市工業(yè)對(duì)標(biāo)提升轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案對(duì)標(biāo)行動(dòng)實(shí)施方案

【市工業(yè)對(duì)標(biāo)提高轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案】對(duì)標(biāo)行動(dòng)實(shí)施方案

市工業(yè)對(duì)標(biāo)提高轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹貫徹《XX回族自治區(qū)工業(yè)對(duì)標(biāo)提高轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案》（X黨辦〔〕號(hào)），主動(dòng)推動(dòng)XX市走在全區(qū)對(duì)標(biāo)提高轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展前列，當(dāng)好全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目的打下決定性基礎(chǔ)，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目的

運(yùn)用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)下列基本目的：

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展：高端裝備制造、新材料、新能源等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于6.5%，占工業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不停完善，產(chǎn)業(yè)集群能力明顯增強(qiáng)。

2.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)：規(guī)模以上工業(yè)公司研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重高于全區(qū)平均水平，自治區(qū)級(jí)以上公司技術(shù)中心超出50家、智能工廠達(dá)成8家以上，智能制造水平明顯增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。

3.綠色發(fā)展模式鞏固推動(dòng)：自治區(qū)級(jí)以上綠色工廠達(dá)成10家以上，建成2家以上綠色園區(qū)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，綠色生產(chǎn)方式全方面推開(kāi)，節(jié)能降耗穩(wěn)步推動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色制造水平明顯提高。

4.質(zhì)量效益持續(xù)提高：工業(yè)技改投資增速實(shí)現(xiàn)年均15%以上增加，開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)成50%以上，工業(yè)投入穩(wěn)步增加，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力明顯增強(qiáng)。

二、任務(wù)方法

（一）實(shí)施工業(yè)公司對(duì)標(biāo)行動(dòng)1.制訂對(duì)標(biāo)行動(dòng)實(shí)施方法。制訂XX市工業(yè)公司開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的實(shí)施方法，明確我市工業(yè)公司開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的重要目的、對(duì)標(biāo)重點(diǎn)、實(shí)施環(huán)節(jié)、保障方法等，運(yùn)用3年時(shí)間，完畢規(guī)模以上工業(yè)公司對(duì)標(biāo)工作。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）2.建立對(duì)標(biāo)公司綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)自治區(qū)陸續(xù)公布的指標(biāo)值，引導(dǎo)公司制訂本公司對(duì)標(biāo)實(shí)施方案，建立工業(yè)公司對(duì)標(biāo)工作臺(tái)賬，將對(duì)標(biāo)開(kāi)展?fàn)顩r納入XX市委、政府對(duì)各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)的效能目的考核，對(duì)改造提高對(duì)應(yīng)指標(biāo)成效明顯的對(duì)標(biāo)公司，對(duì)標(biāo)園區(qū)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（牽頭單位：市考核辦、市工信局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）（二）實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)3.釋放技改政策效益。主動(dòng)申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取技術(shù)改造貼息支持，兌現(xiàn)XX市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公司創(chuàng)新發(fā)展，加大科研投入，不停提高自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)能力，著力哺育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的公司技術(shù)中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)儲(chǔ)藏。

（牽頭單位：市工信局、市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)）4.加大重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，建立工業(yè)公司技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，每年遴選一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施分級(jí)管理、跟蹤監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化服務(wù)、重點(diǎn)推動(dòng)，確保重點(diǎn)技改項(xiàng)目順利實(shí)施。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局，各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）5.改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加緊新技術(shù)新業(yè)態(tài)與羊絨、生物發(fā)酵、食品等產(chǎn)業(yè)融合，每年實(shí)施30個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，增進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，加緊新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，市科技局、各縣（市）區(qū)）6.提質(zhì)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。聚焦增鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加緊軸承制造小鎮(zhèn)、隆基硅7GW單晶電池、漢堯鋰離子電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，市科技局、各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）7.推動(dòng)形成綠色發(fā)展模式。開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)立2家以上綠色開(kāi)發(fā)區(qū)、10家以上綠色工廠、開(kāi)發(fā)50種以上綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范公司。加強(qiáng)綠色供應(yīng)，穩(wěn)步推動(dòng)煤改氣、煤改電。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“綠色+”讓產(chǎn)業(yè)變“綠”。推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，全方面完畢能耗“雙控”任務(wù)。

