工程造價-工程項(xiàng)目全過程造價管理的研究

PAGEPAGEIV工程項(xiàng)目全過程造價管理的研究摘要建設(shè)項(xiàng)目具有技術(shù)復(fù)雜，投資大的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中面臨經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。全過程管理工程造價工作是一項(xiàng)在項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施時時管理和控制的工作，尤其針對工程項(xiàng)目比較復(fù)雜、預(yù)算科目比較繁多的項(xiàng)目，起到一個資金審核管理者的作用。在工程項(xiàng)目造價的過程中需要經(jīng)歷決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，每一個階段都需要嚴(yán)格有效的管理，沒有管理到位就會造成造價增加，因此本文就根據(jù)工程項(xiàng)目分析造價的整個過程中存在的問題，然后針對每一部分存在的問題，提出對應(yīng)的策略，希望本文的研究能夠?qū)τ陧?xiàng)目造價的過程有所幫助，能夠更好的完善全過程的投資控制和造價監(jiān)管體系，提高結(jié)算審核人員素質(zhì)，從而提高我國項(xiàng)目造價管理水平。關(guān)鍵詞：全過程；造價管理；建設(shè)工程

AbstractTheconstructionprojecthasthecharacteristicsofcomplextechnologyandlargeinvestment,andfacestheriskofeconomiclossintheimplementationprocess.Thewholeprocessmanagementprojectcostworkisatimemanagementandcontrolworkattheprojectsite,especiallyforprojectswithcomplexengineeringprojectsandcomplicatedbudgetsubjects,whichplaysaroleasafundauditmanager.Intheprocessofengineeringprojectcost,itneedstogothroughthedecision-makingstage,designstage,constructionstageandcompletionstage.Eachstageneedsstrictandeffectivemanagement.Ifthereisnomanagementinplace,thecostwillincrease.Therefore,thispaperanalyzesthewholecostaccordingtotheproject.Theproblemsexistingintheprocess,andthenputforwardcorrespondingstrategiesforeachpartoftheproblems,Ihopethattheresearchinthispapercanhelptheprojectcostprocess,canbetterimprovetheinvestmentcontrolandcostsupervisionsystemofthewholeprocess,improvesettlementReviewthequalityofpersonnel,therebyimprovingthelevelofprojectcostmanagementinChina.Keywords:Theentireprocessoftheconstruction;Costmanagement;Constructionproject

目錄摘要 IAbstract II緒論 1第1章工程造價概述 11.1工程造價的概念 11.2項(xiàng)目工程造價的影響因素 21.3建設(shè)工程全過程造價管理與控制的意義 3第2章工程項(xiàng)目全過程造價管理存在的問題 42.1決策階段工程造價管理存在問題 42.2設(shè)計(jì)階段工程造價管理存在問題 42.3招標(biāo)階段造價管理現(xiàn)存問題 42.3.1招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)素質(zhì)水平不高 42.3.2招標(biāo)文件的編制得不到重視 52.4施工階段造價管理的現(xiàn)存問題 52.5竣工結(jié)算階段造價管理的現(xiàn)存問題 52.5.1全過程投資控制和造價監(jiān)理制度不健全 52.5.2少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平不高 5第3章工程項(xiàng)目全過程造價管理對策 63.1決策階段工程造價管理的建議措施 63.1.1嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事 63.1.2重視可行性研究和投資估算的編制及審批工作 63.1.3實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度 63.2設(shè)計(jì)階段工程造價管理的建議措施 63.2.1克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)思想，技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理相結(jié)合 63.2.2建立設(shè)計(jì)超標(biāo)的相應(yīng)獎懲機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理 73.2.3加強(qiáng)培養(yǎng)造價管理人才的管理水平 73.3招標(biāo)階段造價管理建議措施 73.3.1認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作，優(yōu)選信譽(yù)招標(biāo)代理單位 83.3.2加強(qiáng)施工圖紙預(yù)審工作 