第十三章 反壟斷法律制度

三章反壟斷法律制度

節(jié)反壟斷法基本原理節(jié)反壟斷法的實(shí)體制度節(jié)反壟斷法的程序制度2021/5/91微軟敗訴反壟斷案！2021/5/92美國(guó)加州多個(gè)城市政府起訴微軟公司

濫用壟斷地位2004年8月27日包括舊金山和洛杉磯在內(nèi)的美國(guó)加利福尼亞州多個(gè)城市政府聯(lián)合對(duì)微軟公司提出起訴，控告其濫用在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷地位，對(duì)商品制定不合理的價(jià)格。原告律師之一丹尼斯埃爾雷拉說:"這是妨礙正常競(jìng)爭(zhēng)的掠奪行為，損害了消費(fèi)者和納稅人的正當(dāng)利益。我們必須通過法律途徑，尋找合適的解決辦法。"微軟發(fā)言人斯泰茜德拉克表示，公司方面尚未就此案進(jìn)行徹底研究。但她同時(shí)強(qiáng)調(diào):"我們珍惜與各城市之間的關(guān)系，一直以十分有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格向顧客提供出色的軟件。2021/5/93韓國(guó)裁定微軟涉嫌利用壟斷進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)塵埃落定，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)(FTC)今天宣布最終調(diào)查結(jié)果，判定微軟在韓國(guó)的商業(yè)行為違反了公平貿(mào)易法及相關(guān)法規(guī)，對(duì)其克以3200萬美元的罰款。FTC要求微軟在180天內(nèi)針對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)推出兩個(gè)版本的Windows，其中一個(gè)必須剔除WindowsMediaPlayer和即時(shí)聊天軟件，另一個(gè)版本的Windows可捆綁前述軟件，但必須提供下載競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相關(guān)軟件的網(wǎng)頁鏈接。FTC的判決有效期為10年，第一個(gè)5年過后，微軟每年可以申請(qǐng)針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)該判決進(jìn)行復(fù)核。2021/5/94韓國(guó)裁定微軟涉嫌利用壟斷進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)FTC對(duì)微軟的調(diào)查源于2001年韓國(guó)門戶網(wǎng)站Daum對(duì)微軟提起的反壟斷訴訟，2004年，RealNetworks公司也針對(duì)Windows捆綁MediaPlayer的行為提起了類似訴訟，F(xiàn)TC趁此擴(kuò)大了調(diào)查范圍。，同意向后者支付7.61億美元了解反壟斷官司，RealNetworks隨后表示，將撤回在韓國(guó)和歐洲向微軟提起的反壟斷訴訟。11月，微軟又付出3000萬美元與Daum達(dá)成了和解。但是微軟"破財(cái)"卻沒有達(dá)到"消災(zāi)"目的，F(xiàn)TC堅(jiān)稱對(duì)微軟的調(diào)查不會(huì)受上述和解協(xié)議的影響。2021/5/95歐盟反壟斷案微軟落敗在2004年，歐盟委員會(huì)在裁決中認(rèn)定微軟公司濫用其市場(chǎng)主導(dǎo)地位，并責(zé)令該公司披露所有能使非微軟操作系統(tǒng)能在Windows系統(tǒng)電腦中工作、提供服務(wù)的文件。在2008年2月份，歐盟委員會(huì)向微軟罰款近9億歐元，稱該公司在2004至2007年間針對(duì)這些信息進(jìn)行了“不合理的”專利權(quán)收費(fèi)。隨后在2013年3月份，歐盟委員會(huì)對(duì)微軟罰款5.61億歐元，這次的理由是該公司未能遵守歐盟委員會(huì)關(guān)于必須允許用戶更容易選擇常用網(wǎng)頁瀏覽器的規(guī)定。2021/5/96微軟在華壟斷案2013年微軟宣布不再為XP操作系統(tǒng)提供技術(shù)支持，包括系統(tǒng)更新和安全補(bǔ)丁，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)近2億臺(tái)電腦面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，微軟還提高了Windows8操作系統(tǒng)售價(jià)。2021/5/97微軟在華壟斷案2013年6月，國(guó)家工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題，涉嫌違反中國(guó)《反壟斷法》的情況，進(jìn)行了核查。核查中，國(guó)家工商總局先后約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè)，微軟公司就總局關(guān)注的問題提交了報(bào)告。期間，相關(guān)企業(yè)也不斷向國(guó)家工商總局反映情況2021/5/98反壟斷法重點(diǎn)提示1、壟斷2、反壟斷法規(guī)制的對(duì)象3、我國(guó)反壟斷法立法的目的和主要內(nèi)容,列舉了哪幾類壟斷行為？