（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）8.加緊“散亂污”公司整治。建立“散亂污”公司整治長(zhǎng)效機(jī)制，制訂“散亂污”公司綜合整治工作方案，進(jìn)一步開(kāi)展排查，建立“關(guān)停取締類(lèi)、整合搬遷類(lèi)、升級(jí)改造類(lèi)”三類(lèi)清單,按照整治原則、統(tǒng)一時(shí)間表的規(guī)定,加緊清理整治和升級(jí)改造，底前，基本完畢全市范疇內(nèi)各類(lèi)“散亂污”公司整治。

（牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）（三）實(shí)施大公司哺育行動(dòng)

9.打造公司旗艦團(tuán)體。貫徹《自治區(qū)大公司哺育行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)前景廣闊，行業(yè)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性較強(qiáng)的公司，建立滾動(dòng)哺育公司名錄庫(kù)，作為重點(diǎn)支持發(fā)展和監(jiān)測(cè)考核對(duì)象，細(xì)分行業(yè)龍頭型公司，打造一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的XX工業(yè)標(biāo)志性公司，形成引領(lǐng)XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)提高轉(zhuǎn)型發(fā)展的旗艦團(tuán)體。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、各縣（市）區(qū)）10.推動(dòng)公司增量上臺(tái)階。激勵(lì)公司開(kāi)展兼并重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配備，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展之路，激勵(lì)公司增量上臺(tái)階，力求到，產(chǎn)值過(guò)50億元的公司達(dá)成7家以上、過(guò)100億元的公司達(dá)成5家以上。

（牽頭單位：市工信局，市發(fā)改委、市國(guó)資委，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）（四）實(shí)施創(chuàng)新型公司快速增加行動(dòng)11.實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)公司快速增加。建立科技型公司哺育庫(kù)，啟動(dòng)市級(jí)科技小巨人公司、科技型小微公司認(rèn)定工作，加大力度哺育自治區(qū)級(jí)科技型中小公司、科技小巨人公司，形成一批含有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型公司集群，打造我市梯隊(duì)推動(dòng)的高新技術(shù)公司哺育格局。到，全市自治區(qū)級(jí)科技型中小公司達(dá)成500家以上，國(guó)家高新技術(shù)公司達(dá)成110家以上。

（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)）

12.強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。用好“科技支寧”政策，加緊沿黃科技創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型都市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、市場(chǎng)、資本、人才等全要素協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善“產(chǎn)學(xué)研建”一體化技術(shù)創(chuàng)新體系，建成運(yùn)行上海交通大學(xué)（XX）材料產(chǎn)業(yè)研究院，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作。

（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)）13.建立持續(xù)穩(wěn)定科技投入機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定科技投入機(jī)制。貫徹研發(fā)投入后補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)公司持續(xù)穩(wěn)定科技投入，每年實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目70個(gè)以上。全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)成2.12%以上，到，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)成2.61%。

（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)）14.著力轉(zhuǎn)化科技成果。健全創(chuàng)新成果交易市場(chǎng)體系，建立源頭保障、轉(zhuǎn)移供應(yīng)、收益分派等體制機(jī)制，加強(qiáng)中科院產(chǎn)業(yè)育成中心建設(shè)，打造一批飛地育成平臺(tái)和離岸孵化器，每年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大科技成果不少于10項(xiàng)。

（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)）

15.實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新”公司總量倍增。建立“專(zhuān)精特新”公司哺育庫(kù)，通過(guò)精確服務(wù)、示范引領(lǐng)、政策扶持，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展哺育一批“增鏈”、“補(bǔ)鏈”、“延鏈”的“專(zhuān)精特新”公司，著力推動(dòng)大中小型公司構(gòu)造優(yōu)化、融合發(fā)展、集群發(fā)展。力求到新增“專(zhuān)精特新”中小公司80家以上，達(dá)成到400家。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）（五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推廣行動(dòng)16.加緊推動(dòng)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。加緊哺育和鞏固提高一批“雙創(chuàng)”示范基地，著力孵化哺育一批科技型小微型公司和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，推動(dòng)有條件的基地提高為自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。到，新增1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)雙創(chuàng)示范區(qū)域或示范基地。

