè)專業(yè)化分工的發(fā)展趨勢(shì)是不謀而合的。3.2嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)書合同在工程建設(shè)的過程中,業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求,對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備,承包單位有權(quán)拒絕使用等。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同,對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期、造價(jià)及過分要求質(zhì)量過優(yōu)的應(yīng)予以取消。同時(shí)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,讓中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,分級(jí)分別管理。應(yīng)實(shí)行回避制度,咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤,避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競爭,信譽(yù)取勝的原則。對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢,標(biāo)底抽查,獎(jiǎng)懲結(jié)合的制度。從業(yè)人員要持證上崗,遵守職業(yè)道德。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。3.3國內(nèi)造林模式對(duì)我國影響的對(duì)策為了與國際接軌,建立起與國際造價(jià)工程師資格對(duì)等互認(rèn)的平臺(tái),應(yīng)重視高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。隨著我國高校學(xué)科建設(shè)改革的深入,工程造價(jià)管理專業(yè)作為一門新興而獨(dú)立的學(xué)科已逐漸確立了其地位,并朝著良性循環(huán)的軌道向前發(fā)展。我國的造價(jià)工程隊(duì)伍建設(shè)在借簽國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)出一條既符合我國國情又能與國際接軌的培養(yǎng)造價(jià)工程人員的路子。應(yīng)選擇一種適合我國國情的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)能力評(píng)審制度,監(jiān)督取得執(zhí)業(yè)資格的人員,使其重視工作實(shí)踐,真正掌握造價(jià)工程師必須具備的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠獨(dú)立地向社會(huì)提供名符其實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),真正提高造價(jià)工程師在建筑工程行業(yè)中的信譽(yù)與社會(huì)地位。4管理目標(biāo)下政府通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國全面加入WTO,國際競爭將變得日益激烈,我國建筑工程造價(jià)管理將向何方發(fā)展,必須采取哪些措施才能迎接經(jīng)濟(jì)全球化到來和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格