難點(diǎn)提示反壟斷法對(duì)行政性壟斷的規(guī)制

2021/5/99第一節(jié)反壟斷法基本原理一、壟斷與反壟斷法二、反壟斷法的理論基礎(chǔ)三、反壟斷法的特征四、反壟斷法的基本結(jié)構(gòu)2021/5/910一、壟斷與反壟斷法（一）壟斷的概念（二）反壟斷法的概念2021/5/911（一）壟斷的概念法學(xué)中的壟斷行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定在特定市場(chǎng)，通過達(dá)成協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及經(jīng)營(yíng)者集中,排除或限制競(jìng)爭(zhēng),損害消費(fèi)者權(quán)益,違反公共利益的行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷：壟斷從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，是指少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行控制，并在一定的市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)從實(shí)質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)的一種市場(chǎng)狀態(tài)。2021/5/912（一）壟斷的概念壟斷行為有兩個(gè)特征。一個(gè)是危害性，即這種行為和狀態(tài)將會(huì)導(dǎo)致某一生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)受到實(shí)質(zhì)性的限制和損害。二是違法性，即這種行為和狀態(tài)是違反法律條文的明確規(guī)定的。2021/5/913（一）壟斷的概念1.壟斷行為的實(shí)施者是經(jīng)營(yíng)者.經(jīng)營(yíng)者是指從事商品經(jīng)營(yíng)或營(yíng)利性服務(wù)的法人.其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人2.該壟斷行為發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域3.法學(xué)的壟斷行為和經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷行為含義不同2021/5/914（二）反壟斷法的概念

反壟斷法是調(diào)整國(guó)家在規(guī)制市場(chǎng)主體（企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合組織）或其他機(jī)構(gòu)以控制或限制市場(chǎng)為目的而實(shí)施的反競(jìng)爭(zhēng)行為過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的實(shí)體法和程序法規(guī)范的總和2021/5/915（二）反壟斷法的概念1、反壟斷法規(guī)制的是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置障礙的控制市場(chǎng)行為；2、反壟斷法規(guī)制的對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置障礙的市場(chǎng)主體主要是指企業(yè)或企業(yè)的聯(lián)合組織，特定條件下還包括行政機(jī)關(guān)；3、反壟斷法是實(shí)體法與程序法的總和；2021/5/916（二）反壟斷法的概念1.《反壟斷法》適用的地域范圍（1）境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用《反壟斷法》；（2）境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用《反壟斷法》。2021/5/917（二）反壟斷法的概念2.主體和行為類型（1）經(jīng)營(yíng)者《反壟斷法》主要對(duì)以“經(jīng)營(yíng)者”為行為主體的下列壟斷行為予以規(guī)制：①經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；②經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；③具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。（2）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為（3）行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷行為2021/5/918（二）反壟斷法的概念3.《反壟斷法》的適用除外（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使經(jīng)營(yíng)者依法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用《反壟斷法》；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，不可排除《反壟斷法》的適用；2021/5/919（二）反壟斷法的概念（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為《反壟斷法》對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為排除適用。2021/5/920（二）反壟斷法的概念

