廣西與東盟國(guó)家旅游合作研究

廣西與東盟國(guó)家旅游合作研究

東盟成立于1968年，是一個(gè)國(guó)際相對(duì)活躍的經(jīng)濟(jì)交流組織。它有10個(gè)國(guó)家，包括新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、越南、柬埔寨、老撾和緬甸，人口約5.2億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）約7000億。旅游業(yè)是你的重要產(chǎn)業(yè)。廣西與東盟的越南山水相連,與東盟其他國(guó)家鄰近,是我國(guó)與東盟國(guó)家聯(lián)系的重要橋梁之一,在開展與東盟旅游合作方面優(yōu)勢(shì)明顯,具有比其他內(nèi)地省份得天獨(dú)厚的條件。廣西應(yīng)利用未來(lái)建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇,充分發(fā)揮自己在地理、資源、人文方面的優(yōu)勢(shì),積極、有效地加強(qiáng)與東盟國(guó)家的合作。實(shí)施廣西東盟旅游多贏的戰(zhàn)略,把廣西建設(shè)成為中國(guó)與東盟連接的東線國(guó)際旅游大通道。一、目前，廣西與東盟旅游業(yè)合作的現(xiàn)狀(一)游客選擇邊境旅游的主要目的地1.東盟10國(guó)是廣西重要的旅游客源地之一。2001年,全區(qū)共接待東盟國(guó)家旅游者141332人次,占全區(qū)亞洲市場(chǎng)的42.25%,其中,越南旅游者88396人次,占62.54%、泰國(guó)16157人次,占11.43%、馬來(lái)西亞12567人次,占8.89%,印度尼西亞11415人次,占8.08%,接待其余國(guó)家的旅游者較少。2.東盟的泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞是我國(guó)首批開放中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的目的地國(guó)家,也是廣西公民自費(fèi)旅游的主要目的地。1993年至2000年,廣西的旅行社組織前往上述國(guó)家自費(fèi)旅游人數(shù)達(dá)52807人次。越南是廣西中越邊境旅游的主要目的地,除廣西本土居民外,全國(guó)各地每年都有約50萬(wàn)人次經(jīng)過廣西的憑樣、東興、北海等口岸前往越南旅游。3.目前,除互送客人外,廣西與東盟國(guó)家在旅游其他領(lǐng)域的合作如旅游投資、旅游人才交流等方面較少。(二)目前，廣西與東盟旅游業(yè)合作存在兩個(gè)問題1.交通不暢,制約兩地域間旅游業(yè)的發(fā)展目前廣西有公路、鐵路和海上航線與越南相連,直達(dá)空中航線南寧-泰國(guó)曼谷、南寧—越南河內(nèi)、桂林-菲律賓的拉瓦格等(其中南寧—曼谷,桂林-拉瓦格為包機(jī)航線),為廣西與東盟國(guó)家的旅游交往提供了一定的便利,也推動(dòng)了中越邊境旅游的發(fā)展。但廣西與東盟國(guó)家之間的交通,不但不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要,而且嚴(yán)重制約了兩地域間旅游業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:一是廣西的東南亞市場(chǎng)自上世紀(jì)90年代初以來(lái)連年下降,究其原因,除這些客源國(guó)的經(jīng)濟(jì)原因外,主要是因?yàn)橥馐∪缭颇?、廣東等地與東南亞國(guó)家開通了直達(dá)航線,導(dǎo)致上述直通口岸游客增多而分流了廣西的客源。相反,東盟國(guó)家的客人需幾經(jīng)周折才能來(lái)到廣西,既旅途辛苦,交通費(fèi)也高,使廣西的旅游競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),導(dǎo)致客源下降。交通的不便,也導(dǎo)致投資商對(duì)廣西的旅游投資感到不便,影響了東盟國(guó)家客商對(duì)廣西旅游投資的積極性。2.入境手續(xù)的慢目前廣西除桂林機(jī)場(chǎng)享有口岸簽證權(quán)以外,其他出入境口岸尚無(wú)此類便利手續(xù)。