83.3.3正確發(fā)揮標(biāo)底的作用 83.3.4認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價 83.4施工階段造價管理的建議措施 83.4.1有效控制材料用量，合理確定材料價格 93.4.2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi) 93.5竣工結(jié)算階段造價管理的建議措施 93.5.1完善全過程投資控制和造價監(jiān)理制度 103.5.2提高結(jié)算審查人員的素質(zhì)水平 10結(jié)束語 10參考文獻(xiàn) 10致謝 11PAGE12緒論2019年國家發(fā)改委令的第16號文中規(guī)定了必須招標(biāo)的項(xiàng)目，大幅縮小了必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，從側(cè)面反映了政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變及對建筑行業(yè)鼓勵多樣化發(fā)展，自行對項(xiàng)目管理和進(jìn)行招投標(biāo)活動進(jìn)行管理辦法的實(shí)施，激發(fā)了工程項(xiàng)目管理市場的創(chuàng)新化、多樣化等，均是為了更好的使項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)資本能夠合理性運(yùn)用，減少國家建設(shè)資本和企業(yè)項(xiàng)目資本的流失、損失、浪費(fèi)等，在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中審核好工程造價是一份重要的工作。項(xiàng)目造價管理不僅在建設(shè)領(lǐng)域相對年輕，而且是薄弱環(huán)節(jié)。業(yè)主對項(xiàng)目造價管理的意識薄弱，存在管理思想，手段和方法與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相容的問題。相關(guān)措施和制度也相對落后。項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，競爭日趨激烈。影響實(shí)施所涉及的項(xiàng)目成本的因素正在增加，并且增加成本的風(fēng)險(xiǎn)正在增加，并且由此產(chǎn)生的損失也在增加。與此同時，隨著中國改革開放的不斷推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工程造價領(lǐng)域的改革步伐不斷加快。原有的項(xiàng)目造價管理系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，該系統(tǒng)尚未適應(yīng)參與國際工程市場的運(yùn)營和競爭。特別是項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)施增加了項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目造價的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求實(shí)施項(xiàng)目的全過程造價管理。因此，必須實(shí)施全過程工程造價管理，并與國際慣例相結(jié)合?；谝陨显?，筆者在工程項(xiàng)目的全過程中提出了造價管理分析的研究課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第1章工程造價概述1.1工程造價的概念工程造價的直意就是工程的建造價格。工程計(jì)價的三要素：量、價、費(fèi)。建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價控制是利用過程控制理論、系統(tǒng)論和現(xiàn)代管理科學(xué)，然后立足于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程（即從投資決策到竣工驗(yàn)收一個建設(shè)周期），最后形成對項(xiàng)目造價的系統(tǒng)調(diào)整和合理控制，目標(biāo)在于提高建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的經(jīng)濟(jì)性和效率性，提升建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會收益。主旨是在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程中實(shí)現(xiàn)人工、物資、機(jī)械、資金的合理調(diào)節(jié)和科學(xué)分配，使各項(xiàng)資源在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程發(fā)揮最大的效益和收益。按性質(zhì)項(xiàng)目成本控制體系可以分為政府控制，工業(yè)控制系統(tǒng)，控制系統(tǒng)，施工企業(yè)控制系統(tǒng)；根據(jù)資源消耗成本分為人工成本控制體系，材料成本控制系統(tǒng)，機(jī)械成本控制系統(tǒng)。1.2項(xiàng)目工程造價的影響因素工程造價控制是一個開放的工作，有諸多與外界的信息互換。施工階段對工程造價的影響因素，可總結(jié)為三個方面：社會因素、人為因素和自然因素。但本節(jié)主要分析的是關(guān)于業(yè)主在施工階段可進(jìn)行造價管理控制的影響造價的有關(guān)因素。（1）發(fā)包方行為的影響1）發(fā)包方原因造成的工期延誤、暫停施工。因?yàn)楣椭魉斐傻难舆t，對施工暫停，承包商有權(quán)要求延長時間，并獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。2）發(fā)包方要求的趕工。出于建設(shè)項(xiàng)目的需要發(fā)包方要求施工單位提前完成某項(xiàng)工作，則因趕工所產(chǎn)生的費(fèi)用發(fā)包方應(yīng)向施工單位按實(shí)際支付。