廣州市社會工作人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查

廣州市社會工作人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查

一、調(diào)查對象和方法換句話說，社會科學(xué)人才通常被稱為社會科學(xué)人員。它是指以好人為目的，運用專業(yè)知識和方法開展困難救助、矛盾調(diào)解、權(quán)益維護、心理咨詢和行為矯正的專家。主要從事社會事務(wù)、社會救助、社會慈善、社區(qū)建設(shè)等社會管理和服務(wù)工作。理論界對于社會工作人才隊伍的研究由來已久,目前也是理論界研究的熱點。中國社會工作界談起社會工作言必及歐美,特別是英美等國,社會工作有400多年的歷史淵源,已經(jīng)形成系統(tǒng)的、較為完善的價值理念、方法和實務(wù)技能體系。我國社會工作思想在古代就有,啟蒙于兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時期。中國現(xiàn)代社會工作始于20世紀初,真正意義上的社會工作發(fā)展有二十來年,起步比較晚,但具有“后發(fā)優(yōu)勢”,近幾年來獲得長足發(fā)展。鑒于我國2008年才開始進行社會工作者職業(yè)水平考試,目前持有從業(yè)資格證者不多,因此本課題中“社會工作人才”是指在社會工作機構(gòu)從事社會工作的相關(guān)人員,無論是否持有社工資格證都屬于本課題研究對象。廣州市毗鄰香港和澳門,據(jù)統(tǒng)計該市戶籍總?cè)丝跒?00多萬人,外來常駐人口400多萬,總數(shù)超過1200萬。在社會轉(zhuǎn)型期,為幫助弱勢群體增強社會適應(yīng)力,促進他們正常參與社會生活,并最終實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標,廣州迫切需要本地社會工作隊伍成長起來,以回應(yīng)社會的需要。建立專業(yè)化的社會工作隊伍,不僅是市場經(jīng)濟件下社會轉(zhuǎn)型的客觀要求,而且從長遠來看,也是建設(shè)和諧小康社會的必然舉措。因此,了解當(dāng)前廣州市社會工作人才隊伍發(fā)展狀況,分析社會工作人才的需求和供給矛盾,為社會工作人才培養(yǎng)制定有針對性的對策措施等對和諧社會的建設(shè)和社會工作人才隊伍的建設(shè)都有重大意義。本課題調(diào)查時間是為2013年3月至5月,采用定量研究的方法,以現(xiàn)場發(fā)放問卷和網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問卷的方式進行抽樣調(diào)查,同時兼輔訪談。調(diào)查對象為廣州社會工作人員,調(diào)查地點為廣州市10區(qū)2市的社會工作機構(gòu)。自2007年廣東開展社工人才隊伍建設(shè)試點以來,據(jù)不完全統(tǒng)計,全省已有150多家社工服務(wù)機構(gòu),廣州市共有注冊社工服務(wù)機構(gòu)70多家。社會工作機構(gòu)的性質(zhì)有兩種,一種是依托高校建立起來的社會工作機構(gòu),一種是私人企業(yè)性質(zhì)。在調(diào)查中,被調(diào)查人員大都集中在廣州市同創(chuàng)社會工作服務(wù)中心、廣州市明鏡社工服務(wù)中心、廣州市北斗星社會工作服務(wù)中心、廣州市啟創(chuàng)社會工作服務(wù)中心、廣州市蘿崗區(qū)太和社會工作服務(wù)中心、廣州市風(fēng)向標社會工作服務(wù)中心、廣州市普愛社會工作服務(wù)社等社會工作機構(gòu)(見表1)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷260份,其中回收有效問卷247份,回收率95%。二、結(jié)果分析(一)基本變量分布1、社會工作人員年齡分布有69%的社會工作人員是女性,有31%的社會工作人員是男性;年齡在20-25歲的占67%,年齡在26-30歲的占26%,31歲以上的社會工作人員占7%。工齡在1年以下的社會工作人員占44%,工齡在1年至2年的占38%,2年以上的占18%。不難發(fā)現(xiàn)社會工作人員的性別結(jié)構(gòu)比例不平衡,年齡趨向年輕化,且從事本行業(yè)的時間不長。2、社區(qū)工作人員的學(xué)歷和學(xué)習(xí)有133人持有本科學(xué)歷,106人持有?？茖W(xué)歷,只有8人僅有中專學(xué)歷,可見社會工作人員的學(xué)歷大都為大專以上。2008年我國開始舉行社會工作者職業(yè)水平考試,廣州市持有社工證的大約有2500人左右。在調(diào)查中,有54%的人取得了從業(yè)資格證書,可見持證者已經(jīng)過半。這說明在社會工作行業(yè)中,大部分社工具有了專業(yè)的水平。3、社工工資的“級別”設(shè)定在收入(不包括各種獎金、津貼等)方面,48%的社會工作人員的收入在2001-3000元;29%的社會工作人員收入在3001-4000元,大都介于2001-4000元,其他占23%。目前社工工資按照“級別”不同逐步遞增,如社工助理一般為2500元/月,具有助理社工師證、社工師證的一般為3000-4000元左右,而管理層的工資可達到8000-10000元/月。2012年廣州市民政局對社工的月薪酬指導(dǎo)線為3000-6500元,如果跟一些其他行業(yè)對比,社工行業(yè)的工資水平相對較低;但如果跟前幾年相比,廣州社工的工資待遇確實是有所增長,但增幅仍需加大。