4.國(guó)有壟斷企業(yè)根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。2021/5/921二、反壟斷法的理論基礎(chǔ)1.反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)2.反壟斷法的法學(xué)基礎(chǔ)3.反壟斷法的其他學(xué)科理論基礎(chǔ)4.反壟斷法的定位2021/5/922三、反壟斷法的特征（一）與合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相比的特征1.經(jīng)濟(jì)性2.現(xiàn)代性2021/5/923三、反壟斷法的特征（二）與財(cái)政調(diào)控法、稅收調(diào)控法相比的特征1.微觀性2.規(guī)制性2021/5/924三、反壟斷法的特征1.與經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系密切2.法律規(guī)范的確定性較弱3.域外效力2021/5/925四、反壟斷法的基本結(jié)構(gòu)反壟斷行為規(guī)制法反壟斷行為體制法1.濫用市場(chǎng)支配地位行為2.聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為3.經(jīng)營(yíng)者集中行為4.行政壟斷行為1.濫用市場(chǎng)地位支配地位行為的鬼規(guī)制法2.聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法3.經(jīng)營(yíng)者集中行為規(guī)制法4.行政行為壟斷規(guī)制法反壟斷的關(guān)系2021/5/926第二節(jié)反壟斷法的實(shí)體制度一、規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的制度二、規(guī)制壟斷協(xié)議制度三、規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的制度四、規(guī)制行政壟斷的制度2021/5/927一、規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的制度（一）相關(guān)市場(chǎng)及其界定（二）市場(chǎng)支配地位及其認(rèn)定（三）濫用市場(chǎng)支配地位的行為（四）危害2021/5/928（一）相關(guān)市場(chǎng)及其界定1.商品市場(chǎng)商品市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍，包括同種品的范圍和替代品的范圍。2021/5/929（一）相關(guān)市場(chǎng)及其界定2.地域市場(chǎng)及其界定地域市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者的一定時(shí)期內(nèi)就特定商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍。2021/5/930（二）市場(chǎng)支配地位及其認(rèn)定市場(chǎng)支配地位又稱市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位或市場(chǎng)控制地位，是企業(yè)的一種狀態(tài)，一般是指企業(yè)在特定市場(chǎng)上所具有的某種程度的支配或者控制力量，即在相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng)、地域市場(chǎng)和時(shí)間市場(chǎng)上，擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格和銷售等各方面的控制能力。盡管各國(guó)反壟斷法中不一定都使用市場(chǎng)支配地位的概念，而分別有壟斷狀態(tài)、獨(dú)占、壟斷力以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等不同的稱謂，但它們所指的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象卻是大致相同的。2021/5/931（二）市場(chǎng)支配地位及其認(rèn)定1.市場(chǎng)份額及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況2.在銷售市場(chǎng)或者原材料市場(chǎng)的影響力3.財(cái)力和技術(shù)條件4.交易相對(duì)方的依賴性5.其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度2021/5/932。該法第十九條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:(一)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的;(二)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;(三)三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。該條第二款規(guī)定，有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，又稱微量不計(jì)原則。2021/5/9332021/5/934360訴騰訊壟斷案360訴騰訊壟斷案最初源于2010年的"3Q大戰(zhàn)"。360方面稱，起因是騰訊公司模仿360安全衛(wèi)士推出"QQ醫(yī)生"(后改名為QQ電腦管家)。在2010年2月12日，也就是當(dāng)年的除夕之夜，騰訊以其QQ升級(jí)時(shí)默認(rèn)捆綁的方式，全面推廣"QQ醫(yī)生"這款產(chǎn)品，打響了"3Q大戰(zhàn)"的第一槍。隨后，360公司則推出了一款名為"360扣扣保鏢"的安全工具。360稱該工具全面保護(hù)QQ用戶的安全，包括阻止QQ查看用戶隱私文件、防止木馬盜取QQ以及給QQ加速，過濾廣告等功能。2021/5/935360訴騰訊壟斷案騰訊公司對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，2010年11月3日晚6點(diǎn)發(fā)布《致廣大QQ用戶的一封信》，宣布在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件，用戶必須卸載360軟件才可登陸QQ，強(qiáng)迫用戶"二選一"，導(dǎo)致大量用戶被迫刪除了360的軟件，兩公司強(qiáng)烈對(duì)抗。在工信部的調(diào)停下，騰訊公司恢復(fù)兼容360軟件，兩公司分別向用戶致歉。隨后兩家的戰(zhàn)場(chǎng)由電腦變?yōu)榉?，騰訊公司首先在注冊(cè)地廣東起訴360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)2021/5/936360訴騰訊壟斷案2012年4月14日，360公司也在廣東對(duì)騰訊濫用市場(chǎng)支配地位行為提起反壟斷訴訟。360公司認(rèn)為，騰訊長(zhǎng)期以來濫用其市場(chǎng)支配地位，使用模仿、捆綁、交叉補(bǔ)貼等方式強(qiáng)行推廣自己的產(chǎn)品，尤其是在2010年11月3日騰訊為打壓360安全產(chǎn)品，強(qiáng)迫用戶"二選一"的行為，是壟斷法中典型限制交易行為，應(yīng)依法承擔(dān)停止侵權(quán)并賠償損失的民事責(zé)任。2021/5/937360訴騰訊壟斷案一審判決廣東高院2013年3月28日判定，即時(shí)通訊與微博、社交網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和替代關(guān)系，而且是全球性市場(chǎng)，充分競(jìng)爭(zhēng)，360對(duì)市場(chǎng)的定義過于狹窄。騰訊并未處絕對(duì)主導(dǎo)地位，而且也未加以濫用，因而不存在濫用市場(chǎng)支配地位的情況。不支持原告360的全部訴訟請(qǐng)求。2021/5/938（三）濫用市場(chǎng)支配地位的行為濫用市場(chǎng)支配地位，又被稱為濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，是企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后濫用這種地位，對(duì)市場(chǎng)中的其他主體進(jìn)行不公平的交易或排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。2021/5/939（三）濫用市場(chǎng)支配地位的行為1.壟斷高價(jià)或壟斷低價(jià)2.掠奪性定價(jià)3.拒絕交易4.獨(dú)家交易5.搭售及附加不合理?xiàng)l件的行為6.差別待遇2021/5/9401.壟斷高價(jià)或壟斷低價(jià)壟斷高價(jià)是指壟斷性企業(yè)賣出商品時(shí)采取高價(jià)賣出的方式，由于商品只有1個(gè)或幾個(gè)少數(shù)公司生產(chǎn)，所以商品價(jià)格有此少數(shù)賣方公司制定，用高定價(jià)來獲取暴利。壟斷低價(jià)是指壟斷性企業(yè)買入原料產(chǎn)品時(shí)采取低價(jià)買入的方式，由于需求此種原料產(chǎn)品的只有1個(gè)或幾個(gè)少數(shù)公司，所以商品價(jià)格由此少數(shù)買方公司制定，用低定價(jià)來壓低成本獲取暴利。2021/5/9412.掠奪性定價(jià)掠奪性定價(jià)又稱劫掠性定價(jià)、掠奪價(jià)、有時(shí)亦稱掠奪性定價(jià)歧視，是指一個(gè)廠商將價(jià)格定在犧牲短期利潤(rùn)以消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并在長(zhǎng)期獲得高利潤(rùn)的行為。2021/5/9423.拒絕交易拒絕交易(Refusal-to-deal)是指銷售商拒絕向購買者，尤其是零售商或者批發(fā)商銷售商品的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)主體根據(jù)交易自愿原則擁有選擇交易對(duì)象的權(quán)利和決定交易內(nèi)容的權(quán)利，這是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的重要表現(xiàn)。同時(shí)也意味著市場(chǎng)主體在選擇交易對(duì)象的過程中有拒絕交易的權(quán)利。2021/5/9434.獨(dú)家交易獨(dú)家交易亦稱排他性交易，是如下這樣一種交易方式或交易狀態(tài)：一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在一定的范圍內(nèi)只向另一個(gè)特定的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)或購買產(chǎn)品，或者提供或接受服務(wù)，而不與其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行同類交易，包括獨(dú)家銷售、獨(dú)家購買和混合的獨(dú)家交易三種主要類型。2021/5/9445.搭售及附加不合理?xiàng)l件的行為在商品交易過程中，擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一方利益自己的優(yōu)勢(shì)地位，在提供商品或服務(wù)時(shí)，強(qiáng)行搭配銷售購買方不需要的另一種商品或服務(wù)，或附加其他不合理?xiàng)l件的行為。2021/5/9455.搭售及附加不合理?xiàng)l件的行為(1)搭售的目的是為了將市場(chǎng)支配地位擴(kuò)大到被搭售產(chǎn)品的市場(chǎng)上，或妨礙潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。(2)搭售的好處:將關(guān)聯(lián)商品一起銷售能夠節(jié)約成本和開支(3)判斷一個(gè)搭售行為是否合理應(yīng)當(dāng)考慮的因素:搭售是否是出于該商品的交易習(xí)慣;被搭售的商品若分開銷售，是否有損于商品的性能和使用價(jià)值;搭售企業(yè)的市場(chǎng)地位。2021/5/9466.差別待遇