3）發(fā)包方不合理要求的變化所引起的費(fèi)用增加。4）發(fā)包方不按合同約定自行拆解分包引起的工程造價的增加。5）由于發(fā)包方資金問題導(dǎo)致工程款延期支付，所造成的承包人的損失可要求發(fā)包方支付相應(yīng)的費(fèi)用。6）發(fā)包方其他行為引起的費(fèi)用的增加，施工單位有權(quán)向發(fā)包方要求索賠工期或者工程費(fèi)用。（2）承包商行為的影響影響承包商的行為是使用成本的升高，使他們的利益受到嚴(yán)重破壞。但在這方面上，業(yè)主應(yīng)該搞清楚責(zé)任如何分配，如果是由于承包商行為而導(dǎo)致的成本增加應(yīng)由承包商自己承擔(dān)責(zé)任，這樣才能更好的進(jìn)行全過程造價管理。由承包商行為導(dǎo)致的成本增加的主要體現(xiàn)在：1）施工技術(shù)方案不科學(xué)或組織管理不到位導(dǎo)致效率低下，引起的工期拖延。2）由于施工單位的原因所采取的趕工期產(chǎn)生的費(fèi)用增加。3）由于施工單位不按合同履行引起的分包商與業(yè)主的索賠費(fèi)用。4）由于施工單位工作存在失誤引起的損失費(fèi)用。5）其它原因造導(dǎo)致的成本提升。（3）工程師行為的影響1）工程師的發(fā)出的不正確指令引起的施工單位的損失。2）工程師未按原定時間進(jìn)行現(xiàn)場工程量計(jì)量，可能引起的損失。3）工程師其它行為引起的工程成本的提升。（4）設(shè)計(jì)方行為的影響1）與施工現(xiàn)場不符的設(shè)計(jì)變更引起致的工程成本的提升。2）設(shè)計(jì)存在錯誤引發(fā)的損失。雖然此損失的直接責(zé)任人和賠償人是設(shè)計(jì)方，但這種責(zé)任產(chǎn)生的連帶效應(yīng)，仍然會引發(fā)業(yè)主的部分損失。3）設(shè)計(jì)人員的行為失誤引起的工程量的增加。如工程圖紙的提供不及時造成的承包人施工反復(fù)等。1.3建設(shè)工程全過程造價管理與控制的意義現(xiàn)如今我國建筑業(yè)工程造價正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不僅需要建筑企業(yè)能充分意識到建筑工程項(xiàng)目全過程造價控制及管理的重要性，還需要針對建筑工程建設(shè)中的造價，進(jìn)行充分掌握與了解，明確工程造價出現(xiàn)浪費(fèi)的因素，然后提出可以控制工程造價的方法，對各個階段實(shí)施動態(tài)化造價控制與管理，不僅能確保建筑資金被合理運(yùn)用，還能促使建筑工程項(xiàng)目獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，為建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施和施工的各個階段、各個過程都有工程造價工作的基本支持，實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目各階段、全過程的造價控制工作成為行業(yè)的必然要求和企業(yè)的重要目標(biāo)，做好這項(xiàng)工作，才能在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行和實(shí)施中取得最大的經(jīng)濟(jì)、管理收益。當(dāng)前，建設(shè)工程項(xiàng)目正呈現(xiàn)出市場化和復(fù)雜化的趨勢，造價控制工作更應(yīng)該將重點(diǎn)放在對建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的調(diào)整、管理和控制上，在有效提高工程造價水平的同時，為企業(yè)獲得更多的價值和利益提供結(jié)構(gòu)性、功能性基礎(chǔ)，使企業(yè)獲得越來越多、越來越廣的社會與經(jīng)濟(jì)效益。全過程的造價管理的重要性體現(xiàn)在以下方面：（1）全過程造價管理方法的應(yīng)用，有助于減少現(xiàn)場的原料損耗情況，提高原料的利用效率，并做好技術(shù)控制，設(shè)備控制與人員設(shè)備控制工作。提高施工人員操作的規(guī)范性，提高成本控制水平。運(yùn)用科學(xué)化的控制方式，對施工過程的方案變更進(jìn)行管理，避免頻繁變更，對工程的施工質(zhì)量造成負(fù)面影響。（2）全過程造價管理方法應(yīng)用的過程中，管理者需加強(qiáng)對項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，這對項(xiàng)目施工過程中材料浪費(fèi)量的減少具有積極意義，且可保障施工人員可以按照造價管理的工程目標(biāo)，對進(jìn)入到現(xiàn)場的設(shè)備與人員，進(jìn)行有效的監(jiān)管。并按照量化管理的方法，對建筑工程施工當(dāng)中的具體流程進(jìn)行管控，提升施工流程的組織配合程度。（3）全過程造價管理，有助于建筑行業(yè)的發(fā)展方式升級，推動建筑工程行業(yè)從資源能源消耗型，向資源能源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，推動建筑工程行業(yè)從環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，達(dá)到“綠色施工”的目的。保障建筑工程的施工人員，牢固樹立公平原則與合理原則，約束現(xiàn)場施工人員的行為，對施工造成的固體廢棄物污染、廢氣污染和噪聲污染，進(jìn)行相應(yīng)的處理，減輕建筑施工的過程中對周圍居民生活、周邊自然環(huán)境質(zhì)量的影響。第2章工程項(xiàng)目全過程造價管理存在的問題2.1決策階段工程造價管理存在問題項(xiàng)目造價控制是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，決策階段的造價管理主要體現(xiàn)在可行性研究，投資估算的編制以及財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價上。