（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）

17.推動(dòng)科技公司孵化器建設(shè)。哺育建設(shè)多層次多類(lèi)型科技公司孵化器，增進(jìn)全市孵化器快速增量提質(zhì)。完善“飛地+離岸”科技公司孵化平臺(tái)布局，在科技資源豐富的國(guó)家及省市建設(shè)XX飛地科研成果育成平臺(tái)和離岸孵化器，打造“發(fā)達(dá)地區(qū)就地孵化、科技成果XX轉(zhuǎn)化”的科技公司異地孵化平臺(tái)；

支持研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)和龍頭公司建設(shè)科技公司孵化器，推動(dòng)已有孵化器提高孵化項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化孵化服務(wù)功效，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和在孵公司畢業(yè)率。到，全市建成20家以上科技孵化器和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。

（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）（六）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)18.加緊推開(kāi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展。以智能化改造、綠色化升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、個(gè)性化定制為重點(diǎn)，加緊推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。到，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，建成使用10個(gè)以上公司級(jí)、哺育引進(jìn)3個(gè)以上行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)300家以上工業(yè)公司上云、3000臺(tái)以上工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)）

19.加緊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭公司和大型制造公司與電信運(yùn)行商、軟件公司、互聯(lián)網(wǎng)公司等展開(kāi)合作，加緊建設(shè)公司級(jí)、行業(yè)（區(qū)域）級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依靠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)服務(wù)單位、軟件信息技術(shù)公司，大力推開(kāi)工業(yè)公司上云和工業(yè)APP建設(shè)。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)）（七）實(shí)施智能制造推廣應(yīng)用行動(dòng)

20.持續(xù)推動(dòng)兩化深度融合。加強(qiáng)政策扶持和項(xiàng)目引導(dǎo)，依靠?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)貫標(biāo)試點(diǎn)公司開(kāi)展自評(píng)定、自診療、自對(duì)標(biāo)，廣泛推廣貫標(biāo)示范公司貫標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。力求到，國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)公司達(dá)成40家以上。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)）

21.

加緊發(fā)展智能制造。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，圍繞高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、當(dāng)代紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加緊實(shí)施“智能工廠”、“數(shù)字化車(chē)間”改造，大力提高重點(diǎn)行業(yè)智能化水平，建成一批智能制造示范項(xiàng)目。到，建成8個(gè)以上自治區(qū)級(jí)智能工廠、10個(gè)以上數(shù)字化車(chē)間，30個(gè)以上智能化生產(chǎn)線（生產(chǎn)單元）。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、網(wǎng)信局，各縣（市）區(qū)政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)）

22.推開(kāi)工業(yè)機(jī)器人在制造業(yè)廣泛應(yīng)用。不停提高公司智能制造系統(tǒng)集成能力，探索形成一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等生產(chǎn)新模式和平臺(tái)，主動(dòng)推動(dòng)“共享工廠”建設(shè)，哺育5個(gè)機(jī)器人應(yīng)用示范公司。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局，各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）（八）實(shí)施工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化行動(dòng)23.加緊推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。加緊貫徹貫徹《自治區(qū)黨委辦公廳

人民政府辦公廳的告知》（X黨辦〔〕號(hào)）、《XX市開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（X政發(fā)〔〕號(hào)）文獻(xiàn)精神，統(tǒng)籌推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)化整合任務(wù)，研究制訂出臺(tái)有針對(duì)性、操作性、實(shí)效性的貫徹方法，確保開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作平穩(wěn)有序推動(dòng)。

（牽頭單位：XX市產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）24.加緊優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)立。按照精簡(jiǎn)高效的原則，加緊開(kāi)發(fā)區(qū)特別是XX經(jīng)開(kāi)區(qū)、XX高新區(qū)“一種機(jī)構(gòu)、一套班子”模式實(shí)質(zhì)性整合，力求年終前，全部開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)到位。

（牽頭單位：市編辦，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）25.加緊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)班子配備。按照XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)原則上由XX市委常委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記；

其它開(kāi)發(fā)區(qū)原則上由所在地縣（市）黨委或政府重要負(fù)責(zé)人兼任開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記的規(guī)定，加緊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)班子配備，同時(shí)選配含有經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、招商工作經(jīng)歷的干部任職開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任和班子組員。力求年終前，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)班子配備完畢。

（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）26.建立跨開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目和利益分享機(jī)制。制訂出臺(tái)招商引資項(xiàng)目和利益分享管理方法，統(tǒng)籌考慮各開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作，建立引薦方和落地方分成或者協(xié)商機(jī)制。督導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，深化招商機(jī)制改革，加大建設(shè)專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍力度，同時(shí)借助社會(huì)化專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展招商。