(1)處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易對(duì)象，就其所提供的商品的價(jià)格或其他交易條件給予明顯區(qū)別對(duì)待的行為;最常見的形式是價(jià)格歧視。(2)賣方對(duì)購買相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價(jià)格，或買方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣方要求不同的價(jià)格，從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì)，直接影響到他們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。(3)同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)會(huì)直接影響到零售價(jià)，不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益。2021/5/947陜西廣電敗訴入指導(dǎo)性案例

最高院確認(rèn)壟斷搭售侵權(quán)2012年5月10日，消費(fèi)者吳小秦前往陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒(集團(tuán))股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣電公司）繳納數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)得知，該項(xiàng)費(fèi)用由每月25元調(diào)至30元。吳小秦遂繳納了3個(gè)月費(fèi)用90元，其中數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)75元、數(shù)字電視節(jié)目費(fèi)15元。之后，吳小秦獲悉數(shù)字電視節(jié)目應(yīng)由用戶自由選擇，自愿訂購。吳小秦認(rèn)為，廣電公司屬于公用企業(yè)，在數(shù)字電視市場(chǎng)內(nèi)具有支配地位，其收取數(shù)字電視節(jié)目費(fèi)的行為剝奪了自己的自主選擇權(quán)，構(gòu)成搭售。2021/5/948陜西廣電敗訴入指導(dǎo)性案例

最高院確認(rèn)壟斷搭售侵權(quán)2012年6月4日，吳小秦將廣電公司告到西安市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求法院認(rèn)定廣電公司收取用戶數(shù)字電視節(jié)目費(fèi)的行為無效，并返還15元的數(shù)字電視節(jié)目費(fèi)。廣電公司辯稱，廣電公司向選擇收看基本收視節(jié)目之外的消費(fèi)者收取費(fèi)用，符合《反壟斷法》的規(guī)定。廣電公司鼓勵(lì)用戶選擇有線電視套餐，但并未濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)行規(guī)定用戶在基本收視業(yè)務(wù)之外必須消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，用戶有自主選擇權(quán)。2021/5/949陜西廣電敗訴入指導(dǎo)性案例