由于項(xiàng)目工程造價管理的多智能體，動態(tài)系統(tǒng)特性，決策階段的造價管理本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對項(xiàng)目建設(shè)成本和項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。長期以來，中國在工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作階段一般都忽略了造價控制。工程建設(shè)投入大大超出標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果，施工期越來越長，項(xiàng)目成本越來越高，項(xiàng)目在決策階段的成本也沒有得到有效的管理。2.2設(shè)計(jì)階段工程造價管理存在問題一旦投資者正確決定擬議項(xiàng)目，設(shè)計(jì)就成為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。在這個階段，項(xiàng)目造價管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上，由于設(shè)計(jì)的原因，對項(xiàng)目成本的影響占75％以上。合理的規(guī)模，材料和設(shè)備的選擇直接影響項(xiàng)目的成本，因此，設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響施工成本和施工期的持續(xù)時間，甚至影響競爭機(jī)制。在設(shè)計(jì)過程中，由于設(shè)計(jì)人員對造價控制不感興趣，設(shè)計(jì)人員水平不均衡，因此施工過程中的變更和修改會增加項(xiàng)目成本。由投資者引起的設(shè)計(jì)階段造價管理缺乏專業(yè)知識和信息導(dǎo)致項(xiàng)目成本過高。解決這些問題，有必要加強(qiáng)專業(yè)成本工程師的專業(yè)知識和專業(yè)能力的管理。2.3招標(biāo)階段造價管理現(xiàn)存問題2.3.1招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)素質(zhì)水平不高有許多競標(biāo)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任，缺乏職業(yè)道德。比如有家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就犯了一個低級的錯誤，他把工程中的墻體抹灰面積的單位寫成了立方米，但是數(shù)字還是平方米的數(shù)字，投標(biāo)單位就會按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)寫的報(bào)價進(jìn)行，最后竣工了造成的損失總歸為業(yè)主，還有一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的咨詢文件內(nèi)容，這些內(nèi)容卻不完整，給后續(xù)人工成本監(jiān)控帶來了隱患。2.3.2招標(biāo)文件的編制得不到重視招標(biāo)文件是招標(biāo)基地準(zhǔn)備和合同簽訂的依據(jù)。在正常情況下，招標(biāo)人必須無條件地回應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，合同內(nèi)容或后續(xù)協(xié)議不得與招標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容相沖突。招標(biāo)文件是一個程序性文件，編譯的質(zhì)量對項(xiàng)目的成本有很大的影響。招標(biāo)文件的質(zhì)量受到經(jīng)濟(jì)知識，技術(shù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)，工作態(tài)度和編制者未來可預(yù)測性的影響。招標(biāo)文件的部分內(nèi)容含糊不清，矛盾，不完整，甚至出現(xiàn)明顯的錯誤，導(dǎo)致合同不順暢。2.4施工階段造價管理的現(xiàn)存問題施工階段的工程造價管理也是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對施工單位來說更是有著重大的意義。是否能夠合理控制項(xiàng)目的造價，把建設(shè)單位的資金投入限制在在投資計(jì)劃內(nèi)；是否能夠?qū)⒐こ掏度牒侠硎褂?；是否能夠合理調(diào)配支出，使資金在施工管理中順利反映支配規(guī)劃，為建設(shè)單位節(jié)約投資是施工階段工程造價管理的重要使命，而本階段既受客觀原因的影響，也要考慮人為管理的影響?？陀^因素方面，工程規(guī)模、天氣變化以及工程選址等條件都將影響施工成本。當(dāng)然，宏觀的市場經(jīng)濟(jì)條件導(dǎo)致的價格浮動也會很大程度上影響施工成本。往往施工選址條件越差，增加施工成本的可能性就越大。比如工程選址在河流淤泥較多處，那么淤泥的清理、運(yùn)送以及堆放等都會造成更多的成本提升。如此考慮的話，如果一開始就將施工成本更多地投入在地質(zhì)條件較好的選址，即便需要付出更高的采購費(fèi)用，也不會高于地質(zhì)較差選址的額外處理費(fèi)用。所以說，要想降低施工成本，好的選址選擇是一個重要的環(huán)節(jié)。2.5竣工結(jié)算階段造價管理的現(xiàn)存問題2.5.1全過程投資控制和造價監(jiān)理制度不健全由于全過程造價管理制度的不健全，導(dǎo)致結(jié)算審查人員對一些隱蔽和已經(jīng)無法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚。從而使得審查結(jié)果未能真正的顯示出工程的實(shí)際造價，可能會造成業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。