出入境手續(xù)的不便,制約了廣西海外客源市場(chǎng)的開拓。如一個(gè)泰國(guó)旅游團(tuán)乘直航飛機(jī)由曼谷到南寧,然后前往越南河內(nèi)、下龍,經(jīng)東興進(jìn)入廣西南寧返回泰國(guó),游客需辦理越南簽證和兩次入境中國(guó)的簽證。手續(xù)的繁瑣和費(fèi)用的增加,必然使游客望而生畏。3.投資政策和投資環(huán)境不能有效吸引東盟國(guó)家的投資廣西“走出去”到東盟國(guó)家進(jìn)行旅游投資也處于空白狀況。4.產(chǎn)品缺少吸引力廣西針對(duì)東盟國(guó)家的旅游產(chǎn)品多年來(lái)以桂林的觀光產(chǎn)品為主,有特色而且針對(duì)性較強(qiáng)的新產(chǎn)品很少,制約了對(duì)東盟客源市場(chǎng)的吸引力。近年來(lái),廣西除了去年推出的針對(duì)越南市場(chǎng)的“胡志明足跡之旅”、“廣西改革開放成就之旅”等旅游產(chǎn)品取得一定成效外,尚未組合包裝并推出專門針對(duì)東盟其他客源市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品,影響了廣西東盟旅游客源市場(chǎng)的開拓。5.宣傳促銷力度有待加強(qiáng)近幾年來(lái),廣西加強(qiáng)了對(duì)東盟的越南和泰國(guó)市場(chǎng)的旅游宣傳促銷力度,取得了明顯的成效。但對(duì)東盟其他國(guó)家的旅游宣傳促銷力度仍顯不足。除了參加國(guó)家旅游局組織的有關(guān)展覽活動(dòng)外,尚未在新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的有針對(duì)性的宣傳促銷活動(dòng)。二、廣西與東盟旅游業(yè)合作的前景廣西拓展與東盟旅游合作具有較大優(yōu)勢(shì),前景廣闊。(一)交通樞紐網(wǎng)絡(luò)廣西與越南接壤,毗鄰東南亞,地理位置優(yōu)越,是連接內(nèi)地西南、中南和沿?；浉郯呐c東盟的旅游樞紐或通道。這一區(qū)位優(yōu)勢(shì),為廣西與東盟的雙邊旅游業(yè)合作提供了便利的地緣條件。(二)開發(fā)跨國(guó)旅游產(chǎn)品的合作基礎(chǔ)較好廣西與東盟國(guó)家的旅游資源各有特色,有很大的互補(bǔ)性,如廣西有甲天下的桂林山水、享有天下第一灘美譽(yù)的北海銀灘、亞洲最大的跨國(guó)瀑布——德天瀑布,越南有世界自然遺產(chǎn)下龍灣,柬埔寨有世界文化遺產(chǎn)吳哥窟,泰國(guó)有金碧輝煌的宮殿和佛教寺廟以及風(fēng)光旖旎的海島,印度尼西亞有風(fēng)光秀麗的巴喱島,馬來(lái)西亞有世界著名的云頂景區(qū)等等,以特色產(chǎn)品開展合作,實(shí)現(xiàn)互送游客以及開發(fā)跨國(guó)旅游線路有較好的合作基礎(chǔ)。一是可通過加強(qiáng)合作,吸引東盟國(guó)家的旅游者到廣西旅游,特別是越南、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓等國(guó)家的客源,他們本身已經(jīng)是廣西主要的客源地之一,通過對(duì)等合作,可以進(jìn)一步開拓這些市場(chǎng);二是開發(fā)我國(guó)公民前往東盟國(guó)家旅游,除廣西公民外,吸引我國(guó)其他地區(qū)的公民經(jīng)過廣西前往越南、柬埔寨等國(guó)家旅游,可有效增加經(jīng)廣西的旅游人數(shù);三是聯(lián)合開發(fā)跨國(guó)旅游產(chǎn)品,吸引世界其他國(guó)家的旅游者經(jīng)廣西進(jìn)入越南以至東盟其他國(guó)家,或由東盟其他國(guó)家經(jīng)越南進(jìn)入廣西進(jìn)行跨國(guó)旅游。(三)文化基礎(chǔ)和吸引力廣西與東盟各國(guó)的文化有許多淵源相同之處,如廣西的壯語(yǔ)與泰語(yǔ)十分相似,廣西的京族與越南主體民族同一宗源等,旅游合作有較好的文化基礎(chǔ)和吸引力。(四)門與東盟國(guó)家的旅游合作關(guān)系廣西的旅游業(yè)起步較早,與東盟的旅游合作起步也較早,有良好的合作基礎(chǔ)。