最高院確認(rèn)壟斷搭售侵權(quán)2013年1月5日，西安市中院判決廣電公司收取吳小秦?cái)?shù)字電視節(jié)目費(fèi)的行為無效，并判令廣電網(wǎng)絡(luò)公司返還吳小秦繳納的15元。隨后，廣電公司提起上訴。同年9月12日，陜西省高級(jí)人民法院二審駁回了吳小秦的訴訟請(qǐng)求。吳小秦不服，提起再審。2016年5月31日，最高人民法院再審最終判決維持了西安市中院的判決。吳小秦狀告陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒(集團(tuán))股份有限公司捆綁交易糾紛案，至此塵埃落定。2021/5/950陜西廣電敗訴入指導(dǎo)性案例

最高院確認(rèn)壟斷搭售侵權(quán)最高人民法院生效裁判認(rèn)為，數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目費(fèi)屬于兩項(xiàng)單獨(dú)的服務(wù)。在此情形下，廣電公司利用其市場(chǎng)支配地位，將數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目費(fèi)一起收取，客觀上影響消費(fèi)者選擇其他服務(wù)提供者提供相關(guān)數(shù)字付費(fèi)節(jié)目，同時(shí)也不利于其他服務(wù)提供者進(jìn)入電視服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有不利的效果。2021/5/951（四）危害1.侵犯其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益2.破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序3.造成社會(huì)整體福利損失4.左右政府的市場(chǎng)規(guī)制法律和政策2021/5/952二、規(guī)制壟斷協(xié)議制度（一）概念和特征（二）行為類型（三）橫向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)（四）縱向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)（五）成因與利弊（六）違法責(zé)任2021/5/953（一）概念和特征壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者（包括行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體），通過協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為，實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。中華人民共和國(guó)反壟斷法第十三條：壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。2021/5/954（一）概念和特征構(gòu)成壟斷協(xié)議的要件有以下三點(diǎn)：（一）協(xié)議或者協(xié)同行為由多個(gè)獨(dú)立主體構(gòu)成；（二）經(jīng)營(yíng)者之間存在通謀或協(xié)同一致的行為；（三）導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致壟斷的后果。2021/5/955（一）概念和特征特征一是實(shí)施主體是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者；二是共同或者聯(lián)合實(shí)施；三是以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)為目的。2021/5/956（二）行為類型1.經(jīng)營(yíng)者之間的限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議2.經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體的決議3.經(jīng)營(yíng)者之間的其他協(xié)同一致的行為2021/5/957（三）橫向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)所謂橫向壟斷協(xié)議，是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議。例如，在生產(chǎn)或者銷售過程中處于同一階段的生產(chǎn)商之間、零售商之間或者批發(fā)商之間達(dá)成協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議包括：實(shí)施固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)、限制購買或開發(fā)、聯(lián)合抵制其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。2021/5/958（三）橫向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)1、固定或者變更商品價(jià)格。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)營(yíng)者之間最重要、最典型的競(jìng)爭(zhēng)方式，它為世界各國(guó)所禁止，經(jīng)營(yíng)者不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實(shí)行統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格的價(jià)格壟斷。2、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。這是一種典型的橫向壟斷協(xié)議。商品的供應(yīng)數(shù)量減少，必然導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格上升，損害消費(fèi)者的利益。2021/5/959（三）橫向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)3、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)。它是指經(jīng)營(yíng)者之間分割地域、客戶或者商品市場(chǎng)的行為。這種畫地為牢的行為限制了經(jīng)營(yíng)者之間正常的自由競(jìng)爭(zhēng)。4、限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。購買新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品可以有效地降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。經(jīng)營(yíng)者之間的限制開發(fā)協(xié)議是破壞競(jìng)爭(zhēng)，阻礙一國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的行為。2021/5/960（三）橫向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)5、聯(lián)合抵制交易。它也稱集體拒絕交易，即經(jīng)營(yíng)者之間聯(lián)合起來不與其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供貨商或者客戶進(jìn)行交易的行為。其目的是排斥了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，維護(hù)了自身壟斷地位。6、國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他橫向壟斷協(xié)議。2021/5/961（四）縱向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)它是指在同一產(chǎn)業(yè)中兩個(gè)或兩個(gè)以上處于不同經(jīng)濟(jì)層次、沒有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系但是有買賣關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過明示或者默示的方式達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。一般來說，處于前一階段的經(jīng)營(yíng)者，常被稱為“上游經(jīng)營(yíng)者”；而處于后一階段的經(jīng)營(yíng)者，則常被稱為“下游經(jīng)營(yíng)者”。2021/5/962（四）縱向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)（1）維持轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議主要包括兩類：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格的協(xié)議，限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格的協(xié)議（2）獨(dú)家銷售協(xié)議（3）獨(dú)家購買協(xié)議（4）選擇性銷售協(xié)議（5）特許權(quán)協(xié)議（6）搭售或者附加不合理?xiàng)l件2021/5/963（五）成因與利弊1.經(jīng)濟(jì)動(dòng)因2.合理性3.弊害2021/5/964（六）違法責(zé)任第四十六條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。2021/5/965奔馳收汽車企業(yè)最高反壟斷罰單被罰3.57億元2021/5/966奔馳收汽車企業(yè)最高反壟斷罰單被罰3.57億元根據(jù)江蘇省物價(jià)局公布的處罰結(jié)果，奔馳公司與江蘇省內(nèi)經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施了限定E級(jí)、S級(jí)整車及部分配件最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。