(二)工作和生活1、影響薪酬的因素可見社會工作人員選擇該職業(yè)主要是受到專業(yè)、興趣愛好、發(fā)展趨勢和前景、薪酬待遇等影響。其次與個人的價值觀念、家庭的影響、畢業(yè)的分配、行業(yè)氛圍亦有一定的關(guān)聯(lián)(見表2)。2、工作服務(wù)的重心可見,家庭社會工作、青少年社會工作、老年人社會工作始終是社會工作服務(wù)的重心,是社會工作必不可少的部分。而隨著社會的進一步發(fā)展,越來越多的社會問題也隨之而產(chǎn)生,例如流動兒童、婦女、殘障服務(wù)、義工等服務(wù)領(lǐng)域也相繼出現(xiàn),成為社會工作發(fā)展的新趨勢。3、占相系數(shù)的3.3%,占5.5%有222人擁有完整的五險一金,占90%;有12人只購買五險,沒有一金,占5%;有6人只是購買了簡單的社會保險,有5人沒有購買五險一金,有2人購買了七險一金,共占5%。這說明廣州市社會工作人員的福利待遇相對來說還是比較完善的,要想留住社會工作人才,薪酬待遇的完善是首要條件之一。4、服務(wù)對象不同這說明目前廣州大多社會工作人員的工作時間屬于正常水平。但由于社會工作是一項特殊服務(wù)工作,其工作量相對來說還是比較大的,工作時間也可能會隨著每天不同的服務(wù)對象而有所變化。社會工作人員月均休息時間為8天以下的,有47人,占19%;休息8天的,有195人,占79%;個別休息9-10天的,有5人,占2%。不難發(fā)現(xiàn),目前廣州市大部分社會工作人員的休息時間屬于正常范疇,但還存在個別的工作人員工作量大、休息時間相對較少的現(xiàn)象。5、被調(diào)查者希望壓力較有54%的社會工作人員覺得目前的工資水平在廣州生活壓力較大,覺得壓力非常大的占18%,覺得壓力一般的占26%,只有2%的被調(diào)查者覺得壓力較小。由此可見,社會工作人員的居住環(huán)境與壓力的大小成正比,正是由于居住環(huán)境讓他們覺得以目前的工資水平在廣州生活壓力頗大。(三)關(guān)于社會工作的認知1、從業(yè)人員的素質(zhì)在訪談中,社會工作人員談到除了要掌握專業(yè)技能以外,還得具備其他才能,如舞蹈、法律、心理、策劃等等?？梢?社會工作事業(yè)對從業(yè)人員的各方面的素質(zhì)要求很高。在調(diào)查中,有65%的人認為,自己的工作得到了服務(wù)對象的認可,31%的人認為“一般”,4%的人認為自己的工作得不到認可。這充分說明了服務(wù)對象對社會工作者工作的認可度較高,呈滿意態(tài)勢。2、當(dāng)被問到“現(xiàn)在，工人最緊迫包括三個行業(yè)”時，163人認為目前的社會事務(wù)最需要解決，而且與工作和社會事務(wù)有關(guān)的制度應(yīng)該相對完善。106人認為有必要培養(yǎng)更多的專業(yè)人員，152人認為他們應(yīng)該提高工資，123人認為他們應(yīng)該提高社會工作者的專業(yè)服務(wù)技能，140人認為他們應(yīng)該提高社會認同由此可見,目前廣州市社工事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的興旺時期,提高專業(yè)服務(wù)水平,健全各項制度,提高福利待遇是社工事業(yè)發(fā)展的重中之重。3、對社工的未來發(fā)展充滿信心可見,大家對于廣州市社會工作事業(yè)發(fā)展持樂觀的態(tài)度,大部分的社會工作人員都認為社工這個職業(yè)能夠滿足個人的發(fā)展需要,對這個職業(yè)的未來發(fā)展充滿信心,能夠在工作中獲得成就感和滿足感,普遍覺得社會工作在廣州的發(fā)展前景將會越來越好。但由于各項社會制度的不完善和社會認知度低,導(dǎo)致少數(shù)社會工作人員對未來的前途持消極的態(tài)度。三、為社會工作人才隊伍建設(shè)提供保障機制與保障體系從上述調(diào)查結(jié)果分析,我們發(fā)現(xiàn)廣州市社會工作事業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢,如從業(yè)人員學(xué)歷越來越高,專業(yè)化和職業(yè)化趨勢越來越明顯,工資陸續(xù)上漲,待遇也逐步完善,社會認知度也在提高。但仍舊存在一些發(fā)展障礙因素,比如社會工作規(guī)范化發(fā)展滯后,相關(guān)制度體系建設(shè)不夠完善,社工缺乏職業(yè)空間,職業(yè)化發(fā)展緩慢,薪酬偏低,社工失去價值感和歸屬感;從業(yè)人員數(shù)量不足,難以提供多樣化的服務(wù)等。如要解決上述問題,充分發(fā)揮社會工作人才的專業(yè)作用,一是要合理定位行政工作與社會工作之間的關(guān)系,建構(gòu)政社分開的社會管理體制?？茖W(xué)界定政府與社會工作在社會建設(shè)和社會事務(wù)管理中的責(zé)任與功能,合理分配社會資源,不僅能把政府從極高的經(jīng)濟、道義和政治等方面的成本和風(fēng)險中解脫出來,而且能促進社會工作的充分發(fā)育,調(diào)動各類社會組織參與社會建設(shè)的主動性和積極性,為社會工作人才提供廣闊的舞臺。二是要制定、健全和完善社會工作的有關(guān)制度體系。推進社會工作人才隊伍建設(shè)需要創(chuàng)新行政管理體制、教育體制、財政投入體制、就業(yè)和人事管理體制、社會福利體制等;建立健全社會工作者使用機制、評價機制和激勵機制;通過立法形式為社會工作人才隊伍建設(shè)提供立法保障,加大政府財政支持力度,提供充足資金保障,建