消防相關(guān)規(guī)范性文件

消防相關(guān)規(guī)范性文件為實(shí)施法律、法規(guī)及規(guī)章，行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)制定了數(shù)量眾多的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。本節(jié)主要介紹與注冊消防工程師管理工作相關(guān)的三個規(guī)范性文件。一、《關(guān)于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》2012年9月27日，人力資源社會保障部、公安部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》（人社部發(fā)〔2012〕56號），確立了由《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）、《注冊消防工程師資格考試實(shí)施辦法》（以下簡稱《考試實(shí)施辦法》）、《一級注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法》（以下簡稱《考核認(rèn)定辦法》）三項(xiàng)基本制度構(gòu)成的注冊消防工程師制度。（一）《暫行規(guī)定》《暫行規(guī)定》是建立注冊消防工程師制度的基礎(chǔ)性規(guī)定，共6章39條。1.概念。注冊消防工程師是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，并依法注冊后，從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，分為高級注冊消防工程師、一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。2.監(jiān)管管理。人力資源社會保障部、公安部共同負(fù)責(zé)注冊消防工程師制度的政策制定，并按照職責(zé)分工對該制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師制度的實(shí)施與監(jiān)督管理。3.資格考試。人力資源社會保障部、公安部以及省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工開展注冊消防工程師資格考試相關(guān)工作。一級注冊消防工程師資格證書在全國范圍有效，二級注冊消防工程師資格證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。4.注冊執(zhí)業(yè)。取得注冊消防工程師資格證書的人員，經(jīng)注冊方可以相應(yīng)級別注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)。注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)在一個經(jīng)批準(zhǔn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防安全重點(diǎn)單位，開展與該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和本人資格級別相符的消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動。消防安全技術(shù)職業(yè)活動主要包括消防技術(shù)咨詢與消防安全評估、消防安全管理與技術(shù)培訓(xùn)、消防設(shè)施檢測與維護(hù)、消防安全監(jiān)測與檢查、火災(zāi)事故技術(shù)分析、公安部或省級公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作等。5.權(quán)利義務(wù)。注冊消防工程師享有使用注冊消防工程師稱謂；在規(guī)定范圍內(nèi)從事消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動；對違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為提出勸告，并向本級別注冊審批部門或者上級主管部門報告；接受繼續(xù)教育；獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動報酬對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴等權(quán)利。同時履行遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；履行崗位職責(zé)，保證消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；不斷更新知識，提高消防安全技術(shù)能力；完成注冊管理部門交辦的相關(guān)工作等義務(wù)。6.聘任優(yōu)先。對通過考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，且符合《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》中工程師、助理工程師技術(shù)職務(wù)任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。通過考試取得的一級注冊消防工程師資格，是消防安全監(jiān)測、消防設(shè)施檢測領(lǐng)域申請?jiān)u定消防專業(yè)高級工程師職稱的必備條件。（二）《考試實(shí)施辦法》《考試實(shí)施辦法》是關(guān)于注冊消防工程師資格考試的規(guī)定，共有11條。1.考試組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。人力資源社會保障部、公安部共同委托人力資源社會保障部人事考試中心承擔(dān)一級注冊消防工程師資格考試的具體考務(wù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)本地區(qū)的考試工作。2.考試科目設(shè)置。一級注冊消防工程師資格考試設(shè)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》、《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》3個科目，分3個半天進(jìn)行，前兩個科目考試時間均為2.5小時，第三個科目的考試時間為3小時。二級注冊消防工程師資格考試設(shè)《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》2個科目，分2個半天進(jìn)行，第一個科目的考試時間為2.5小時，第二個科目的考試時間為3小時。3.考試成績管理。一級注冊消防工程師資格考試成績實(shí)行3年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的3個考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得一級注冊消防工程師資格證書；二級注冊消防工程師資格考試成績實(shí)行2年為一個周期的管理辦法，在連續(xù)的2個考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得二級注冊消防工程師資格證書。4.優(yōu)惠政策。符合《暫行規(guī)定》中一級注冊消防工程師資格考試報名條件，并具備規(guī)定條件的，可免試《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》科目，只參加《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》2個科目的考試。（三）《考核認(rèn)定辦法》根據(jù)我國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)資格制度設(shè)計(jì)形式，通常在實(shí)施注冊工程師資格考試前，對部分已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)條件的人員經(jīng)過個人申請、單位推薦和相關(guān)部門的層層審核后，認(rèn)定其取得注冊工程師資格。《考核認(rèn)定辦法》即參照我國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)資格制度通行做法而制定的特許資格辦法，實(shí)施資格考試后不再進(jìn)行。該辦法主要包括申報條件、認(rèn)定組織、申報材料、認(rèn)定程序、申報日期及要求等內(nèi)容。二、《關(guān)于頒發(fā)<職業(yè)資格證書規(guī)定>的通知》1994年2月22日，勞動部、人事部共同制定《職業(yè)資格證書規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]98號），共12條。（一）概念職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)（工種）實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。（二）證書作用職業(yè)資格證書是國家對申請人專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。（三）主要原則職業(yè)資格證書制度遵循自愿，費(fèi)用自理，客觀公正的原則。凡中華人民共和國公民和獲準(zhǔn)在我國境內(nèi)就業(yè)的其他國籍的人員都可按照國家有關(guān)注冊規(guī)定和程序申請相應(yīng)的職業(yè)資格。（四）國際互認(rèn)國家職業(yè)資格證書參照國際慣例，實(shí)行國際雙邊或多邊互認(rèn)。三、《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)資格證書制度暫行辦法>的通知》1995年1月17日，人事部頒布《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)資格證書制度暫行辦法>的通知》（人職發(fā)[1995]6號），共7章12條。（一）主要原則國家按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公認(rèn)、國際可比、事關(guān)公共利益的原則，在涉及國家、人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。（二）從業(yè)資格具備本專業(yè)中專畢業(yè)以上學(xué)歷，見習(xí)一年期滿，經(jīng)單位考核合格者；按國家有關(guān)規(guī)定已擔(dān)任本專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或通過專業(yè)技術(shù)資格考試取得初級資格，經(jīng)單位考試合格者；在本專業(yè)崗位工作，經(jīng)過國家或國家授權(quán)部門組織的從業(yè)資格考試合格者等條件之一的，可確認(rèn)從業(yè)資格。（三）執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格通過考試方法取得。執(zhí)業(yè)資格考試定期舉行，參加執(zhí)業(yè)資格考試的報名條件根據(jù)不同專業(yè)規(guī)定。（四）資格證書經(jīng)職業(yè)資格考試合格的人員，由國家授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（五）注冊管理執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊登記制度。取得《執(zhí)業(yè)資格證書》者，應(yīng)在