一是廣西的旅游部門與東盟國(guó)家的旅游機(jī)構(gòu),特別是與越南、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞等旅游機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切,已有良好的合作關(guān)系;其次,在多年的旅游業(yè)務(wù)往來(lái)中,廣西的旅游企業(yè)與越南、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)家的旅游企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系,有了較好的合作基礎(chǔ)。(五)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)東盟國(guó)家旅游發(fā)展程度不一,與之相比,廣西位于中上水平,旅游專業(yè)人才的交流和培訓(xùn)存在較大的互補(bǔ)性。一方面,廣西可以為越南、柬埔寨等旅游欠發(fā)達(dá)國(guó)家輸送和培訓(xùn)旅游專業(yè)人才;另一方面,廣西的旅游專業(yè)人員也可以到新加坡等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家接受高級(jí)培訓(xùn)。三、完善廣西與東盟的海上交通線路廣西加強(qiáng)與東盟的旅游合作具有較好的基礎(chǔ)和較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),要充分利用建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的有利時(shí)機(jī),加大開放,促進(jìn)發(fā)展,把廣西建成中國(guó)與東盟旅游合作的橋頭堡和中國(guó)連接?xùn)|盟的東線國(guó)際旅游大通道。為此,應(yīng)該做好以下方面的工作:(一)把廣西與東盟對(duì)接的旅游交通提升到國(guó)家的戰(zhàn)略高度來(lái)發(fā)展和完善。經(jīng)廣西自治區(qū)有關(guān)部門不懈的努力,多年來(lái),廣西與海外的旅游交通條件有了較大的改善,也對(duì)改變與東盟的旅游交通狀況起到了很大的作用,推動(dòng)了廣西旅游業(yè)的發(fā)展。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要適應(yīng)廣西與東盟旅游合作的進(jìn)一步發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而且僅靠廣西的力量也很難辦得到。為此,要把改善廣西與東盟的旅游交通提升到國(guó)家對(duì)外開放的戰(zhàn)略高度來(lái)實(shí)施,爭(zhēng)取國(guó)家的大力支持。一是在保留和經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有包機(jī)航線的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)國(guó)家開辟?gòu)V西連接?xùn)|盟發(fā)達(dá)國(guó)家如新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家的航線;二是加快建設(shè)廣西通往越南,延伸至其他東盟國(guó)家的國(guó)際公路,如通過南寧至友誼關(guān)公路進(jìn)一步連接老撾、柬埔寨、泰國(guó)和馬來(lái)西亞;三是通過目前北京至越南河內(nèi)的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn),連接老撾、柬埔寨和泰國(guó),此外將廣西與越南方面合作開通的桂林—南寧—越南同登—河內(nèi)—下龍的旅游列車變成為國(guó)家的固定國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn);四是完善北海至越南下龍的海上旅游航線;五是盡快開通條件已經(jīng)成熟的防城港至越南下龍的內(nèi)海交通旅游線。(二)簡(jiǎn)化外國(guó)人到廣西的出入境手續(xù),特別為越南旅游者或經(jīng)由廣西進(jìn)入越南后再次返回入境和經(jīng)過越南進(jìn)入廣西的第三國(guó)旅游者提供便利簽證。