2013年1月至2014年7月，奔馳公司通過電話、口頭通知或者召開經(jīng)銷商會(huì)議的形式，限制江蘇省不同區(qū)域內(nèi)E級(jí)、S級(jí)整車的最低轉(zhuǎn)售價(jià)格。奔馳公司通過加大對(duì)經(jīng)銷商的考核力度，對(duì)不執(zhí)行限價(jià)政策的經(jīng)銷商進(jìn)行約談警告、減少政策支持力度等多種方式，促使壟斷協(xié)議得以實(shí)施。2021/5/967奔馳收汽車企業(yè)最高反壟斷罰單被罰3.57億元江蘇省物價(jià)局依據(jù)《反壟斷法》第四十六條、第四十九條規(guī)定，對(duì)奔馳公司處以上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額7%的罰款，計(jì)3.5億元?！倍鴮?duì)在奔馳公司組織下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的經(jīng)銷商處以上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%的罰款，其中對(duì)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)銷商，依法免除或者從輕處罰。對(duì)南京、無錫、蘇州三地的奔馳經(jīng)銷商共計(jì)罰款786.9萬元。2021/5/968三、規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的制度（一）概念和特征（二）類型（三）動(dòng)因和利弊（四）規(guī)制政策（五）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)許可2021/5/969（一）概念和特征經(jīng)營(yíng)者集中，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的企業(yè)相互合并，或者一個(gè)或多個(gè)個(gè)人或企業(yè)對(duì)其他企業(yè)全部或部分獲得控制，從而導(dǎo)致相互關(guān)系上的持久變遷的行為。2021/5/970（一）概念和特征如果經(jīng)營(yíng)者結(jié)合后對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的秩序產(chǎn)生效果，如經(jīng)濟(jì)力量的過度集中，損害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，就應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。經(jīng)營(yíng)者集中的后果是雙重的。一方面，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，提高經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，過度集中又會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，限制競(jìng)爭(zhēng)，損害效率。2021/5/971（二）類型1.經(jīng)營(yíng)者合并2.經(jīng)營(yíng)者控制2021/5/972經(jīng)營(yíng)者合并橫向經(jīng)營(yíng)者集中，是指在相關(guān)市場(chǎng)的同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，從事同樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者之間的集中。換言之，橫向經(jīng)營(yíng)者集中是指處于相同市場(chǎng)層次上的或者說具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間的集中。例如在同一地理區(qū)域內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)皮鞋制造商之間的集中。此種類型的經(jīng)營(yíng)者集中最易形成壟斷。2021/5/973經(jīng)營(yíng)者合并縱向經(jīng)營(yíng)者集中，是指從事同一產(chǎn)業(yè)、處于不同市場(chǎng)層次的經(jīng)營(yíng)者之間的集中。即同一產(chǎn)業(yè)中處于不同階段而實(shí)際上相互間有買賣關(guān)系的各個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間的集中。例如某種產(chǎn)品的生產(chǎn)商與該產(chǎn)品的銷售商或使用者之間的集中。此種經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響稍小。2021/5/974經(jīng)營(yíng)者合并混合經(jīng)營(yíng)者集中，是指橫向經(jīng)營(yíng)者集中和縱向經(jīng)營(yíng)者集中以外的其他經(jīng)營(yíng)者集中方式，是處于不同市場(chǎng)上的企業(yè)之間的集中，即參與集中的企業(yè)既不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也不存在商品買賣關(guān)系。例如某汽車生產(chǎn)企業(yè)與某糖果生產(chǎn)企業(yè)之間的集中。此種經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響稍小。但是企業(yè)做大后可能產(chǎn)生組卻市場(chǎng)的影響。2021/5/975（三）動(dòng)因和利弊1.動(dòng)因和合理性2.弊害2021/5/976（四）規(guī)制政策經(jīng)營(yíng)者集中一般是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體的合同自由行為，經(jīng)營(yíng)者可以通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。但由于經(jīng)營(yíng)者集中有可能導(dǎo)致排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，所以各國(guó)政府都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行政府管制。我國(guó)采取事前申報(bào)的強(qiáng)制申報(bào)制度。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)(指國(guó)家商務(wù)部)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。2021/5/977（五）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)許可1.申報(bào)的實(shí)體條例（1）主體：參與集中的兩個(gè)或者兩個(gè)以上的獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者（2）行為：經(jīng)營(yíng)者有意圖實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為（3）規(guī)模2021/5/978（五）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)許可2.申報(bào)的程序條件（1）主管機(jī)關(guān)：商務(wù)部反壟斷局（2）申報(bào)義務(wù)人（3）申報(bào)提交的文件：申報(bào)書;集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說明;集中協(xié)議;參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。2021/5/979（五）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)許可3.審查程序（1）初審（2）進(jìn)一步審查2021/5/980（五）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)許可4.審查結(jié)果（1）審查的內(nèi)容（2）禁止（3）許可5.審查結(jié)果的公布6.未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查處理2021/5/981可口可樂收購匯源反壟斷案匯源果汁是由中國(guó)匯源果汁集團(tuán)生產(chǎn)的一系列果汁產(chǎn)品，"匯源果汁"是中國(guó)果汁行業(yè)知名品牌。根據(jù)尼爾森的數(shù)據(jù)顯示，按銷量計(jì)算，匯源果汁2016在中國(guó)百分百果汁及中濃度果蔬汁市場(chǎng)份額分別為53.4%及38.3%，連續(xù)十年保持市場(chǎng)份額第一，繼續(xù)在各自市場(chǎng)穩(wěn)占領(lǐng)導(dǎo)地位。2017年11月8日，匯源榮膺2018CCTV國(guó)家品牌計(jì)劃TOP品牌。2021/5/982可口可樂收購匯源反壟斷案可口可樂（英語：Coca-Cola；簡(jiǎn)稱Coke，中文為可樂），1886年在美國(guó)喬治亞州亞特蘭大市誕生。2016年10月，可口可樂公司排2016年全球100大最有價(jià)值品牌第三名。2021/5/983可口可樂收購匯源反壟斷案2008年9月3日，可口可樂公司宣布，計(jì)劃以二十四億美元收購在香港上市的匯源公司。2008年9月4日，有調(diào)查顯示，在參與投票的四萬余人中，對(duì)可口可樂收購匯源果汁持不贊同意見的比例高達(dá)82.3%。2008年11月3日，匯源發(fā)布聲明稱，可口可樂并購匯源案目前已正式送交商務(wù)部審批，預(yù)計(jì)審批結(jié)果有望在年底前出臺(tái)。2008年12月4日，商務(wù)部首次公開表態(tài)，已對(duì)可口可樂并購匯源申請(qǐng)進(jìn)行立案受理。