（牽頭單位：市投資增進(jìn)局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）27.加緊開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理改革。制訂出臺(tái)XX市有關(guān)支持開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展的若干財(cái)政政策，完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，對(duì)條件成熟的開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政，增進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)事權(quán)與財(cái)政支出權(quán)力相匹配。對(duì)不含有設(shè)立一級(jí)財(cái)政的，要完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，建立開(kāi)發(fā)區(qū)和地方政府合理的投入和收益分派制度，保障開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）28.加緊開(kāi)發(fā)區(qū)投融資機(jī)制創(chuàng)新。制訂出臺(tái)強(qiáng)化投融資的配套政策，支持開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立市場(chǎng)化投融資平臺(tái)。引導(dǎo)激勵(lì)民間資本參加開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)，建立開(kāi)發(fā)區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、公司三方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化配備。

（牽頭單位：市金融工作局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）29.加緊開(kāi)發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革。指導(dǎo)各縣（市）政府按照自治區(qū)規(guī)定建立崗位能上能下、人員能進(jìn)能出的人事制度，創(chuàng)新崗位薪酬制度，推行編制內(nèi)工作人員浮動(dòng)薪酬，合同制聘任人員實(shí)施市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效與薪酬掛鉤。

（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）30.嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約運(yùn)用管理。推動(dòng)閑置土地處置，制訂開(kāi)發(fā)區(qū)存量土地、廠房盤(pán)活運(yùn)用方案。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用原則，制訂出臺(tái)自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額原則。提高土地運(yùn)用效益，制訂出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)省集約用地管理方法。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)用地評(píng)價(jià)，建立完善開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約運(yùn)用評(píng)價(jià)制度。

（牽頭單位：市國(guó)土局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）

31.加緊提高開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。制訂開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案，建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，整合有關(guān)項(xiàng)目資金，加大財(cái)政支持力度，加緊啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，到實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”。

（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改委，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）

32.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高效開(kāi)發(fā)。開(kāi)展閑置和低效土地挖潛整治，加緊推動(dòng)賀蘭工業(yè)園“騰籠換鳥(niǎo)”，“散亂污”公司全方面退出，靈武再生園遷建公司盡早投產(chǎn)達(dá)效，年度奉獻(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，加緊永寧工業(yè)園推動(dòng)發(fā)酵類(lèi)公司改造及搬遷，逐步釋放產(chǎn)能。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）33.實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)低成本化改造。引導(dǎo)激勵(lì)永各開(kāi)發(fā)區(qū)加大落后產(chǎn)能裁減，爭(zhēng)創(chuàng)綠色開(kāi)發(fā)區(qū)和低成本示范開(kāi)發(fā)區(qū)，組織各開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)申報(bào)自治區(qū)低成本化改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取自治區(qū)低成本化改造資金。

（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)）

（九）實(shí)施工業(yè)對(duì)外合作對(duì)接行動(dòng)

34.加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。圍繞服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，借助“四區(qū)四園”平臺(tái)，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，緊盯央企、500強(qiáng)等龍頭公司，精確引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)公司、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（牽頭單位：市投資增進(jìn)局、市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）

35.支持公司大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。搶抓西部大開(kāi)發(fā)20周年和中阿博覽會(huì)機(jī)遇，強(qiáng)化東西協(xié)作、京銀合作，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，支持公司大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市投資增進(jìn)局、市工信局，各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)）

36.推動(dòng)開(kāi)放載體建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)中沙、中阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加緊絲路經(jīng)濟(jì)園民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集高地建設(shè)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（牽頭單位：XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX絲路經(jīng)濟(jì)園）（十）實(shí)施公司家素質(zhì)提高行動(dòng)37.加強(qiáng)培訓(xùn)。建立公司家暨公司人才后備庫(kù)，分行業(yè)分領(lǐng)域每年對(duì)公司家進(jìn)行培訓(xùn)。舉辦專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)大學(xué)專(zhuān)家或?qū)I(yè)領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)寧講座。組織公司家到研究機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)地區(qū)出名公司學(xué)習(xí)研修和精確化、專(zhuān)業(yè)化考察，建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)管理制度、先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)模式，先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)管理方式，提高公司家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)