2.5.2少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平不高由于少數(shù)審查人員或中介機(jī)會的專業(yè)知識水平不高，而且對工作的責(zé)任心不強(qiáng)，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位，個別的“尋租”行為導(dǎo)致了工程造價的偏差。第3章工程項(xiàng)目全過程造價管理對策3.1決策階段工程造價管理的建議措施工程項(xiàng)目投資決策階段是產(chǎn)生工程造價的源頭，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。為了解決決策階段工程造價管理現(xiàn)存的一些問題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議措施：3.1.1嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事建筑工程基本建設(shè)程序是獲得較好投資效益和社會效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價的基本前提。3.1.2重視可行性研究和投資估算的編制及審批工作在項(xiàng)目決策階段造價管理人員就應(yīng)該參與項(xiàng)目造價管理。實(shí)行全過程造價管理應(yīng)把投資階段作為控制重點(diǎn)。在優(yōu)化施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，以便真正控制建設(shè)項(xiàng)目的成本，并且在對項(xiàng)目進(jìn)行投資估算時，需要關(guān)注該項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是可行的。對擬議的項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，同時告知投資者建設(shè)項(xiàng)目是否可行，避免盲目投資。3.1.3實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度在施行中，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序和有關(guān)規(guī)定。避免違反決策程序盲目上項(xiàng)目，明確投資決策責(zé)任人和投資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，做到“誰決策，誰負(fù)責(zé)”。3.2設(shè)計(jì)階段工程造價管理的建議措施工程造價的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程，在全過程的造價管理控制中設(shè)計(jì)階段是投資造價控制的重點(diǎn)。針對在設(shè)計(jì)階段的“三超”現(xiàn)象，我提出以下幾點(diǎn)解決問題的建議措施。3.2.1克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)思想，技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理相結(jié)合工程設(shè)計(jì)工作是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互統(tǒng)一的一個整體。設(shè)計(jì)過程就是正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程，以求得技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一。要健全設(shè)計(jì)部門的責(zé)任制。首先從思想上明確設(shè)計(jì)人員不僅要對其所設(shè)計(jì)的技術(shù)負(fù)責(zé)，還應(yīng)對其所設(shè)計(jì)的工程造價負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)懂得工程造價，同時要積極調(diào)動工程造價人員密切配合工程設(shè)計(jì)人員。在設(shè)計(jì)的工作過程中，需要每個造價人員對造價設(shè)計(jì)階段進(jìn)行分析，要有意識的控制項(xiàng)目的工程造價，及時的反饋在設(shè)計(jì)過程中的造價信息。3.2.2建立設(shè)計(jì)超標(biāo)的相應(yīng)獎懲機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理在設(shè)計(jì)過程中，由于采用了新技術(shù)，新工藝和新材料，節(jié)省了工程項(xiàng)目投資，設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)算也應(yīng)反映出高質(zhì)量和高價格，減少投資，并相應(yīng)減少設(shè)計(jì)的計(jì)費(fèi)。與此同時對于減少投資金額的設(shè)計(jì)單位給予獎勵，根據(jù)減少的投資金額設(shè)定不同的獎勵，對于相反的情況，沒有按照我國發(fā)展的國情，擴(kuò)大了發(fā)展的規(guī)模，超出了投資的預(yù)算的行為，也根據(jù)具體的情況分等級給予處罰，只有這樣才能夠帶動設(shè)計(jì)師的責(zé)任心，對項(xiàng)目更投入，更加會控制經(jīng)濟(jì)，從而最后的投資效果更精確。發(fā)現(xiàn)變化越早，損失越小，損失越大。如果設(shè)計(jì)變更僅需要在設(shè)計(jì)階段修改圖紙，則尚未發(fā)生其他成本且損失有限。如果在施工期間更換，除了上述費(fèi)用外，必須拆除已經(jīng)建成的工程，這將不可避免地導(dǎo)致重大變化。為此，有必要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，并在設(shè)計(jì)階段盡可能地控制變更。必須首先通過價格然后更改來解決影響項(xiàng)目成本的設(shè)計(jì)變更，以便有效控制項(xiàng)目成本。