2021/5/984可口可樂收購匯源反壟斷案2008年12月4日，商務(wù)部首次公開表態(tài)，已對(duì)可口可樂并購匯源申請(qǐng)進(jìn)行立案受理。2009年3月5日，匯源董事長(zhǎng)朱新禮表示，可口可樂董事會(huì)內(nèi)部反對(duì)并購匯源的聲音越來越多。但隨后，香港上市的匯源果汁連夜發(fā)布澄清公告。2009年3月10日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，商務(wù)部正在根據(jù)反壟斷法依法審核可口可樂收購匯源案，不會(huì)受任何外部因素的影響。2009年3月18日，商務(wù)部正式宣布，根據(jù)中國(guó)反壟斷法禁止可口可樂收購匯源。2021/5/985可口可樂收購匯源反壟斷案

2021/5/986可口可樂收購匯源反壟斷案2021/5/987四、規(guī)制行政壟斷的制度

（一）概念（二）行為構(gòu)成（三）成因和危害（四）規(guī)制路徑2021/5/988（一）概念指地方政府、政府經(jīng)濟(jì)主管部門或其他政府職能部門或者是具有某些政府管理職能的行政性公司，憑借行政權(quán)力排斥、限制或妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。2021/5/989（二）行為構(gòu)成1.行政性強(qiáng)制交易2.行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入3.行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)2021/5/990地區(qū)封鎖（1）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（2）對(duì)外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；2021/5/991（3）采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，或者對(duì)外地商品實(shí)施行政許可時(shí)采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)往外地市場(chǎng)；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。2021/5/992（三）成因和危害1.成因（1）體制成因（2）機(jī)制成因（3）法治成因（4）觀念成因2.危害2021/5/993（四）規(guī)制路徑1.進(jìn)一步完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制2.修正政府部門及其工作人員的考核、福利機(jī)制3.不斷完善和嚴(yán)格實(shí)施《反壟斷法》2021/5/994第三節(jié)反壟斷法的程序制度一、反壟斷法程序制度概述二、反壟斷執(zhí)行程序三、反壟斷訴訟制度2021/5/995一、反壟斷法程序制度概述