廣西有關(guān)部門曾為此做了大量的工作,要抓住建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)機(jī),把給外國(guó)旅游者提供便利簽證問題提升到通過廣西連接中國(guó)—東盟的東線國(guó)際旅游大通道的高度,向國(guó)家提出申請(qǐng)。若這個(gè)問題能解決,廣西與東盟就可以為雙方游客的往來(lái)提供簽證上的便利,從而增強(qiáng)對(duì)游客雙向旅游的吸引力。(三)設(shè)立海上出入境一類口岸。海上旅游航線是廣西與東盟旅游合作的優(yōu)勢(shì),在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下,廣西北海—越南下龍海上旅游航線已經(jīng)開通運(yùn)營(yíng)多年,為中越海上旅游提供了極大的便利,對(duì)促進(jìn)廣西中越邊境旅游起到了很大的作用。但該航線的出入境口岸為二類口岸,只允許中越兩國(guó)旅游者持指定證件從此口岸出入境,第三國(guó)旅游者不能通過該口岸出入境,抑制了該航線的作用,制約了該航線的進(jìn)一步發(fā)展,也制約廣西跨國(guó)旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展。廣西應(yīng)把北?！侥舷慢埡骄€作為連接中國(guó)—東盟的東線大通道的重要內(nèi)容,爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,與越南方面一道,將此航線中越雙方的出入境口岸提升為一類口岸,從而促進(jìn)廣西和越南以及東盟多邊旅游業(yè)的發(fā)展。(四)加強(qiáng)對(duì)東盟國(guó)家旅游客源市場(chǎng)的調(diào)研,如東盟國(guó)家公民的旅游動(dòng)機(jī)、旅游消費(fèi)水平、旅游傾向、旅游需求等,有針對(duì)性地結(jié)合廣西旅游資源情況,進(jìn)一步組合、包裝適合東盟旅游客源市場(chǎng)的產(chǎn)品,并通過各種形式加大宣傳促銷力度,增強(qiáng)廣西旅游產(chǎn)品對(duì)東盟市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,從而進(jìn)一步拓展廣西的東盟客源市場(chǎng)。(五)與東盟有關(guān)國(guó)家合作,利用現(xiàn)有的公路、鐵路和空中航線,聯(lián)合開發(fā)跨國(guó)旅游線路,實(shí)行多贏戰(zhàn)略。近期開通的線路可以為:桂林—南寧——憑祥—越南河內(nèi)—海防—下龍—順化—胡志明市—柬埔寨金邊或桂林—南寧—河內(nèi)—下龍—胡志明市—柬埔寨金邊—老撾萬(wàn)象—泰國(guó)曼谷等;遠(yuǎn)期則可向東盟其他國(guó)家進(jìn)一步延伸線路。(六)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持,盡快開放越南、柬埔寨等國(guó)家為中國(guó)公民自費(fèi)出境旅游目的地國(guó)。東盟的新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)已經(jīng)是中國(guó)公民自費(fèi)旅游目的地國(guó)家,但與廣西接壤和相鄰的越南和柬埔寨目前尚未向中國(guó)公民開放(越南僅限于邊境旅游)。如果越南和柬埔寨成為中國(guó)公民自費(fèi)旅游的目的地,廣西作為中國(guó)公民通往越南和柬埔寨的重要出入境口岸和交通樞紐,可以享受巨大的實(shí)惠。據(jù)媒體報(bào)道,越南和柬埔寨政府都曾在有關(guān)會(huì)談中向中國(guó)方面談及開放越南和柬埔寨成為中國(guó)公民自費(fèi)旅游目的地事宜,廣西應(yīng)抓住建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)機(jī),推動(dòng)這一進(jìn)程。(七)出臺(tái)一些吸引東盟國(guó)家來(lái)廣西投資旅游的優(yōu)惠政策,吸引東盟中的發(fā)達(dá)國(guó)家在我區(qū)的旅游投資,加快廣西旅游業(yè)的發(fā)展。(八)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分到東盟國(guó)家開辦旅游服務(wù)“一條龍”企業(yè),為到東盟旅游的中國(guó)公民或外國(guó)人提供“一條龍”服