3.2.3加強(qiáng)培養(yǎng)造價管理人才的管理水平從工程造價從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)方面講，一個合格的造價工作從業(yè)人員是能夠熟悉各種計(jì)算規(guī)則、辦法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場價格、估算價格以及施工工序和工藝流程，對工程造價的成果文件的質(zhì)量好壞起到?jīng)Q定性作用，對推動項(xiàng)目現(xiàn)場可行性實(shí)施起到關(guān)鍵的作用，因此隨著市場發(fā)展的變化，各部門職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對建筑從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以促進(jìn)建筑行業(yè)良好持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目造價管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工程建設(shè)的諸多方面和許多其他問題。因此，只有加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，才能夠更好的研發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程的造價。3.3招標(biāo)階段造價管理建議措施針對現(xiàn)階段我國在施工招標(biāo)階段中全過程造價管理存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議措施：3.3.1認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作，優(yōu)選信譽(yù)招標(biāo)代理單位當(dāng)業(yè)主方自己編制招標(biāo)文件時，應(yīng)該加強(qiáng)對專業(yè)編制人員的培訓(xùn)和監(jiān)管工作，認(rèn)真做好招標(biāo)文件。由于工程項(xiàng)目建設(shè)往往體量較大，持續(xù)時間較長，技術(shù)要求水平較高，在建設(shè)過程中不可避免地會遇到各種各樣的問題而影響工程項(xiàng)目建設(shè)效果。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，合理的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。但是我國的招標(biāo)造價管理階段還存在著許多的問題，所以，在工程全過程造價管理過程中，需要選擇合理的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，明確工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，合理開展招投標(biāo)活動。3.3.2加強(qiáng)施工圖紙預(yù)審工作招標(biāo)人應(yīng)該召集監(jiān)理，施工專家和施工方案設(shè)計(jì)人員，以及工程量清單編制人員對施工計(jì)劃進(jìn)行預(yù)審，討論并充分闡明現(xiàn)有問題的施工方案，使施工得到更好的補(bǔ)償。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的缺陷進(jìn)一步完善了設(shè)計(jì)文件，為工程量清單的價格提供了可靠的依據(jù)。3.3.3正確發(fā)揮標(biāo)底的作用我國目前在企業(yè)信譽(yù)度上面尚未建立起完整的評價體系，信譽(yù)度的約束力較弱。所以在工程量清單計(jì)價模式下，標(biāo)底必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的有關(guān)條款和工程量清單進(jìn)行編制，綜合單價應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)的預(yù)算定額水平、市場價格進(jìn)行確定，措施費(fèi)用應(yīng)結(jié)合先進(jìn)、可行、經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)確定，必要時對施工措施方案進(jìn)行優(yōu)化和比選后確定。3.3.4認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價此項(xiàng)工作完全根據(jù)國家法律法規(guī)及項(xiàng)目所在地造價管理部門下發(fā)的文件作為依據(jù)計(jì)算計(jì)取，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。除了合同和協(xié)議中列出的特殊條件的，按照合同和協(xié)議為主計(jì)算。注意變更部分取費(fèi)是否根據(jù)合同條款，如果不是則單獨(dú)建立項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行核算。審核估價是否與當(dāng)?shù)叵喾子枚~是否與圖紙、簽證單中的工序一致或類似，類似的內(nèi)容是否已經(jīng)經(jīng)現(xiàn)場幾方的認(rèn)定，換算方法是否和內(nèi)容相符，取費(fèi)的稅率是否和合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件中約定的一致及相關(guān)文件的規(guī)定，還要注意復(fù)核計(jì)費(fèi)基數(shù)是否正確，此項(xiàng)工作必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，沒有合同協(xié)議約定的，不得隨意調(diào)整。