（一）結(jié)構(gòu)主義和行為主義（二）本身違法原則和合理原則（三）反壟斷法的適用除外（四）反壟斷法的域外效力2021/5/996（一）結(jié)構(gòu)主義和行為主義1.結(jié)構(gòu)主義2.行為主義2021/5/997（二）本身違法原則和合理原則1.產(chǎn)生和發(fā)展2.本身違法原則3.合理原則2021/5/998（三）反壟斷法的適用除外適用除外制度，又稱例外制度，是指國(guó)家為了保護(hù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法等有關(guān)法規(guī)中規(guī)定的對(duì)某些行業(yè)或企業(yè)的壟斷行為不適用壟斷禁止政策的法律制度。適用除外制度對(duì)反壟斷法的禁止壟斷制度的放寬，是反壟斷法的重要組成部分，對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。2021/5/999（三）反壟斷法的適用除外

1.自然壟斷行業(yè)2.其他主體為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣而制止銷售量下降或明顯過剩、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者合理化，沒有其他更適宜的方法的情形下所采取的聯(lián)合性措施。2021/5/9100（四）反壟斷法的域外效力反壟斷法域外效力是指:“作為國(guó)內(nèi)法的反壟斷法適用于該國(guó)主權(quán)范圍之外的外國(guó)人的情況。外適用的法律基礎(chǔ)是國(guó)際法的相關(guān)理論，即一國(guó)有權(quán)制定法律來規(guī)范發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的行為和在國(guó)外的本國(guó)公民(包括本國(guó)法人)的行為。2021/5/9101（四）反壟斷法的域外效力反壟斷法域外適用的目的即為防止發(fā)生在外國(guó)或在本國(guó)管轄范圍以外發(fā)生的壟斷行為對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，“反壟斷法的域外效力主要是其空間效力在域外的履行，但其中也涉及對(duì)人效力的擴(kuò)展”。2021/5/9102（四）反壟斷法的域外效力因此，反壟斷法域外效力的適用對(duì)象一般為：（1）外國(guó)企業(yè)通過內(nèi)國(guó)的子公司或分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷；（2）內(nèi)國(guó)企業(yè)在外國(guó)相互之間或與外國(guó)公司通謀，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；（3）外國(guó)企業(yè)在外國(guó)相互通謀進(jìn)行壟斷，對(duì)內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。前兩種情況都有明確的國(guó)際法基礎(chǔ)，而第三種情況則是徹底的域外效力，也是最有爭(zhēng)議的一種情況。2021/5/9103二、反壟斷執(zhí)行程序（一）執(zhí)法主體（二）一般執(zhí)法程序2021/5/9104（一）執(zhí)法主體反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指專門從事反壟斷執(zhí)法工作，或以反壟斷執(zhí)法為主要職責(zé)的，擁有相對(duì)獨(dú)立的法律地位和組織結(jié)構(gòu)的行政機(jī)構(gòu)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家配置社會(huì)資源的根本手段和基本方式是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的經(jīng)濟(jì)秩序，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有著很大的獨(dú)立性和很高的地位。2021/5/9105（一）執(zhí)法主體目前，我國(guó)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指國(guó)家工商局（負(fù)責(zé)非價(jià)格壟斷協(xié)議、非價(jià)格濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷執(zhí)法）、國(guó)家發(fā)改委（價(jià)格）、商務(wù)部（負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查）。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之上設(shè)有反壟斷委員會(huì)。2021/5/9106（一）執(zhí)法主體

1.特定行為許可2.違法行為查處3.競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)控4.行為規(guī)則制定2021/5/9107（一）執(zhí)法主體權(quán)力1.調(diào)查權(quán)2.許可權(quán)3.制裁權(quán)4.規(guī)則制定權(quán)2021/5/9108（二）一般執(zhí)法程序1.執(zhí)法程序的啟動(dòng)2.反壟斷調(diào)查3.審議4.決定5.執(zhí)行2021/5/9109三、反壟斷訴訟制度

（一）反壟斷民事訴訟的管轄（二）反壟斷民事訴訟的證據(jù)制度（三）反壟斷民事訴訟的賠償制度（四）違反反壟斷法的合同、章程的效力問題（五）反壟斷訴訟中的訴訟時(shí)效2021/5/9110最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定（2012年1月30日最高人民法院審判委員會(huì)第1539次會(huì)議討論通過）2021/5/9111（一）反壟斷民事訴訟的管轄1.受理第一條本規(guī)定所稱因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件（以下簡(jiǎn)稱壟斷民事糾紛案件），是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭(zhēng)議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

2021/5/9112（一）反壟斷民事訴訟的管轄1.受理第二條原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。2021/5/9113（一）反壟斷民事訴訟的管轄2.管轄第三條第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院以及最高人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。2021/5/9114（一）反壟斷民事訴訟的管轄3.地域管轄和移送第四條壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。2021/5