3.4施工階段造價管理的建議措施現(xiàn)如今大部分建筑工程項(xiàng)目都具有施工周期長、規(guī)模大等特點(diǎn)，而且周圍的施工環(huán)境還會因?yàn)樽匀粭l件因素的影響從而出現(xiàn)改變，所以，在整個建筑工程項(xiàng)目施工中，施工階段的造價最難控制，要想控制好施工階段的造價，首先，則是需要控制好各種原材料成本的投入，避免預(yù)算出現(xiàn)不可控現(xiàn)象；其次，則是需要控制好合同價，將以合同中存有的價格作為基礎(chǔ)，確保每一項(xiàng)價格都在預(yù)算范圍中。但是在執(zhí)行的過程中，材料的造價及其他設(shè)施需要與現(xiàn)代社會做到與時俱進(jìn)，不能與施工合同之間產(chǎn)生差異，因此，這就需要及時針對現(xiàn)有的施工方案進(jìn)行整改，保證施工階段的造價控制及管理能在可控范圍內(nèi)。3.4.1有效控制材料用量，合理確定材料價格在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的。材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。3.4.2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)施工變更的原因有很多，例如近似設(shè)計(jì)，因此實(shí)際項(xiàng)目與包裝交付時提供的圖紙不符。目前市場上提供的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的出現(xiàn)對項(xiàng)目造價至關(guān)重要。因此，在施工過程中必須嚴(yán)格改變施工。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大施工規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加施工內(nèi)容。最好實(shí)行“資格控制和費(fèi)用簽證”制度。必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，特別是那些涉及造價增加和減少的變更，必須由設(shè)計(jì)單位代表，施工單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師簽署，并且必須盡快實(shí)施變更，以減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻捻?xiàng)目需要拆除，這將不可避免地導(dǎo)致重大變化。為此，施工單位必須將工程造價管理專業(yè)人員分配到施工現(xiàn)場，以跟蹤項(xiàng)目造價的變化。3.5竣工結(jié)算階段造價管理的建議措施在建筑工程項(xiàng)目施工完成之后，需要及時針對已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，該階段就被稱之為竣工階段。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工之前設(shè)計(jì)好的方案與合同約定，針對整個工程實(shí)現(xiàn)全方面、細(xì)致化的分析與檢驗(yàn)，然后在通過科學(xué)的計(jì)算方法，針對工程項(xiàng)目中涉及到的工藝、原料及設(shè)備等內(nèi)容，展開細(xì)致化的核算與衡量，確保賬實(shí)相符；其次，針對建筑工程項(xiàng)目的所有施工環(huán)節(jié)和部位，都需要進(jìn)行嚴(yán)格且準(zhǔn)確的核算，尤其是隱蔽性的結(jié)構(gòu)和部位，更是需要根據(jù)方案與合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；最后，選擇科學(xué)合理的計(jì)算方法和過程，對工程項(xiàng)目全過程實(shí)現(xiàn)計(jì)算。此外，還要避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象，減少由于計(jì)算失誤從而造成的經(jīng)濟(jì)損失。3.5.1完善全過程投資控制和造價監(jiān)理制度充分發(fā)揮項(xiàng)目成本中介的作用，使其能夠參與項(xiàng)目決策，設(shè)計(jì)，建設(shè)和完成整個成本監(jiān)督過程，可以大大減少信息不對稱。該項(xiàng)目信息公開，透明，監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)作一致性和統(tǒng)一性將不可避免地降低交易成本的出現(xiàn)，提高市場效率。3.5.2提高結(jié)算審查人員的素質(zhì)水平作為整個過程成本管理的重要組成部分，最終審批工作要求審批人員不僅要提高專業(yè)知識水平，還要遵守職業(yè)道德，認(rèn)真審查數(shù)據(jù)。清查并檢查工程量的計(jì)算和費(fèi)用的計(jì)算是否科學(xué)合理。結(jié)束語綜上所述，全過程造價管理與控制直接關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為了能夠全面地對工程造價進(jìn)行管理，需要全面把控每個階段的工作，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)管控、建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)是當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域各主體共同的訴求。實(shí)施全過程造價控制，有利于將造價控制工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，形成以全過程調(diào)控，提升造價控制合理性，以過程重點(diǎn)和難點(diǎn)管理，提高造價控制科學(xué)性，這是新思路，新方法。在努力提升建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時，達(dá)到工程設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)，真正發(fā)揮出建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價控